常熟市纺织服装产业提升发展规划.doc

常熟市纺织服装产业提升发展规划编制单位：常熟市经济和信息化委员会常熟市纺织服装协会江苏省纺织工业设计研究院有限公司编制日期： 二O一三年十二月27目 录引 言1（一）概述1（二）规划的主要依据2（三）规划范围和期限2一常熟纺织服装产业发展环境分析2（一）常熟纺织服装产业发展环境2（二）国内纺织产业集群发展状况3二常熟纺织服装产业发展现状和分析4（一）常熟纺织服装产业的发展历程4（二）常熟纺织服装产业现状4（三）常熟纺织产业竞争力分析11三战略发展定位及规划目标12（一）规划的指导思想12（二）战略定位及总体目标12四战略发展规划14（一）产业集群升级141加减乘除策略142. 分行业发展方向163产业布局18（二）制造业升级181技术装备升级182管理升级193研发设计能力升级194节能减排和资源循环利用205飞地经济21（三）贸易升级211渠道建设212外贸升级213市场升级22五政策配套和保障措施22（一）强化政府管理职能，促进产业集群升级22（二）扶持企业品牌建设，打造常熟区域品牌24（三）创新人才培养模式，落实人才引进机制25（四）构筑电子商务平台，开拓多种营销模式25（五）发挥行业协会作用，建立行业自律机制26（六）政府主导企业执行，保障规划顺利实施26结 语27附 录 专项规划（一）创新战略 28（二）品牌战略 34（三）人才培养和引进 36（四）贸易升级 37（五）节能减排和污染治理 39（六）飞地经济 41（七）信息化建设 42（八）物流网络建设 43常熟市纺织服装产业提升发展规划引 言（一）概述常熟为江苏省辖县级市，北依长江，南接苏州，西靠无锡，东南与上海相望，地处长三角腹地，面积1264平方公里，是国务院公布的历史文化名城之一，也是吴文化的发源地之一。常熟市的纺织服装产业历史悠久，早在明清时期，常熟就以纺织印染闻名天下，享有“江南名城，衣被天下”的美誉。经过多年发展，常熟的纺织服装业目前已形成了化纤、纺织、针织、印染、服装、家纺、纺织服装专业市场等完整的产业链，产业规模总量超千亿元，占全市工业经济总量的1/4以上，是常熟市目前唯一达到千亿级的产业，是江苏省三大千亿级纺织服装基地之一，在解决就业、繁荣经济、推进现代化进程等方面起到了重要的作用，是常熟市的传统支柱产业、民生产业、富民产业。近年来，国际金融危机频发，新兴工业经济体崛起，国内经济增速放缓，沿海发达地区普遍出现了劳动力资源、土地资源、环境资源紧缺的局面，导致纺织服装业综合要素成本上升，面临着转型升级的紧迫压力。在此背景下，为进一步扩大传统纺织服装优势，采取差异化发展思路，使常熟市纺织服装从数量的外延扩张走上品牌化、时尚化的集约型提升发展道路，进一步明确常熟市纺织服装产业发展方向，制定切实有效的提升发展措施，按照国家和地方纺织工业“十二五”发展规划等政策文件，结合常熟市政府“提升现代化建设内涵、全面推进改革创新、夯实实体经济基础”的要求编制常熟市纺织服装产业提升发展规划。本规划分五大部分，第一部分分析常熟市纺织服装产业的发展环境；第二部分介绍常熟市纺织服装产业发展现状和分析；第三部分介绍常熟市纺织服装业的发展定位与战略规划目标；第四部分为战略发展规划；第五部分提出实现以上战略规划的政策措施，战略执行的主体，以及政府部门在政策导向和管理方面的工作思路。（二）规划的主要依据产业结构调整指导目录（2011年本修订）建设纺织强国纲要（2011-2020）纺织工业“十二五”发展规划江苏省纺织工业“十二五”发展规划（三）规划范围和期限本规划的范围涉及常熟市管辖范围内的纺织服装业相关企业，规划的产业涵盖了常熟市现有的化纤制造、纺织、家纺、针织、印染、服装和纺机制造业等。规划时限为6-8年，即从2013年-2018年，兼顾2019-2020年中长期规划。规划期内若国家或地方相关政策有重大变动，视情况本规划需作相应调整。一常熟纺织服装产业发展环境分析（一）常熟纺织服装产业发展环境1国际经济环境随着全球范围内生产力和科学技术的迅猛发展,各种生产要素跨国界不断流动,世界各国经济联系越发紧密,世界贸易格局向更自由化方向发展，贸易保护主义进一步加剧，发达国家设置绿色壁垒，如WTO的技术贸易壁垒协议（TBT）中的加工生产标准、环境成本问题和欧盟的纺织品生态技术标准、低碳标签等技术壁垒以及贸易救济手段等，未来国际贸易环境的不确定性仍然较大。2. 国内经济环境自改革开放至今,中国实际GDP增幅几乎已达到700，GDP连续增长，城镇化进程加快，居民消费水平提高，内需增长仍将稳步扩大；我国纺织工业面临发达国家在产业链高端、发展中国家在产业链低端的双重竞争，随着经济的发展，劳动力成本、土地资源、环境资源等要素成本上升，纺织服装业出口比较优势正在散失，劳动力结构性短缺问题日趋严重；中国经济的增长方式由过去的粗放型向集约型转变，过去大量依赖固定资产投资和对能源的消耗换取经济增长速度的模式正在向可持续性方向转变。在国家经济整体转型的大环境下，纺织服装产业更要转变原先依赖成本优势取得发展的模式，产业结构调整升级是大势所趋。3社会环境在全球经济一体化、生产全球化、贸易全球化的背景下，国际交往更加频繁，因此服装设计、流行趋势、品牌宣传要求国际化，既要及时捕捉国际主流的流行趋势并迅速做出反应，又要重视产品开发、技术创新、信息化建设，适时引导国际时尚潮流。当今世界正朝着多元化、个性化的方向发展，纺织品和服装要更多的表达流行时尚，体现不同个性，服装消费从产品消费走向品牌消费。4技术环境目前纺织服装业一流技术大多掌握在意大利、日本、德国、美国等发达国家，如意大利的服装和面料设计技术、日本美国的化纤制品、德国日本的纺织机械等。法国巴黎、意大利米兰、美国纽约、英国伦敦、日本东京等都市引领着时尚的潮流。我国纺织行业制造能力处于国际领先地位，但行业的整体技术水平处于世界中端和低端水平之间，除少数企业采用主流技术外大多采用实用技术。（二）国内纺织产业集群发展状况我国纺织服装产业集群主要分布在沿海地区，目前共有180多个纺织产业集群试点区，占全国纺织经济总量的40%以上，其中服装产量占全国的一半。全国模范产业集群共18个，分别在纺织服装细分产业领域独领风骚，各产业集群地在产品定位、品牌建设、产业链配套、平台建设、人才培养、融资渠道建设等方面都有独特的方面，值得我们借鉴，如江苏江阴的品牌建设、南通叠石桥的“内外贸结合商品市场”建设、绍兴的快速反应能力、宁波的产业基地建设，福建晋江的平台建设和人才培养、深圳的女装总部经济建设等。 二常熟纺织服装产业发展现状和分析（一）常熟纺织服装产业的发展历程早在明朝洪武年间，纺织业已遍布常熟城乡，及至民国，常熟的纺织服装产品在上海市场就已占有一席之地，常熟本埠成为周边地区重要的纺织服装产业集聚区。至解放前常熟城里已有数家私营的纺织厂，身怀一技之长的裁缝也遍布城乡各地。解放以后，纺织企业有了一定的发展，服装企业也开始起步，常熟城里相继建立起两家具有一定规模的制衣厂，有些乡镇也办起了缝纫合作社。1982年常熟农村全面实行家庭联产承包制，解放了农村劳动力，不少人联合起来成立了一些作坊式的制衣小厂，自产自销或为大厂加工，并在客流量大的常熟长途汽车站周边形成了服装销售的马路市场，后在政府引导下建立了常熟招商场（常熟服装城的前身）。改革开放以来，常熟人依托纺织服装产业的基础优势，应时而为，顺势而兴，经过多年发展，目前已形成了化纤、纺织、针织、印染、服装、家纺、纺织服装专业市场等完整的产业链，是国内重要的纺织服装集散地。2002年常熟市被中国纺织工业协会授予首批“中国纺织产业基地市”和“中国休闲服装名城”， 2012年获国家商务部“国家外贸转型升级专业型示范基地”，位列2012年度“全国纺织模范产业集群地区名单”，体现了产业集聚的区域优势和国内外行业中的领先地位。（二）常熟纺织服装产业现状1.产业总体现状常熟市辖2个开发区、9个镇，其中8个镇（区）为全国纺织服装特色镇，全市人口186万人（含暂住人口79万），从事纺织服装业人口达35万人以上，大部分为规下企业和个体经营户，几乎家家户户，祖祖辈辈与纺织服装产业都有着千丝万缕的联系，是植根当地的传统产业。我国纺织工业是世界上规模最大，产业链最完整的工业体系，2012年工业总产值达57810亿元。江苏省是中国唯一工业总产值和销售产值均达万亿级的纺织服装产业基地省，2012年工业总产值达12394亿元。常熟市是江苏省三大千亿级纺织服装产业基地之一，纺织服装产业又是常熟市唯一的千亿级产业。总体说来，常熟市的纺织服装产业不仅在本市，在江苏省、在全国都有着举足轻重的地位。（1）规模指标2012年，常熟市纺织服装企业共5000多家，总产值1200多亿元，其中规模以上企业622家，总产值829.58亿元，占全市工业总产值的24.68%，占比江苏纺织服装业6.69%，占比全国1.435%。利税总额占比全市36.69%，占比江苏纺织服装业9.18%，占比全国为2.04%，盈利水平领先于江苏纺织服装业乃至全国同行业的平均水平。常熟的羽绒服产销在全国同行业中遥遥领先，近3年平均年销量5000万件；2012年休闲装销售量近2.7亿件，销售额400多亿元，占全国总产量的8.9%；经编绒类2012年销售额约150亿元，常熟成为国内外经编绒类面料的集散地。（2）行业分布常熟市纺织服装企业覆盖棉纺织、毛纺织、麻纺织、丝织、化纤、针织、印染、服装、非织造布、纺机等子行业，从原料、辅料、面料织造及印染后整理到服装生产、专业市场销售以及研发设计、物流配送等，产业链完整，营销网络健全，从业人员众多。规模以上企业中棉纺49家，棉织14家，棉印染63家，毛纺织染整38家，麻丝纺织加工6家，化纤织造染整6家，化学纤维80家，针织112家，服装178家，家纺31家，非织造布25家，绳、索、织带等5家，纺织机械15家。（3）品牌商标目前，全市共有注册商标 2.3万件，其中服装注册商标1.1万件，占比47.83%；中国驰名商标20件，其中纺织服装业商标11件，占比55%；全市有江苏省著名商标 114 件，其中纺织服装业44 件，占比38.6%；苏州市知名商标 130件，其中纺织服装业64件，占比49.23%。全市中国名牌22个，其中纺织服装业9个，占比40.91%；江苏名牌116个，其中纺织服装业41个，占比35.34%。全市纺织服装业中国名牌数量在国内县级市中名列第一，防寒服和针织绒类产品蜚声海内外。（4）科技创新标准化建设。常熟纺织服装企业已有42家采用了国际标准，涉及88个纺织服装产品。国际标准化组织/服装尺寸系列和代号技术委员会秘书处、全国服装标准化技术委员会羽绒服分技术委员会秘书处落户波司登股份公司，全国家用纺织品标准化技术委员会床上用品分技术委员会落户梦兰集团。波司登和梦兰主持并参与过多项羽绒服装和床上用品标准的起草编制。科技研发。波司登、千仞岗等公司先后与中科院理化技术研究所、苏州大学等科研院所联姻，开发出一系列具有自主知识产权的高科技产品；波司登公司成立了博士后工作站，拥有4个羽绒服设计中心；全市羽绒服装企业累计拥有70余项发明专利；梦兰公司企业技术中心为全国家纺行业床上用品企业中第一家通过国家级认定的企业技术中心；2010年由中国针织工业协会牵头，江苏金龙科技股份有限公司发起成立的中国针织电脑横机应用技术研发中心，致力于引领和研究针织电脑横机技术。产学研合作。常熟市率先在江苏省开展“科技镇长团”和教育部“蓝火计划”试点工作，先后与省内外30多家知名高校建立合作关系，其中江南大学、东华大学、天津理工学院都积极参与，累计成立2个国家级产业基地，现拥有国家示范生产力促进中心一家，省院士工作站6家，研究生工作站23家，组建8家产业技术创新联盟。（5）平台建设2005年，江苏省羽绒制品质量监督检验中心落户常熟， 2009年12月，国家丝绸及服装产品质量监督检验中心落户常熟，拥有常熟检验检疫局纺织实验室、波司登股份有限公司原料检测中心等检测平台；2009年5月成立常熟市纺织服装协会，下设服装创新服务中心、培训中心、信息中心、研发设计中心，建立了市纺织服装专业网站，各镇设专业行业商会，共同搭建企业家交流平台；自2000年起，已成功举办14届服装服饰博览会,2009年开始每年举办常熟服装城杯休闲服装设计大赛，2013年成功举办秋冬装流行趋势发布会和纺织服装业转型升级论坛，为全市的纺织服装企业搭建产品展示和人才选拔的平台。 （6）贸易常熟服装城：常熟服装城是全国十大纺织服装城之首，是常熟服装产业的孵化器和信息港，下设中国男装中心、女装中心、童装中心等35个专业市场，形成了服装、针织品、布匹、装饰面料、床上用品、小商品、鞋业、五金等多类经营区，辖区面积3.71平方公里，市场营业面积350万平方米，店铺、摊位3万多只，来自全国各地10万多经营人员落户商城经营，市场旺季日均人流量达30万人次以上，日资金流量超过20亿元，有200多个省级以上知名商标、5000多个知名品牌落户，各类总代理、总经销和专卖店有1000多家，2012年实现市场成交额1002.83亿元，突破千亿大关，连续8年排名全国十大服装批发市场之首。2009年，常熟服装城与阿里巴巴携手合作，打造常熟服装城电子商务平台，2012年4月筹建电子商务产业园，通过聚集规模型电子商务网商、软件商和运营服务商，打造符合电子商务生态发展的现代服务业集聚区，推动有形实体市场与网上无形市场的融合发展。电商园于2012年12月18日正式开园，一期入驻的12家企业实现网上交易额9000多万元，2013年整个园区可全部完成招商并力争实现网上交易额10亿元。该项目被国家发改委列为国家电子商务示范城市电子商务应用试点项目，服装城也被评为首批“中国纺织服装电子商务示范单位”。对外贸易：目前常熟市共有36家纺织服装企业在境外设立42家公司，境外公司遍布美国、英国、日本、俄罗斯、埃及等22个国家和地区，投资总额达1.3亿美元，项目涉及营销、仓储、研发、服装深加工等多方面，其中波司登投资3500万英镑在伦敦西区南莫尔顿街设立七层楼品牌旗舰店，作为公司欧洲总部，推动了波司登品牌进入欧美市场，成功打造了中国服装品牌“走出去”的典范。2012年，常熟市从事自营进出口的纺织服装企业有821家，出口总额达24.4亿美元，其中，服装出口额9.9亿美元，纺织服装出口额占全市的12.79%。2分行业现状（1）化纤2012年全市规模以上化纤制造企业中涤纶纤维制造企业41家，锦纶纤维制造企业6家，腈纶和氨纶企业各一家。2012年全市化纤制造企业总产值95.13亿元，占全市纺织服装工业总产值的11.47%。目前化纤的产能超过50万吨。常熟市特种纤维主要有1414对位芳纶，生物质纤维、超高分子量聚乙烯纤维以及差别化和复合纤维，产业集聚度较高，专业性强，企业基本靠自主创新研发生产，多项高新技术在化纤产业领域取得实质性突破。（2）纺织印染纺织：常熟的棉纺相比周边地区规模不大，现有纱锭约100万锭，主要生产棉纺色纺系列产品，所用原料品种多样，年产值约49亿元，其中棉织产值约14.2亿元。毛纺织主要是毛条毛纱及织造加工，年产值约26亿元，其中毛织产值约13亿元。棉纱和毛纱产品部分供应当地毛衫市场，部分经后道加工后出口。家纺：包括床上用品、装饰用品和家用清洁用品企业，其中床上用品制造20家，毛巾类制品制造2家，其它家用纺织品制造9家，2012年家纺工业总产值95.89亿元，其中床上用品产值84.26亿元。江苏梦兰集团为家纺行业的龙头企业，2012年生产床上用品1185万件套。虞山镇荣获“中国家纺名镇”称号。针织：常熟的针织产业集聚度很高，拥有古里针织、梅李经编、碧溪毛衫、辛庄针织服装四大名镇。现有各类经编机超过8000台，园机11500台左右，电脑横机超过10000台。产品包括各类经编绒类面料、纬编绒类面料、单双面汗布、毛衫等，产品方向涵盖服装面料、家纺面料、沙发面料、玩具绒面料、针织服装等。印染：主要与针织、纺织相配套，目前全市共有印染企业135家，包括化纤针织布、全棉/涤棉布、呢绒染整，纱线染色、服装水洗等门类。年生产各类印染布约30亿米，加工棉纱、棉布14万吨、水洗各类服装15000万件。（3）服装2012年常熟市服装企业有3300多家，服装个体经营户4600多家，其中规模以上服装企业178家，全年实现工业产值377亿元，占全市的11.2%，完成出口产品交货值39.9亿元。目前常熟的服装生产主要以羽绒服和男装为主，拥有中国名牌产品6个，中国驰名商标9个。波司登品牌荣获全国服装行业唯一中国世界名牌称号。常熟服装产业经过二十多年的发展，成为国内重要的纺织服装集聚地，辖区内荣获“中国休闲服名镇”、“ 中国羽绒服装名镇”、“ 中国防寒服名镇”、“ 中国针织服装名镇”等多个称号，产业基础十分雄厚。 （4）纺织机械常熟的纺织机械主要有无纺设备、多臂开口装置、针织横机以及纺机配件，现有规上企业15家，2012年产值14.7亿元；多臂开口装置曾获中国名牌产品称号，国内市场占有率达55%；无纺机械设备生产总量占全国的60%以上；支塘镇荣获“中国非织造布和设备名镇”称号。3常熟纺织服装业存在的问题常熟市的纺织服装企业大部分从几台圆机、几台缝纫机、甚至是几人合买1台经编机的个体经济发展起来，在产业发展初期，产业和纺织服装市场互相驱动向前发展，产业孕育了市场，市场又促进了产业，产业和市场互相促进，将纺织服装产业迅速推上工业化、专业化、规模化台阶。但是随着产业不断发展壮大，产业发展的环境发生改变，两大“引擎”对产业的推动作用开始减弱。随着经济社会的发展，国际国内宏观经济形势的变化，各种生产要素日趋紧缺，成本要素价格相对较高，企业发展面临新的挑战。同时，身处经济全球化、信息爆炸的时代，原有的市场营销模式和管理模式也已经越来越不能适应新形势的要求。（1）产业基础大，但骨干企业不足。从产业结构来看，常熟市纺织服装产业大致可以分为五个层次。位于金字塔最底端的基础层为大量的百人以内的中小企业，这些企业数量庞大，普遍为作坊式、车间式加工方式。次基础层为大量规模以下企业，有相对规范的工厂化管理，接单加工，产品单一。这两个阶层的企业由于进入门槛低，规模小，受市场行情制约，进出弹性很大。中坚阶层为规模以上产值2000万至3亿元左右的企业，目前这个阶层在常熟比较多，是纺织服装业的中坚力量。骨干阶层为3-10亿元以上的企业，公司管理规范、创新能力强、营销网络健全，目前这个阶层相对缺乏，中坚阶层企业缺乏模仿和超越的对象。金字塔顶端为行业内领先企业，如波司登和梦兰等中国名牌企业，对于中小企业具有引导作用。（2）产业链完整，但上下游不配套。常熟的纺织服装产业链完整，但上下游产业存在不配套情况。常熟的面料企业产品质量很高，但大多与国外品牌企业配套，本地防寒服和休闲装所需面料基本靠外购，本地配套不足10%；经编所需化纤原料也多从周边市场选购，本地协作比例不高；针织绒类面料大多直接销售，缺乏下游产业服装、家纺等产业链的延伸；受环保政策的影响，多数印染企业设备老旧，故障率高，效率低，印染生产能力和水平不能满足本地纺织面料印染加工的需要，产品质量难以控制。随着原辅材料和能源等生产要素价格的上升，企业运行成本提高，利润空间缩小，产业链的不配套显得尤为突出。（3）品牌数量多，但市场影响力弱，缺乏设计创新能力。常熟的纺织服装企业众多，品牌也很多，但知名品牌只有几个，多数企业品牌定位模糊，缺乏内涵，推广措施不到位，品牌维护不力；商场专柜设置少，尤其是南方市场和高档专业商场，有待于开拓；多数企业存在技术装备水平偏低，新产品开发能力偏弱的问题，产品缺乏新意和时尚感，难以吸引消费者的注意力。（4）家族式企业普遍，管理模式落后，营销渠道单一，人员素质有待提高。绝大多数企业为家族式企业，采用的是家长式管理模式。经营者知识结构老化，缺乏驾驭人才的能力，高端人才难以落户；企业管理体系单一，缺乏有效的原辅材料、资金、信息、人力资源等的管理系统，缺乏有效的激励措施和培养手段，员工没有归属感，流动性很大，人员素质有待提高。产品销售仍然以传统销售方式为主，多数中小企业特别是服装企业基本依靠常熟服装城进行产品销售，营销渠道单一。（三）常熟纺织产业竞争力分析优势：1常熟的纺织服装产业历史悠久，是植根当地的民生企业、支柱企业，拥有数量众多的专业名镇，常熟的防寒服、针织绒类产品在国内外享有较高的知名度，对于将来塑造区域品牌，让众多的中小企业走出常熟具有一定的优势。2常熟位于长三角经济带中心，拥有全国最大的纺织服装专业市场，周边地区专业市场如中国轻纺城、东方丝绸市场规模也很大，有利于组织原辅材料货源，了解市场行情，打通经销渠道。3常熟拥有200多家专业服装研发设计单位，设计师有3000多人，设计市场已初步形成。4集群内众多中小企业，企业结构灵活，竞争氛围浓烈 。劣势：1环境容量小，土地指标缺乏；员工的工资上涨；小企业的融资渠道较狭窄；专业基础设施未满足产业发展需要；研究机构和高技术人才缺乏。2企业技术装备和研发设计能力整体偏弱，纺织品和服装产品品质尚不足以应对国际市场对纺织品的需求趋势。3服装企业面料需要外购，原辅材料的进货渠道不够稳定；电子商务、现代化物流尚未形成；国际营销、展会以及教育培训服务机构尚未成熟。4产业同构、产品同质现象制约了产业的进一步发展，处于低层次竞争；产业链匹配程度不高，各环节存在长短腿跑步，如印染产能难以支撑织造能力，服装面料的自给率很低。5平台建设不及浙江、福建及广东，服装品牌虽多，但走出常熟的知名品牌不多，服装的时尚性、市场快速反应能力欠缺，除羽绒服外，其它服装没有自己的特色。针织绒类面料产业集聚度很高，产品品质也处于中档以上水平，但是产品的宽度和深度还有待拓展，面料的研发设计能力比较薄弱。机遇：1国家出台优惠政策鼓励创新，政府重视纺织服装产业规划发展、转型升级，加大扶持力度，建设技术创新公共平台，建设电子商务、物流等基础设施。2国家正在出台一系列产业转移政策措施，企业可借此机会寻找合适的飞地，将资源密集型和劳动密集型企业转移出去，实现本土企业掌握产业链高端，飞地企业成为生产基地的产业格局。挑战：1东南亚、南亚等国家生产要素成本低，国外的品牌代工厂以及国内外贸服装企业有向东南亚、南亚转移的趋势，将加大国内纺织服装出口订单的难度。2纺织服装企业进入门槛低，中西部地区也在大力发展纺织服装业，国内纺织服装产业集群众多，竞争非常激烈。产业内外因素分析(SWOT分析)表明，常熟纺织服装产业内部因素中“优势”比“劣势”更为突出，而外部因素中“挑战”比“机遇”更为突出。未来常熟纺织服装业的发展必须充分利用自身的优势，寻找机会，扭转劣势，迎接挑战，增强自我创新能力。通过政府引导下的转型升级发展，提高技术装备水平，加强区域服务平台建设，加强品牌培育、人才培训、研发设计和信息化等基础设施的建设，常熟纺织服装业必将迎来美好的发展前景。三战略发展定位及规划目标（一）规划的指导思想根据常熟市纺织服装业的发展环境和现状，结合区域文化，以转变发展方式为主线，以科技创新和品牌培育为核心，以发展品牌服装与高附加值纺织品为重点，紧紧围绕对行业发展带动作用明显的创新平台建设、信息化建设、品牌创建、营销模式、节能减排、淘汰落后产能等关键点，加大企业技术进步力度，加快改造升级步伐，培育新的增长点，促进产业集聚发展，增强国际市场竞争优势，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代纺织服装体系，实现常熟市纺织服装产业变劣势为优势、优势为强势的转变。（二）战略定位及总体目标1战略定位常熟市地处江南，但又有别于吴江、江阴等特色纺织基地，自成体系。常熟的纺织服装业由个体私营经济发展而来，近十多年的发展，成就了一批产值过亿的企业，但为数不多，大多数规模以上企业为几千万产值，还有为数众多的规下企业和个体经营户。总体来说，常熟的区域文化特点是精致、悠闲、内敛、乡土情结浓厚，根据这种文化特色，常熟本土纺织服装业应该向精品面料、精品服装以及高新技术产品方向发展，造就一批小而精的高附加值产品的企业，走“专、精、特、新”路线。部分企业定位快时尚产品，总部设在常熟，研发设计和销售都在常熟，寻找飞地延伸产业链，成就快时尚品牌企业。战略发展模式概括为以下三种：（1）总部经济+飞地经济的模式（2）时尚品牌+小众品牌模式（3）区域品牌+企业品牌模式2发展重点（1）加强技术改造，提升技术装备水平。（2）提高行业信息化应用水平，发展电子商务。（3）提高研发设计能力，加强人才培养和引进。（4）加强区域品牌和企业品牌建设，提升产业形象。3发展目标（1）规模总量2018年纺织服装全行业年产值达1700亿元，其中规模以上1200亿元，2020年全行业产值1900亿元，其中规上企业1400亿元，年均增长率全行业6%，规上企业7%。其中2018年规模以上服装产业年产值达到600亿元，2020年达到700亿元。（2）装备水平2018年纺织服装全行业关键主机设备50%达到国际先进水平，2020年70%达到国际先进水平，另30%达到国内先进水平。（3）区域品牌2015年之前，获得国家质监总局全国羽绒服装产业知名品牌示范基地称号，获得国家质监总局国家级出口羽绒制品质量安全示范区称号。2018年常熟成为引领中国秋冬装的“时尚中心”。2020年逐步提高国际影响力，成为国际知名的“时尚创意设计中心”。（4）企业品牌至2018年，拥有国家级驰名商标15个，拥有省级知名商标和省级名牌60个。（5）“小巨人”培育培育一批行业领军企业及产值规模10亿元以上的大企业，至2018年培育10家，2020年培育15家。（6）市场升级和营销模式的开拓创新加快中国（常熟）服装城的转型升级，至2014年，通过国家商务部“内外贸结合市场试点”的认定，将服装城建成具有国际一流水准，内外销并举的纺织服装专业市场。完善市场销售渠道，开拓、创新营销模式，实现线上线下协同发展。至2018年，服装产业网上销售比例达到10%，至2020年，服装产业网上销售比例达到15%。（7）公共服务平台整合常熟的研发设计资源，建设研发设计创意产业公共服务平台，涵盖产品开发、检测、培训、创意设计、信息中心等功能。创建一批省级以上企业技术中心和创意设计、检验检测中心，形成一支高端研发设计人才队伍。（8）产业转移基地巩固和完善现有基地的建设，适当开拓新的产业转移基地，至2020年，国内外各培育2-3个产业基地。四战略发展规划（一）产业集群升级1加减乘除策略采用加减乘除策略对集群内的产业进行调整，旨在以高效益和高技术为导向，以节能环保、综合成本要素为原则，对纺织集群内的细分产业、产业链具体环节乃至具体某系列产品分别实施加法、减法、乘法和除法，从而打造更具竞争力的产业集群。加法：鼓励发展前景广阔的特色产品、品牌产品、自主研发产品。（1）高新技术纤维：对市场前景广阔、自主创新能力强、效益高、技术密集型行业进行扩大再生产，鼓励特种高新技术纤维的研发生产，使之成为常熟的特色产品。（2）中高档面料：通过加强研发设计，提高技术装备水平，将面料向精细化、特色化发展，拓展针织面料应用领域，结合上游功能性纤维的生产，开发生产功能性纺织面料；与服装家纺企业对接，合作开发适用面料。（3）服装产业：扶持品牌服装企业和自主创新能力强的企业做大做强，扶持小众特色品牌企业的发展。（4）纺织机械：加强服装设备、针织设备和非织造布设备的研发设计制造。减法：以效益成本为原则，通过市场机制的作用降低技术水平低、价值低、增值低的产品投资力度，低效率企业腾笼换鸟。（1）淘汰落后产能腾出发展新空间。对照产业结构调整指导目录，对于符合限制类和淘汰类的设备、工艺、企业实施强制淘汰，引进环保、节能、高效的设备，提升质量，减少用工和能耗。（2）对资源占用多产出效率低、缺乏社会责任感的企业通过市场化手段限制其发展空间，或通过兼并重组的方式，促使其转型升级。乘法：加大对专业基础设施、创新体系、人才培养、信息化工程和现代物流的投资建设力度，使之对整个产业产生倍增效应。建立研发创意设计产业平台，包括研发中心、培训基地、创意设计中心、电子商务信息化中心。（1）创新体系研发中心：致力于技术研发、原材料开发、质量检测服务等，同时又可作为知识产权服务中心。（2）培训基地：为企业提供人才培训、人才引进服务。（3）创意设计中心：吸引全国乃至全世界的研发设计人员聚集常熟，培育常熟区域品牌，打造常熟市“时尚中心”的地位。（4）电子商务信息化建设：以常熟服装城电子商务网络为平台，建设及完善常熟针织面料网、常熟服装网，各企业作为二级网站，形成信息发布、产品展示、在线交易、信息反馈为一体的综合网络系统。线上与线下营销互促互补。除法：以效益、节能指标、降耗性及环保指标为衡量依据，通过行政干预依法移除未达标企业，除去低效益企业，主要针对群众反映强烈的污染企业，强制治污。2. 分行业发展方向（1）化纤产业 化纤企业针对市场和地区产业链配套调整产品结构，与纺织、针织、家纺以及服装企业加强横向联系，促进多品种、小批量、功能性的差别化纤维的开发；加强芳纶纤维、超高分子量聚乙烯纤维等高新技术纤维的研究开发，促进高性能纤维及其复合材料的产业化，扩大应用领域。（2）纺织业 提高棉、毛、麻、丝等天然纤维的加工技术和产品开发水平，提高原料使用效率，改善产品性能。结合地区化纤行业新型纤维的研究开发，提高差别化、功能性纤维和新型纤维的使用比例，加紧对仿真面料、功能性面料的开发，除满足服装面料需求以外，逐步向家纺面料、产业用面料发展。充分利用产业链优势，与上游的化纤企业和后道的服装企业联合，申请产品专利，防止假冒，提高产品的附加值。（3）家纺产业 加大研发投入，与本市新型纤维和面料行业对接，联合推广高仿真、功能性和生物质纤维材料等新型纤维和中高端针织面料在家纺领域的应用，研制具有差异化、个性化并有竞争力的特色产品，解决天然纤维供应不足的矛盾。（4）针织产业 拓宽面料的应用范围，发展新型成型编织、超薄超细面料针织加工等新技术；加大研发投入，进行新型差别化与功能性纤维针织产品的开发，与本市化纤棉纺企业、服装企业、家纺企业、研发设计相对接，设计市场新颖的面料产品，培育一批小批量“精、专、特、新”品牌面料企业，打通上下游产业链；培育一批龙头企业和领军企业，产业链适当向服装领域和家纺领域延伸；拓展经编产品应用领域，结合当地汽车及零部件生产的产业规划，加紧开发并壮大针织面料在汽车内饰上的应用。（5）服装产业 一是品牌建设，企业的产品定位明确，目标顾客群体定位清晰，企业应转变经营思路，不能停留在追求规模，更要做精做强，立足于建设百年品牌、百年企业。根据自身实际情况，部分企业向自主品牌方向发展，部分企业根据自身情况做好大企业的贴牌工厂，无论在那个领域都要专心致志，培育自己的核心竞争力，争取行业的领先地位，从而实现市场细分，避免由于产品同质、产业同构导致的恶性竞争。快时尚品牌：利用常熟市强大的服装加工生产能力及物流系统，鼓励SPA模式的服装生产企业，拓展营销网络，提高快速反应能力，推广我市优质低价的产品；小众品牌: 创建一批独立设计师特色品牌，以及高级服装定制；网络品牌：借助网络平台，发展规模服装定制，创建网络品牌；企业现有自主品牌要加强维护和升级，打造特色，继续优化营销网络，扩大市场影响力。二要扩大服装的面辅料选料范围，相对固定供应渠道，以保证面辅料的品质，逐步加强与本地面料生产企业合作，共同开发新颖适用的面料，实现服装企业和面料企业的双赢。三要培育“小巨人”企业，提升羽绒服、男装的市场占有率和区域品牌的影响力，培育一批（重点在羽绒服、男装领域）有影响力的特色品牌企业，根据企业需求，在飞地建设服装生产基地。（6）印染产业 对照产业结构调整指导目录，淘汰现有效率低、能耗高、性能差的设备，更新为自动化程度高、节能环保、有利于新产品开发的现代化装备。在减少污染物排放量的前提下，维持现有生产规模，与当地针纺织企业配套，引进先进技术加强技术改造，进一步节约能源，适应新型织物的加工要求，提高产品档次，适应市场需求。以节能降耗及环保指标为衡量依据，除去低效益生产线，并适当向苏北或中部地区进行产业转移，彻底改变印染行业的社会形象。（7）无纺布 拓展无纺布产品的原料使用范围和产品应用领域，加强复合技术、功能性整理技术、整体成型技术的开发和应用，重点发展新型土工合成材料、农用纺织品、生物医用纺织品、新型篷盖材料、汽车用纺织品、高技术功能性过滤材料等。（8）纺织机械 优化区域产业结构、利用现有纺织机械的生产基础以及高档非织造成套设备的产业集群优势，提升非织造布设备的市场扩张能力、针织设备的创新能力和服装设备研发设计制造能力，进一步扩大自主品牌的市场占有率。3产业布局本土布局：从常熟行政区划内考虑绿色GDP增长，通过加减乘除策略形成新的常熟纺织服装产业布局形态。在现有产业布局基础上进行调整，形成纺织印染产业集中区，集中供热、集中治污。加强专业特色镇的产业集群规划，做强产业特色，通过镇区规划、产业集中区建设、兼并收购等策略完成本土纺织服装产业的布局。全球布局：（1）在现有已经转移的产业基地的基础上，结合实际总结经验教训，巩固并扩大产业转移基地。在条件许可的情况下，在苏北地区、安徽、河南等中部地区发展飞地工业。（2）在东南亚等国家发展飞地工业，目前阶段主要发展服装生产基地，长远看要发展纺织印染加工业，建设面料生产基地，曲线规避欧美贸易保护政策。（3）在美国、英国、法国、意大利等发达国家建立分公司或派出机构，主要设立研发机构、产品展示厅、培训基地、兼并小企业、开设门店获取销售渠道，获得市场信息和先进技术。（4）对中东欧、非洲、拉丁美洲等新兴市场，要加强调研，加强宣传，寻求当地的合作厂商，设立销售公司，大力拓展我市优势产品。（二）制造业升级制造业的升级包括硬件和软件方面的升级。硬件方面主要是技术装备的升级，软件方面主要是企业管理水平、研发设计能力的升级。1技术装备升级以产品为龙头，选用设备应适应本企业产品生产以及新产品的研发，自动化程度高，采用节能减排技术。化纤行业加强集成创新，提升传统化纤差别化纤维生产技术及装备，发展碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维产业化生产技术及装备；引进国际先进的节能降耗技术、质量控制技术，以及清洁生产、降解回收等技术。纺织行业采用全流程智能型纺织自动化生产线，高性能纺纱和织造设备，自动化程度高、产量高、用工少的“三无一精”生产工艺和设备。针织行业采用科技含量高、自动化程度高、控制精密的高档经编机、纬编机、电脑横机以及相关设备，提高生产装备的产品开发能力。印染行业淘汰高浴比染色设备，使用浴比1：6左右（丝、毛染色1：8以下）的低浴比染色设备；采用生物酶处理、低浴比染色、数码印花等少水及无水印染加工技术，采用染液助剂自动配送系统、自动调浆系统及全流程在线监测技术，功能性后整理技术，定型机可推广天然气直燃加热和中压高温蒸汽加热技术；大力提高水重复利用的比例。服装行业应采用CAD/CAM计算机辅助设计制造系统，引进电脑控制自动吊挂系统（FMS），提高智能仓储配送系统、射频识别技术（RFID）的普及率，提高劳动生产率，提高应对市场的快速反应能力。家纺行业研究推广从面料到家纺成品的生产流水线，提高生产装备的自动化连续化水平。根据企业的规模和产品定位进行设备的更新换代以及工厂节能减排改造，在技术引进的同时，应增加技术消化吸收的投入，提高技术消化吸收经费占企业科技经费支出的比重，对企业引进的关键技术和装备进行消化吸收和再创新。2管理升级管理升级主要根据现状从经营者管理观念、企业管理模式、人力资源管理、管理方法技术以及企业文化等方面进行创新，实现管理人员职业化、管理方式系统化、以人为本、创新文化理念的升级目标。加强两化融合，提高ERP管理系统、电子商务信息系统的应用面，采用扁平化管理模式，实现实时监控与决策，最终达到降低成本、提高经济效益、可持续发展的目的。3研发设计能力升级（1）创新平台建设 加快创新平台的建设步伐，落实机制、组织、人力、资金、土地等要素资源，推进虞山镇莫城纺织服装创意设计产业园、常熟服装城设计交易中心、常熟南部新城高新产业园等载体的规划建设；开展产学研合作，借助知名高校中与常熟纺织服装产业密切相关的教育资源、科技资源、人才资源和知识服务能力，对接常熟纺织服装产业发展需求，作为转型升级、创新发展的公共服务平台；骨干企业注重自主研发能力的提升，建立研发中心、培训中心、博士后工作站以及面向行业的检验检测中心。（2）人才培养、引进和留住 整合常熟市的纺织人才培训资源，采用政府主导企业参与的方式，联合建立纺织服装专业培训基地，根据企业需求于常熟理工学院和职业中专设置院系专业，培养企业一线管理人才、技术人才、研发人才、操作人才；强化在职人员培训，定期组织技术人员、管理人员、技术工人就纺织服装业市场形势、前沿技术、信息技术、现代化管理、现行政策法规等开展讲座和职业培训，更新知识结构；充分利用省纺织服装（常熟）人才市场和省级人力资源产业园的载体作用，多层次、多渠道、多形式地引进人才，包括开展高端纺织服装专门人才的猎头服务；打造留住人才的环境，落实引进人才的户籍、住房、子女教育等方面的政策，重视对专业技术人员的职业资格培训与确认，规范职称评定工作，确保人才无后顾之忧。企业要树立人才是发展第一资源，是第一生产力的观念，要以人为本，充分调动人才的积极性和创造性，人力资源管理要围绕人才的需求实施。4节能减排和资源循环利用推进企业实行能源三级计量管理，加强行业能效的对标达标，组织开展绿色企业评价活动；推进印染行业的清洁生产审核，推进重点企业实施节能减排改造，运用信息技术对生产过程中的能源消耗、废物排放进行实时监控，提高智能化管理水平；鼓励企业加快高效、低成本纺织制品回收再利用技术的开发和推广，加强对纺织制品再生循环利用的宣传教育。严格执行产业结构调整指导目录，按照等量置换或减量置换原则，完善淘汰落后产能和污染减排的监督审核制度，推进棉纺织、化纤、印染等行业落后产能退出；加强污染综合治理，推广采用绿色环保关键技术，实现污染治理从末端治理向源头治理、生产过程治理的转变。5飞地经济充分利用常熟纺织服装产业优势，现有企业在做精做强本土部分的同时，根据企业的发展需求，寻找合适的飞地，借助飞地的原辅材料、土地、劳动力、能源、环境、贸易政策等资源，建立产业转移基地。（1）巩固和完善已有飞地的规划建设。（2）在苏北地区、中西部地区主要建立制造业转移基地。（3）借助东南亚等欠发达国家的土地、劳动力、贸易政策等资源，建立劳动密集型和资源密集型产业基地。（4）借助欧洲、美国等发达国家的技术优势、营销信息平台，建立营销网络、研发设计中心等基地。（三）贸易升级1渠道建设企业在技术装备升级和产品升级的基础上要加强销售网络的建设，要在规模以上企业中建立一支营销队伍，培养专业的渠道管理人员；发展品牌连锁店、加盟店、专卖店等传统营销模式，提升、扩大本市品牌在国内外市场上的覆盖率，提高单店销售额和实体店每平方米的销售贡献率；拓展网络销售和线上线下结合的营销模式，实现销售模式的升级。应用信息网络技术建立面向供应链上下游合作的信息系统，促进销售环节和生产过程的优化，建立科学高效的物流配送体系，提高市场快速反应能力。鼓励具备条件的品牌企业到海外投资设厂，逐步建立纺织品服装品牌海外销售渠道，开拓国际市场。2外贸升级借助商务部认定常熟市休闲装基地为“第二批国家外贸转型升级专业型示范基地”的区域品牌，加快外贸平台建设。搭建外贸展示展销平台，优化外贸公共服务；加快“走出去”，推动国际营销网络建设；培育国际知名品牌，加快标准、认证与国际接轨，促进纺织品服装出口由加工生产（OEM）向设计生产（ODM）和品牌生产（OBM）转变；发展外贸电子商务，加速内外贸融合发展；建设和完善外贸人才培训、信息服务、标准制定、技术研发、检测检验、市场推广、电子商务、救济应对、贸易便利等功能性服务平台，促进常熟纺织服装外贸领域的升级发展。3市场升级 （1）打造国内外有影响力的纺织服装集散中心充分发挥服装城千亿级纺织服装集散基地在产业、机制、品牌等方面的引领作用，通过升级改造完善市场建设，巩固并开拓销售渠道，引进优质品牌和国际品牌，扶持本地品牌，吸引国际卖家，集聚优质采购商，打造国内外高端纺织服装产品集散中心。加快申请并力争通过国家商务部“内外贸结合商品市场”的认定，充分利用贸易便利政策，坚持市场国际化、企业国际化、产业国际化、人才国际化、管理国际化，推进内外贸市场融合发展。（2）拓展服务业功能加强设计交易中心、品牌中心、电商园、国际物流港和电子商务物流业等载体项目的规划建设；打造文化、商务、旅游相结合的平台，搭建品牌特许加盟和地区代理的交流平台，建立内外贸结合服务集聚平台；拓展服装城的服务功能，发展科技、商务、人力资源、信息、现代物流等生产性服务业，以及旅游休闲、文化娱乐等生活性服务业。通过市场改造促进市场由“批发跑量”转为质量优先、设计优先、品牌优先，将服装城建成具有国际一流水准，内外销并举的纺织服装专业市场。五政策配套和保障措施常熟纺织服装产业要实现提升发展，必须强化政府管理职能，转变政府服务职能，优化产业空间布局和企业发展环境，制定一系列引导和保障企业提升发展的政策措施，鼓励企业通过技术改造转型升级，提高技术装备和生产工艺水平，提高企业管理、全员素质，转变经营思路，打造全新的企业文化理念，立足百年企业。（一）强化政府管理职能，促进产业集群升级强