交警移动执法项目方案.doc

广安市交警移动执法警务系统建设方案广安市交警移动执法警务系统建 设 方 案中国移动四川广安分公司2011年11月目 录第1章 概述31.1 建设背景31.2 建设目标41.3 建设原则41.4 系统建设现状51.5 功能需求61.6 遵循的规范6第2章 总体架构82.1 系统组成82.2 总体架构82.3 系统逻辑结构102.4 系统拓扑结构112.5 计算模式11第3章 交警移动应用功能123.1 移动终端应用功能123.1.1 业务信息查询123.1.2 辅助信息查询143.1.3 信息比对报警功能153.1.4 交通违法现场处罚153.1.5 移动电子警察163.1.6 简易事故处理173.1.7 交通设施保修与反馈183.1.8 消息管理183.1.9 系统管理183.1.10 无线视频传输193.1.11 移动办公193.1.12 GPS定位信息193.1.13 交通管理系统主要功能特点：193.1.14 交通违法处理过程概述：203.1.15 现场执法录入的有效性合法性检验223.1.16 银行代收罚款233.1.17 累积记分管理233.1.18 系统技术指标233.1.19 处罚打印单设计243.1.20 系统设置243.2 中心应用与后台管理系统273.3 技术实现28第4章 系统性能314.1.1 系统容量314.1.2 并发性314.1.3 响应速度314.1.4 扩展性314.1.5 容错性能314.1.6 可靠性314.1.7 安全性32第5章 组织与实施335.1 实施安排335.2 进度安排335.3 培训安排05.4 售后服务及系统维护1第6章 附录2第1章 概述1.1 建设背景目前，警用信息移动应用系统已经在发达国家的警察的日常工作中得到广泛应用。在我国，随着“金盾工程”建设的整体推进，公安部相继下达了一系列的文件通知，对公安移动接入及应用系统的建设提出了具体要求和指导性意见。自2002年以来，各地公安机关陆续开展了基于公网的公安移动接入及应用系统的建设工作并投入日常使用，其中河南、北京、江苏等省的移动接入及应用系统的建设和使用取得了示范性效果。随着四川“金盾工程”建设的整体推进，利用公安移动警务接入平台及应用系统深度开发和充分利用公安信息资源，可以提高公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、维护国家安全和社会稳定的水平和能力，提高公安机关快速反应能力、综合作战能力。四川省公安厅自2006年起对移动警务接入及应用系统进行了调研，多次与基层公安机关、系统供应商、行业专家进行沟通，综合四川金盾工程和公安信息化应用情况，经过仔细论证，着手建设信息移动接入应用。针对公安交警工作移动性强，突发性大，紧急性高等特点，一线实战民警需要实时与公安数据中心交换信息，通过移动警务通，可以对人口及机动车信息进行迅速查询，随时得到公安业务信息的支持，特别是照片和图片的传输应用，将较好地解决通缉，协查等一线公安工作中嫌疑人脸相的识别，使民警可以迅速对区域内的警情做出判断，减少处警时间，提高工作实效。我公司是国内最早开展“警务通”项目的运营商，从2008年与市公安局共同启动了“警务通”项目启动会，并为全市民警提供移动警务应用。在此，我公司依托各地市的移动警务系统建设的成功经验，根据广安市公安局交警支队的需求，提出本建设方案，以供参考。1.2 建设目标四川公安信息移动接入终端应用系统建设的总体目标是：基于符合公安部技术规范要求的统一安全接入平台，在确保公安业务数据信息安全的前提下，实现公安信息查询查证、社区警务管理、交通执法管理的现场操作、即使相应，方便民警现场执法、执勤等日常警务工作，提高民警的工作效率和实战能力，为即将到来的2010年世博会做好充分准备。具体目标是： “交警移动执法警务应用系统”的具体目标是：充分利用现有交警的信息资源，以市局移动警务通平台为依托，通过配备移动警务通终端，解决一线交警的信息实时查询，现场文书打印，事故现场GPS定位等，切实提高民警现场处置工作效率。1.3 建设原则根据“金盾工程”总体规划，公安信息移动接入及应用系统建设遵循以下基本原则：1、统一领导，统一规划，统一标准：在公安部的统一领导下，用科学的理论和系统的方法统一规划、统一标准。2、独立、可靠的安全保障体系：要把安全放在首要位置，确保移动应用具有稳定性、可靠性、高效性。系统的安全体系要独立于公网运营商，系统的安全保障不依赖公网运营商的安全保障，但鼓励将公网运营商的安全保障作为系统安全措施的辅助或补充。3、安全技术与安全管理相结合原则：通过管理手段来弥补技术手段的不足之处，通过技术手段来加强安全管理。4、逐步完善，分步实施：以实现公安信息移动应用为目标，以应用带发展，以效益促应用，逐步实现公安信息移动应用的各种功能。5、实用性，先进性，经济性：选择先进成熟的技术、系统与产品，节约资金，满足当前和未来的实用性要求。6、全方位覆盖的原则：为保障移动接入及应用系统发挥更大的作用，应采用多种通信手段并举、高中低终端结合、支持多个公网运营商接入的建设方式。1.4 系统建设现状四川公安信息化工作经过近几年的建设，目前已建成了覆盖全省21个公安局，但是，由于缺乏信息移动接入应用的支持，目前，四川公安民警在办理部分业务工作中与其他省市相比存在一些不足：1、 街面执勤民警得不到实时数据支持。目前，街面执勤民警在处置交通事故、巡逻盘查、设卡检查时，往往只能通过手持电台呼叫指挥中心来核对、查询相关人员信息，速度较慢且关联信息反馈较少，自主查询手段缺乏，容易漏掉很多重要信息。2、 交通民警执法手段还较为落后。在执勤时因无法及时获取后台信息，所以很难及时确认交通违法车辆及驾驶人的状态及以往违法情况等，也很难对套牌、假牌、假证等进行鉴别，也很难识别在逃和涉案车辆等。 3、 开具法律文书效率较低。目前，一线交警在处置交通违法，处理简易交通事故时只能以手写方式开具相关法律文书，不仅效率较低，且易造成数据差错，造成不必要的当事人投诉。4、 警员位置不能确定，调度指挥缺乏直观的依据。在部署警用信息移动应用系统之后，以上问题可以得到很好的解决。1.5 功能需求从一线交警的实际工作出发，交警移动警务通应用系统能实现公安交通管理业务数据查询及道路交通违法现场录入和处理，实时打印处理通知书，现场拍照取证，并把相应的结果自动上传到公安网内部的业务数据库中。同时，系统与综合查询功能紧密结合，一线可以实时从后台系统获得机动车，驾驶人，交通违法等交通管理的详细信息及关联信息，并完成与其他有关数据库的自动比对，对重点管控对象，在逃人员，盗抢枪支，假机动车牌证，逾期年审年检，超分驾驶人，交通违法未处理或超过三个月未缴纳罚款驾驶人，交通事故逃逸人员或涉案车辆等情况进行自动化比对和报警。此外，系统还能通过GPS定位，GIS地图等实现违法和事故地点的定位与查询，结合实时路况的发布，使一线交警迅速了解辖区及周边地区的道路交通状况，有利于及时调整警力配备和管理重点，为排堵保畅提供支持。1.6 遵循的规范1 ）中共中央办公厅，国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知（中办发200217号）2 ）中共中央办公厅，国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发200434号）3）公安信息公网移动接入及应用系统建设技术指导书及公安信息移动接入及应用系统建设技术指导书管理暂行规定（公信通2006541号）4)国家密码管理局商用密码产品使用管理规定（2007年第8号文）5)金盾工程总体方案设计6)金盾工程安全保障休系总体设计方案7)公安部综合查询系统建设任务书8）广安市公安局信息化“十一五”发展规划9)公网（GPRS/CDMA）移动应用信息系统试点项目实施方案10)公网（GPRS/CDMA）移动应用信息系统试点建设任务书11)公安部69号令道路交通安全违法行为处理程序规定12)公安部71号令机动车驾驶证申领和使用规定13)公安部72号令机动车登记规定第2章 总体架构2.1 系统组成公安信息公网移动接入及应用系统由移动终端、移动通信网、移动接入区、安全隔离层、公安信息网等五大部分组成。这五个部分在整个公安信息公网移动接入及应用系统中环环相扣，缺一不可。 图2-1 系统组成图移动终端包括普通手机、PDA、笔记本电脑等可移动的终端；移动通信网为各种公共移动通信网；移动接入区实现移动安全接入及移动应用服务；安全隔离层是指经国家保密认证并由公安部信通处同意使用的安全隔离网闸；公安信息网为移动应用提供信息和服务支持。2.2 总体架构移动警务接入及应用系统架构图如下：图2-2 四川移动警务系统的系统架构图图中第一层是公安信息移动应用的使用者，所使用移动设备包括PDA、手机、笔记本电脑等各种移动终端设备。图中第二层是移动通信网络，包括2G至3G的各种公共移动通信网络。图中第三层是移动接入服务平台，它负责移动终端的安全接入，同时移动终端的访问请求传递到应用服务平台。图中第四层是放在移动接入区内的移动应用服务平台。移动应用服务平台响应并处理来自移动接入平台的移动应用请求，利用公安信息网内的数据访问系统、数据库、综合查询平台和应用支撑平台，满足公安移动应用的需要。图中第五层是网络安全隔离层，它使得公安信息网与移动接入区在任何一个时刻都不会直接相互连接，在实现公安信息网和移动接入区隔离的同时，还负责公安信息网和移动接入区之间的数据转发和授权访问。图中第六层是放在公安信息网内的统一管理平台和移动数据访问服务平台。统一管理平台负责对所有的移动警务应用系统用户进行统一的管理和授权，并开发相关接口，供其它移动警务应用程序使用。移动数据访问服务平台负责向移动警务应用系统提供统一的数据服务，并针对公安内网中各业务系统提供数据的挂接、转换、录入、更新服务。图中第七层是公安现有应用系统及运行环境，包括各业务系统的数据库以及计算机网络、主机、应用中间件环境等，它为公安信息公网移动接入及应用系统提供了物理上的保证。图中左、右、中三部分分别为安全保障体系、运行管理体系和标准规范体系，它们始终贯穿于该图的各个层面。对各层面的访问操作、运行管理、开发设计进行有效的控制和规范，保证和维护各个层次正常有序地工作。2.3 系统逻辑结构系统逻辑结构如下图所示：移动终端移动通信网网络隔离及数据交换系统公安内部网络可信第三方终端移动代理服务（摘要数据库）公用通信网前置设备公安交通信息综合管理系统移动接入安全子系统移动警务应用平台图2-3系统逻辑结构2.4 系统拓扑结构2.5 计算模式C/S计算模式是目前基于手机终端的主流开发模式，考虑的系统功能设计和终端选型以及软件维护等方面的需求，我方提供的广安市公安局公安信息移动接入及应用系统以采用C/S计算模式为主，在智能手机终端上开发相应移动警务客户端程序，实现所需各种警务应用，特别是多媒体数据的采集、各种单据的现场打印等功能。同时为配合部分普通手机终端的使用，系统还提供对短消息模式的应用的支持。安全短信息模式采用基于移动警务专用安全SIM卡的形式，使用STK菜单实现移动警务业务，主要是实现查询类业务以及短信群呼、协查通报等，此模式不需要单独的程序支持，所以也没有终端程序的部署、发布和维护问题，对手机机型没有限制，是适合绝大多数手机的一种警务应用形式，使得每一个民警都能在不增加装备的情况下充分享受警务通带来的便利性，真正嵌入每个公安民警的日常工作。第3章 交警移动应用功能交通管理是公安信息移动接入应用系统中的一个重要组成部分，其功能总体功能按照广安交警支队的需求，主要包括：业务信息及辅助信息查询、比对报警、交通违法行为现场执法、非现场交通违法行为采集、简易事故处理、交通设施保修与反馈以及其他辅助功能等。3.1 移动终端应用功能此功能模块是一套功能完善的交通违法处理系统，符合道路交通安全法、道路交通安全法实施条例及公安部69号令道路交通安全违法行为处理程序规定等法律法规。从一线交巡警实际工作出发，实现公安交管业务数据的查询及道路交通违法现场录入和处理、实时打印业务处理通知书，现场拍照取证，并把相应的结果自动上传到公安网内部的业务数据库中。同时，系统与综查系统功能紧密结合，路面执勤民警可以实时从后台系统获得本地机动车、驾驶人、交通违章等交通管理的详细信息及关联信息，在完成交通违法移动纠章的同时，可完成与其他有关数据库的自动比对，对重点管控对象、犯罪在逃人员、盗抢车辆、盗抢枪支、假机动车牌证、逾期年审年检、超分驾驶人、交通违法未处理或超过三个月未缴纳罚款驾驶人、交通事故逃逸人员或涉案车辆等情况进行自动比对和报警。本系统既可独立运行，也可作为公安部交通管理科研所研制的交通违法处理系统的补充和延伸。主要可实现以下功能：3.1.1 业务信息查询 业务查询系统可以根据民警通过手持终端设备输入查询条件，能实时获取公安网内下列业务信息l 本地及全国机动车档案信息；l 本地及全国机动车在沪违法信息；l 本地及全国机动车在沪交通事故信息；l 本地非机动车档案信息；l 本地及全国驾驶人档案信息；l 人口相关信息（常住，暂住人口信息）；l 案事件信息；系统在查询/录入自动比对、报警查询业务时可按需要配置关联查询项，可关联多项，循环关联；可修改报警提示信息；此功能可以在后台任意配置查询条件和关联查询数据源，可选择主动关联、被动关联。 系统的查询支持支持同一业务多数据源，可根据数据新鲜度、数据量选择不同的数据源查询。 3.1.2 辅助信息查询民警通过手持终端设备，能获取下列辅助信息的查询结果：基本的法律法规，如道路交通安全法，道路交通安全法实施条例及道路交通安全违法行为处理程序规定等；交通违法行为，条款，代码和处罚依据；广安市道路名称编码管理规定及路名字典；道路公共交通信息，如停车场，轨道交通，公交站点等；所在位置周边或辖区内主要的实时路况信息，展示方式包括文字，GIS地图等； 3.1.3 信息比对报警功能在交通违法信息采集内嵌信息查询与信息比对，交通违法现场执法，违法行为的信息采集，简易事故处理等各主要业务模块中。即民警在进行信息查询，现场执法，非现场执法等操作时，所输入的信息均必须自动与下列比对源进行比对，即在终端上予以报警提示。1) 机动车有效性比对，包括无档案机动车，机动车状态异常（如被盗抢，停驶，转出，注销，检验有效期过期）等；2) 非机动车有效性比对，包括无档案非机动车，非机动车状态异常等；3) 驾驶证有效性比对，包括无档案驾驶证，驾驶证状态异常（如暂扣，吊扣，吊销，注销，转出，停办，超分等），驾驶车辆与准驾车型不符等；4) 暂扣车辆和驾驶证；5) 交通事故逃逸车辆和“碰瓷”嫌疑机动车；6) 黑名单机动车。包括道口车驾查控系统的布控机动车，交警队信息平台的专项整治机动车等；7) 盗抢嫌疑机动车；8) 在逃人员；3.1.4 交通违法现场处罚交通违法行为现场处罚（扣车，扣证，罚款等）时，可现场通过终端打印法律文书，处罚结果实时上传到中心数据库。现场开具的法律文书包括简易处罚决定书，道路交通安全违法行为处理通知书，强制措施凭证等。系统支持对下列对象进行现场处罚执法：l 机动车驾驶人的交通违法行为；l 非机动车驾驶人的交通违法行为；l 行人的违法行为。 处罚数据应“先提交，后打印”，且打印完毕应要求用户予以确认，并提供补打功能。3.1.5 移动电子警察移动电子警察功能可实现违章信息现场采集，保证了信息的实时性、准确性，同时可有效避免人情干扰；实现拍照取证（同一条违法记录采集的照片不少于2张）和违法地点，违法时间，号牌号码等的输入，并实时上传到中心数据库，通过终端现场打印出违法为确保提交数据的准确性，民警在向中心提交数据后，后台应对首先相关数据进行校验，如无法在档案库内查询到机动车信息的，应提示民警检查输入内容。原则上，处罚数据应“先提交，后打印”，且打印完毕后要求用户予以确认，可提供补打功能。3.1.6 简易事故处理执勤警察在进行简易事故处理时，可采用拍照、录音、自动提取信息、手工录入等方式进行记录、取证，并开具事故责任认定单等相关单据。简易事故处理主要是用于对简单事故的快速处理。其中，警员号码，警员姓名，执法机构代码，执法机构单位等由系统自动生成；当事人姓名，身份证号码，档案编号，号牌号码，事故发生地点，事故发生时间，事故认定原因，物损，人员伤亡情况等由民警通过终端内置的输入法或手写输入。即可进入违章拍照界面利用终端设备可对事故现场拍照取证，照片可以拍摄多张，在一张拍摄完成后屏幕提示“确认”、“取消”和“继续拍摄”三个选项，按下继续拍摄或直接按下手机上照相键，则将上一张存盘并开始到下一张的预备拍摄状态。简易程序转入强制措施处罚。信息上传后生成强制措施信息并且可以打印强制措施罚单和告知单。3.1.7 交通设施保修与反馈根据原有的“交通设施保修监管信息平台”，民警可通过终端设备对交通设施的损坏，被盗等情况进行拍照和信息录入，并实时上传至中心数据库；也可以采用信息缓存手机上稍后上传。同时，也可在终端上对辖区内已上报的反馈信息进行查阅和修复后的确认。3.1.8 消息管理该模块供灵活的消息接收方式，用于接收指挥中心，总队，支队等各级下发的消息，通知，重大布控信息等。根据民警在不同辖区，可以进行进时间段了110报警信息查询，查询内容包括，报警事件、地点、报警人、报警电话及相关文字描述信息和图片，有效的提高民警办案效率。同时总队也可以下发文字提醒信息到手机终端，来指挥民警进行案件处理。 3.1.9 系统管理系统工作量查询与统计功能，对民警工作进行统计和汇总，汇总后自动发送给民警进行查询核实。查询信息包括：信息查询，现场处罚，非现场处罚，简易事故处理，交通设施保修与反馈，打印，记录发送等。按照使用者权限，还可以对公共联系人和用户联系人进行管理。系统功能提供密码修改。民警可以记录工作日志，并且可以上传，修改。3.1.10 无线视频传输 无线视频模块采用3G网络，高效传输视频采集信息，同时支持同步播放和录制后播放等功能，能够保证民警通过终端视频采集模块向中心或指定终端实时发送道路实况，突发事件等视频，让指挥人员迅速，直观得了解场外信息，为指挥决策提供重要依据。3.1.11 移动办公 民警可使用终端浏览，处理内部网络上的相关信息，办理网上专用的各类审批业务，收发公安网内邮件等。3.1.12 GPS定位信息终端能够自动采集GPS模块信息，并且发送到后台服务器。在民警进行现场执法，及交通设施保修的数据时，系统也会提交该民警所在的位置的经纬度信息。保证指挥中心能够及时的了解现场情况，进行任务布控。3.1.13 交通管理系统主要功能特点：n 法律文书可现场出具，可现场打印处罚决定书以及告知单等；n 支持多媒体（包括图像和音视频等）的证据采集；n 支持单据层面的管理；n 现场取证、录入系统、打印处理通知单，一次生成，既提高了效率，避免通知单和系统数据不一致，又避免人情操作，强化了民警作风管理。n 和银行收费互连互通，杜绝规费流失；n 与车管业务(驾驶人、车辆等)协同处理，收费、交通违法处理、记分、车管业务锁定、异地传输一体化、全过程自动处理。n 多种可细化到人的统计分析报表，为交通管理决策、业务考评提供准确的信息支撑；n 可靠的安全体系以及日志与数据审计处理，保障信息的准确、安全；n 多种工作模式，既可以单独工作，又可以和公安部交通管理科研所研制的交通违法处理系统配合使用；n 和综合查询系统紧密集成，在完成移动纠章的同时可以随时进行其他关联数据库比对信息，实现数据复用、自动比对报警，通过数据比对，能够提示通缉在逃人员、盗抢车辆、肇事逃逸、满记分、年检超期等情况，可有效提高公安机关的工作效能；n GPS的精准定位，提供公安机关的出警效率。3.1.14 交通违法处理过程概述：执勤交巡警在对驾驶人进行纠障执法时，按照以下处理流程进行：民警发现违规行为，如果当事人不在现场，则通过移动警务通终端拍照现场照片，录入车号牌，录入号牌时自动进行比对判别(年检过期、告知盗抢车辆、通知援助等)，若判别正常，则录入处理信息并上传到后台系统，当事人可到网上查询处理结果。民警发现违规行为，如果当事人在现场，则作如下处理：1）民警通过移动警务终端输入档案编号（驾驶证号）或身份证号、号牌种类、号牌号码、违章代码、违章路段代码，在输入档案编号（驾驶证号）或身份证号及号牌号码时系统自动进行比对，发现记分满、在逃、被盗抢车辆等时将给出报警提示；2）如违章驾驶人对违章需要了解有关法律法规条文明细时，民警使用综查功能对当事人出具条文明细；3）系统后台按照决定书编号规则生成决定书编号并返回到民警终端；4）民警确认处理完成后，在移动警务终端进行保存数据操作，终端自动将录入数据和措施凭证编号上传到系统后台；5）如民警确认后认为存在问题，则不进行数据保存确认操作，所有前台事务回滚，编号收回，后台数据库和本机不保存数据；6）经民警确认且上传成功后，通过终端红外或蓝牙功能传送至手持打印机，按照处罚打印单设置进行“当场处罚决定书”和“强制措施凭证”现场打印；7）打印完成后移动终端以语音方式提示打印完成，民警确认无误后向当事人出具处罚决定书，当事人签名，违规现场处理程序结束；8）当事人按照处理措施凭证到指定银行缴纳处罚罚款。在执勤民警因网络问题或其他原因，移动警务终端需要以离线方式进行现场处理时，处理流程与上述过程一样，在本机移动客户端程序中由本机生成并保存在本机，待网络恢复正常联结后，客户端程序自动将所保存的输入数据和凭证编号自动进行提交并上传到后台系统，如当事人逾期三个月未缴纳处罚罚款后，系统后台将当事人资料信息转入到逾期三个月未缴纳罚款驾驶人数据库，如当事人信息资料在移动警务系统中出现，系统完成自动比对后由移动警务终端提示报警。交通违法处理系统后台负责对终端输入的数据进行汇总，除完成决定书编号生成、违法信息数据接收、信息录入数据库工作、文书管理、信息分析统计（包含交巡警个人执法业务统计）、提交逾期三个月未缴纳罚款驾驶人信息、提交超分驾驶人信息等功能外，并将强制措施凭证信息镜像到公安外网镜像库中，通过与指定缴费银行接口程序，在交通违法当事人缴纳处罚费用后，接收银行缴纳信息以备核销。 3.1.15 现场执法录入的有效性合法性检验民警可以在移动终端设备上按照档案编号（驾驶证号）或身份证号、号牌种类、号牌号码、违章代码、违章路段代码对驾驶人进行执法录入，并将违法的相关信息如驾驶人档案号(或驾驶证号、车牌号)、违章代码、违章路段名称、强制措施凭证编号及所扣证照等(外地驾驶人应输入发证机关)信息在移动设备上进行现场纠章录入。后台应用服务系统会根据手机号提取纠章民警个人信息（警号、姓名、隶属单位），并将当前系统时间作为开单时间；根据驾驶人档案号或驾驶证号（本地驾驶人）从车辆驾驶人管理系统中提取出驾驶人档案号、驾驶证号、姓名、性别、民族、驾驶证状态等；另外后台应用服务系统还可检查违章代码、违章路段名称及强制措施凭证编号的有效性和合法性，只有在信息有效合法的情况下，并且得到民警的确认后方可进入交通违法处理系统的数据库中。3.1.16 银行代收罚款主要银行业务：交通违法信息查询；驾驶人交款记帐；错误记帐的冲帐；收款信息的对帐支持的支付方式：柜台交款；自助银行交款；电话银行交款；网上银行交款；自动代缴罚款；银行收费原则上按销帐方式进行，即驾驶人到银行交纳罚款时，收费银行通过访问本系统的应用服务器，查看具体的违章信息和应交款信息，收款后将相应收款信息输入到对应的记录，这些信息包括（收费银行、输入人、收费状态、校验码、收费日期）。考虑到实际可能出现的情况，有部分驾驶人到银行交纳罚款时，其违章信息在交警数据库中暂时未有相应信息。在这样的情况下，系统将其收费信息另存到一个指定的表中，存储的内容包括：交费人、驾驶人档案号、开单民警、处罚单号、处罚日期、罚款金额、滞纳金、收费银行、输入人、收费状态、校验码、收费日期等。这些信息也直接存放到应用服务器中，同时在银行留存相应的记录，这些信息由通过相应的功能程序和驾驶人违章信息进行比对配对。3.1.17 累积记分管理系统中驾驶人累积记分管理功能按照道路交通安全法及道路交通安全法实施条例中对违法条款、违法处理及驾驶人记分管理规定，进行驾驶人累计记分自动处理，如：自动清分功能、记满12分驾驶人的处理功能、延长驾驶证有效期等功能。3.1.18 系统技术指标 1）编号规则与原有系统相同，与原相同完全兼容，每一民警为100个一号段，前两位使用原编号规则。决定书编号仍为十位长度， 2）移动业务处理和数据提交支持在线和离线两种方式，在移动通信网络连接断开的情况下，采用移动终端客户端程序进行违法业务处理，数据暂存本机；待通讯网络联结恢复后，客户端程序检测到联结恢复后，进行本机暂存数据的自动提交，并进行与后台系统编号的更新（在线方式下，本机与后台编号同步更新），保持客户端与后台编号的一致性， 3）违章情况的违章代码、道路路段代码按照市局统一规定进行编码，除保持与原有系统编码代码相一致外，在客户端输入中采用代码形式， 4）现场移动执法速度，在民警熟练操作且未有外界其他干扰，以输入数据信息到打印结束，平均耗时不高于120秒， 5）与缴费银行联结中，在系统移动通信网络连接正常情况下，移动执法处理完成后，整体系统将缴纳处罚款的有关信息处理完毕并按照接口数据规范镜像到公安外网数据库，整体数据流转在30分钟内完成，如确因某些原因暂时无法完成此数据传输，按照上述第五项中解决方式进行，以保证移动纠障信息的连贯性。3.1.19 处罚打印单设计1）外形设计罚单尺寸宽度为56mm，考虑到路面民警工作环境相对恶劣，为确保打印出来的当场处罚决定书和强制措施凭证的清晰度和可保存性。对打印纸张进行专门设计，选择防雨、防油、防褪色热敏纸作为原材料。同时为使罚单具备防伪功能，对底纹和文字进行预设计，并套印处罚单位印章。2)打印格式和内容设计为确保打印罚单的法律有效性，根据有关法律法令规定，对罚单的打印格式和内容必须进行针对性的设计，取得法院、财政、物价等相关部门的认可，以确保罚单的法律有效性。我方按照广安市局规范要求，参照在其他城市实际开展情况，对处罚打印单在纸张选型，防伪印制，套印印章，以及打印格式和打印内容上进行设计，保证市局对处罚打印单的各项要求。3.1.20 系统设置在终端上实现用户信息设置、打印信息设置、数据字典、代码更新以及修改用户密码等系统功能。1、交通违法设置交通违法设置中包含业务处理时用到的民警基本信息、打印信息（打印标题、缴费说明等）、打印设置等3个选项，用来设置相应的信息。这些信息设置完毕后在交通违法处理各个模块中进行复用，减少数据录入时的信息输入量。 打印配置信息，也可以从后台自动提取，但前提是上面的单位编码一定要提取或输入正确。因为打印配置信息是和单位绑定的，每一个大队可能配置信息不一样（如缴费银行、复议机关），所以如果执法单位的单位编码不正确，哪么在进行交通违法处理时，打印出来的罚单上的一些信息有可能不正确。 2、数据字典由于警务通显示或采集的业务数据中有一些字段是由字典数据组成的，而警务通是通过无线网络与后台服务系统进行数据交互，速度比较慢。为了加快窗体的打开和显示速度，警务通客户端软件将常用的一些字典项缓存到手机存储中，在需要时直接从手机上读取，加快读取速度。但字典数据有时增加或减少，为了保持手机上的字典数据与后台业务库中的数据保持一致，提供了字典同步功能，可以通过客户端向后台服务系统发请求，将后台最新的字典数据同步到手机上，请民警按自己的工作需要同步相应的字典数据。由于有些字典项非常多（如行政区划、路段代码）同步过程可能需要几分钟或更长的时间，请民警耐心等待。 3、修改密码警务通初始用户名一般为民警的警号，初始密码为“123456”。为了系统的安全性，建议民警第一次使用警务通时，修改自己的登录口令：用户名（警务）系统会根据当前登录的信息自动填充，民警只需要输入需要修改的新口令，然后点击“修改”菜单进行修改即可。4、时钟同步因某些原因造成终端时间初始化时，可通过时钟同步功能与系统服务器进行时间同步，及时校正终端时间。3.2 中心应用与后台管理系统本模块使用市局移动警务应用系统的管理系统界面，统一进行用户管理，并实现以下功能：1、日志管理：系统提供详细的系统日志和用户日志，当出现故障时，可以通过系统日志定位故障；另外，可以通过用户日志，查看每一个用户使用系统的详细情况，对所有终端的登陆，登出，异常关闭，查询，执法，打印等操作进行全程记录，并提供分类，分时段的查询；2、用户管理实现对用户的基本信息进行录入，修改和删除，支持中心用户通讯录向终端的下发与在线更新；能根据用户所在单位，职级和管辖区的不同，对其拥有的权限进行分组，分角色的分配和管理；3、终端监控系统可对所有终端在线，离线，程序版本等状态进行实时监控，并可锁定遗失终端的使用权限，一旦遭非法使用，其程序和本地信息即自毁；4、在线升级实现对终端的软件版本，本地存储的信息等进行在线和本地升级；考虑到无线网络的实际情况和服务器的压力，本系统系采取增量的升级方式，同时应支持分区，分时段的升级策略；5、工作量统计可对对在线终端，现场执法，非现场执法，简易事故处理等数据进行实时的多条件组合统计，最小统计时间单位不小于1分钟；6、信息比对管理本系统可根据实际工作的需要对各类比对源进行查询和报警策略调整；7、信息发布管理根据需要向全部或特定用户发送110报警信息，重大布控信息，通知通告等。3.3 技术实现1、数据压缩传输，提高传输速度系统对于无线网络中的数据采用高效压缩算法对数据进行压缩，减少传输数据量，加快传输速度。2、数据缓存、断点续传系统支持数据缓存、断点续传功能。从终端上传文件或查询信息，或终端从服务器端下载文件时，在下载过程中，如果网络中断，在网络恢复时，可以在原来的断点处继续上传或下载文件。紧急数据支持缓存功能，并可二次提取修改，支持手功上传、定时上传（需要后台业务系统支持），并支持断点续传。3、图片格式转换系统支持图片格式转换（内部采用JPEG格式 ）并采用抽取缩略图模式进一步减小数据大小，在终端可以对图片进行放大。4、终端软件智能升级功能(Windows Mobile、Windows CE、Windows xpe)系统提供自动智能升级功能，终端软件升级可以通过自动方式实现，需要支持增量模式的终端软件升级，不需要用户干预。自动升级方式是指当用户使用系统时，系统可以自动检测目前是否有需要升级的模块，如果有，终端自动下载软件进行升级。同时，系统可根据当前用户所使用的手机型号智能分析升级需要升级的文件，自动完成增量升级。5、采用SIM /TF卡硬加密方式保证数据安全传输本系统支持各种移动警务终端安全加密设备，如SIM /TF卡等通过硬加密的方式对数据进行加密，在无线、有线网络中，数据都是以密文的方式进行传输，保证数据的安全。6、系统监控功能通过广安局已建的运维管理平台，在系统中配置相关信息后，可以实现对各类硬件设备及进程的实时监控。7、支持3G和GIS，GPS定位功能本系统终端可以支持3G网络，支持GIS系统接口，并支持GPS数据采集、上传、指令接收。8、终端软件可以支持Windows Mobile、Symbian等主流操作系统。本系统软件使用多种硬加密设备，可支持目前手机中Windows Mobile、Symbian等主流操作系统。 第4章 系统性能移动警务通系统属于公安交警执法办案业务系统，对系统的相应速度、容错能力、可用性等方面的性能要求较高。4.1.1 系统容量根据广安公安交警的实际用户情况，系统在设计时按5000名交警用户计算，可同时容纳3000个终端用户同时在线的数据访问。4.1.2 并发性为保证用户在各个时段的正常访问，本系统在设计时即充分考虑广安市用户量情况，各系统支持并发访问量均大于225个（按4500用户的5%计算）： 接入系统并发请求 4500 应用服务系统并发请求30004.1.3 响应速度因警务业务关系，移动警务应用对响应时间的要求较高，本系统在移动运营商网络通讯情况处于正常的情况下，安全短信回复时间小于5秒、简单查询响应时间小于3秒；照片显示时间小于5秒。现场移动执法速度，在民警熟练操作且未有外界其他干扰，以输入数据信息到打印结束，平均耗时不高于180秒。4.1.4 扩展性本系统可支持各种终端安全设备，可支持从2G到3G的各种移动终端和移动网络，可方便的扩展到新的安全接入系统。4.1.5 容错性能本系统支持本地离线登录，在网络暂时中断的情况下，可以离线登录处理业务，并支持业务数据缓存、自动上传、手动上传等，在网络恢复后可将缓存数据上传后台业务系统。4.1.6 可靠性因移动警务应用系统用户的特殊性，对系统可用性要求较高，为保证系统的可用性，本系统在对接入系统进行设计时，关键设备均支持双机热备，以避免单点故障，保证系统可7 X 24小时运行。4.1.7 安全性1.移动执法的结果一般采用中间表的形式，通过与内网交通违法管理系统的接口实现数据审核和录入，可以保证不会对公安信息系统和数据库造成危害。2.本系统支持本地离线登录，在网络暂时中断的情况下，可以离线登录处理业务，并支持业务数据缓存、自动上传、手动上传等，在网络恢复后可将缓存数据上传后台业务系统。系统有严格的验证机制，保证无论是以在线或离线模式提交的数据的唯一性。3.移动警务终端具有多重保密措施：手机安全SIM卡/TF卡实现硬加解密，身份认证；手机用户有用户名和密码；运营商APN专线接入等安全措施。4.终端如果遗失，管理员可以先远程关闭数字证书，限制非法用户使用，；运营商也可以先关闭此卡的通信功能，再重新补卡。第5章 组织与实施5.1 实施安排为了保障本项目的顺利完成，由广安市公安局交警支队、移动分公司和郑州信大捷安信息技术有限公司组成项目工作领导与协调小组，具体负责项目工作中的任务的确定与划分、各单位间的协调、工作进度的检查与监督等工作。1、公安部门需做的工作：负责协调本系统所需的公安数据；项目安装调试所需的环境：电脑桌、椅子、网线、接线板等；公安网IP地址：至少为本系统提供3个可用的公安网IP地址；协助项目实施人员：12名技术人员；配合系统培训工作。2、移动公司需做的工作： 安全SIM/TF卡：测试阶段提供2张用于系统测试的安全SIM卡和安全TF卡，推广阶段每移动终端用户1张安全SIM/TF卡；配合移动终端培训工作