乡镇公务员“走读”现象之我见.doc

乡镇公务员“走读”现象之我见 摘要：最近，从中央到地方对乡镇干部“走读”现象十分关注，要求基层组织部门大力整顿干部“走读风”。本文从乡镇公务员“走读”的影响、原因、解决对策三方面着手，谈论本人对乡镇公务员“走读”现状的看法。关键词：乡镇 公务员 走读 对策0 前 言 不久前，人民网对某省一项调查显示，76.2%的乡镇“一把手”家住城市，“一把手”“走读”成了官场一道风景。我们也不难发现：乡镇“一把手”不爱住乡镇，而把家安在县城。榜样之下，“二把手”、“三把手”及普通干部也不愿住在他们工作的地方，而把他们的“窝”安在县城，每天早出晚归，被当地百姓戏称为“走读干部”。1 乡镇公务员“走读”的影响1. 1 走散了思想党的基层干部本应“想群众之所想，急群众之所急，排群众之所难”。如果使自己成为“党内钟点工”、“政治打工仔”，势必造成信仰退化，势必造成精神分散，思想游移，甚至八小时工作日也魂不守舍，心猿意马。1.2 走坏了形象基层干部出现“走读”现象，一方面，群众同干部产生了等级感、距离感、疏远感。一个“走”字足以让官民完全隔开；另一方面，“走读”脱离了群众的直接监督，一些人就很难做到君子慎独，难免言行不一、表里不一、明暗不一，更难免出现贪图安逸、追求享受。1.3 走丢了根本深入基层，联系群众，这既是优良传统的体现，又是时代的呼唤，更是党的根本宗旨所在。然而，一些基层干部一经“走读”，就等于把根丢了，与群众行同陌路。这不仅不能代表最广大人民群众的根本利益，而且还会出现官僚主义、形式主义、以权谋私、腐化堕落等一系列腐败问题。因此，各级各部门必须采取行之有效的措施，狠刹当前干部“走读”之风！ 2 乡镇公务员“走读”的原因2.1 “走读”的主观原因 从主观原因上看一是思想松懈。放松了世界观的改造，理想信念动摇，造成思想滑坡，艰苦奋斗精神不强。二是自律监督不严。下发过严禁“走读”的文件，但往往是“雷声大雨点小”，上有政策，下有对策，自律意识很淡薄。三是责任感不强。缺乏服务意识和责任心。四是制度建设不力。从住勤制度来看，乡镇普遍都制订了住勤制度，但只是为了应付上面检查。从考勤制度来看，只管一般干部而不管主要领导，乡镇领导不来乡镇，往往只打个电话，却无人过问。2.2 “走读”的客观原因2.2.1 便利的交通交通的便捷为干部“走读”创造了条件，通信条件的改善，给处理事务带来方便。现在多数乡镇政府只有一到两台工作用车，可这些车很少用在公务上，大多数是供乡镇领导“走读”专用。乡镇一般干部虽然没有专车但照样可以包车或”打的”回去。固定电话、移动电话、互联网技术的成熟，更是给“走读”公务员处理事务带来了方便。2.2.2 城乡差距自古以来，城乡差距就非常明显，人们都城镇生活都有着无限的向往。无论是乡镇公务员是来自城镇还是农村，他们都希望将自己的家安在城镇，让自己享受城镇居民的待遇。城镇的城乡差距明显成为造成干部“走读” 的重要原因。2.2.3 家庭原因家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走读”现象。随着城市化进程加快和干部经济收入的增加，使不少干部把家安在城区，以提高家庭生活质量，有的还为家属就业和子女在城区读书创造条件。3 解决乡镇公务员“走读”的办法解决乡镇干部的“走读”问题，不仅仅是生活上住城里还是住乡镇的问题，而关键的是要解决心留在哪里的问题。要按照“三个代表”的要求，努力在转变乡镇干部作风上下功夫，使乡镇机关工作既能适应新形势的需要，又能达到制度规范化的要求。3.1 加强思想教育，切实提高干部思想认识思想是行动的先导。只有搞好思想教育，提高对乡镇干部“走读”危害性的认识，才能从根本上解决干部的作风问题。3.1.1 提高乡镇干部思想素质 解决乡镇干部的“走读”问题，归根到底在于改进乡镇干部的作风。在教育过程中，要立足于用“三个代表”重要思想武装乡镇干部，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。3.1.2 加强乡镇干部的艰苦奋斗教育要教育广大干部进一步发扬艰苦奋斗、艰苦创业精神，树立起正确的苦乐观，发扬不畏艰难、顽强奋斗的献身精神，保持厉行节约、勤俭办事的良好风气，以脚踏实地、艰苦朴素的态度密切联系群众，积极做好本职工作。3.1.3 强化公仆意识 教育乡镇干部正确处理好权力与服务的关系，扎扎实实地为群众办实事、办好事，树立勤政为民的公仆形象。3.2 强化制度建设，全面改进乡镇干部作风解决乡镇干部“走读”问题，既要高标准、严要求，又不能像有些内地省份那样搞“人走家搬”和“要么搬家、要么挪位”的“一刀切”办法。实际上，乡镇干部再要恢复到20世纪80年代以前那样吃住全部在乡镇，客观条件已不可能。因此，我们必须从实际出发，建立一种切实可行而又能持之以恒的长效制度，真正以制度来规范和约束干部的言行。实践中我们主要作了以下探索： 3.2.1 建立乡镇干部住宿制度合理安排乡镇干部晚上在乡镇住宿的时间，规定乡镇领导班子成员每周至少有三个晚上住在乡镇，其他干部每周至少有两个晚上住在乡镇。离城区较近、暂无住宿条件的乡镇，在保证有三分之一干部住宿的情况下，允许在晚上9时后安排班车送干部回家住宿。3.2.2 建立“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度 “四夜”制度主要是解决晚上留下来干什么的问题。“夜学”，就是利用晚上时间，有计划、有步骤地组织乡镇干部开展学理论、学科技、学法律、学文化等活动；“夜议”，就是乡镇党政班子成员利用晚上时间，有重点地开展分析民情，剖析问题，解决疑难，进行决策等活动；“夜谈”，就是乡镇领导干部利用晚上时间，对自己分管的机关中层和一般干部或邀请村、企业干部和群众开展谈心活动，了解情况，沟通思想，解难释惑；“夜访”，就是要结合机关干部联村、联厂、联户等工作，利用晚上时间定期到村、企业和农户家中进行上门访谈，对访谈了解的情况，访谈对象提出的问题等都要详细地纪录在民情日记上。同时，规定乡镇党政主要领导和班子其他成员要定期分片听取机关干部访谈情况汇报。3.2.3 完善双休日办公制度 双休日期间，按机关作息时间，乡镇党委、政府要各有一名班子成员当班负责，各职能办公室均有一名负责同志或经办人员值班，认真处理群众来信、来访，帮助群众解决各种急需解决的实际问题，及时处理突发事件，并提供其他有关服务，保证机关工作正常运作。3.2.4 健全驻村联村联企联户制度 建立乡镇干部和村双向选择，责、权、利明确的驻村联村制度，以进一步增强机关干部对联村工作的自觉性，调动机关干部的联村积极性。驻村联村工作必须达到情况明、底子清、联系紧、工作实、效果好的要求，具体做到五个必到；村召开两委会、党员会必到，村发生重大、突发性事件必到，布置党委、政府的重要工作任务必到，村开展重要经济活动必到，干部要求解决重要问题必到；三个熟悉：熟悉所联村的基本情况，熟悉村里的每个党员干部，熟悉工农业大户、贫困户及村治安重点人员。通过驻村联村工作，及时将党委政府的工作延伸到村，做到党的路线、方针、政策及时贯彻到村，对改革、发展和稳定中出现的各类矛盾及时解决在村。规定乡镇党政班子成员要每月主持召开一次分管片区联村干部会议，交流情况，分析民情，解决难题，指导工作。3.2.5 完善领导干部遇急、难、险、灾等重大事件必到现场制度 在乡镇出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性问题时，乡镇主管和分管领导要迅速赶赴现场，亲自组织指挥，及时解决问题。对于借故不到，延误时机，造成不良后果的，要严肃处理。六是进一步加强夜间值班制度。在原有基础上适应增加值班人数，明确值班责任。乡镇党委、政府领导要带头率先值班，保证每次夜间值班有一名党委、政府班子成员当班负责，各职能办公室均有一名同志值班。实行轮流值班制，以保证值班期间工作正常运转。3.2.6 加强乡镇干部之间、乡镇干部和城区干部之间的交流 彻底打破干部交流的界线，在工资、编制等不变的条件下，有计