济南城市发展SWOT分析与发展战略.doc

济南城市发展SWOT分析与发展战略 摘要 本文分析了济南城市发展的优势、劣势、机遇和威胁，提出了济南市城市发展的战略构想。关键词 SWOT分析 济南市 城市发展战略1.济南城市发展SWOT分析1.1 S-strength 优势1.1.1 区位条件优越 济南位于山东半岛中部偏西，是山东与其他各省连接的中几何中心，是环渤海湾南北承接户宁、京津两大都市圈, 东西辐射黄河中下游的区域中心城市。与各省市有着便利的交通连接。同时在山东省内部也位于核心部位，其影响力可以辐射到省内任意地市。1.1.2 交通条件优越 全省铁路、公路、航空枢纽,通讯设施完善,可直接与世界174个国家和地区、国内200多个城市传递信息。1.1.3 政治、经济和文化环境较好济南是全省政治中心。即几乎所有的省直机关和大多数中央驻鲁机构都设在济南,是全省的决策中心。利于提高政府行政效率,由审批型政府向服务型政府转变。政府行政效率的高低决定了投资环境的质量,进而直接影响城市竞争力。 济南市是区域性宏观经济调控中心,除省级宏观调控部门多在济南外,中国人民银行济南分行、中国证监会济南分会、中国宝监会济南分会等代表中央政府监管黄淮海地区的银行、证券、保险业务的派出机构都在济南设立区域性总部。 济南是山东省的科教文化中心。即以山东大学、山东师范大学等为代表的高水平大学和省级科研机构密集,具有国家十大软件基地之一的济南软件园、山东大学软件学院和浪潮集团。1.1.4.旅游资源比较丰富 济南是一座历史文化名城和全国优秀旅游城市,被誉为“泉城”,72名泉与大明湖构成了独特的泉城风貌。济南拥有国家级文物保护单位8处、省级文物保护单位36处、市级文物保护单位74处。历代帝王达官,文人墨客更是留下了无数咏泉的诗篇。千百年来,人们围绕泉水展开的民俗活动成为今天重要的文化旅游资源。1.2 W-Weakness 劣势1.2.1 薄弱的物质资源基础济南本身并不具有良好的矿产能源及其他物质资源基础，工业生产原料主要依靠外地运输，这就使得在济南发展重工业的成本偏高，且能效过低。与此同时，受限于济南南有山区北有黄河这一地理限制，就使得在物质资源开发上受到了进一步的制约。1.2.2 产业基础不够完善 济南目前的产业主要依赖于交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品6大产业集群，但这6大产业集群中，有的已经不能符合济南市将来的发展期望，尤其是冶金钢铁和石化化纤这两大集群，将成为济南将来产业结构调整的重点与难点。1.2.3 产业结构不尽合理 农业比重偏大，农林牧渔服务业滞后；资源再生利用产业和生态系统恢复与建设产业不发育；产业结构层次较低。1.2.4 区域经济发展不平衡1.2.5 滞后的县域经济全国百强县山东省共有22个，但济南却只有章丘市进入百强名列，而且排名也仅仅只有49位，不仅如此，像商河这种贫困县的年GDP生产总值却只有74亿元，远远滞后于其他各县。1.3 O-Opportunity机遇1.3.1 京沪高铁的建设京沪高铁和京沪铁路将让济南进一步对接长三角经济圈、京津冀经济圈，催生经济和社会快速发展。交通的便捷将极大地促进济南经济文化的交流和发展，济南在山东及全国的地位也将日益提升。1.3.2 黄河三角洲高效生态经济区发展规划的通过黄河三角洲高效生态经济区发展规划的通过,正式上升为国家战略。黄三角发展规划主要发展高效生态经济。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。1.3.3 发展的时间机遇我国的对外开放进程是自南向北逐步推进的,继珠三角、长三角的外向型经济率先得到发展之后,按照规律性的判断,环黄渤海地区可能成为下一轮外资投放和地区经济增长的重点。山东半岛在中国参与亚太地区经济分工协作及促进南北协调发展中所处的位置,决定了它有望成为中国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起带。济南作为山东的省会城市,存在巨大的发展潜力与机遇1.3.4 文化旅游、会展旅游发展机遇21世纪是知识经济的世纪,旅游者日益注重在旅游活动中积累文化知识,追求文化享受。据世界旅游组织预测,2020年我国将成为世界最大的旅游目的地和第四大客源地。当国民生产总值达到800-1000美元时,居民将普遍产生国内旅游动机。2003年,山东省被国家环保总局列为第六个生态省建设试点,“生态省”的建设必然为山东省旅游发展奠定强有力的生态环境优势。世界会展中心逐步向亚洲转移,有关国外专家预测21世纪的前二、三十年内中国将成为东亚乃至整个亚洲的展览中心。济南现有两处大型展馆济南国际会展中心和济南舜耕国际会展中心,济南要充分利用自身的优势,顺应潮流加快会展旅游的发展。1.4 T-Threat 威胁1.4.1 宏观经济环境经济系统不完善,法规制度不健全,制约着中国经济长期稳定快速的增长。城市经营做法还不成熟,处于不断完善和发展之中。1.4.2 周边城市的挑战济南2008年的工业生产总值为3351.4亿元，在全省17地市中居第三位，然而其工业生产总值增幅12.2%,回落0.8个百分点,居全省倒数第一位。可见济南的发展速度正在减慢。1.4.3 济南旅游发展面临“南北夹击”的挑战临近山东的北京、上海、江苏、浙江四省市旅游外汇总收入远大于山东省,而且,江苏、浙江两省增长速度也大于山东省。国际饭店、旅行社集团从沿海开放城市向中西部地区拓展的网络化布局,对山东省旅游业产生极大的冲击。1.4.4 政治中心、经济中心、科教中心、商贸中心、交通中心等多项职能,给济南老城区有限的土地资源带来了越来越大的压力,不利于城市化进程,城市发展水平较低。2.W+O战略方式发展：克服劣势，抓住机遇由于济南物质资源基础薄弱，济南依托于一些工业生产作为主要发展的模式