2013年国家公务员录用考试模拟试卷.pdf

20132013 年中央国家机关公务员录用考试模拟试卷年中央国家机关公务员录用考试模拟试卷 申论 申论 时间 150 分钟 满分 100 分 一 注意事项一 注意事项 1 申论考试是对应考者阅读理解能力 综合分析能力 提出和解决问题能力 文字表达 能力的测试 2 参考时限 阅读资料 40 分钟 参考作答 110 分钟 3 仔细阅读给定资料 按照后面提出来的 作答要求 作答 4 请在指定的位置作答 在草稿纸上或其他地方作答一律无效 二 给定资料二 给定资料 材料材料 1 7 月 21 日 北京遭遇 61 年来最强暴雨 短时间内造成市内多处道路积水 交通受到严 重影响 看海 观瀑 的情景再次上演 车成潜水艇 人在水中游 也成为很多市民遭 遇的尴尬 而面对突发的暴雨天气 上演水漫金山的还不止北京一地 入夏以来 南北方多 地都普降大雨 上海 广州 大连 武汉等很多大城市都不同程度地发生了城市内涝 人们 的正常生活和出行被打乱 近年来 城市内涝已经越来越成为我国城市发展的一大软肋 每年雨季来临 总有不少 城市相继加入 水城 队伍 2004 年 7 月 10 日 北京市突降大雨 连续 4 个小时的降水让北京市 41 处道路出现积 水 2005 年 2007 年 2010 年 广州市都因暴雨造成多处街区被淹 交通瘫痪 在长江沿线的杭州 南昌 武汉等城市 内涝几乎已经是生活的一部分 只要遇到暴雨 必定出现程度不等的内涝 2007 年 济南 郑州因暴雨造成内涝 数十人丧生 一场暴雨 让平日里光鲜亮丽的城市 瞬间成为内涝 重灾区 看似 现代化 的背 后 是城市排水系统规划设计 建设管理的严重滞后 下水道是城市的良心 重温法国作家雨果的名言 再次向城市建设管理者敲响警钟 衡量一座城市的良心和品质 不能只看外表的高楼林立 街道宽阔 广场气派 更要看重那 看不见的排水工程 材料材料 2 面对日趋沉重的排水压力 城市又应该做出哪些积极应对 按照中国水利水电科学研 究院副总工程师程晓陶的设想 理想的城市水治理应该包括城市河道综合治理技术 城市雨 洪蓄滞与渗透等工程处理技术 城市建筑耐水化处理技术 城市防洪工程的除险加固技术等 系统工程 可令他无奈的是 现在许多城市已经增加了水利投入 但重建轻管 急于求成 的现象普遍存在 不止一位受访人士对记者坦言 鲜有城市充分重视下水道工程 按照 2011 年最新修订的 室外排水设计规范 的要求 城市一般地区排水设施的设计 暴雨重现期为 1 3 年 即抵御 1 3 年一遇的暴雨 重要地区 3 5 年 但在实施过程中 大部分城市普遍采取标准规范的下限 调查显示我国 70 以上的城市排水系统建设的设计 暴雨重现期小于 1 年 90 老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低 比如北京 目 前仅有天安门广场和奥林匹克公共区的排水管线达到 年一遇 即满足每小时 56 毫米的降 雨量 中心城区普遍按 年一遇的标准建设 中国气象局气候研究开放实验室任国玉则表示 许多大城市的城市强降水与内涝气象服 务体系建设都处于起步阶段 能够满足气象灾害服务的观测网也尚未形成 针对城市内涝 等气象灾害的监测 信息加工处理和预警预报服务体系建设经费投入不足 中西部地区大中 城市的气象服务体系建设捉襟见肘 城市内涝等气象灾害的预测和评价能力提升步伐也较 慢 中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光告诉记者 城市地下建设与地 上建设是同等重要的事 某种意义上 甚至是更重要 但在我国城市化的过程中 这一关系 却被颠倒了过来 首先是城市整体规划不够科学 没有长远科学的预期判断 杨重光说 在城市规划 上 地上建设与地下建设怎么能够相互匹配与适应 城市内部与外部如何协调 有很多具体 细致的问题需要认真研究 但这些年 我国城市发展思路有不小的偏差 各地都更看重地上 建设 可以直接带来城市外表的提升 对地下建设重视不够 在杨重光看来 城市地下系统建设是公益性质的 不像地上的房地产开发可以盈利 很 难吸引民间资本进入 地下建设完全需要政府投入 但各地投入都不够 不仅如此 各个城 市的地面都被大面积硬化 导致城市地面的渗水能力越来越差 结果就是一下雨就内涝 有 数据显示 北京超过 80 的路面被混凝土 沥青等不透水材料覆盖 雨水根本无法渗透 材料材料 3 对于遭遇暴雨 城市以往的理念是一定要想方设法让积水排走 而近年在众多城市内涝 中 民众发现的窘境是 水根本排不出去 反而从排水口中滚滚涌出 这种情况发生在北京 武汉 广州等许多城市 北京等大城市在强化排水能力方面已有了具体设想 北京提出 十二五 期间要基本 建成雨污分流的排水系统 投入 21 2 亿元 对中心城的排水管线全部实施更新改造 针对 立交桥下凹桥区遇到暴雨容易突发积水的情况 北京市要求 今后在立交桥建设上尽量减少 下挖式设计 确保在极端天气下立交桥下不再出现严重积水 很多人认为只要花巨资完善排水管网 就能彻底解决城市内涝 对此 向立云认为 把 解决问题的希望都寄托在提高标准上并不现实 大幅提高管网标准 不仅投入巨大 还会 对居民生活造成一定影响 而且即便城内的排水能力提高了 承接排水的河道能力不足 遭 遇强降雨时 城市积水也可能排不出去 因此 提高排水标准更适合应用在局部重点地区 加强城市蓄水设施建设 形成 蓄排结合 的防治体系才是治理城市内涝的方向 向立云说 通过分散式的方法消化降水 有助于减轻排水管网压力 是治理城市内涝的有效 手段 用透水材料替代沥青水泥 可提高地面渗透率 将城市绿地建成下凹式的 可大量 储蓄雨水 城市的露天公园 运动场等 可作为有效的临时蓄水场所 此外 还可利用房顶 地下蓄水池等滞留雨水 材料材料 4 每一次内涝过后 这些城市的管理者都公开表示要下力气加强地下排水系统建设 解决 内涝问题 2003 年开始 南昌市先后投入 20 多亿元 改造城区地下排水系统 2005 年 南昌市又 启动了 1000 多条小街小巷地下排水系统改造工程 再次投入 10 多亿元的巨额资金 然而近日连降暴雨 南昌依然没有逃脱内涝的纠缠 2009 年 广州市拿出 9 亿元对城区 200 多处易浸地点进行改造 然而 现在似乎还看 不到这项改造工程的实际效果 在武汉 每次内涝过后都要采取若干措施进行补救 然而 总也无法避免下一次的大水 淹城 1997 年 杭州市规划局工程师邵尧明曾研究出一套 暴雨公式 根据这个公式可以计 算出城市某个区域要布置多少雨水口 埋多粗的排水管 2008 年 原建设部曾发文要求将 该成果在全国推广 但该成果在全国推广的效果如何 不得而知 材料材料 5 半岛网 2012 年 8 月 3 日消息 受台风 达维 影响 昨晚暴风雨侵袭青岛市 对此青岛 也启动城市防汛紧急通知 各部门备战城市防汛 今天记者从青岛市城市防汛办公室获悉 昨晚在不到 10 个小时内 青岛全市均降水达到 37 1 毫米 阵风最大 11 级 但未出现大积 水点 倒伏树木 140 棵左右 未出现人员伤亡 如果说今年的降雨量并不具有代表性 那么去年的青岛个别地方超过 200 毫米的降雨 或许可以给我们一些启示 根据青岛市水文局的统计 2011年7月2日10时至3日15时 青岛全市平均降水100 5毫米 市区降水182 5毫米 多个监测点监测到了超过200毫米的特大暴雨 短短8个半小时内 青 岛市排水管理处启动的应急机制从准备预案迅速升级为特级预案 事后看 整座城市排水系统的运转基本令人满意 青岛市市政工程设计研究院有限 责任公司刘利总工程师评价道 刘利所供职的这家单位自上世纪90年代起 承担了青岛市排 水系统的设计和规划工作 在应急预案不断升级的过程中 刘利及同事们奔波在勘察积水情况的路途上 刘利说 每逢暴雨必到现场查看 是几代设计工程师延续至今的传统 和往常一样 她重点查看的是 市区内几处容易积水的路段 有短期积水 都是由于地势原因造成的 直至3日16时最终解除预案 在长达20多个小时的降雨时间段内 青岛市排水管理处处 长安宝月和她的同事们始终没有合过眼 令她欣慰的是 整座城市的交通没有发生瘫痪 没 有内涝产生 容易让人忽视的是 青岛之所以能够安然度过雨劫 与自身地理优势有关 青岛的丘陵 地形以及三面沿海的位置决定了降雨时积得快 排得也快 与位于平原地区的城市相比 有 很大优势 此外 在这座城市 排水重现期的设计均高于国家标准 刘利说 雨水管道的设计是 以最大雨水流量为根据的 所谓重现期 即所采用的最大暴雨量为多少年一遇的暴雨 目前 国家标准是0 5 3年 青岛主干道的排水重现期一般是3 5年 部分暗渠甚至达到10 20年的标 准 居于全国领先地位的排水系统 高效的应急管理机制 以及地理优势 这样的 地利 人和 被安宝月归纳为青岛排水系统的优势所在 而在城市设计者们的规划中 雨污分流模式显然在整座城市排水系统中同样有着不可替 代的作用 所谓雨污分流 即雨水和污水在不同管道中处理 据刘利介绍 目前市内绝大部 分地段已完全实现这一点 这一模式作为法律条文已被写入 青岛市城市排水条例 这部酝酿10年之久 于2010 年10月1日最终实施的条例明确规定 城市排水事业应当纳入国民经济和社会发展规划 材料材料 6 赣州地处赣江源头 中心城区三面环水 北宋熙宁年间 当时的虔州 每逢洪水 江水 倒灌 水患不断 赣州知州刘彝根据街道布局 地形特点 按照分区排水的原则 建成总长 12 6 公里的福寿沟排水系统 福寿沟分福沟和寿沟 服务受益面积 2 7 平方公里 刘彝还根 据水的力学原理 在出水口处建造 12 个水窗 水窗制作巧妙 借水力自动启闭 近千年来 福寿沟历经多次维护 疏通 至今仍承担着老城区近 10 万居民的日常排污功能 有关专家 评价说 这个原本只能在遗址中看到的历史遗迹却依然在造福后人 堪称世界城建史上的一 个奇迹 和现代人相比 古人更加尊崇自然的力量 据有关专家介绍 福寿沟前瞻性主要体 现在 一是能够因地制宜 排水道的坡度较大 非常利于排水 二是设计有前瞻性 排水干 道断面比较大 使得排水道历经千年不致淤积 三是施工质量好 历经千年不致坍塌 赣州人民保护古福寿沟的意识非常强 在历年来的城市建设中 不仅没有破坏古福寿沟 的原本结构 而且想尽办法合理保护利用 有专家评价 以现在集水区域人口的雨水和污水 处理量 即使再增加三四倍流量 福寿沟仍可以应付 不会发生内涝 古虔城的不涝之谜 既离不开后人对古福寿沟的维护 更离不开城市现代排水系统的科 学建设 福寿沟服务面积只有 2 7 平方公里 而赣州现代排水系统已有 237 7 公里排水管网 几乎覆盖整个赣州城 近年来 赣州以福寿沟为参考 科学规划设计 合理布局三江六岸的排涝站 让现代排 水系统更好地服务市民 在章江新区新建道路底下 一根根管径超过 1 8 米的干管串联起一 个完整的排水网络 去年 章江北岸截污干管工程投入使用 实现雨污分流 该段截污干管 总长约 9 9 公里 服务人口约 16 44 万人 今年初建成的章江南岸滨江公园 也成为一个集 防洪治涝 城市交通 绿化美化于一体的生态型公园 如今 章江南岸滨江公园与宋代福寿 沟一样 形成了一道防洪排涝的坚固防线 排涝是现代排水系统的关键一环 赣州逐年安排专项资金对城市的易内涝点进行改造 目前 赣州市政部门除了承担福寿沟维护外 还承担城区 237 7 公里排水管网 5383 座雨水 井等排涝设施的管理和养护 加强防汛设施维修保养 创新清疏下水道模式 加强路面巡查 力度 城区各防汛职能部门主动根据防汛预案分工 协同作战 也是赣州城区遇洪而不涝 的重要因素 如今 赣州城市排水管网四通八达 排涝站布局合理 防洪堤坝坚固 从外到内 从地 上到地下 构成一个科学的现代排水系统 古福寿沟与新的排水体系融为一体 共同担负起 城区的排水重任 这是赣州借鉴福寿沟模式创造的一个新奇迹 材料材料 7 巴黎下水道系统虽然修建于19世纪中期 但历经数百年的传承和完善 目前总长达2347 公里 远远超出了它的地铁系统规模 巴黎城市排水标准是 五年一遇 也就是每小时可 排 180 毫米降水的雨量 它的设计和管理也极为周到 城区下水道均建于地面以下 50 米 纵横交错 密如蛛网 管道设计采用多功能设计理念 中间是宽约 3 米的排水道 两旁是宽 约 1 米 供检修人员通行的便道 如此宽大的排水系统 不仅有利于快速排水 而且有利于 电力 通讯设施线路的布局 具体来说 基于对地面雨水流量的充分估计 巴黎城区主干道 的井盖孔密且直径大 住宅区内的下水道入口设计成簸箕状 进水口也较大 城区总数达 2 6 万个下水道盖 6000 多个地下蓄水池均统一编号 由 1300 多名专业人员负责维护 凭 借发达的排水系统 使巴黎可以从容应对大至暴雨 此外 巴黎的城市排水法律保障体系也 相当完善 专门制定了 城市防洪法 内容涉及城市内涝预防 规划以及政府责任等与城 市防洪相关的各个方面 由于设计合理 整洁美观且规模宏大 巴黎的水道系统已经成为代表性的景观 下水道 博物馆已成为巴黎又一著名的旅游项目 由于每一条下水道都用与其相应的地上街道名称命 名 因此 无论是游客 还是维修人员 都不会迷路 随着城市人口的增长 巴黎的工程师们还修建了 4 条直径为 4 米 总长为 34 公里的排 水渠 以便通过净化站对雨水和废水进行处理 处理过的水一部分排到郊外或者流入塞纳河 另一部分则通过非饮用水管道循环使用 材料材料 8 当 中国最缺 下水道市长 的呼声 在暴雨后变得日渐强烈 当有些地方在城市规 划时忽略居民实际需求 激起舆论的一片质疑 城市建设该何去何从 让人沉思 产生问题的原因很多 很重要一条 是这些地方的城市建设过于 目中无人 注重空 间扩张 却忽视了文化品质 更不顾当地人的实际需要 从而丢掉了城市的个性品位不说 也难以满足当地人的生活工作需求 结果是 城市规划建设的科学价值和艺术价值都大打折 扣 早在 1933 年 现代建筑国际会议曾通过一部 城市规划大纲 雅典宪章 该宪章提 出 城市规划的目的是解决居住 工作 游息与交通四大功能活动的正常进行 并说 对 于从事城市计划的工作者 人的需要和以人为出发点的价值衡量是一切建设工作成功的关 键 如今 人们越来越坚信 城市建设规划如果忽视了人的需要 就是忽视了城市建设的 根本点 就人与城建的关系来说 人是城市建设的主体 也是城市建设的出发点和落脚点 如果 道路越建越宽却难以保证 两个轮子 的通畅 如果地标式文化场所建得富丽堂皇却难让普 通百姓走进享受 如果拼命追求 第一高楼 而