贵阳市双控操作手册.docx

贵阳市安全生产“双控”信息系统 政府端使用说明书 北京佰信安科技有限公司二零一八年 67前言 贵阳市安全生产“双控”信息系统（以下简称“双控”系统）由贵阳市安全生产监督管理局委托北京佰信安科技有限公司建设完成。系统建设以贵阳市安全生产监督管理工作的实际情况为出发点，紧紧围绕国家安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南和贵州省安全生产隐患排查系统为建设依据；安全生产信息系统（重点包括安全风险管控、隐患排查治理和监管行政执法）为进一步落实企业主体责任，提高企业安全管理水平而建设完成。本手册编写的主要目的是为了帮助贵阳市各部门监管人员更好的熟练系统各项功能，解决用户在使用过程中遇到的诸多问题，确保在本手册的指导下，各监管人员能够熟练掌握系统功能，并通过系统开展日常安全生产的监督管理工作。目录1. 系统登录52. 修改密码63. 一企一档83.1 企业管理83.1.1 企业列表83.1.2 企业审核103.1.3 停复/复工审核103.1.4 已删除的企业113.1.5 审核不通过的企业123.1.6 全部企业123.1.7 企业密码133.2 证照管理133.2.1 证照信息133.2.2 到期提醒143.2.3 已过期证照143.3 许可证管理154. 隐患治理164.1 企业自查164.1.1 企业自查情况164.1.2 重大隐患监管174.1.3 一般隐患监管184.1.4 超期隐患监管184.2 差异化监管184.2.1 分级分类抽查184.2.2 企业随机抽查204.2.3 重点企业检查204.2.4 零隐患企业核查214.2.5 未使用系统企业督查215. 风险管控225.1 企业清单225.2 企业风险点236. 通知公告236.1 通知督办236.1.1 信息发布246.1.2 信息接收256.1.3 信息登记256.2 事故通报266.2.1 事故通报登记266.2.2 事故通报接收276.2.3 事故通报发布287. 统计分析297.1 地区统计报表297.2 行业统计报表297.3 月度统计报表308. 资源中心309. APP 应用319.1 APP 下载319.2 APP 应用3110. 绩效考核3211. 投诉举报3212. GIS 展示3212.1 风险点分布3312.2 企业分布3312.3 隐患分布3313. 行政执法3313.1 首页3313.2 检查表管理3413.2.1 检查内容管理3413.2.2 检查表管理3513.3 现场检查3613.3.1 现场检查方案3613.3.2 现场检查登记3713.4 简易程序3913.5 一般程序4113.6 执法记录4313.7 电子案卷库4613.8 文书管理4613.9 统计汇总4713.9.1 企业信息统计4713.9.2 执法记录统计4713.9.3 办理案件统计4813.9.4 电子案卷统计4914. 系统管理5014.1 角色管理5014.1.1 角色管理5014.1.2 角色权限5114.2 用户管理5214.2.1 部门管理5214.2.2 用户管理5314.2.3 监管权限5414.3 个人信息5514.3.1 个人信息维护5514.3.2 个人菜单维护5615. 技术支持561. 系统登录打开电脑 360（极速模式）、谷歌、火狐浏览器，在地址栏中输入贵阳市安监局进入贵阳市安监局官网，点击红色矩形框中图标然后点击回车键，等待系统页面的加载，进入贵阳市安全生产“双控” 信息系统，如下图所示：输入用户名、密码和验证码进行登录，安监局各层级监管人员都通过“政府用户”窗口进行登录，用户名为给定的用户名，初始密码均为“888888”。用户在使用过程中可以通过点击图中的“加入 QQ 群”获得系统技术支持人员的远程协助。2. 修改密码用户第一次登录系统采用的都是默认密码“888888”，因此出于安全考虑，建议用户在第一次登录系统后首先修改密码。通过点击“系统管理-个人信息-个人信息维护”菜单，进入个人信息维护页面， 如下图所示： 用户在上图页面中，点击登录密码后的“修改”按钮，进行密码修改操作，输入当前密码、新密码和确认新密码后点击“保存修改”。按钮完成密码修改操作。密码修改成功后，用户下次登录系统则需要使用新密码进行登录3. 一企一档3.1 企业管理3.1.1 企业列表企业一企一档主要是记录企业的安全生产信息档案，用户通过打开“一企一档 -企业管理-企业列表”菜单，进入企业列表页表， 可根据行政区域、行业类型、经营状态和企业名称等条件进行查询， 如下图所示：用户点击列表中的企业名称，查看企业的详细信息，包括企业基本信息、经营产品、组织机构建设情况、许可信息、隐患自查信息、管理制度、隐患排查清单、三同时、教育培训、职业卫生、应急救援、重大危险源等信息，可进行相应的编辑和保存。如下图所示：3.1.2 企业审核企业注册的基本信息由属地安监局系统管理员进行审核，确认企业注册信息的真实有效，保障企业台帐信息库的准确性。用户通过打开“一企一档 -企业管理 -企业审核”菜单，进入企业待审核列表，点击操作栏“通过/不通过”完成企业审核，如下图所示：3.1.3 停复/复工审核点击“停工/复工审核”在弹出的界面中可以根据所在城市、区县、申请时间、监管行业、企业名称、处理结果进行搜索；如图分别点击图中的复工申请、停工申请、复工延期申请，然后对相应的企业审核是否同意复工、停工、复工点击“审核”，弹出企业复工审核对话框查看申请原因是否符合实际，在审核结果那选择相应的信息，填写审核意见然后点击确定。3.1.4 已删除的企业点击“已删除的企业”可以查看删除的企业；如图3.1.5 审核不通过的企业审核不通过的企业需要求企业继续补充完善信息，无效的企业数据则可以在审核不通过企业列表中将其删除，如图3.1.6 全部企业全部企业包含未删除的企业，可进行条件查询或者关键字模糊及精确查询。3.1.7 企业密码拥有企业密码权限的人员可以通过企业名称或者企业登陆账号查询企业的密码和账户。3.2 证照管理3.2.1 证照信息点击“证照信息”根据所在城市、所在区县、行业、经营状态、企业名称，点击“查询”查看证照的详细信息，点击“企业名称”可以查看企业的基本信息，点击“证照照片”可以查看上传的证照的信息，如图3.2.2 到期提醒点击“到期提醒”根据所在城市、所在区县、行业、经营状态、企业名称，点击“查询”查看证照的详细信息，点击“企业名称”可以查看企业的基本信息，点击“证照照片”可以查看上传的证照的信息，点击“通知”通知企业证照到期及时更换；3.2.3 已过期证照点击“已过期证照”根据所在城市、所在区县、行业、经营状态、企业名称，点击“查询”查看证照的详细信息，点击“企业名称”可以查看企业的基本信息，点击“证照照片”可以查看上传的证照的信息，查看已过期证照的企业；如图3.3 许可证管理许可证管理系统分为“安全生产许可证”、“烟花爆竹许可证”“危险化学品许可证”三大模块进行设置。可按照所在区县、行业、企业名称等筛选条件进行查询各企业的许可证情况。4. 隐患治理4.1 企业自查4.1.1 企业自查情况根据所在区县、开始时间、监管行业、企业名称。点击“检查详情”查看上传的隐患详细信息，如图点击“查看”可进行查看“隐患基本信息”、“查看审查记录”、“隐患核查”等操作。4.1.2 重大隐患监管根据所在区县、开始时间、监管行业、企业名称，点击“查看” 查看上传的隐患详细信息。点击“办理”弹出隐患详细信息对话框，可查看“隐患基本信息”、“查看审查记录”；可点击 “督办企业”进行督办；点击“督办企业”填写督办企业通知单；如图4.1.3 一般隐患监管同重大隐患监管操作流程。4.1.4 超期隐患监管同重大隐患监管操作流程。4.2 差异化监管4.2.1 分级分类抽查分级分类监管是政府端根据企业的评分划分的等级进行筛选分级抽查，可以根据所在区县、抽查比例、分级分类进行抽查。点击图中抽查企业的“查看详情”在弹出的抽查企业中，点击“抽查登记”，弹出抽查登记对话框，进行填写抽查登记内容。执法部门：默认当前发布人员所在单位，也可以手动设置； 执法时间：默认系统当前时间，也可以手动设置；执法人员：点击下拉对话框选择执法人员； 执法证号：手动设置执法证号；抽查项目：点击下拉对话框，选择要抽查的项目；抽查内容：可直接在抽查内容正文输入框中进行抽查内容的编辑，也可以从其他文档中复制、粘贴内容到检查内容正文中；抽查结果：点击下拉框选择抽查的结果分类； 处理方式：点击下拉框选择处理方式；整改期限：默认系统当前时间，点击日期选择整改的日期； 处理结果：点击下拉框选择处理结果；问题说明：可直接在问题说明正文输入框中进行问题说明的编辑，也可以从其他文档中复制、粘贴内容到问题说明正文中；现场照片：点击选择文件进行上传照片；保存：单击保存对隐患抽查登记进行保存；4.2.2 企业随机抽查企业随机抽查根据所在区县、抽查比例、监管行业，可以增加监管行业，点击随机抽查，如图点击“查看详情”按照搜索到的企业进行填写“抽查登记”。4.2.3 重点企业检查点击“重点企业检查”根据所在区县、行业、经营状态、排查清单、企业名称进行“督查”如图4.2.4 零隐患企业核查点击“零隐患企业核查”可以根据所在区县、日期、监管行业、企业名称进行搜索、对企业进行核查，选择企业点击“核查”弹出核查隐患对话框，填写核查信息并保存；如图4.2.5 未使用系统企业督查点击“未使用系统企业督查”可以根据所在区县、开始时间、监管行业、企业名称进行搜索、对企业进行核查监管，选择企业点击“督查”弹出执法登记对话框，填写执法信息并保存；如图5. 风险管控风险管控分为企业清单管理和企业风险点管理两部分。5.1 企业清单可按所在区县、行业、清单分类（企业级、部门级、车间级、班组级、岗位级）、企业名称、以及清单状态这些筛选条件的对企业所做清单进行查询。如图5.2 企业风险点可按所在区县、行业、风险分类（重大、较大、一般、低风险）、企业名称、以及风险点名称这些筛选条件的对企业风险点行查询。如图6. 通知公告6.1 通知督办用户通过此模块可以接收上级安监部门发送的通知和文件，也可以向下级安监局或辖区内的企业发送通知督办，并可查看通知督办的接收反馈情况；如图6.1.1 信息发布通知督办“信息发布”列表中列出所有登记过的通知，在未发布之前点击操作列中的“编辑”可以对选中的通知就行修改，也可以点击“删除”将通知公告从列表中删除掉，发布之后的通知公告，系统不允许再进行修改和删除，只可查看正文，和通过点击“接收反馈” 查看通知督办的接收反馈情况，如图6.1.2 信息接收通知督办中的“信息接收”列表中列出所接收的通知信息，在列表中已经接收的通知督办，操作状态一栏显示为“已接收”，未接收的显示为“未接收”，接收回执需要回执的显示“需要”不需要回执的显示“不需要”，不需要回执的直接下载附件接收状态直接改变成已接收。如图6.1.3 信息登记发布人员：默认系统当前用户，也可以手动修改； 发布单位：默认当前发布人员所在单位；发布时间：默认系统当前时间，也可以手动设置；发布对象：分为安监局和企业，可以发送给本单位及下属安监部门，也可以发送给指定的企业，或同时发送至安监局和企业；发布范围：指定接收通知督办的具体安监部门、企业或全部部门； 公告标题：一般拟关于*的通知作为标题；公告信息：可直接在通知正文输入框中进行正文内容的编辑，也可以从其他文档中复制、粘贴内容到通知正文中；公告附件：需要添加附件的通知公告，可以点击“选择文件”找到需要添加的附件，将附件添加至系统中；是否接受回执：重要通知时使用，接收方以附件的形式上传接收回执；保存：将编辑好的通知公告临时保存，待日后的修改，发布； 保存并发送：将编辑好的通知公告直接发布，如图6.2 事故通报6.2.1 事故通报登记事故标题：事故通知的标题；通报时间：默认系统当前时间，也可以手动设置； 发布人员：默认系统当前用户；发布单位：默认当前发布人员所在单位；事故类型：在系统中直接选择事故的类型；通告信息：可直接在通告信息输入框中进行正文内容的编辑，也可以从其他文档中复制、粘贴内容到通告正文中；附件：需要添加附件的事故通报，可以点击“选择文件”找到需要添加的附件，将附件添加至系统中；保存：将编辑好的事故通报临时保存，待日后的修改，发布； 保存并通报：将编辑好的事故通报直接发布，如图6.2.2 事故通报接收用户点击“事故通报接收”可以根据事故标题、事故类型、开始时间进行搜索查询，点击附件可以直接下载事故中的文件，如果有一条数据不要，想要删除点击对应的“删除”；如图查看事故的具体信息点击上图中的本条信息的事故标题就可以查看事故的详细信息，带有附件的点击附件对应的文件进行下载就可以进行查看附件中的内容；6.2.3 事故通报发布事故通报发布是对事故通报后保存或者发布的事故进行操作，事故保存后没有发布可以在操作一栏中点击“编辑”进行对未发布是事故信息进行修改，点击“通报”对未发布事故进行事故通报，点击“删除”可以删除不要保留的信息；如图7. 统计分析统计汇总分为三种：地区、行业、月度统计报表。7.1 地区统计报表可按天、月进行查询并导出报表。如图7.2 行业统计报表可按天、月进行查询并导出报表。如图7.3 月度统计报表可按年份、地区、行业进行查询并导出报表。如图8. 资源中心点击“资源中心”可以查看培训资料、法律法规库；如图9. APP 应用9.1 APP 下载点击APP 应用，使用 QQ 扫描二维码即可下载。9.2 APP 应用详情请参照贵阳政府端 APP 使用手册。10. 绩效考核绩效考核分为安监局和企业考核两大模块。11. 投诉举报贵阳市安监局通过接报投诉举报信息，经核实举报信息准确，安监局工作人员进行登记发布和处理。12. GIS 展示GIS 展示主要表现形式为数据分布图包含风险点分布、企业分布、隐患分布三大模块。12.1 风险点分布在贵阳市地图上展现各区县风险点重大风险、较大风险、一般风险、低风险（四色）数量。12.2 企业分布在贵阳市地图上展现各区县线上企业及停产企业数量。12.3 隐患分布在贵阳市地图上展现各区县一般隐患、重大隐患、整改数、隐患整改率。13. 行政执法在使用系统进行行政执法时首先要对检查表管理模块进行操作， 要先制定检查表的内容（检查表内容管理模块），然后制定检查表，根据检查表制定检查方案；检查方案制定完成后即可对目标企业进行检查，以及制定一系列的文书，具体功能操作如下。13.1 首页首页包含“今日待办事项”、“信息统计汇总”、“可视化分析”、“各行业案件分布”。点击相应的模块即可获取相应的信息。如下图13.2 检查表管理13.2.1 检查内容管理点击“检查表内容管理”可对已经制作的检查表内容进行修改和删除并可添加自定义内容，可通过“检查项”、“检查内容”进行条件查询，并导出检查表内容管理列表。点击“添加自定义内容”，完善自定义信息，如下图13.2.2 检查表管理点击“检查表管理”，可按 “检查表类别”、“检查表名称”进行查询已经制作的检查表，并可对已制作的检查表进行修改和删除， 如下图点击“制作检查表”点选行业、检查表类别、检查表名称、适用的行业，点击保存，如下图。图13.3 现场检查13.3.1 现场检查方案可通过“所在区县”、“行业大类”、“行业小类”、“开始时间”、“截止时间”、“企业名称”等筛选条件查询检查方案，并能导出检查方案列表，如下图点击“制作现场检查方案”，完善“现场检查方案”内容，提交保存。特别说明的是“检查监督人员”执法证号能否关联进来与在系统初始设置“用户管理”中是否填写执法证号有关。13.3.2 现场检查登记“现场检查方案”制定之后，即可进行“现场检查登记”。点击“现场检查登记”，选中进行检查的企业，点击“检查”。针对检查方案内的内容进行逐项检查，检查结果分为“合格”和“不合格”两种结果。现场检查合格的点选“合格”；不合格的点选“不合格”。点选“不合格”，界面弹出“执法检查记录详情单”，针对详情单进行逐项录入。对照检查内容和检查要求逐项录入“存在的问题”、“检查场所”、“隐患级别”（一般隐患、重大隐患）、“处理措施”（现场处理、责令限期整改、强制措施）、“处理决定”、“是否消除”（已消除、未消除），同时可上传现场照片，最后确定无误后进行保存。13.4 简易程序点击“新增简易程序处理”，如下图选择目标企业，点击“进入”。可对企业及个人进行简易程序处理，录入相关信息，点击“保存” 或“保存并打印”即可，新增简易程序出现在下列列表中。点击“办理”可以查阅“已出具文书信息”，并可继续制作其他文书，在制作文书的同时，可点击左上角“上传附件”作为相关证据。13.5 一般程序进行一般程序主要有以下流程立案处理、调查取证、告知听证、审查决定、送达执行、结案归案。首先根据检查方案选定的企业制作立案审批表，如下图点击“制作立案审批表”，选中立案的企业，点击进入。录入立案审批表相关内容点击提交并保存，立案审批表便提交到上一级等待审核、审批通过。重点说明：立案处理只有通过上级审核、审批后才能进行下一步的调查取证、听证通知、审查决定、送达执行、结案归档操作。13.6 执法记录点击“执法记录”、“执法检查记录”。如下图红色矩形框标示可制作“现场检查记录”、“现场处理措施决定书”、“责令限期整改指令书”、“行政强制措施决定书”、“整改复查意见书”、“询问笔录”或者进入“一般程序”或是“简易程序”。点击“办理”对整改情况进行复查，对重大隐患进行验收。点击“整改情况复查”，录入整改情况，点击保存。点击“督办企业”，填写督办信息，点击保存。同时还可对“一般隐患监管”、“重大隐患监管”、“超期隐患监管”、“强制措施处理进行办理。”13.7 电子案卷库结案后，可在电子案卷库中查询案件的详细情况；也可按照设定的筛选条件查询已经办理的电子案卷。13.8 文书管理文书管理包含立案结案告知类、调查取证整改类、决定送达执行类、行政复议程序类、行政复议实体类五大类文书。用户可对文书进行在线填报、打印或下载空白文书打印进行填报，如下图。13.9 统计汇总13.9.1 企业信息统计点击“统计汇总”，“企业信息统计”可按 “所在区县”、“按地区统计”、“按行业统计”统计企业信息，并可导出统计列表，如下图。13.9.2 执法记录统计点击“统计汇总”，“执法记录统计”可按 “所在区县”、 “选择月份”统计执法记录信息，并可导出统计列表，如下图。点击某一地市检查记录或、合格记录、一般隐患、重大隐患可查看其详情，如下图。13.9.3 办理案件统计点击“统计汇总”，“办理案件统计”可按 “所在区县”统计办理案件信息，并可导出统计列表，如下图。13.9.4 电子案卷统计点击“统计汇总