延边龙山朝鲜族民俗文化村可行性分析报告

1 延边龙山朝鲜族民俗文化村 可行性分析报告 第一章 概要 第一节 项目综述 延边朝鲜族自治州具有鲜明的民俗文化特色，如何将这些民俗文化的优势转化为经济优势是摆在我们面前的一个问题。在我州经济高速发展、人民生活水平逐渐提高，消费观念不断转变的时候，开发一项可行性大的民族文化经济建设项目，用我们的民俗风情和文化特色发展区域经济已成为眉睫的任务。我们在充分分析了延边经济发展形势以及延边民俗文化开发现状之后，提出了拟建延边龙山朝鲜族民俗文化村项目的议案。筹建延边龙山朝鲜族民俗文化村，能有利地开发和保护我州的自然资源、旅 游资源和民俗文化资源，实现旅游农业和生态农业的和谐发展，使之成为我州小城镇经济发展的新的增长点和发展民俗文化经济的新基 地 。经过调查论证，现将关于建设延边龙山朝鲜族民俗文化村可行性分析报告如下： 一、项目名称 ： 延边龙山朝鲜族民俗文化村 二、可行性研究报告编制单位： 延边大学东北亚旅游资源研究开发中心。 延边大学东北亚旅游资源研究开发中心，延边东北亚旅游系统工程开发研究所是延边大学直属研究机构，成立于 2001 年。本研究所以服务于旅游产业为宗旨，坚持以专业科研与社会并重为原则，直面 2 旅游业务的实际问题，主要从事旅游规 划开发、旅游企业咨询管理、旅游人力资源开发等旅游相关研究工作。研究风格：注重实际调研，讲究研究的科学性与可操作性。目标：树立全国一流的旅游研究机构品牌。 本中心拥有实力雄厚的专兼职研究队伍，研究队伍专职人员全部具有教授 职称 ，为保障本所研究工作的高质量与充分的专业性，特聘请了长期与我们保持密切工作联系的产业界、政界、学术界的知名专家和跨学科专业人士担任顾问和专家。 2005 年 7 月 8 日，吉林省旅游局文件 吉旅规财字 20055 号关于旅游规划设计单位资质认定的批复：延边东北亚旅游系统工程研究所（延边大学东北亚旅 游资源开发研究中心）申报的旅游规划设计单位资质认定有关材料，按照国家旅游局第 13 号令旅游规划设计单位资质认定暂行办法的规定，经认定，基本符合条件，批准你单位为旅游规划设计资质丙级单位。 研究中心负责人温艳玲博士，曾就读于长春地质学院，博士毕业于朝鲜金日成综合大学地理学专业。曾任北京大学高级访问学者、日本立教大学旅游学院客座教授。已从事多年的旅游实践管理及旅游规划开发研究工作，具有丰富的旅游规划设计经验。在北京大学担任高级访问学者期间，与北京大学合作，负责参与编制了江苏省旅游发展总体规划。在其带领下， 本研究中心已完成省内外多项旅游规划的编制设计工作。如延吉市旅游规划、龙井市旅游规划、延吉海兰湖民俗旅游度假区总体规划、安图县旅游发展规划等项目， 3 且均获得各级专家学者的一致好评。 研究中心人员基本情况： 温艳玲：教授 博士 申亨哲：高级工程师 博士 金光泽：高级工程师 博士 金春善： 副教授 博士 刘焕庆：教授 博士 朴昌默： 副教授 硕士 朱卫红：讲师 博士 金石柱： 讲师 博士 万玉胜：高级工程师 博士 南影： 副教授 博士 施溯云：副教授 博士 张鹏： 助教 硕士 延边大学东北亚旅游资源研究开发中心的法人代表：温艳玲 联系电话： 2733038 三、项目主办单位 ： 延边龙山朝鲜族民俗文化经济发展有限公司 延边龙山朝鲜族民俗文化经济发展有限公司于 2004 年 8 月成立，注册资金 100 万人民币。法人代表是李春淑，现有员工 30 人，其中各类专家、学者、教授 18 人，总部设在中国吉林省延吉市。本公司经营范围是 民俗文化村项目筹建、规划、设计、开发、咨询；旅游项目开发、规划、设计、咨询；商业 经济信息咨询服务；法律、法规允许的进出口贸易。 2004 年 7 月 18 日，龙井市东盛涌镇人民政府决定委托 延边龙山朝鲜族民俗文化经济发展有限公司 在东盛涌镇行政区域内规划、设计、建设延边龙山朝鲜族民俗文化村（龙井市东盛涌镇人民政府文件 龙东政发 20047 号）。于 2005 年 8 月 3 日 延边龙山朝鲜族民俗文化经济发展有限公司 委托延边大学东北亚旅游资源开发研究中心规 4 划编制延边龙山朝鲜族民俗文化村的总体规划。按照旅游规划通则的有关要求，州旅游局于 2005 年 10 月 15 日在延吉主持召开龙山朝鲜族民俗文化村总体规划的 评审会，经专家组认真评审一致通过规划。 2005 年 11 月 10 日，延边州旅游局再次审议并通过了关于龙山朝鲜族民俗文化村总体规划评审意见及批复有关事宜的函。 2005 年 11 月 28 日，龙井市政府召开了专题会议，通过规划， 2005 年 11 月 29 日，龙井市人民政府批复龙政函 200555 号文件（龙井市人民政府关于同意延边龙山朝鲜族民俗文化村旅游总体规划的批复）， 2006 年 3 月 9 日，延边朝鲜族自治州城镇规划委员会通过了延边龙山朝鲜族民俗文化村总体规划项目的论证。 延边龙山朝鲜族民俗文化经济发展有限公司拟 建延边龙山朝鲜族民俗文化旅游村。项目总投资为 69， 101 万元，项目建设地址为中国延边龙井市东盛涌镇，项目完成时间为 2006 年 8 月至 2009 年 8 月。 法人代表 ：李春淑 企业法人营业执照注册号 ： 2224002001592 成立日期： 2004年 7月 16日 银行帐号 ： 20110117849 税务登记证地税字 ： 222401764556885 中华人民共和国组织机构代码 ： 76455688-5 联系电话 ：地址 ：中国吉林省延边州延吉市西山街 34 号（爱得山庄） 邮编： 133000 5 传真 ：网站 ： 第二节 编制依据和原则 一、 编制依据 规划主要依据中央到延边州地方制订和颁布的相关法律法规和重要文件、文献，以及与旅游相关的国际专业通则和标准。 （一）中国旅游业发展的“十五”计划和 2015、 2020 年远景目标纲要，中国旅游出版社， 2001 年 （二）吉林省旅游业发展“十五”规划， 2001 年 1 月 （三）吉林省旅游发展总体规划， 2001 年 12 月 （四） 延边朝鲜族自治州国民经济和社会发展“十五”规划纲要，延边州人民政府， 2001 年 1 月 （五）长白山旅游规划， 1996 年 （六）龙井市“十一五”规划设想编写中 （七）东盛涌镇“十一五”规划设想编写中 （八）旅游发展规划管理办法，国家旅游局， 2000 年 10 月 （九）国家相关法律、法规和政府规章和其它文献和资料 二、编制原则 （一）营销导向原则 根据国家和地方财力，充分考虑与近、中、远期经济和社会发展规划相结合的前提下，确定工程规模，有效地使用资金。将延边龙山朝鲜族民俗文化的未来发展视为面向市场的 产品，针对目标市场进行 6 挖掘，包装和营销。 （二）适度超前原则 延边州委、州政府已决定将旅游业作为延边州国民经济发展的支柱产业，把旅游业作为延边州国民经济的新的增长点。旅游业的发展适度超前于国民经济总体发展速度。 （三）市场运作原则 伴随社会主义市场经济的逐步完善、旅游业发展必须首先以市场为导向，充分重视发挥市场机制的基础作用，充分挖掘市场在资源调控和促进企业发展方面的作用，所以旅游规划必须贯彻和执行企业化的原则。 通过政府决策、协调、监督、服务，对企业的开放、对商业的开放、对技能人的开放，解决建设需要的资金和 技术问题，以龙山村为试点，建立各级政府、社会群团组织、企业和个人共同投资的多元化投资机制，依靠延吉市和龙井市居民、镇区居民和农民以及国内外民间投资者的市场行为，按照延边龙山朝鲜族民俗文化村总体规划，以“化整为零”的方式，把整个总体规划项目分成自然屯为单位的主题村庄建设项目，项目建设的基本思路为建设固有农村文化的村庄，即景（指乡村风景、传统民俗游艺、清净），味（指季节料理、乡土料理、传统特产民俗酒），情趣（指古朴、美丽、朴素、典雅、宁静），信任（指身土不二、农特产品、母爱、亲情）等农村的魅力要素。促进每 个 自然屯主题村庄项目的同时，进一步完成整个总体规划的建设项目，以政策、人才、项目为合力，以龙山村延龙公路“朝鲜族民俗文化现代商业区 的龙山温泉 疗 养度假区 ”为“龙头”，带动 7 其他镇区的朝鲜族传统文化旅游区、朝鲜族生态旅游农业区、朝鲜族民俗文化博物馆展厅等 4 大产业功能景区，建设朝鲜族民俗文化社会主义新农村试点（春雨爱心村）等 30 个景点、 15 种产品类型、 10 项基础设施项目。 （四）协调发展原则 旅游业本身是多层次、多维度、多要素相互联系组成的复杂系统，其规划必须做到与城市、土地、交通、环保、文教等专业规划相结合，处理好 旅游发展中点、线、面的关系。因此，在制订和执行龙山朝鲜族民俗文化村规划的过程中，必须处理好局部利益和整体利益之间的关系，把有限的资源和资金投入进行有针对性的调剂，获取整体效益的最大化。 （五）旅游可持续原则 21 世纪，可持续旅游已经成为各国各地区旅游发展的必然选择。龙山朝鲜族民俗文化村规划应当遵循可持续旅游原则，注意处理好旅游业发展与文物保护、环境保护的关系，处理好旅游业发展与经济、社会、环境效益之间的关系。 第三节 可行性研究报告总的概况、问题和建议 一、 总的概况 以龙山村延龙公路“朝鲜族民俗文化现 代商业区 的龙山温泉 疗 养度假区 ”为“龙头”，带动其他镇区的朝鲜族传统文化旅游区、朝鲜族生态旅游农业区、朝鲜族民俗文化博物馆展厅等 4 大产业功能景 8 区，建设朝鲜族民俗文化社会主义新农村试点（春雨爱心村）等 30个景点、 15 种产品类型、 10 项基础设施项目。项目总投资 69101万元，其中自筹 25000 万元，贷款资金 8200 万，招商引资 35901 万元。项目建成后，预计年收益 22147 万元。项目分三期工程完成，一期工程： 2006 年 5 月到 2007 年 10 月，二期工程： 2007 年 7月至 2008年 10月，第三期工程： 2008 年 8 月至 2009 年 10 月。 （一）编制范围 1、延边龙山朝鲜族民俗文化村 ; 2、民俗村相应基础配套设施规划 ; 3、民俗村相应服务接待设施规划 ; 4、投资估算与效益分析。 （二）规划区域概况 1、选址地点 延边龙山朝鲜族民俗文化村地处延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇， 东盛涌镇位于龙井市中部，地处北纬 4223至 4251，东经12926至 12937， 幅员面积为 252 平方公里 ， 下辖 19 个村民委员会，一个社区 。本项目分四个景区，总体发展思路是以“ 朝鲜族民俗文化现代商业区 的龙山温泉 疗 养度假区 ”为 “龙头 ”辐射带动其他三个景区 的发展。“ 朝鲜族民俗文化现代商业区 的龙山温泉 疗 养度假区 ” 选址在龙山村以及包括“延龙”公路两侧荒废果树地，总占地面积 63.4公顷（含延吉市小营镇理化村果树地、荒地等 81600M2）。其他三个景区相互渗透、分别穿 插 ，形成互动之势，建设在海兰江两岸及其他 9 自然村落中。 东盛涌镇北临帽儿山，美丽的海兰江穿镇而过，紧靠东盛机场，距州府延吉市 7.5 公里，距龙井市区 8.5 公里，位于延吉和龙井的交接处，具有独特的地理条件。 2、 自然条件 延边龙山朝鲜族民俗文化村地处 龙井市 东盛涌镇 ， 属于中温带大陆性季风气 候。一年四季分明，冬冷夏热。年平均气温为 5.6 ，七月最热，平均气温为 21.2 ，一月最冷，平均气温为 -13.4 ，年极端最高气温为 37.1 ，极端最低气温 -34.8 。年平均降雨量为 549.3 mm，属于湿润区。年平均日照时数为 2429 h，初霜平均日期在 9 月27 日，终霜平均日期在 5 月 6 日，无霜期平均为 143 天。 东盛涌镇 北、东、南三面环山，北部为帽儿山 龙山 东山 东风山，东部为南岗山脉，南部为低矮山区，筐岩峰横贯中部，其余大部分为平原和丘陵地区。该地海拔处于 200 760 m 之间，东部风道岭海 拔为 760.1 m，是该镇最高峰，海兰江横穿全境。平原地区属海兰江畔的冲积平原 细田平原，土质大部分为黑土和伏泥土，土质肥沃，非常适合于种植水稻，丘陵地区和山地多为灰土，较瘠薄。在山区（ 500 760 m）大部分为人工落叶松和残留的次生林，乔木以柞树为主，灌木以棒柴、胡枝子为主。低山丘陵区（ 300 500 m）的树种大多为人工落叶松，灌木多为棒柴和胡枝子为主。平原区（ 300 m 以下）有柳树、猩毛、榆树、蒲公英等。 3、历史沿革 10 东盛涌镇是光绪初年建屯，以商号名称得名。东盛涌镇历史悠久，在汉代以前，属秽貊系统 民族活动生息的地域；西汉时，地处长海、玄菟郡境内；东汉和三国时期为北沃沮地，后为高句丽占领，辖属于高句丽；西晋时属肃慎（即挹娄）地；西北朝时，肃慎为勿吉（靺鞨），地属勿吉白山部；北魏时，继为勿吉地；隋和唐代，属渤海显德府；辽代为东京道星显路的女真部领地；金代初期属上京路的速频路，后划归曷懒路。 东盛涌镇 驻地东南 3 公里处勇成村境内，有辽金时代古墓群，曾出土过铜镜、瓷瓶等文物。后期属东夏国的南京地。元代属开元路南京万户府。明代隶属奴尔干都司、布尔哈图等卫所。清朝初期作为清朝发祥地之一，列为禁山围场，被封禁二百年 之久。 光绪初年，山东和河北等地的汉族破产农民和朝鲜咸镜北道部分难民，为了逃难求生先后冒禁迁到此地建屯居住。光绪七年（ 1881年）属南岗招垦局勇智社，光绪二十八年（ 1902 年）设延吉厅时，东盛涌为勇智社所在地。 1913 年属延吉县勇智乡， 1935 年为五区平安乡， 1936 年为平安村。 1945 年 8 月解放后仍为平安村，同年 11 月为平安区。 1956 年分为平安、东盛涌两乡， 1958 年东盛、海兰、铧尖三个乡合并成立东盛人民公社， 1983 年 10 月改称为东盛涌乡。 1998年末与原石井乡合并，改称为东盛涌镇，至今。 拟建“ 朝鲜 族民俗文化现代商业区”的 东盛涌镇龙山村自然风景秀丽， 1991 年 1 月，江泽民总书记访问了龙山村朴万洙家。之后，姜春云等党和国家、省委、省政府以及国家部委的领导人先后多次参 11 观访问了龙山村。新加坡总统王鼎昌也曾到龙山村参观后种下了友谊纪念树。 1995 年龙山村被省政府命名为中国朝鲜族民俗村，建有朝鲜族民俗博物馆，成为国内外友人惠顾的名副其实的朝鲜族民俗村。且该区毗邻亚洲第二大苹果梨种植基地，拥有地区特色产品。 4、人口与经济 2004 年，东盛涌镇社会总产值 10280 万元，到 2004 年底全镇 90%以上的村均达到小康村 标准。全镇管辖 9 个村民委员会 、一个社区、175 个村民小组、 86 个自然屯，总户数为 5846 户，总人口为 17032人，其中朝鲜族为 14534 人，占总人口的 85%，是朝鲜族最多的乡镇之一。 表 2.1 2004 年东盛涌镇农业生产状况（ 单位：公顷、吨、 %、位） 播种面积 全市比重 位次 产量 全市比重 位次 农业 4 458 14.3 3 粮食作物 3 596 13.5 3 8 916 13.4 3 水稻 1 612 21.3 2 2 660 20.3 2 玉米 950 10.0 3 4 477 11.0 3 豆类 1 001 11.2 5 1 630 15.1 5 薯类 30 5.6 5 144 7.8 5 油料 20 6.4 4 19 5.1 5 烟叶 190 14.9 4 376 16.9 2 蔬菜类 237 12.9 3 4 155 10.1 4 苹果梨 419 7.0 4 1 650 5.2 5 注：资料来源于龙井市统计局，龙井市国民经济统计资料 (2004 年 ) 12 东盛涌镇是龙井市的最大水稻产区 之一 ， 截止到 2004 年 东盛涌镇 水稻产量 占龙井市水稻总产量的六分之一 强。 东盛涌镇已建成无 公害大米生产基地 1500 公顷，并计划在“十一五”期间建设 2000 公顷的绿色大米生产基地。 该镇 果树面积 430.17 公顷，主要产苹果梨和香水梨 。 东盛涌镇林业、畜牧业也比较发展 ， 尤其是 东盛涌 镇 长 南村的 植树造林和黄牛繁育在全国名列前茅。 目前该镇黄牛存栏数 8000头，计划“十一五”期间内充分发挥地域优势，积极创建黄牛养殖基地，使黄牛存栏数达到 20000 头。猪的存栏数 15000 头，争取 30000头。东盛涌镇目前烟叶种植面积为 50 公顷，计划“十一”五期间增至 300 公顷。 东盛涌镇是龙井市经济较发达地区之一， 2003 年东盛 涌镇农民人均纯收入达 2,343 元，比龙井市农民人均纯收入高出 1,000 元以上。东盛涌镇平原面积较大，土质肥沃，是龙井市主要的农业地区之一，2004 年该镇农业生产情况见表 2.2。 表 2.2 2004 年东盛涌镇主要牧业生产状况（ 单位：头、只、 %、位） 存栏数 全市比重 位次 畜产品产量 全市比重 位次 猪 2 119 5.1 5 396 9.2 4 牛 3 221 7.5 5 514 12.0 3 羊 1 470 5.3 5 29 8.7 4 注：资料来源于龙井市统计局，龙井市国民经济统计资料（ 2004 年） 从上述表中可知，东盛涌镇的优势农业是水稻、烟叶和家禽，特 13 别是水稻产量占全市总产量的 20.3%。 5、区域交通概况 延边龙山朝鲜族民俗文化村位于延吉和龙井的交接处。距州 政 府延吉市 7.5 公里，距龙井市区 8.5 公里。龙延公路为一级公路，路况良好，交通方便。东盛涌镇现辖 86 个自然屯，各村屯之间 6 米宽的水泥道路网基本形成，其他的道路均为砂土路面。 6、气候资源 延边龙山朝鲜族民俗文化村位于龙井市东盛涌镇，地处海兰江河谷盆地中，其气候类型为中温带半湿润大陆性季风气候。由于地形条件和植被覆盖率的影响，本地的 夏天比同纬度地区日平均气温低、昼夜温差较大、相对湿度适宜等特点 7、自然资源 延边龙山朝鲜族民俗文化村北靠龙山，南“拥”海兰江有着极为优越的自然资源。 龙山的 “龙头”帽儿山位于龙井市东盛涌镇的西北部和小营镇的西南部，海拔高度为 517.2 米，因其形态似草帽而被命名为帽儿山，目前这里已建成了帽儿山国家森林公园，是布尔哈通河与海兰江的天然观览台。 万亩苹果梨园 位于龙井和延吉交界处的是亚洲最大的苹果梨生产基地。 8、朝鲜族民俗风情 龙井市东盛涌镇龙山朝鲜族民俗村是 1995 年吉林省政府批准命名的，并于 1995 年 7 月 16 日主办了“中国延边朝鲜民俗风情游”首 14 游式。江泽民总书记曾亲自到这里视察朝鲜族人民的生活。东盛涌镇龙山村是传统的、历史悠久的反映朝鲜族民俗民风的地区，这里的朝鲜族民俗最具代表性。本项目将在原有的龙山民俗村的基础上，融入民俗文化成份，使民俗文化与市场接轨，得以发扬光大。 9、辽金时代古墓群 在东盛涌镇驻地东南 3 公里处勇成村境内，有辽金时代的古墓群，曾出土过铜镜、瓷瓶等文物。 10、黎明农民大学 位于东盛涌镇所在地以东。该学校建于 1958 年，是全国劳动模范金时龙按照陈毅的指示创办的我国第一所农民高等学校，始称黎明高级农业社业余农民大学。 11、日伪时期飞机场 该飞机场位于东盛涌镇所在地东北 1 公里处，是日伪时期日军的军用飞机场，目前只剩下破旧的飞机跑道。 12、国家投入概况 从 1998 年至 2005 年政府投资到位的资金 29886.5 万元， 2006 年开始拟定投资金额 42559.2 万元。 （三）景区、景点规划概况 景区包括 4 个功能区，景点 30 个， 10 项配套基础设施工程。 1、 朝鲜族民俗文化现代商业区 （ 1）朝鲜族民俗文化度假区（ 2）龙山朝鲜族纳凉度假区 （ 3）龙山温泉 疗 养度假区 15 2、 朝鲜族传统文化旅游区 3、 朝鲜族生态旅游农业区 4、朝鲜族民俗文化博物馆展厅 5、 公共设施规划 1）民俗村外部交通规划 2）民俗村内部交通 规划 3）电力系统规划 4）电讯工程规划 5）给排水规划 6）共热工程 7）绿化 （四）建设规模 延边龙山朝鲜族民俗文化村总投资为 69， 101 万元，占地面积为254 平方公里，现有村镇建设用地面积为 26， 136 平方公里，朝鲜族民俗文化传统景区与现代景区的建筑面积为 191448 平方米。 （五）土地资源利用、基础设施的建设、村屯改造 土地资源利用、基础设施的建设、村屯改造申请列入政府计划，资金不足部分由市场调剂解决。 （六）经济效益 项目建成后，年经济效益如下： 1、项目效益 延边龙山朝鲜族民俗文化村的项目产权收益为 48,217 万元。 2、 营业收入 龙山朝鲜族民俗文化村项目年营业收入为 22,147 万元。 二、问题和建议 （一）面临的问题 1、整体民俗氛围不浓 16 由于长期与汉族及其他少数民族杂居，延边朝鲜族有被同化、民族特色弱化的趋势。一是民俗意识不强， 目前我州大部分居民对朝鲜族民俗文化的经济价值缺乏认识、民俗文化资源意识淡薄，缺乏民俗文化与延边旅游产业结合的理念的指导这是延边民俗旅游开发滞后的最主要的原因。二是 整体民俗文化氛围不浓。以自治州首府延吉市为例，朝鲜族服装一般只能在节日或仪式上看得到，平时穿着基本与汉族差不多。城市内 基本看不到朝鲜族传统民居，像火车站、飞机场、进入延吉市市区的主要交通要道入口处等一些显著的可称之为门面的地方民俗氛围也不浓郁。如延吉火车站，除候车室内有大幅的长白山，东北虎油画显示了地域特色外，火车站广场上有大小广告宣传画9 幅，但有民族风格的只有一幅。火车站东、南、北三面共有各类小吃部 23 个，其中朝鲜族小吃部 10 个，这些小吃部除了食品、牌匾略带民族特色外，从业者的着装及室内装修，餐饮用具等丝毫不具备民族特色。这一切都无法从第一视觉上感受民俗氛围、异域风情。飞机场也同样存在这样的问题，除室内装修及部分旅游商品 具有一定的民族特色外，停车场周围 9 个大幅广告中无一幅民俗形象鲜明的广告画。延吉市 2002 年建成的朝鲜族美食街，除四个大门具有民俗特色外，其内容上却相去甚远。 2、现存的民俗旅游项目和旅游活动缺乏文化内涵 延边的民俗旅游缺乏广度和深度，每个景区、景点的民族风情特色及内涵丰富的民族文化并没有被充分挖掘、表现在旅游者面前，没有突出民族风格、民族文化特色，没有注意把人文景观和当地历史、 17 风俗有机结合，使之协调、融会，还只停留在一般层次。朝鲜族人民在长期的生产、生活中，经历了风风雨雨与历史的变迁，不但有特色鲜明的物质民 俗文化，还有个性鲜明的社会、精神民俗文化。朝鲜族有自己独特的民族节日、人生礼仪等等，这一切反映了他们独特的民族气质。只有融入他们的日常生活、劳作、了解他们的历史文化，才能从真正意义上认识朝鲜族，这并不是简单的歌舞或一顿朝鲜族风味餐饮所能带来的。 3、开发无序，缺乏统一规划 延边现有的安图红旗村民俗村、延边国贸民俗村，都不是政府统一规划的产物。从发展现状看，都不能成为民俗旅游资源开发的成功案例，全州范围内的统一规划，开发就更无从谈起。没有资源的普查、认证、可行性项目的开发论证，没有政府的扶持、资金的注入，开发基本处于无序状态。目前我州对民俗旅游的投资力度不大；对旅游产业的认识虽然在不断提高但对产业发展的总体规划意识不强，特别是对朝鲜族民俗旅游开发的认识不足致使延边朝鲜族民俗文化旅游没有形成应有的市场规模。 4、旅游资源及基础设施利用不合理 目前我州对现有的旅游资源及基础设施利用不合理，造成了大量的基础设施闲置和相对的旅游接待设施的不足；此外旅游产品结构不合理，在对旅游产品包装上还十分欠缺。 5、 民俗旅游未形成旅游、购物和娱乐一体化的格局 旅游购物、娱乐，是旅游经济中最具弹性系数的两项，可以有效 18 拉动消费，促进经济 效益的提高，是现代旅游经济的重要经济增长点。虽然延边在购物、娱乐方面有所发展，但其发展的速度、规模显然滞后。没有形成自己的特色，开发出自己的民俗旅游精品，旅游商品市场有逐渐被外来产品所占领的危险，娱乐方面品种单一、品位不高，很难与旅游者融为一体，缺乏生命力、吸引力。 6、收费站的负面影响 延龙公路的两个收费站严重影响以延吉市为中心城市的延边州区域经济的整体发展。 (二 )建议 一个成功 的规划只有在其真正地得以正确贯彻实施以后才算真正地发挥了其作用，才算真正具有存在的意义，所以一个旅游规划的正确实施不仅对被规划 对象而且对规划本身也有着重大的意义。为了使本规划能够得以正确的贯彻实施，我们建议文化村在本规划实施的过程中应采取以下的保障措施： 1、健全合理组织机构 一个规划只有在被正确的理解之后才可以被准确地实施，所以本文化村应从上至下形成一支能够充分且准确的理解本规划，且能够将规划准确地付诸于实践正确理解和执行规划的组织。在这方面上主要应做到以下几点： 首先，文化村的决策管理层应懂管理，能准确的把握市场脉搏，能选拔人才使用人才，能充分正确的理解规划并且准确地将其传达给下级也就是执行人员。 19 其次，下级执行人员应正确的理 解上层的指示，并能够在执行过程中不偏离本规划。 具体措施如下（可以参照人力资源规划章节）： 首先，由本规划设计专家向管理层讲解本规划，使其正确的理解规划的核心理念及各项设计。 其次，指导基层执行部门人员在实施中准确地贯彻规划，对偏离规划的及时做出指正。 再则，在实施的过程中应该经常请专家对实施过程及时地进行纠正。 2、制定合乎本文化村的管理办法 这主要是以制定各种规则和规范来约束员工，使其能够按照规划所设计的进行工作。 3、通过多方筹资方式，保障规划项目实施所需的各项资金 其一，文化村在筹资和融资上应该采用 承包、联营、股份、租赁、产权式经营等方式来吸引社会各部门、企业及个人来进行投资，吸引大量的资金以满足规划实施需要。 其二，还可以凭借西部大开发的机遇去争取政府的资金支持和政策支持，如利用政府对农村农房改造的机会来改造民俗村的各项基础设施，还可以借助国家振兴东北老工业基地投入的大量资金加强对海兰江河道的改造，农民饮水系统改造和道路交通系统改造。 其三，提高自身信用度，提高银行对文化村的支持力度 4、技术的支持与保障 20 关于技术上的支持主要包括两方面： 其一，文化村员工的从业技术，业务素质及文化涵养等各方面素质与 技术的保障。 其二，在实施过程中应聘请延边大学和延边黎明农民大学学者专家作顾问，对实施过程中出现的问题进行指导。 其三，政府应对民俗村的管理、产品的标准化给予技术上的积极支持。 5、周围大环境的保障 这里所谓周围大环境主要指本文化村与周围各种存在之间的相互关系，主要包括：竞争者、合作者、中间商、供应商及政府部门等各社会事业单位和周边的自然生态环境。文化村应协调好各方利益及关系，为规划的顺利实施创造一个和谐的环境，特别是政府的软环境建设和扶持力度。 6、撤离收费站 应下大决心撤离延龙公路处的两个收费站，为促 进以延吉市为中心的区域经济的发展和民俗文化村的建设提供良好的交通环境。 21 第二章 项目背景、意义及 项目建设的优势 第一节 项目背景 一、良好的发展机遇 根据世界旅游组织 (WTO)的统计， 1996 年全球国际旅游人数达5.986 亿人次，总收入 4227 亿美元。到 2020 年，世界旅游组织以及国际旅游业的总消费将达到 2 万亿美元。国际旅游人数将以年均 4.3%速度增长，收入以 6.7%的速度增长，远远超过了同期世界财富每年增长 3%的最大可能速度。综合来看，国内国际旅游将成为世界的最大产业之一和全球服务业中增长最快的 行业。 随着亚洲经济的发展，亚太地区不仅成为游客输出地，而且在世界旅游地中占有越来越重要的地位。 中国作为世界主要旅游目的地，已经成为亚洲旅游强国。我国旅游业面临一系列重大机遇。一是国民经济新的增长点的机遇；二是产业结构调整的机遇；三是西部大开发的机遇；四是加入世贸组织的机遇 :五是世界旅游业持续发展的机遇。 2000 年我国入境旅游者达 7200万人次，旅游外汇收入达 150 亿美元 ;国内旅游人数达 7.4 亿人次，国内旅游收入达 3300 亿元人民币。旅游业总收入已超过 4000 亿元，相当于全国国民生产总值的 5%。十五规划旅 游总产出将达到 7500 亿元，相当于国民生产总值的 8%。 吉林省旅游业也取得了很大发展。 2000 年吉林省游客总人数已 22 达 1831.5 万人，是 1980 年的 38.2 倍。其中，国内游客为 1809.2 万人 :旅游创汇 5803.7 万美元，国内旅游收入 51.94 亿元，旅游业总收入 56.8 亿元。 2005 年旅游总收入将达到 220 亿元，相当于全省国民生产总值 GDP 的 8%。同时国际国内旅游的发展呈现上升态势。 二、优越的发展条件 龙井市龙山民俗文化村地处东盛涌镇的龙山村，北临帽儿山，前观海兰江，紧靠东盛机场，并且拥有全中国第 一所农民大学 延边黎明农大。龙山村距州府延吉市 7.5 公里，距龙井市 8.5 公里，位于延吉和龙井的交接处，占有独特的地理条件。 2003 年，东盛涌镇社会总产值 10280 万元，到 2003 年底全镇 90%以上的村均达到小康村标准。龙山村自然风景秀丽， 1991 年 1 月，江泽民总书记访问了龙山村朴万洙家。之后，姜春云等党和国家、省委、省政府以及国家部委的领导人先后多次参观访问了龙山村。新加坡总统王鼎昌也曾到了龙山村参观后种下了友谊纪念树。 1995 年龙山村被省政府命名为 中国朝鲜族民俗村，建有朝鲜族民俗博物馆，成为国内外友人惠 顾的名副其实的朝鲜族民俗村。而且毗邻亚洲第二大苹果梨种植基地，拥有地区特色产品。交通便利，同时延边朝鲜族自治州是朝鲜族聚居区，有鲜明的民族特色，对开展民俗文化游有着得天独厚的优势。且该区周边分布有长白山天池、地下森林、高山花园等高品位和独特的自然景观，以及仙景台景区、防川风景区等高品位的景区，是承接长白山地区游客的最佳场所。 随着旅游业在我国的兴起，长白山奇特而稀有的自然景观和其它 23 旅游资源吸引着大量国内外游客。为了促进本区域旅游业快速发展，形成规模，创造良好的经济效应。 旅游日渐深入人们的生活，成为现代人追 求的生活时尚。伴随着旅游业日新月异的发展，旅游概念的内涵己经发生了根本的改变，由以往单一的风景观赏变成为现在的集休闲、娱乐、探险、健身于一体的综合性生活体验。民俗旅游越来越来受到广大旅游者的青睐，对游客产生极大的新鲜感和好奇心，有着广阔的发展前景。 第二节 项目建设的意义 延边朝鲜族自治州是我国唯一的朝鲜族自治州，是中国朝鲜族的主要聚居地。多少年来，中国朝鲜族与其他兄弟民族共同劳动和生活中创造