二00八年海塘所防汛抗台预案.doc

二00八年防汛抗台预案奉贤地处杭州湾北岸、滨江临海、地势低平，属感潮河网地区，受特定地理环境和气象因素的影响，灾害天气时有发生，尤其是在汛期，每年都不同程度地遭受热带气旋（台风）、暴雨、高潮位和洪涝的袭击。若上述自然灾害“三碰头”或“四碰头”，更会加重灾情。多年的实践证明，海塘作为抵御自然灾害的第一线屏障，除提高防御标准，增加工程建设力度外，还要抓好非工程措施的落实，增加防汛意识，强化防汛工作，“凡事预则立，不预则废”。防汛工作必须在“防”字上下功夫，做到防患于未然。只有认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”十六字防汛方针，才能立于不败之地。我们海塘所除认真做好海塘日常巡查、养护、维修工作外，应以防汛抗台工作为重点，积极落实各项防汛措施，完善防汛预案，从最坏处着想，向最好处努力，做好防大汛抗大灾的各项准备工作。一、奉贤海塘概况 奉贤区海塘所管辖范围东起南奉交界、西至金奉交界，依据08海塘调查：现03一线海塘全长28.842公里，08一线圈围海塘11.948公里，共计一线海塘全长40.79公里；次要备塘全长15.934公里；主要备塘全长21.074公里。防御能力达到二百年一遇加11级风组合的标准大堤长14.1795公里；防御能力达到百年一遇潮位加11级风组合的标准大堤长21.2124公里；抵御50年一遇潮位加10级风浪组合的大堤1.3167公里；抵御20年一遇潮位加10级风浪组合的大堤4.081公里（防御标准较低的大堤多数是港子堤），结构较完整的保滩工程26.205公里。除海水养殖长段30+08332+944全长2861米，和奉新六号塘10+29512+114全长1819米，及港子堤未建保滩工程外其余地段保滩工程已全部建成。专用岸线共三段，第一段：上海市化学工业园区，对应桩号0+0004+293.5，该段海塘设计标准高（达到200年一遇标准），管理职能设施完善；第二段：华电灰坝，对应桩号15+671.518+618.5，该段大堤工程结构老化，堤顶宽度、内坡比和内青坎都达不到标准（外侧已建保滩工程）；第三段：上海市水产养殖场，对应桩号30+08332+944,大堤达到百年一遇防御标准（该段保滩工程建设已例入今年计划）。虽然近几年兴建了高标准的大堤和各类防汛工程，但奉贤区岸段滩涂受自然因素变化及海浪的影响失损不断加剧，前沿滩势正在逐年恶化。由于工况的改变，某些地段的保滩工程结构变的单薄，故一线塘依然存在薄弱段。目前主要薄弱段列表如下：序 号地 点桩号长 度基本情况处理措施1三角洋区间25+51526+5811066米顺坝损坏，近滩失损加剧。顺坝需改建加固，已例入今年维修计划。2碧海金沙段14+00018+0894905米近滩失损加剧，5米等深线内移。建议对该工程予以加固，加强观测。 需加强检查和观测的一线海塘有二处：分别是海水塘对应03里程桩30+08332+944全长2861米；和奉新六号塘对应03里程桩10+29512+114全长1819米；因这二处无保滩工程，海水直冲大堤，容易造成护坡工程结构损坏。（以上二处需加强检查的地段，由管辖段内的防汛管理站负责，具体工作有站长落实。） 在非工程措施建设方面存在的问题主要是：1、检查手段落后，很难发现大堤在钢筋混凝土结构中掩盖的内在问题；2、由于历史和权属的原因，海塘沿线违章危旧搭建仍存在，无法有效处理解决，给居住在危旧房屋内的人员带来较大的安全隐患。3、防汛物资配备不足也不齐全；4、所机关和防汛管理站设施简陋，尤其电力设施遇灾害天气易发生停电。 综上所述，2008年我们奉贤海塘防汛抗台形势依然严峻，只有通过上级部门的支持，全体职工的齐心协力，以高度的责任感认真做好防汛工作，汛前要进行充分准备，进入汛期更要以临战的姿态加强防范，切实做到三个落实，以策今年安全度汛。二、组织落实 建立完善的防汛组织体系，是做好防汛工作的重要保证，防汛工作必须遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，坚持实行所长负责制，实行统一指挥，分级负责，分段管理，把防汛责任落实到每个职工身上。今年调整后的防汛管理网络如下：奉贤区海塘所防汛管理网络图注：奉贤区海塘管理所总值班电话号码：57529626；传真：57529403；（如下班期间传真请打总值班电话后在传真，由门卫及时接收交值班人员及时处理。）组长：陈凯职责：在区防汛指挥部领导下，全面负责2008年奉贤海塘防汛工作。副组长：鞠荣职责：落实各项防汛检查和各类计划编制汇报、对专用岸段和使用公用岸线的单位落实防汛责任，并落实各防汛管理站对各自管辖段的防汛职责。对抢险施工制定方案，落实海塘日常巡查管理工作和维修、抢修工程及数据资料的整理。副组长：潘平南职责：落实各项防汛物资和车辆及设备的管理、维护、调度，落实施工队伍组织抢险施工，落实海塘日常养护工作和汛期通讯联络，保障通讯畅通，处理各类违章事件和遇特殊情况通知、检查海塘沿线人员的疏散及挡墙缺口的封堵。副组长：卫红光职责：负责思想落实、宣传、后勤、信息工作。工 程 计 划 科 管 理 网 络 图工程计划科负责人：徐雪明职责：除工程计划科工作职能外，必须做好各项防汛检查和各类计划编制汇报。对专用岸段和使用公用岸线的单位落实防汛责任，检查各防汛管理站的防汛责任落实情况。对抢险施工制定方案，做好海塘日常巡查管理工作和维修、抢修工程及数据资料的整理。白洪波职责：配合工程计划科负责人做好各项工作。蒋建华、陈军、黄勇刚职责：认真做好工程计划科负责人布置的各项工作。办 公 室 管 理 网 络 图负责人：路友官职责：除办公室工作职责以外，必须做好各类文件、信息的及时收集、处理、汇报和档案管理，落实门卫值班制度和防汛值班电话畅通及所机关内电话转接和传真文件的及时处理，做好食堂、后勤的保障及车量的维护、调度等防汛工作。陆晓东职责：配合办公室负责人做好各项工作。办公室其他人员认真做好办公室负责人布置的各项工作以外，要做好以下几项工作：门卫：张文才、徐德龙、沈天锡、钱秋华职责：做好门卫应有的工作外，确保防汛值班电话（57529626）畅通，只允许打进不允许打出，电话24小时有人接听，收到信息必须及时向领导汇报，并做好接听电话记录。车辆：曹伯龙、朱培章、陈卫忠职责：做好防汛车辆保养和维护，确保车辆正常使用，统一调度和指挥。食堂：冯建光、曹文华、陆国庆职责：做好食堂的清洁卫生工作和伙食供应，特别在台风值班时做好加班伙食供应和开水。档案：周静宜、丁彩萍职责：做好信息工作及各类文件的及时收集、处理，档案资料收发、存档，所机关电话的转接和传真文件的及时处理。如下班期间有传真文件，由门卫及时接收交值班人员及时处理。后勤：朱林富职责：做好所机关内防汛物资的保管和后勤的保障工作。设 施 管 理 科 管 理 网 络 图设施管理科负责人：姚祖达 职责：除设施管理科工作职能外，必须做好海塘日常养护工作和汛期通讯联络、保障通讯畅通，处理各类违章，做好各类资料的整理和汇总。遇突发事件和遇特殊情况通知、落实海塘沿线人员的疏散及挡墙缺口的封堵，落实施工队伍组织抢险施工。做好发电机组和设备的保养，保证其正常运行。张仲官、卫锡平、王光喜职责：认真完成设施管理科负责人布置的各项工作外，做好发电机组的保养和通讯设备、水、电、机器的日常养护管理，保证其正常运行。财 务 科 管 理 网 络 图财务科负责人：徐利荣职责：除财务工作职能外，做好防汛物资的日常管理和登记发放工作。徐红芳职责：配合财务科负责人做好各项工作。 王雷英职责：认真做好财务科负责人布置的各项工作。第 一 防 汛 管 理 站 管 理 网 络 图注：第一防汛管理站管辖范围：（桩号29+00040+256）第 二 防 汛 管 理 站 管 理 网 络 图注：第二防汛管理站管辖范围：（桩号21+00029+000）；华电灰坝东滩圈围大堤防汛责任有第二防汛管理站的站长负责落实。第 三 防 汛 管 理 站 管 理 网 络 图注：第三防汛管理站管辖范围：（桩号0+00021+132）；柘林瑭南滩圈围大堤防汛责任有第三防汛管理站的站长负责落实。各防汛管理站负责人：陈红建、顾国军、姚祖达职责：除做好管辖段内的海塘巡查、养护、查违等日常管理工作外，承担管辖段的防汛责任的同时，必须认真落实挡浪墙缺口的封堵措施和统计海塘沿线人员和单位并需建立联系人，遇特殊情况书面通知监督人员疏散。对专用岸线和使用公用岸线的单位督促、检查防汛责任的落实，做好各站管辖范围内的防汛工作。巡查人员职责：除做好站长安排的各项工作以外，按巡查员岗位制度和巡查要求及海塘巡查、养护、查违的操作规程、流程，完成海塘日常巡查管理工作。管护人员职责：除做好站长安排的各项工作以外，按管护员岗位制度和管护要求及海塘巡查、养护、查违的操作规程、流程，完成海塘养护管理工作。物资管理：职责：对各防汛站或堆场内的防汛物资进行日常管理，做好登记发放工作，防止偷盗。值班：职责：各防汛站按所规定的值班制度安排值班人员24小时值班，值班电话24小时有人接听，发现问题及时汇报。资料整理：职责：做好各站各类资料的收集、整理、保管工作。三、思想落实思想落实在各项准备工作中占重要地位，海塘所根据制定的各项规章制度、考核办法及奖惩制度，把防汛工作落实到每个防汛人员的身上，在思想上克服麻痹思想和侥幸心理，从最坏处着想，向最好处努力，立足于防大汛、抗大灾的防汛思想准备。使职工增强防汛抗灾意识，在思想上具有防灾应变的准备。加强组织性和纪律性，做到严守纪律、服从命令、听从指挥，坚决执行上级指挥机构的统一调度。四、措施落实1、防汛物资落实：汛期