通化市工商局打非方案.doc

通化市工商局深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案根据市安委会关于印发深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知要求，结合工商行政管理部门在市场监管中的职责，制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，做到服务发展与服务安全生产相结合，积极跟进政府决策部署，增强安全生产工作的责任心和使命感。依据有关法律法规，把好市场准入关，加大巡查和案件查处力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保认识到位，措施到位，监管到位。二、组织领导市局成立“打非”专项行动领导小组，张义局长任组长，张庆阳副局长为副组长，县（市、区）局局长、相关直属分局局长、相关科室科长为成员（详见通化工商行政管理局“打非”专项行动领导小组成员名单）；“打非”专项行动领导小组办公室设在市局企业科，负责我局“打非”专项行动的工作协调、情况调度和指导监督。三、工作重点坚持执行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”的原则，从市场准入、市场巡查入手，严格履行工商部门监管责任。（一）严把市场准入关，全面开展市场主体资质审查工作。在对重点行业、风险行业登记注册时，严格审查前置许可，无前置许可的坚决不予设立登记，前置许可不符的，责令企业做变更登记，从源头杜绝不具备生产经营条件企业取得生产经营资格，确保市场主体证照齐全，合法生产经营。（二）加强日常巡查，把好年检关。要以煤矿、非煤矿山、交通运输、建设施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、人员密集场所、冶金等行业（领域）为重点，加大对风险行业企业和重点区域的巡查，确保风险行业企业和重点区域巡查率达到百分之百。特别是要借年检有利时机，进一步对企业主体资格进行严格审查，彻底清查前置许可证件是否过其失效，是否存在证照不符、超范围经营等违法违规行为。对易存在较大隐患的企业和个体工商户，实行重点监控，加大执法力度。日常巡查、专项检查、年度检验相结合，实现市场全方位监管。（三）按照市安委会“打非”工作分工，由工商部门牵头查处小修配厂、加工厂无相关资质或超越资质范围的生产经营行为，并配合安监部门实施对烟花爆竹生产、经营、储存过程中违法行为的打击。各单位要彻底摸清辖区内小修配厂及各类加工厂的底数，逐户开展经营主体资格清查工作，做到无前置许可的不批，无后置行政许可及经营资格的收回执照，对违法经营的，依据现行法律法规严肃查处。彻底清查有关的前置许可证件，凡缺失和已过有效期的许可证，一律限期补办，补办期间登记注册部门要下发停业通知书，暂停经营。补办期满后，仍没有补齐有关前置许可的，一律按规定予以变更、注销或吊销营业执照。在“打非”工作中，各单位要积极主动配合其他相关执法部门做好重点行业和领域的监督检查。四、工作步骤（一）部署发动阶段（4月下旬4月底）。制定下发“打非”专项行动方案，并通过各类媒体加大宣传力度，发动社会各界力量关注“打非”行动，营造有利舆论氛围。（二）集中打击阶段（5月初6月中旬）。按辖区分工，责任到人，对所有生产、经营和建设单位逐一进行“拉网”式巡查，巡查结果全部录入工商业务系统。对排查出的违法行为依法严厉查处。自集中打击阶段开始至检查督导阶段结束，市局相关科室、直属分局每周四11：30分前向市局企业报送“打非”专项行动开展情况，其它单位向县（市、区）安监部门报送“打非”专项行动开展情况。（三）督导总结阶段（6月下旬7月上旬）。各单位在工作中要认真总结经验，及时发现问题及时纠正。市局将适时对各地“打非”专项行动开展情况进行督查，对发现安全生产不作为的行为，呈报市局党组，视情节予以追究责任。各单位要注重材料的收集和整理，做好总结工作。于7月4日前将“打非”专项行动开展情况书面报市局“打非”专项行动领导小组办公室。 通化市工商局二O一一年五月十三日通化工商行政管理局“打非”专项行动领导小组成员名单组 长：张 义 通化市工商局局长副组长：张庆阳 通化市工商局副局长成 员：刘双印 通化市工商局科长 李莲芬 通化市工商局企业科科长于 军 通化市工商局个体科科长武志平 通化市工商局辉南县局局长刘国君 通化市工商局梅河口市局局长李明伟 通化市工商局柳河县局局长孙 军 通化市工商局集安市局局长潘 江 通化市工商局通化县局局长顾耀佳 通化市工商局东昌分局局长李红专 通化市工商局二道江分局局长刘书金 通化市工商局开发区分局局长樊金良 通化市工商局梅河开发区分局局长王明海 通化市工商局集安开发区分局局长石晶玉 通化市工商局企业规范管理分局局