关于城市照明事业管理的思考论文

摘要随着城市照明科技的进步，人们生活水平的提高，作为人类夜生活的载体，人们对它的认识不再是一种纯粹性的功能照明，而是一种人为设置的城市灯光环境夜景景观。仅仅是照明己不能满足人们的需求，人们对城市照明的舒适性、安全性、健康、环保等方面提出了更高的要求。要求政府要转变观念，提高服务意识，加强城市照明管理，高起点、高标准进行城市照明建设，同时要求城市照明管理者要尽快弥补不足，开展相关的研究和实践，提高自身的素质和技能。由于城市照明具有非竞争性和非排他性的特性，每个消费者对城市照明的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种物品不但是共同消费的，而且也不存在消费的拥挤现象，是一种典型的公共物品，企业和个人都不会愿意或无力来提供，同时，谁也不会愿意来管理或服务，只能由政府来承担，由此一种新型的公共事务出现在公共部门面前，其管理问题也逐渐提上日程，吸引着众多人的目光。因此，本文围绕提高城市照明建设和管理水平的内容，对城市照明问题进行了分析和探讨。关键词：城市；照明事业；管理；对策；发展趋势AbstractWith the city lighting technology progress, the improvement of peoples living standard, as a carrier of human night life, understanding it is no longer a purely functional lighting, city lighting environment landscape but a man-made settings. The lighting has been unable to meet the peoples needs, people put forward higher demand for city lighting comfort, safety, health, environmental protection etc. Asked the government to change the idea, improve service consciousness, strengthen the management of city lighting, city lighting construction of a high starting point, high standard, also asked the city lighting management as soon as possible to make up the insufficiency, conduct relevant research and practice, improve their own qualities and skills. Because the city lighting has the characteristics of non exclusive and non competitive, every consumer of city lighting consumption does not affect the quantity and quality of other consumers, this article is not only the common consumption, but also there is no congestion consumption, is a typical example of public goods, enterprises and individuals are not willing to or not to provide, at the same time, who is not willing to management or services, can only be borne by the government, thus a new public affairs appeared in front of the public sector, the management issues have been put on the agenda, attracted many peoples eyes. Therefore, this paper focuses on enhancing the city construction and management level of content, the problem of city lighting are analyzed and discussed.Keywords: city lighting project; management; countermeasure; the development trend目 录摘要(中英文)1绪言7（一）研究背景7（二）国内外研究现状7二、城市照明与城市照明管理10（一）城市照明管理的概念10（二）城市照明的分类10（三）城市照明管理的意义12（四）城市照明的设计理念14（五）城市照明效果的艺术表现15（六）城市照明事业管理的设计原则16三、我国城市照明现状分析17（一）我国城市照明所取得的成绩17（二）当前我国城市照明管理中存在的主要问题18（三）影响城市照明事业管理发展的原因分析23四、提升城市照明管理水平的对策26（一）争取加大城市照明资金投入26（二）推进城市照明行业改革实事求是，明确城市照明行业现状和存在的突出问题27（三）推行城市照明法制化管理27（四）提高照明控制管理手段28（五）加强科学规范管理28（六）提高城市照明管理部门人员的业务素质28（七）综合治理人为损坏现象28（八）编制城市照明专项规划，实现城市照明规划科学化29（九）重视设施维护，实现管理日常化30（十）制定城市照明技术性标准文件，促进城市照明设计规范化32（十一）以信息技术提升管理水平32（十二）建立城市照明智能化监控系统，实现管理智能化33五、城市照明的发展趋势34（一）景色美观化34（二）信息科技化35（三）可持续发展化35参考文献36绪言（一）研究背景随着城市照明科技的进步，人们生活水平的提高，作为人类夜生活的载体，人们对它的认识不再是一种纯粹性的功能照明，而是一种人为设置的城市灯光环境夜景景观。仅仅是照明己不能满足人们的需求，人们对城市照明的舒适性、安全性、健康、环保等方面提出了更高的要求。要求政府要转变观念，提高服务意识，加强城市照明管理，高起点、高标准进行城市照明建设，同时要求城市照明管理者要尽快弥补不足，开展相关的研究和实践，提高自身的素质和技能。自改革开放以来，城市照明事业经过二十多年的发展，取得了有目共睹的巨大成绩，但不可否认，也存在着一些问题。本文认为城市照明建设资金紧缺、亮度失控造成光污染和能源浪费、相互攀比，盲目追地求城市景观照明规模、重工程建设、轻维护管理文化品位不足、城市照明设施被人为损坏严重、设计上只注重夜景效果，忽视白天景观和安全，管理上只抓节日，忽视平日城市夜景、缺乏城市照明专项规划、重干道轻小巷、城市照明的技术水平不高、建设管理无序和管理分散，职责不明确十二个问题进行研究，城市照明为个案，试图通过分析在推进城市化、市场化的形势下城市照明建设、管理显现的问题，从而探索进一步完善城市照明事业的具体对策。时代在发展，城市照明技术也要与时俱进，不管是在照明的方式、技术、理念，还是效果上，都要同时启动新世纪的时钟，努力为欣欣向荣的21世纪中国城市的夜景工程添砖加瓦。城市照明的发展趋势有三方面：一是景色美观化；美观化是以人们的审美要求为高度，以城市的精神需要为指导，这需做到城市照明要有重点、有个性、多元化、不能一般化，由照亮逐步向艺术化境界过渡，同时要加入一些创新元素，让城市照明给人以耳目一新的感觉，给人们的夜生活带来更多时尚化与古典化相结合的气息元素。要做到这一点，需要工程师精通工程学、美学、设计学等知识，并将它们融会贯通到照明工程的实施中。二是信息科技化；当今社会，公用事业改革稳步推进，格局基本形成，市政公用行业管养分离的局面也随之定格。作为市政公用行业的一个主要构成，城市照明也随之其后推行管养分离、管建分离的政策。在照明行业的大景观下，不管是作为管理机关行使政府职能，还是作为企业实体实施建设、养护任务，在各方面都存在着一些缺陷，比如资料不完整、数据不全面、考核制度不精细、服务不到位等。三是可持续发展化；近几年，随着城市建设进程的逐步加快，城市照明异军突起、日新月异，但很多缺陷也随即涌现而来：景观化程度不够高、资源浪费加剧、光环境污染泛滥、人们视觉上产生一定的疲劳、资金浪费严重、不适当的照明对人们的生活造成了干扰等。基于这些问题的出现，城市照明可持续发展这一话题开始得到越来越多人们的重视。城市照明可持续发展并不是一句空口号，它是以科学发展观理念为核心，需要任职于规划、设计、实施、管理、服务等环节的工作者心中存有“可持续发展”的理念并将其落实到工作中的任何一个小细节。（二）国内外研究现状1.国外城市照明的发展城市照明的发展是随着电和电力传输的发明和应用而产生的，它的产生开辟了城市夜景照明的新纪元。至20世纪20年代，纽约的城市夜景照明给欧洲带来了震撼，推动了欧洲的照明建设并迅速传播到整个世界1。 20世纪60年代初到70年代末，欧洲的大部分城市主要是功能性照明，主要是为道路上的物体提供可见的照明。 20世纪80年代，欧洲的所有城市主要是致力于私人住宅的照明，将视觉的舒适性要求引入道路照明，指出照度水平、均匀度、眩光限制是很重要的，达到了“视觉满意”的照明使得道路照明面貌一新。 到20世纪90年代，城市照明领域有了更大发展，这一时期人们注重的是安全和对环境的关注。城市居民对照明的理解开始达成共识，灯光照明不再被看成是一种纯粹的功能性的东西，而成了人工控制城市空间的一种新元素和新方式。人们通过照明将美的东西经过艺术加工再现于人前，将丑的东西隐藏起来，使得城市夜色变得引人入胜，为我们展现了一番新的景象。这种通过照明“再生”后的室外环境，可以给城市本身赋予一种自有的特征，有利于市民产生自豪感，而且也有利于吸引游客而提供一种商业上的价值2。 国外的城市照明建设和研究工作开展较早，目前城市照明在欧洲已经非常普遍，人们对城市照明的认识也已经由最初的对城市灯光的照明功能发展为灯光是一种人为设置的城市新型景观。城市照明设计已经成为一种新兴的职业：区别于建筑师或工程师，而是具有一定艺术品位和修养的景观照明设计师。 以下是作为城市照明的发源地法国的城市照明目前的研究情况。 在那里人们拒绝“明亮”，认为到处通亮的环境是令人生厌、缺乏生气的。无论是出于安全考虑，还是为了让人们的眼睛感到舒适，存在适度的暗区都是必不可少的。正如法国顶尖的照明设计师文森特瓦莱尔所言：“如果一条人行道、一个街心广场或一条高速公路被照得太亮，司机们就会开得更快，甚至酿成更多的事故。另外，淹没在光亮之中的公共场所如果把名胜置于过于强烈的照明之中，就会压抑它的细节之美、抹杀它的立体感，最终歪曲了景象，颠倒了预期的视觉效果。” 另一方面，主张设计“黑暗”，认为设计黑暗本身就是设计光明的一部分。基于东方文化的深厚底蕴，定居巴黎多年的日本雕塑家、摄影师田原桂一认为光线在他的手中是为了照明，而是完全作为一种原材料，用来揭示周围的环境。他用清幽典雅的光晕映亮了巴黎第四区欧洲摄影之家的花园、圣一一马丁运河的弯顶、安吉尔古堡的护城河、日本的横滨海港和“札幌啤酒花园”。萨比尼鲁克斯赞叹道：“他用经过提炼的光来反衬物质的神秘变化，这种光线是塑造世界、使之富于节奏并激越振荡的能量之源。”行人都变成了潜在的猎物，从哪里看都是一览无余。”2.我国城市照明建设的现状我国自古以来就有“赏灯”的习俗，到了现代，随着人们夜晚活动时间的加长，照明已经不能仅仅局限于满足节假日和庆典期间的需要，大批的城市开始着手建设城市日常的夜间照明。一方面城市夜间照明丰富了群众的生活，营造出夜间和重大活动、节假日的气氛；另一方面由于照明拉伸了人们夜间活动的时间，继而刺激了消费活动，使夜间消费成为人们经济生活中的一个重要组成部分，拉动了经济增长，因而受到各级政府的重视和广大群众的普遍欢迎。目前城市照明已成为各地城市建设的一项基本内容，作为展示城市形象的一个重要方面，得到了城市建设各部门的普遍关注，甚至提出了“让城市亮起来”、“三年大变样”等等的口号。在这种号召下，各地纷纷投入巨资加以建设，先后出现了一大批城市夜景照明工程，城市照明呈现出了前所未有的规模化发展趋势，先后出现了一批具有代表性的城市照明建设工程，如上海的外滩、北京的长安街和广州珠江夜景等等。近年来的建设更是进行的如火如荼。但是目前从总体上来说，我国大部份地区的城市照明建设还处于比较落后的状态。反映出的问题主要有以下两方面。一方面城市照明建设规模虽大，但是设计水平不高；另一方面由于基础科学研究和应用技术研究工作开展的不足，在实施过程中也明显暴露出来一些“亮度不适、光干扰”等具体的技术问题。自1879年爱迪生发明第一个转丝白炽灯以后，照明技术行业就进入了一个快速发展的年代。人类告别了长期烛火、油灯的照明时代。电力工业快速发展的20世纪，为城市照明奠定了坚实的物质基础，同时开辟了城市夜景照明的新纪元。我国是在1882年7月26 日下午7点，在上海点亮了中国第一盏电灯，这也是中国电灯史上非常重要的一刻。经过一个多世纪，城市照明从白炽灯到紧凑型荧光灯、高强度气体电灯几个过程。随着一些电子技术、信息技术、光纤和导光管、发光二极管技术以及LED技术在城市照明中广泛应用，城市照明很快进入现代文明的新时代。同时城市照明色彩也更加丰富，也为人民提供了更为舒适的健康的照明环境3。二、城市照明与城市照明管理（一）城市照明管理的概念城市照明是指在城市规划区内城市道路、隧道、广场、住宅区、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他建（构）筑物的功能照明或者景观照明。从以上对城市照明的定义来看，我们得出对城市照明管理的范围将不会再仅仅局限与对城市道路照明的管理和城市道路照明设施的管理，而是对城市照明的全面管理，它不再仅仅满足人们对于亮度的需求，从而保证人们出行的功能照明，也包括以修饰为目的的景观照明，满足人们对于夜景美好光环境的需求。城市照明管理是指运用规范化、科学化、法制化的管理手段，对城市照明从规划、设计、实施、维护等各个阶段进行全方位的监控与管理。从项目设立到招投标、再到项目设计、施工、后期维护，城市照明定位于整个流程的进行，目的在于建立一个完善与流畅的城市照明设计管理规范，促进项目有效完成。在保证高质量的同时，不断优化流程，保证项目高效完成。城市照明管理对于我国城市建设起到积极作用，推动城市建设的发展4。城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，包含城市的道路、街巷、住宅区、广场、公园、公共绿地和建筑物等功能照明和景观照明。它是城市环境工程的重要组成部分，营造优美舒适的夜景，是有机互补，相得益彰的一个整体。主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地和建筑物等功能照明与夜间景观照明5。城市照明管理是城市管理的重要内容，是城市管理的一项新任务和新课题，是政府为改变城市夜间形象、美化城市夜间面貌、改善城市环境、满足公众的照明需要、维护和增进公共利益而对城市照明建设、养护进行管理的活动。主要有城市照明规划的制定管理；城市照明单项工程设计的评审管理；城市照明设计、施工的资质管理；城市照明建设资金的来源及管理；城市照明建设规范、标准、规章的制定管理、城市照明设施的养护管理等。（二）城市照明的分类具体来说，城市照明可以分为如下两大类：1.城市道路照明近年来，随着我国城市建设的飞速发展，城市规模不断扩大，旧城改造如火如荼，城市路灯建设也走上快车道。从公开的报道可看到，不少城市的路灯数量成倍增长，路灯造型五花八门，层出不穷，在解决城市夜晚照明，为市民创造夜间交往环境的同时，也出现了很多实际问题。在追求城市形象的指导原则下，一些城市追求“越亮越好”，一盏灯能满足要求偏要装两盏灯，照度水平远超国家标准；一些城市过分强调路灯的装饰性，重视路灯的白天造型，功能性反而被忽略了，对晚上的照明效果考虑不周。在我国城市道路照明建设的狂飙猛进中，城市“面子”成了建设目标，长官意志成了金科玉律，市民的真正需求反而成了陪衬。同时，也有不少城市把主要精力放在夜景照明建设方面，相关的研究、规划很多，大力塑造城市的“灯光夜景”，努力为城市锦上添花，而忽略了与市民生活息息相关的路灯建设，路灯有被边缘化的趋势，关注度很低。因此，道路照明作为城市中密度最大、数量最多的市政设施之一，其在城市景观中作用是不言而喻的，具有白天和夜晚双重景观作用6。2.城市夜景照明城市夜景照明具体地表现为：城市的广场、街道、公园绿地、住宅区、旧城中传统街区和诸多的纪念性标志建筑，以及在其中发生的人类各种活动等。人们看到的城市夜景照明往往是静态的，只是历史长河的一段时间。城市夜景照明的形成却是个动态的过程，好的景观是人们长时间经营、推敲、锤炼出来的。随着城市不断的变化、生长和发展，塑造的城市夜景照明就凝聚成石头的历史、积淀的文化结晶，供人们享用和欣赏。多样丰富的优美的城市空间和景观环境，让人们生活在其中感到舒适、愉快、健康，并有着丰富的物质生活和精神生活内涵。因此，城市夜景照明中的核心要素不仅表现为审美的特征，更是一种感性、主观的意识形态，其含义包括空间、时间、交往、活动、意义等综合内容7。城市照明的塑造离不开灯光，特别是夜晚道路照明和夜景照明息息相关。与夜景照明不同，道路照明对城市景观的作用首先在于其功能性，即道路照明的效果照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等指标以及由它们所构成的人工照明环境；其次，路灯本身的艺术性，即路灯的城市家具属性造型、高度、色彩、布置方式等内容也是城市景观的重要影响因素8。（三）城市照明管理的意义1.加快城市设施建设、推进城市文明建设随着人们生活水平的提高，夜生活得丰富，对城市照明的需求越来越高。随着人民对夜生活丰富多彩，照明似乎不能仅仅停留在“亮”这个层面上。不仅要亮，更重要的是体现出不同的文化，能够既满足功能需求又满足人们审美水平的提高。同时，城市照明的不断更新也带动了城市基础设施的更新与配套9。城市夜景照明在某种程度上反映城市夜生活的活跃度，城市夜景照明设施的完善程度直接影响着人们的夜生活。90年代初期之前，我国的照明处于初步发展的时期，大部分功能照明都不是非常齐全，经资料调查当时人们的夜生活并不丰富，局限于在家中，夜晚并没有过多外出活动，主要原因是出行的不便。夜景照明在功能照明都不达标的那个年代，人们的行动受到限制。随着城市夜景照明的发展，当夜晚如同白天一样，我们可以自由行动。光线已经满足人们夜景生活的同时，人们开始增加夜景活动。很多市民在晚饭后选择去附近的空矿地带进行一些娱乐活动，以及一些商品交易。这样就促进城市规划部门增加城市公园的发展以及夜市的规范。城市的文明大部分来源于城市人们生活的总结，来源于大众，城市照明的大力发展，给人们提供了一个良好的文化沟通的平台，在这个平台上人们尽情发挥自己的特长，在一天劳作之余丰富自己的业余文化生活，同时传承与丰富了城市的文明，推进了城市文明的建设。猜灯键是我国古代灯市上由来己久的习俗，猜灯谜不仅丰富了人们的生活，同时提高了人们的生活情趣，对我国文化的传承也起到了至关重要的作用。猜灯谜的发展借助的就是古代城市夜景这个平台，而且这个习俗一直流传到现在10。城市夜景照明发展起来一方面丰富了人们夜间生活的质量，同时也促进城市其他设施的建设。例如一些公共的园区、商场、夜市等等。人们在进行了一天劳动之后，夜生活可以调节人们一天的劳累。经过笔者调查，晚饭后有50%的人希望能在家附近有KTV、公共园区、大型购物中心等可以转转休息一下；20%的人希望吃晚饭后在家中看电视；30%的人表示无所谓，可以转转也可以待在家中。在这次调查中调查人群年轻人和老年人各占了 50%。在过半人均表示希望晚上能有地方可以转转作为休息的方式，这也吸引了各大商业投资者的眼光，纷纷加大城市夜间消费的促销活动。同时城市管理者也加大城市夜间一些配套设施的建设，在政策上支持发展城市夜景照明的发展11。2.推行绿色照明、优化居民居住环境绿色照明是指通过科学的照明设计，采用效率高、寿命长、安全和性能稳定的照明电器产品（电光源、灯用电器附件、灯具、配线器材，以及调光控制器和控光器件），改善提高人们工作、学习、生活的条件和质量，从而创造一个高效、舒适、安全、经济、有益的环境并充分体现现代文明的照明。绿色照明的概念起源于上世纪90年代初，这一活动的发行者是美国、英国等发达国家。它本意是以提高照明效率、节约电力、保护环境为主要目标的照明节电活动。从1996年开始我国推广绿色照明工程，城市照明推进了绿色照明工程的前行，不仅为我国节省了巨大的能源，同时减轻了能源消耗造成的污染，优化了居民居住环境。城市夜景照明虽然在我国起步比较晚，但是也有20余年的时间，城市夜景照明一直是用电的大户，这几十年来，我们对于城市夜景照明的要求越来越高，从幵始的无到有，从亮又到美，从美又到节能。这一步步的发展也是顺应目前世界大环境的发展。2009年，中国政府承诺到2020年将实现单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%，这是我国在哥本哈根气候变化大会召开之前对世界承诺的，这次大会共有55个国家承诺至2020年前的减排目标，作为发展中国家的中国，在此次行动中做出了表率的作用。城市照明在某种程度上来说代表着耗能、不环保。绿色照明行动的推出很好的推动了也是我国在哥本哈根会议上承诺节能减排的任务。绿色照明的推行，我国投入大量的资金研发新的产品，产品的丰富对于消费者来说选择性更大，节能环保的、多彩的、声控的各种类型的灯具极大了满足了市场的需求。在这样的环境下，我国城市照明的设计也得到了提高，灯具选择的多样性，可以实现设计师各种设计效果。城市夜景照明水平的提高，不仅仅表现在节能环保上，更重要的设计水平的提高愉悦了人民的身心，提高了城市的文艺气息，增加了人们的幸福感12。3.完善城市照明管理、拉动相关产业发展国内照明近20年来，如同GDP激昂上升的红色走线一般一路高歌猛进，像精力充沛的壮汉一样，一路奔入了 21世纪。20多年来的蓬勃发展，照明事业不断进步和完善，而它的成长历程必然是一个经过了不断反思、不断完善的生长周期。城市照明管理的规范在此显得尤为重要，各部门的相互配合，以及以城市照明的不断发展带动相关的其它行业发展，拉动其它产业的迅猛发展。照明事业的发展，需要太多方面的支持。绿色照明是我国目前大力提倡的照明方式。LED目前应用范围广，而且节能高效，成为各大商家争相研发的产品。但是LED涉及的技术比较多，例如上游的芯片、封装核心技术都被国外的几大厂家垄断着。目前我国大部分灯具厂家起步比较晚，技术也相对落后，在这样的基础上，我国大部分厂家集中建立生产基地，从国外高薪引进科研人员，目前我国的生产基地主要分布在我国的长三角地带、珠三角地带、以及北京的周边，相对资源比较集中。近几年我国幵始发展西部的LED生产基地，把LED的灯带加入到西部的城市发展中去。LED在西部城市的发展可以带动当地部分人员的就业问题，同时带动当地其他行业的发展。比如房地产行业、商业活动。同时对西部城市来说也是一次很好的向外展示自己城市形象的时候，来的人多了，知道的人也就多了，同时可以借助一些商业活动推销当地的土特产，增加销量13。（四）城市照明的设计理念1.将传统文化与现代照明相融合 传统文化是一座城市个性的鲜明体现，它包含历史发展过程中所积淀的道德情操、社会形态及其文化意识，是人文气息和地域环境相结合的产儿。随着现代化技术的不断融入和冲击，使得城市的地域特征愈来愈模糊，昔日遐迩闻名的“字水宵灯”的夜景已被鳞次栉比的现代化建筑所代替，不免让人惋惜。因而，依托自然地理环境，充分挖掘属于城市的地域文化，深刻理解本土的政治、经济、文化、历史及艺术内涵，寻找关于传统文化与现代文化的切合点，将博大精深的传统文化融入到现代城市照明中，可以让人们畅游在古今结合的照明气息中。这样的结合简洁大气、和谐统一，不但照得亮，而且照得美，凸显了本地特色14。2.打造舒适素雅的视觉效果 照明不是指“亮化”中的“比亮”工作。很多地方的照明往往给人以花花绿绿、色彩斑斓的视觉效果，让人应接不暇，产生晕眩感。也许设计者的初衷是为了打造一场华丽的视觉盛宴，殊不知这反而给人们带来了视觉上的疲劳，起到的是事倍功半的效果，得不偿失。如果对建筑物进行针对性的局部灯光点缀和照明的重点突出，色彩的选择上注意与气氛和情调相得益彰，光源的选取上尽可能使用小功率的灯具，这样打造的效果舒适素雅，可以更好地体现人文气息15。3.注重节能 现在的社会倡导节约，倡导和谐，所以一定要将节能的理念融入到照明技术中。据资深人士分析统计，我国全部用电量的12%14%被照明用电所消耗，其中夜景照明用电消耗量相当于该工程室内照明用电的5% 10%，并且呈现上升的势态，这两个数字在社会发展中不可小觑。节约能源从本质上而言就是在节约资源，同时也是环境保护、造福于子孙后代的千秋伟业，是可持续发展战略的重要体现。对于创造出节能光环境的工程应予以奖励和宣传；相反，对于个别浪费资源、破坏环境的工程应加以批评和遏制。注重节能，这是时代发展的要求，同时也是对人们现代生活理念的最佳诠释16。（五）城市照明效果的艺术表现1.突出城市功能，体现夜景布局的整体性城市灯光夜景的视觉效果，从宏观上看，在于灯光夜景整体景观的合理性，而灯光夜景的整体布局是否合理，关键在于是否突出了城市的发展地位及其特色。巴黎城市夜景照明与城市总体规划和城市设计高度一致，充分强化了城市景观轴线，体现了城市照明的整体性特色17。2.突出城市定位，体现夜景表现的艺术性城市灯光夜景的建设，就是对城市夜间环境形态做出合理组织，并通过灯光各种要素的协调配置和艺术处理，以另一种形式再现与同一座城市的白天不同的城市世界，这是灯光艺术在灯光夜景建设中的关键作用所在。灯光夜景的艺术性创作，必须处理好三条原则：（1）“物与景”一致：是指灯光夜景的建设要与城市环境空间相一致。城市灯光夜景的整体性效果是由一个个局部景观来实现的，因此，不论哪种灯光景观都必须根据城市各个局部景区的功能、属性和人文环境等因素，营造与之相适应的灯光形态和氛围，提升城市夜晚环境空间的意境，并形成“物景”对应的基本格局。（2）“主与辅”一致：在灯光景区内确定主体光色，并把主体光色和诸如底色等其他辅助性光色统一起来，这是灯光夜景艺术性创作的又一定义。城市功能相对是指各景区的不同的建筑物而言。灯光夜景的建设布局应在切实了解景点的功能、特征、所处环境、建筑风格，以及建筑师、设计师所要表达的意愿和理念的基础上进行。每一个景点或景区都要确定一个主体光色，合理地配置辅助光色，从而使城市的白天景点功能的主题在夜里得到充分地表达和进一点升华。在建筑物正面和侧墙之间造成明显的颜色反差，可加强建筑物结构的深度感18。（3）“光与灯”一致：灯光艺术关键在光，而不在于灯。照明灯具采用投光器，它的布置和数量取决于被照对象的规模、体形、高度、景观要求及周围环境。投光器一般成组布置，以本身隐蔽又便于投光为原则。投光器的投射方向在受光面上会产生不同的照明效果，要根据被照物的体量、立面状态、投射角、观看方向来确定。同时，要注意光的整体照度，做到强弱有伸有张，明暗结合有序，色调搭配合理，富有层次性，节奏感。3.突出城市特色，体现夜景效果的个性化灯光夜景的个性化具有品牌建设的作用和效应，失去了个性化，就容易造成千篇一律、千人一面，就不能把城市的个性特征淋漓尽致地表现出来，也不可能引发人们对灯光景观的回味，得到其中的精神享受。所以在城市灯光夜景的设计和建设中，首先要理解和把握好城市个性特征及其深刻内涵，并巧妙地把景点的其他各种有关要素注入其中，然后通过灯光“语言”来“叙述”景点特征的动人故事。19（1）结合自然环境，突出地域风貌：要充分考虑气候、地形、空气透明度及风俗民情等因素，选择合理的光源和投光方式。（2）适应经济发展，展示民族风情：要综合社会、经济、人文、审美情趣。夜景照明是展示城市形象的重要手段，要注重构筑、营造与城市历史、现状和发展前景相适应的文化氛围，体现城市文化，把握时代脉搏，使城市夜景照明更具特色和生命力。（六）城市照明事业管理的规划原则城市照明规划既要满足人类行为的功能需要，又要满足人们审美的精神需要，同时还要体现人居环境的文明程度。要通过科学的方法和综合的理念，营造特色鲜明的城市照明景观20。1.强调科学性，“光”与“灯”并重：在照明工程建设中，往往会出现片面追求灯具的形态、色彩等表象效果，而不太深入研究光源的特性，出现重艺术轻技术的现象。要使夜景照明设施及照明效果与周围环境相协调，必须根据使用功能和环境范围要求，在光源的亮度、光色及安全等方面进行科学的论证，充分体现以人为本的原则。2.注重综合性，“景”与“观”共生：城市照明的“景”是客观的实体，是光与物相结合的环境；“观”是主体的行为，是人的视觉生理活动。“景”是手段，“观”是目的，二者依存共生。因此，在致力于城市灯光设计的同时，必须注重观景点的营造，在平原城市可以利用建筑屋顶、地形高差等一切可以利用的公共空间与场所，合理安排最佳观景点，综合组织观景路线，创造“景”、“观”共生的照明环境。城市照明既是科学性的技术手段，又是人类文化的艺术表现，是物质与精神的结合，是感官满足与心理需求的交融。城市照明环境就是要将是人、物、光的不同特性相协调，将社会普遍规律与个体审美情趣相统一，来营造和谐、整体的城市照明环境。三、我国城市照明现状分析改革开放以来，尤其是近十年来，我国的城市照明建设取得了巨大成绩。良好的城市照明在保证交通安全、行人安全，促进经济发展，美化城市风貌，丰富市民文化生活等方面发挥了重要作用，城市照明的技术与艺术水平都有了很大提高。同时，由于观念误导和管理无序，城市照明也存在着一些制约发展的一系列问题。（一）我国城市照明所取得的成绩为深入贯彻落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会，促进城市照明快速、健康、科学发展，现如今政府花大力气重点解决了市民比较关心的城市道路有路无灯、有灯不亮的问题，使城市市民夜间出行条件得到了较大改善。城市道路照明新建、改建力度逐渐加大，根据城市道路照明专业委员会对718个城市照明管理单位的统计数据，最近三年，城市照明总投资约260亿元人民币，其中新改建路灯约投资100亿元左右，净增路灯500余万盏。到2007年底718个城市的照明设施已达1372万盏，平均每年净增11.3%。有45%以上城市道路装灯率达100%；62%以上城市公共区域装灯率达95%；100%城市亮灯率达97%以上，20.8%的城市已完成城市照明专项规划，从以上数据可以看出，我国城市照明事业得到了长足的发展，城市功能照明逐步完善21。（二）当前我国城市照明管理中存在的主要问题城市照明关系到社会稳定、人民安全、城市文明等社会公共问题的方方面面，是城市形象的窗口，它应与道路建设同步，与城市景点配套，与社会经济发展相协调，满足人们夜间工作生活的基本要求，真正起到美化城市环境，丰富人们的生活，带动经济发展的目的。然而经调查发现，我国城市照明在管理上存在着很多突出的问题。1.城市照明建设资金紧缺目前，全国各城市照明工程建设中都存在拖欠工程款严重，使施工难以为继，形成建设单位欠施工单位，施工单位欠材料厂家和个人工资的连环债现象。城市维护费中用于照明设施的资金不能按照建设部定额指标足额拨款，造成现有照明设施不能得到及时维护，年久失修，留下事故隐患。维持日常亮灯的电费入不敷出。随着城市规模的扩大，照明设施逐年增加，电费数目越来越大，拨款增加赶不上电费的增加，甚至导致有些路段被电力部门停电。2.亮度失控造成光污染和能源浪费当前我国不少城市，在实施照明工程的时候形成了越亮越好的错误照明理念，“光亮工程”成了“比亮工程”，缺乏城市整体熊明观念，缺乏成本观念，致使有些城市的建筑表面和道路路面的平均照度严重超标。甚至出现高功率泛光灯或路灯透过窗户，把室内照的通亮，使人昼夜不分，打乱了正常的生物节律，晚上难以入睡；刺眼的路灯使行人和汽车司机感到开车紧张；另外，城市广场照明、道路照明以及大功率的泛光照明等对天文观测具有一定的影响，宁静的城市夜空笼罩上一层厚厚的光雾，产生了较为严重的光污染现象，影响了居住和生活环境的和谐与平衡。同时也加大了能源的需求和消耗，加大用电紧张，增加城市照明工程的材料消耗和建设成本。耗材就等于耗能、耗土、耗地、耗水，城市照明事业面临着发展方式的转变问题。3.相互攀比，盲目追地求城市景观照明规模城市景观照明用灯光重塑了城市夜间形象，体现了一个城市社会的进步、经济发展的风貌特征。世界上一些发达国家的城市夜景有如灯的海洋，照明的要求、艺术水平、文化品位都较高。我国的城市夜景照明工程建设从无到有，发展也十分迅速。然而在近几年来，部分城市的景观照明规模越来越大，照明工程越来越多，不考虑当地实际情况，盲目模仿，相互攀比，没有真正形成反映城市特色的人文和自然景观的建筑、构筑物和景点，长此以往，城市将失去自己的风格和特色。评价一个城市景观照明的好坏，照明的规模并非越大越好，关键是看能否反映本城市的形象特征。4.重工程建设，轻维护管理为进一步加强城市道路照明工作，规范城市道路照明设施，使城市照明逐步规范化、科学化，建设部1992年11月30日以21号建设部令发布城市道路照明设施管理规定，并且于2001年9月4日发布第104号建设部令建设部关于修改（城市道路照明设施管理规定）的决定，根据实际情况对部分条款及时进行了修正发布，其中对于道路照明设施维护与管理作了专门的规定，国家对城市道路照明设施与管理已引起高度重视。但是，从目前我国城市道路照明建设来看，重建设、轻管理的现象还比较严重，忽视工程竣工后的维修与管理工作，使有些刚建好的照明工程，就出现有些路灯不亮；旧灯具尘土污染，透光性差，功能完全失效，无法使用；有些道路，隔三差五地亮着几盏路灯，连基本的数量也不能够保障，离现代城市夜景观环境的质量要求相差甚远。重视与加强城市照明的维修与管理工作己成为当前城市照明建设与管理部门急待解决的重要问题。5.文化品位不足每一个城市都有自己的习俗、文化脉络，尤其是品味各异的历史名城、文化古迹。可在夜景照明表现、渲染手法上，大城市模仿国外城市，中、小城市模仿大城市的现象非常严重。照明建设应该在学习的基础上有所创新，尤其是城市的夜间光环境的建设上，不能一味地模仿，应该根据城市的发展历史和地形特点，创出自己城市的韵味来。另外由于缺乏科学的施工管理，加上一些外行领导的“指导”，致使很多城市照明工程常沦为“边设计、边施工、边申报”的“三边”工程，而且各个城市照明工程相互独立，水平参差不齐，无协调和统一。在城市繁华路段，一味追求豪华的灯型，光色换了又改，改了又变；景观路两侧的灯饰堆了又堆，加了又加，而一些居民聚居的小街巷路灯却年久失修无人过问。更有甚者，由于缺乏管理，一些商家为招揽生意也在自家门前立上几杆各式各样的景观灯，与周边环境不伦不类，不自觉地损坏了城市形象。为此，提高城市照明的文化品位，挖掘地方传统特色，避免千城一面，创新设计观念，打造艺术精品，营造美好城市夜景环境应该引起广大城市照明管理者的高度重视22。6.城市照明设施被人为损坏严重城市照明设施的安全运行，是城市照明管理的首要任务。照明设施点多面广，遍布整个城市的大街小巷，管理难度大，工作任务重，每年需投入大量的人力、物力、财力来维护保养照明设施。然而损坏和偷盗路灯设施的现象却时有发生，影响了正常照明，带来了严重的安全隐患和经济损失，损坏了城市形象。有些城市甚至发生因路灯设施损坏漏电致人死伤的事故。根据中国城市道路照明专业委员会的专家对全国700多个城市的城市照明设施被损情况进行不完全统计，每年以1.5亿元左右的损失影响着城市照明的正常运行。对偷盗、故意损坏城市照明设施的行为和个体加强综合治理力度刻不容缓。7.设计上只注重夜景效果，忽视白天景观和安全，管理上只抓节日，忽视平日城市夜景照明设施应该是白天看景，晚上观灯，要求白天晚上都应美观，并要和周围环境和谐统一。它是一门景观艺术、更是一门科学技术，只有在服从功能的前提下来适当提高它的装饰性，不能因满足视觉感观的需要而忽视照明最基本的功能。然而，有的夜景照明工程，晚上的效果不错，但白天不论是灯具还是灯具支架的造型、颜色和用料，粗制滥造，很不美观，与建筑物以及周围环境很不协调。有的灯位安装高度很低，甚至直接放在地上，有的供电线路乱拉，存在安全隐患，给过往车辆行人的安全构成严重威胁。在日常管理中，往往是节日灯火辉煌，节后暗淡无光，人民群众对此怨声载道，对城市照明管理的现状感到不满。重视节日或重大政治活动的夜景照明，无可非议，但城市夜景照明并不是仅仅为几个节日而建设的，而是为了提高社会福利，因此，城市照明管理要重视对平日的管理。8.缺乏城市照明专项规划根据城市道路照明设施管理规定，城市道路照明设施规划、建设和改造计划应当纳入城市道路建设、改造规划和年度建设计划，并与其同步实施。但实际上，许多城市的照明设施管理机构无权进行城市照明设施规划，只能根据城市建设行政主管部门制定的规划，进行具体的实施工作。现实情况是，很多城市的建设行政主管部门由于工作繁忙，并未将制定城市照明规划提到议事日程上来。而且城市照明规划专业性非常强，是横跨多个专业的综合性技术领域。城市照明的规划和设计工作，应当是集规划设计、建筑设计、景观设计、绿化设计和电气设计于一体的综合性设计工作，需要有关部门组织多家单位共同协作。在实际建设中，由于既无城市照明专项规划，又缺乏能进行综合性规划设计的人员，城市道路照明设施管理机构只能根据道路情况、投入资金情况作出电气设计、备选灯具造型和工程预算，形成建设方案，由有关领导决定。这样，本来需要各种专业人员花费大量时间、共同协作才能做好的工作，有关领导一个人用不了半天就解决了，直接导致建设随意，投资失控、失衡，使有限的城市照明建设资金没有发挥最大社会效益，甚至还给将来的维护管理留下隐患。9.重干道轻小巷城市照明工作首要的工作应该是做好道路照明，满足城市功能照明的需要，给人民的生活带来便利，使人们能够在夜晚安全地出行。城市主干道的照明很重要，各级领导很重视，城市管理部门更是重点抓，主干道照明逐渐成为城市一道道靓丽的风景线，但是，小街小巷的照明，与老百姓出行最密切的居民区照明问题，却被管理部门给“忽视”了，商业、闹市区是明亮一片，居住区、次干道却是漆黑一片。问题的原因是部分道路没有灯，有灯的数量少，亮度不足，灯坏了无人修，设施老旧，路灯是带病上岗，存在安全隐患，光线四射干扰民生等，人们的基本夜晚出行环境得不到保证。另外，重干道，轻小巷还会带来的一些间接问题，那就是由于过分地强调亮化主干道，导致了主干道与周边相邻环境的亮度差别太大，使道路路边的电话亭、邮筒、指路牌、小区标识等公共设施突现不出来，给人民出行带来了不少麻烦；更为严重的是，因为亮度反差太大，横穿道路的行人或车辆如果突然出现，司机将不能及时地观察到，很容易导致交通事故，这种不合理的照明实际也是对经济和能源的浪费。10.城市照明的技术水平不高城市照明技术水平不高是体现在多方面的。其一是多年来，我国城市道路照明的各种技术规范的编制都是在参考国外先进经验和国际照明委员会标准，根据我国实际现状制定的，由于对国外先进技术的信息掌握的不完全性，和我国自身各种条件的制约，我国的技术规范明显滞后于世界同一标准的规范。如国外对道路照明的关键评价指标是平均亮度、亮度均匀度，我国却因受技术、测试条件的制约，只能采取平均照度、照度均匀度来衡量，而且其测定值也相对国外低一层次，在这种技术规范指导下的我国路灯行业技术水准必然落后于国外的管理水准。在规划设计上，目前我国还没有统一的城市照明设计资质标准，使很多城市主管城市照明专项规划设计的部门感到非常迷茫，对如何选择设计单位无所适从。另外，一般的建筑、景观、园林等设计单位的人员，往往缺少对电光源专业和照明电器的光电特性等知识的了解，其设计方案效果乍看起来还很不错，但实施的结果却经常与方案有很大差距。同样，专门从事电光源专业研究和设计的人员，往往也不具备一定的建筑、景观和美学等艺术修养方面的素质，对城市照明尤其对夜景照明规划设计，难以从艺术上更好地把握。只有具备建筑、景观、园林等相关设计资质，具备光学、电学、美学、建筑学、计算机科学等相关综合知识，具有相应的城市照明规划设计经历和业绩，才能够有一个好的城市照明规划设计，才能进一步做好城市照明的建设和设施运行工作。其三是定量方面的标准，强制力、光污染环保方面的规定欠缺，使光环境处于法律的真空地带，非常难于管理。其四是在控制、管理上手段单一、滞后，没有一套科学的亮灯方案，没有一个切实可行技术防盗手段。路灯的设置基本依靠经验来进行，缺乏必要的定量计算，路面照度不是高就是低，照度均匀度达不到要求。灯具选用不恰当，灯杆设计不合理，配光不合理，眩光影响交通安全。技术的落后使得城市照明的发展后劲不足。11.建设管理无序城市美化、亮化工程方案领导定，照明、建筑、艺术等方面专业人员