绍兴文理学院资金分级管理方案.doc

绍兴文理学院资金分级管理方案（试行稿）根据现代大学管理和校内管理体制改革的要求，进一步促进管理重心下移，提高办学效益，拟对学构资金分配格局进行重新调整与划分，形成既符合当前财政预算分配改革的方向（大收入、大支出，变无条件供给为有条件供给），又与学校管理框架相适应的资金分配办法。达到既节约学校开支，又有利于事业发展；既能调动部门增收节支的积极性，又能加强学校对部门的监控调节；同时兼顾好各方面利益的目的。具体方案如下：一、学校资金分配格局的调整调整后的经济分配格局，将实行“四条线”理财模式，即按业务范围和工作内容重新划分资金格局、配置资源。具体为：教学科研线、管理保障线、后勤服务线、校办产业线。后勤服务线、校办产业线实行“企业财务管理”，进行成本核算、自负盈亏；管理保障线实行“事业财务管理”，进行核定支出、超支不补，保证党政机关管理及离退休人员的保障支出、学校发展支出和社会保障支出；将教学科研线的二级单位即各院（系）明确为责任中心和管理主体，实行“核定收支、结余留用、自求平衡”的办法分户核算，分别反映办学经济效益，逐步实行模拟法人运转。二、学校经费来源及保障经费（一）学校经费来源1、财政补助收入（主要指教育事业补助和教育附加专项）；2、全日制学生学费收入划给院（系）后剩余的部分；3、非全日制学生学历教育收入的25%部分(不含成教学院收入)；4、非学历教育收入的20%部分(不含成教学院收入)；5、科研管理费；6、附属单位上缴收入（主指成教和产业上缴款）；7、其他收入（主指捐赠、赞助、杂项收入等）；8、借入款项（主指向银行借款）。（二）学校保障经费 基本工资1、人员经费 补助工资 福利经费 特殊岗位津贴基本工资、补助工资主指教学教辅人员和党政机关人员国家政策范围内的每月5日发放的款项。福利经费主指福利费，工会经费，清凉饮料费，独生子女费用，职工探亲费用，丧、抚、遗属补助，劳动保护费，计划生育、健康检查等费用。特殊岗位津贴是指院（系）4级以上和校行政人员的特殊岗位津贴。 养老保险金 2、社会保障经费 失业保险金 住房公积金 医疗费用主指全校正式在编人员的养老保险金、失业保险金、住房公积金、医疗费用。实行后勤社会化后，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，后勤服务线及校办产业线新招聘人员由企业自行负担。 党政机关人员的工作量津贴 离退休人员的保障支出及管理费 3、机关维持经费 党政机关的业务费 清卫、绿化经费 设备购置费、设施维修费 零星土建费党政机关的业务费主指办公费、水电费、差旅费、业务招待费及机动车费用等。 校公选课工作量津贴 校聘“双聘”教授经费4、学校控制经费 学生的助学金、奖学金、团委学生会费用 水电费、机动车经费 专用图书及音像资料费（主指图书馆） 教师进修费、体育维持费奖学金是指一等奖及全校范围评选的单项奖学金。 大型教学仪器设备购置费 大型设备及设施的维修费5、学校发展经费 贷款购设备的利息按比例还本部份 科研配套经费及科研津贴 重点及特色专业、学科建设经费 职称评审及人才引进等费用三、院（系）经费来源及承担经费（一）院（系）经费来源1、全日制学生学费收入划拨部分；2、元培学生学费收入划拨部分；3、外院（系）讲课金收入；4、非全日制学生学历教育收入75%部分；5、非学历教育收入80%部分；6、下属单位的上缴收入（主指院（系）自办的厂、公司等实体的上缴款）；7、科研课题和科研服务取得的收入；8、其他收入（主指捐赠、赞助、上缴占用费后的杂项收入等）。（二）院（系）承担经费 课时津贴1、人员经费 特殊岗位津贴 外聘教师酬金 奖学金、困难补助奖学金是指二等奖、三等奖和学习奖 本专科教学业务费 图书资料费 2、常规业务经费 教学差旅费 教学水电费 教学仪器维修费 修缮费 资源占用超标准的占用费 3、院（系）发展经费 贷款购设备按比例分担的还贷本金 教师培训、培养费 科研配套经费 补助工资课时酬金、津贴等 公务费办公费、邮电费、差旅费 4、有偿服务成本 设备费专用设备、设备占用及折旧 业务费材料费、水电费、资料费、招待费 其他费用管理费用及不可预见费四、院（系）资源配置及占用结算（一）院（系）资源配置1、教学及实验用房的配置根据国家建设部、国家计委、国家教委普通高等学校建设规划面积指标、教育部综合大学本科教学工作合格评价方案规定的教学实验用房生均建筑面积标准确定。2、教学及实验人员的配备根据绍兴文理学院定编办法（试行）的文件精神，按照师生比进行配备。3、教学实验仪器的配置依据国家教育部综合大学本科教学工作合格评价方案，参照浙江省普通高校基础课教学实验室仪器设备基本配置标准规定的生均标准确定。4、办公及附属用房的配置依据院（系）发展规模等状况和提高资源使用率，优化配置等原则确定。（二）院（系）资源占用结算1、根据资源配置标准，对各院（系）的资源进行重新界定，实行成本核算，提高其使用的效益和效率。2、学校制定资源占用（使用）价格，对院（系）超标占用的学校资源实行收费。3、各院（系）之间的资源使用，按照学校制订的指导价格进行内部划账结算。4、各院（系）之间收取的资源占用费，只能作为部门业务费的补充和事业发展的经费及还贷准备金，不能用于分配、奖励和招待、接待等。五、学校财务核算管理体系的调整（一）财务管理体系的调整1、学校财务实行“统一领导、分级管理”，在明确学校与院（系）各自职责的基础上，逐步建立院（系）“分灶吃饭、自主理财”机制。2、社会科学部、公共外语部及计算机中心的常规教学业务费采取生均定额补助的办法（社会科学部专项“两课”经费另拨）；教师的工作量津贴与公共体育、公共教育学相同，采用与授课学生数挂钩，按生均标准划拨。3、各院（系）自行发放的讲课酬金及其他劳务酬金和津贴等，由其个人向地方税务局申报、缴纳个人所得税。（二）财务核算体系的调整1、当年的预算分配，根据当年平均学生数和学费的实际到位率按核定标准将资金划拨到各院（系）的分户核算账户上。2、学校对院（系）的发展将通过设立、划拨专项经费进行调控。3、计财处将为各院（系）单独设