食物中毒应急预案.doc

第二钻井工程分公司冀东项目部重大食物中毒应急预案1 总则1.1 编制目的为有效预防、控制和消除重大食物中毒的危害，提高项目部处置重大食物中毒的能力和救援水平，保障企业员工的身体健康和生命安全，特制定本预案。1.2 编制依据 中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案、中国石油天然气集团公司应急预案编制通则、中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案和其他有关法律、法规及规定。1.3 适用范围本预案适用于冀东市场。所属各单位结合当地实际情况编制本单位的食物中毒应急预案。1.4 编制原则本预案在预防为主的前提下，贯彻以人为本、明确责任、统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援相结合的原则。2 食物中毒事件的分级根据其可控性、严重程度、影响范围和扩散趋势分为特别重大食物中毒事件（级）、重大食物中毒事件（级）、一般食物中毒事件（级）。2.1 特别重大食物中毒事件（级）一次发生食物中毒150人及以上并发生死亡病例，或造成15人及以上死亡病例。2.2 重大食物中毒事件（级） 一次发生食物中毒150人以下，或造成15人以下死亡病例。2.3 一般食物中毒事件（级）一次发生食物中毒30人以下，无死亡病例。3 项目部应急资源和能力3.1 通信与信息3.1.1 项目部与工程公司、分公司有电话和网络两种联络方式，能够及时接收上级命令，并对本单位的突发事件及时向上级进行汇报，同时接受指示。3.1.2 项目部所属各单位有固定电话、移动电话和网络联络方式，能够保证项目部及时了解各单位的状况，保证上级和项目部的应急指令及时准确传达。3.2 医疗保障项目部基地设有医疗卫生机构54个，其中：疾病预防控制中心1个，三级甲等医院1个，二级甲等和乙等医院9个，一级甲等、乙等和一级医院13个，卫生所、医务室30个。项目部各钻井队配有卫生员一名（或经过医疗救护培训人员），负责钻井队医疗卫生工作。各单位预案中的医疗卫生小组在项目部应急指挥中心的领导下，应及时与就近医院进行沟通，保证联络畅通，并掌握交通路线情况，保证遇有突发事件发生时，能够快速得到医疗救助。3.3 物资保障医疗卫生物资保障主要依托就近医院供应，野外施工作业单位平时应储备一定标准量的救护药品，各单位要坚持好值班制度，安排好干部值班，保证人员、车辆、通讯设备24小时接受项目部应急领导小组的统一指挥。4 项目部重大食物中毒事件应急组织机构和职责4.1 组织机构项目部重大食物中毒事件应急组织机构见项目部突发事件总体应急预案4.2 职责：4.2.1应急领导小组职责 接受工程公司应急办公室和上级地方政府应急指挥部的领导，请示并落实指令；决定向当地政府及上级主管部门申请救援或配合政府开展应急工作。 贯彻落实卫生防疫法规，组织修订项目部重大食物中毒事件应急预案，审查项目部各市场和下级单位应急预案，提出应急工作安排意见。 检查各单位应急值班制度落实情况，掌握、通报相关重大事件，指导卫生防疫工作。 组织相关人员定期对所属单位进行卫生防疫工作的检查和督导。 当发生重大食物中毒事件时，配合工程公司与地方各级政府和油田各单位协调联动，依照应急预案全力组织救护，统一组织应急互助工作。4.2.2 应急领导小组组长职责 领导项目部重大食物中毒突发事件应急响应和处置工作，担负应急处置最高指挥；下达项目部重大食物中毒事件应急预案启动指令和终止指令；主持应急处置工作会议；批准重大食物中毒事件处置方案；带领或指派现场应急领导小组人员和专家组成员，赶赴现场处置突发事件；决定向工程公司及地方政府报告，审定并签发报告。4.2.3 应急领导小组副组长职责 审定并签发分管业务范围内的重大食物中毒事件应急预案； 协助应急领导小组组长组织和处理分管业务范围内的突发事件应急工作； 根据应急领导小组组长的授权，代行最高指挥职责，完成应急指挥工作； 组织业务范围内的日常应急准备工作。4.2.4 应急各成员单位职责： 应急指挥中心：负责项目部重大食物中毒事件情况的通知、通报，及时向下传达应急领导小组意见、向上级主管部门汇报重大中毒事件情况。医疗救援小组：负责制定预防和控制重大食物中毒事件的各项技术方案；负责确定监测点及监测网络，及时掌握事件动态；组建、培训卫生应急队伍，做好患者的调查和救治工作；对现场进行卫生处置，提出并落实控制措施；开展食品卫生和饮用水卫生监督；开展健康教育，保护易感人群，防止中毒事件扩散；大力开展爱国卫生运动，组织发动广大干部群众做好清洁卫生、除“四害”和消毒等日常管理工作。警戒保卫小组：负责做好重大中毒事件现场的治安管理工作；搞好交通疏导，保障车辆、人员迅速抵达现场；对病人不予配合的，协助采取强制治疗措施。 物资供应小组：负责项目部处置重大中毒事件应急物资的保量储备和保质供应。 监督救援小组：依法对各单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；对检查中发现的事故隐患，及时责令排除；负责配合爱国卫生运动，提高环境卫生水平。家属安置小组：做好中毒人数的统计，负责参保职工的社会保障工作，把握宣传报道口径，确保正确舆论导向。负责做好防病知识宣传，提高职工自我防范能力。做好对职工的安抚工作，负责困难职工的生活救助工作。 后勤保障小组：负责承担项目部处置重大中毒事件所需应急处理物资的紧急运输任务，确保应急处理物资及时运送到位；配合有关部门对司乘人员进行查验工作，防止传染病通过交通工具传播。完成在应急状态下应急指挥中心交办的其他辅助工作。4.3 日常管理机构项目部设立重大中毒事件管理办公室，设在综合管理站，负责项目部生活卫生日常管理、急救培训、医疗救护工作。项目部重大中毒事件管理办公室主 任：付东平 副主任：韩泽成 重大中毒事件发生后, 综合管理站对中毒事件进行综合评估，根据重大中毒事件的危害程度，向项目部重大中毒事件应急领导小组提出是否启动预警机制的建议。4.4 中毒事件处理专业人员。各井队卫生员是处置重大中毒事件的专业人员，要结合实际处理突发重大中毒事件，快速应对。重大中毒事件发生后，卫生员要服从综合管理站的统一指挥和安排，开展应急处理工作。4.5 项目部 负责项目部（或项目组）施工作业区域内各施工作业队伍重大食物中毒事件应急预案的检查和实施工作； 负责施工区域内应急工作，根据工程公司、分公司重大食物中毒事件应急指挥部的要求，接受相应在施工区域局项目经理部的指导; 负责项目部和工程公司应急办公室交办的其它任务。4.6 各钻井队各钻井队负责本钻井队重大食物中毒事件应急预案的编制和实施工作；5 应急预案的制定和评价为项目部在发生重大食物中毒事件时的工作提供实施操作依据。减少突发事件对项目部各项生产经营活动产生影响，保证全体职工、家属的生命财产安全。项目部根据相关规定，结合实际情况编制第二钻井工程项目部重大食物中毒事件应急预案，为项目部所属各单位编制相应的应急预案提供指导。6 重大食物中毒事件应急预案演练6.1 演练频次项目部根据渤海钻探工程公司第二第二钻井分公司重大食物中毒事件应急预案要求：1. 应急预案发布实施1个月内，应进行首次演练；2. 应急预案变更1个月内，应进行一次演练；3. 正常情况下，应急预案每年进行1次演练或模拟演练。项目部应急指挥中心组织对本预案进行演练，并在每次演练后，对演练效果进行评价，提出改进意见。6.2 演练要求针对应急预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划，演练结束后对演练效果进行评价，提出改进意见，做好总结。总结内容应包括： 演练项目和内容； 参加演练的单位、部门、人员和演练的地点； 起止时间； 演练过程中的环境条件； 演练动用设备、物资； 演练效果； 改进的建议； 演练过程纪录（文字、音像资料等）。7 应急事件报告7.1 接警、报告和记录管理程序 接警、报告和记录管理程序如下图所示：分公司重大食物中毒事件应急指挥中心收到突发事件报告（判别突发事件、级级别），接警集团公司应急办公室工程公司重大食物中毒事件应急办公室工程公司重大食物中毒事件应急指挥部当地政府部门审定批准应急记录和归档项目部所属各单位，在本施工区域内发生重大食物中毒事件后上报路径7.1.1 向项目部、工程公司、分公司和当地政府报告7.1.1.1 报告要求 当发生重大食物中毒事件时，基层单位在启动本单位应急预案的同时，根据需要先拨打119、120、110等报警电话，然后向项目部应急指挥中心报告。项目部应急指挥中心接警后经过初步评估确定为级、级或级食物中毒事件后，及时准确的报告项目部应急领导小组组长，提出建议是否启动应急预案。同时继续跟踪了解事件进展，并做好记录，待项目部应急领导小组的指令。由项目部应急领导小组组长主持，召开相关单位负责人参加的应急会议，会议内容主要是通报事件情况，宣布相关部门进入响应状态，确定赶赴应急现场指挥部成员，判断所需资源，确定是否向工程公司应急办公室报告或请求援救。项目部发生重大食物中毒突发事件时，应向工程公司应急办公室请示，批准后，根据法规和当地政府规定，在第一时间向属地政府部门报告。信息报告和电信联络，应采用有效方式传递信息。发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到；项目部应及时填报重特大突发事件报告单（见附件2）；现场应急人员应指定有关部门或人员，负责向项目部应急指挥中心通报事件现状，由项目部应急指挥中心与上级应急办公室联络，保证信息报告和指令传达畅通。7.1.1.2 报告和记录的内容： 事件类别； 事件发生的时间、地点、初步原因； 事件概况和已经采取的措施等； 现场人员状况，人员伤亡情况（人数、程度、所属单位）； 事故经过描述； 事件造成危害程度及对生产的影响情况； 事件对周边社会人员造成的影响情况； 信息来源，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。7.1.1.3 应急联系电话：6.1 项目部及工程公司应急联系电话详见项目部总体应急预案。7.2 应急记录及归档（1）项目部应急指挥中心和现场应急指挥应建立应急电话记录和应急工作记录，对应急行动全过程进行记录；（2）应急指挥中心应将全部应急活动记录及资料归档；（3）现场应急指挥有关会议应保留记录。7.3 应急响应应急响应启动标准（1）达到级重大食物中毒事件标准，事态未得到有效控制。（2）达到级重大食物中毒事件标准8 现场救援8.1 封存控制(1) 发生重大食物中毒后，事故单位应保护好事故现场，现场指挥亦应督促事故单位配合卫生监督部门做好临时封存控制工作。(2) 立即停止食品生产经营活动。(3) 对可疑中毒食物及相关工具、设备和现场采取临时控制措施，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；封存被污染的食品、容器及用具。(4) 为控制食物中毒事故的扩散，应全力追回已售出的造成食物中毒的食品或者有证据证明可能导致食物中毒的食品。(5) 落实卫生监督部门，要求采取的其它控制措施。8.2 人员救护(1) 医疗专家、医护人员，疾控人员对现场中毒人员进行初步救治，迅速将中毒人员送往医疗救治单位进行救治。(2) 总医院医疗专家和疾病预防控制专家根据中毒症状和现场情况，修订治疗方案，立即通知送达救治医疗单位。医疗单位要开启绿色应急通道，全力做好中毒人员的救护工作。(3) 根据救治需要送往油田以外医疗单位的，由接诊医疗单位调集救护车和医护人员送达上级医疗单位。任丘矿区由总医院急救中心调集救护车和医护人员护送到上级医疗单位。(4) 当总医院急救中心救护车辆不能满足现场分送中毒人员时，由现场指挥部调集面包车辆，总医院急救中心调集所属医疗单位救护车和医护人员随车护送，将中毒人员送往上级医疗单位进行救治。8.3 采样与调查处理(1) 有关单位立即依法立案调查，对中毒人员进行个案调查，填写个案调查表，及个体采样确定中毒人数，对肇事单位进行食品卫生监督检查和相应笔录。(2) 对造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、被污染的食品工具及用具，对病人的呕吐物、排泄物等，由局疾病预防控制中心专业人员进行采样取证，事故单位应予积极配合，需要时卫生处予以协调。(3) 食物中毒事故涉及刑事责任的，事故单位配合卫生行政部门做好事故的移交处理工作。9 应急终止与评价经应急处置后，现场指挥确认下列条件同时满足时，向工程公司应急办公室汇报，由应急领导小组授权应急指挥中心下达应急终止指令。（1）事件隐患或相关危险因素消除；（2）患者得到妥善安置；（3）事态得到有效控制。 应急处置终止后，由应急指挥中心组织有关单位对应急救援效果进行评价，发现不完善之处应及时修改完善。10 附表附表1 疾病预防控制中心食物中毒调查处理专家组成员通讯录附表2 总医院医疗救治组专家成员通讯录附表1疾病预防控制中心食物中毒调查处理专家组成员通讯录序号姓 名科 室职务职称办公室电话住宅电话手机1张志栋疾控中心副主任副主任医师27284712723670135031724782白立新卫生监督科科长副主任医师27924442713994137033319853齐建林卫生监督科主任主管医师27246912711906131717008784库亚军卫生监督科主任主管医师27246912711906131717008185马同奎理化检验主任副主任技师27217522723699137032798776邹霞微生物检验主任主管技师272175327119092793180附表2总医院医疗救治组专家成员通讯录序号姓 名科 室职务职称办公室电话住宅电话手机1王军民内科副院长副主任医师27224392729744135827604882常春林医务科科长副主任医师2722227