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文档简介
1 团中央书记处书记王晓就实施“青工 技能振兴计划”答中国共青团记者问 问:前不久,团中央在黑龙江省大庆市召开了全国“青工技能振兴计划”推进会议,对全团实施“青工技能振兴计划”作出了具体安排,请问团中央是在什么样的背景下决定实施这一计划的? 答:“青工技能振兴计划” 是由团中央、劳动和社会保障部、国资委、国家知识产权局、中国科协等部门联合启动实施的 。这项计划的提出,有其深刻的历史和现实背景。 从当前的国际经济发展趋势来看,伴随着经济全球化浪潮和科学技术的迅猛发展,世界范围内的产业结构调整加速进行,国际产业 分工正在“重新洗牌” , 产业梯度转移进程不断加快,经济增长越来越依赖于科技进步和劳动者素质的提高。据统计,过去的十年中,欧共体成员国的科技成果转化率达到 50%,国民收入增长的 60 70%是以技术和知识为基础的。技术工人作为劳动者队伍的重要组成部分,作为社会财富的直接创造者和科技成果转化为现实生产力的关键环节,他们的素质越来越受到世界各国的普遍关注。我国人口是美国的4.58倍 ,但人力资源仅相当于美国的 44.3%,人均劳动生产率仅为美国的 1/25、日本的 1/26、德国的 1/20,单位产品的劳动力成本还高于韩国、 匈牙利、墨西哥等国家。即便如此,为了保持竞争优势,美国提出了要“培训 21 世纪美国人”的目标,日本推出了“培养世界通用的 21 世纪日本人”的计划。从国内经济发展阶段来看,我国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。发展高新技术产业和新兴产业,需要大量高素质的技术工人。用高 2 新技术和先进适用技术改造传统产业,需要职工提高技术水平和掌握新的技能。以信息化带动工业化,提高整个国民经济的现代化水平,更需要加快培养一大批知识技能型、复合技能型的现代技术工人。而 我国 技术工人队伍的现状并不容乐观。在数量 上,由于技术工人数量有限,供不应求成为焦点。据预测,到“十五”末,我国企业对技术工人的需求还将增加 20% 25%,其中技师、高级技师的需求量将翻一番。在结构上,与现代产业结构相匹配的技术工人队伍结构应是中级和高级技术工人占多数,而我国技术工人队伍的结构却恰恰相反,在 7000 多万技术工人中,初级工占 60%,中级工占 36%,高级工、技师、高级技师仅占 4%,与发达国家高级技工以上占 35%、中级工占 50%、初级工占 15%的结构大相径庭。尤其需要注意的是,从年龄结构上看,青年在高技能人才中的比例很小,高技能人才年龄偏 大,青年高技能人才严重短缺。随着老一代高技能人才逐渐退休,很多企业原本就奇缺的高技能人才将后继乏人。总之,技术工人整体素质不高, 高技能人才数量短缺,特别是技术工人队伍的年龄结构极不合理 的现状,对我国特别是我国企业竞争力的提升构成了“瓶颈”制约。 进入新世纪新阶段,党中央、国务院认真分析国际国内形势,从党和国家事业发展的战略高度,作出了实施人才强国战略的重大决策,提出了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针。共青团全国青年人才工作会议深入学习贯彻全国人才工作会议精神,按照实施人才强国战略的要求, 对新时期共青团青年人才工作进行了全面部署。青年职工是企业职工的主体,分布在企业生产经营体系的各个层面,在企业改革发展中发挥着重要作用。本世纪头二十年,是我国经济社会发展的重要战略机遇期,也是当代青年职工成长成才、建功立业的黄金年华。青年技术工人是技术 3 工人队伍的有机组成部分。从一定意义上讲,青年技术工人队伍建设水平的高低决定着我国技术工人队伍的发展前景。站在新的历史起点上,贯彻落实全国人才工作会议和共青团全国青年人才工作会议要求,培养和造就一支政治坚定、规模宏大、技能过硬、结构合理的青年技术工人队伍,引导他们 在全面建设小康社会的实践中成长成才、建功立业,是各级团组织和广大团干部的光荣任务和历史责任。 基于以上原因,团中央决定联合有关部委启动实施“青工技能振兴计划”。 问:请问实施“青工技能振兴计划”的 总体思路、工作目标 是什么?你们准备采取什么具体措施推进这项工作? 答:今后一个时期,实施“青工技能振兴计划”的总体思路是,以“三个代表”重要思想为指导,以培养一批技术技能型、知识技能型、复合技能型青年人才为目标,以提高青年技术工人的技术能力、创新能力和知识产权意识为重点,以组织技能培训、开展技能竞赛、加强面向青年的职 业技能鉴定工作为途径,以机制建设为保障,造就一支规模宏大、结构合理的青年技能人才队伍,为深化青年创新创效活动提供人才支持,为企业保持持续的成长能力奠定人才基础。 工作目标是,在今后五年内,通过切实有效的工作,使80%以上参加计划的青年技术工人的技能水平在现有的基础上提升一个技术等级,培养青年高级工 40万名、青年技师 7万名、青年高级技师 3万名。这个目标,是团中央与劳动和社会保障部共同商定的,是一个比较切实的目标。 我们主要采取以下三项措施来推进这项工作: 第一,积极组织技能培训。 组织技能培训,是实施“青工技能 振兴计划”的基础环节。一是明确培训方向。坚持面向市场、面向企业、面向青年职工,为企业发展和青年技能 4 人才成长服务,从重视知识和文化培训转向更加重视技能和操作培训;从重视秩序和规范转向更加重视新知和创造;从主要为城市、为国有经济服务转向为各种所有制经济服务。二是丰富培训内容。紧密结合企业生产经营、技术更新、产品升级的要求,充分体现“专业补短,技术补差,知识更新,技能提高和学习超前”的特点,加强培训教材建设,增强培训课程的针对性、预期性和实用性,帮助青年技术工人不仅能够学到知识和技能,而且能够掌握灵活解决生产技术 、工艺方面实际问题以及进行发明创造的本领。三是优化培训方式。根据不同培训对象和内容,把握多层次、多渠道、多形式的原则,采取企业培训与学校培训相结合、在职培训与脱产培训相结合、个人自学提高与企业和社会支持相结合、短期培训与长期培训相结合等方式,对青年技术工人进行多层次、全方位的技能培训。四是创新培训手段。广泛运用各种先进培训手段和电化教学设备,利用多媒体教室进行互动式学习,利用仿真仪器模拟实际操作,利用互联网进行远程培训,以快速、安全、节约的方式,使青年职工简便及时地收获培训成果。五是强化培训依托。在依托企业 及社会现有职业技能培训机构定期组织开展青年技能培训的同时,充分利用互联网络资源,通过建立网上青年技能培训学校等途径,加强青年技能培训的虚拟阵地建设,打破青年学习技术的时间和空间限制。六是整合培训资源。广泛动员社会力量参与青年技能培训,优化配置培训资源,扩大培训规模,提高培训效益。七是加强培训评估。重视培训活动的过程管理和效能改善,通过对培训组织形式、技术项目设计、教学计划编排、师资队伍建设、课程教材配置、培训方法手段等方面的动态评估,以结果校正过程,切实提高培训质量。 第二,大力开展技能竞赛。 开展技能竞赛, 是实施“青工技能振兴计划”的重要环节。我们将根据国家开展职工劳 5 动竞赛的有关规定,单独或协调有关部门组织开展各级各类青工技能大赛,为优秀青年技能人才脱颖而出搭建舞台,畅通促进青年技能人才成长的技术通道。一是保持竞赛的连续性。注重开展经常性的技术练兵和技术比武,帮助青年技术工人在工作岗位实践中成长为本岗位的技术能手、本工种的能工巧匠。二是注重竞赛的创新性。通过技能竞赛,发现并培育一批具有专利申报条件的新技术,保护企业和青年职工的自主知识产权。三是突出竞赛的特色性。在客观分析本地区、本企业竞赛条件的基础上,根据自 身的优势和实际需要,确定竞赛内容和领域,在竞赛中充分体现企业特点或行业特色。四是强化竞赛的持久性。通过竞赛培养技能型人才,其规模效应是要通过长期持续不断的工作和积累才能显现出来的。我们将制定切实的工作目标和规划,并持之以恒地坚持下去,不断扩大竞赛的参与面,不断提高竞赛的技术含量,不断积累并彰显竞赛的成效。 第三,切实加强技能鉴定工作。 进行技能鉴定,是实施“青工技能振兴计划”的驱动环节。 技术等级是职业技能考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出的客观测量和评价。实行技术等级鉴定,推 行职业资格证书制度,是开发人力资源的重要手段,是培育和发展劳动力市场的一项重要的基础性工作。组织青年技术工人参加职业技能鉴定,畅通青年技术工人获取职业资格证书的渠道 ,就能帮助更多的青年技术工人及时获得相应的职业技术等级和职业资格证书。一是在导向上,通过组织青年技术工人参加职业技能鉴定,引导青年技术工人按照国家职业标准的要求学习技术、成长成才。二是在政策上,按照关于实施“青工技能振兴计划”的意见要求,联合劳动保障等部门,出台地区性或行业性打破资历、身份限制,支持青年技术工人晋升技术等级的政策,争取在较短的 时间 6 内,在全国大多数地区打破青工晋级的年限瓶颈,并促进企业建立培训、考核鉴定与使用相结合并与待遇相联系的激励机制。同时,鼓励有条件的团组织严格按照劳动和社会保障部的有关规定,申请建立职业技能鉴定站。三是在手段上,通过分散鉴定和集中鉴定两种方式,帮助更多的青年技术工人晋升技术等级。四是在管理上,规范本地区青工专场职业技能鉴定的时间、地点、程序及具体组织方式,维护职业技能鉴定工作的规范性和权威性。 问:您认为实施“青工技能振兴计划”应把握哪些基本原则?应该树立什么样的工作理念? 答:我认为实施“青工技能振兴计划 ”,应遵循以下五个基本原则。 第一,要突出政治性。 我们培养的青年技术工人,应符合中国特色社会主义事业发展要求的人才,不仅要具备较高的知识和技能水平,而且必须具备较高的思想政治素质。因此,我们要把“三个代表”重要思想作为实施“青工技能振兴计划”的灵魂和根本指针,把“三个代表”重要思想贯穿于计划实施始终,坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装青年技术工人的头脑,引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定永远跟党走的信念;引导青年技术工人按照公民道德建设实施纲要的要求,自觉实践社会主义道德,养成与社会主义市 场经济发展相适应的道德观念和行为习惯,不断提高自身的道德修养和道德水平;引导青年技术工人树立崇高的职业理想,以报效祖国、振兴企业为己任,不断强化学技成才意识,自觉把全面建设小康社会的进程作为自己职业理想树立和实践的过程,不断在实践中完善自己,在竞争中提高自己,在奋斗中充实自己。 第二,要注重层次性。 即针对不同层次青年技术工人的实际情况和需求,设立不同层次的目标,确定不同层次的培 7 养内容,选择相应的方式和手段,既培养技术技能型青年人才,又培养知识技能型和复合技能型青年人才,分层次实施“青工技能振兴计划”,全方位 帮助青年技术工人或拥有“一技之长”,或实现“一专多能”,或掌握宽口径的职业适应能力、职能转换能力和自主创业能力,搭建各具特色的成长平台,建立分层次的培养工作格局。人才理论指出,人才的成长具有“马太效应”和“累积效应”规律。“马太效应”规律是指“有者容易愈有,无者容易愈无”,这是一种社会惯性,尤其不利于弱势青年群体的成长。在工作中,我们应辨证地看待、正确地应用“马太效应”规律,在促进青年高技能人才健康成长的同时,下大力气为技能弱势青年提供支持和服务,给具有发展前途的“潜在青年技能人才”以积极的支持。“累积效应 ”规律是指人才队伍的自然结构是逐层收缩的金字塔型,高技能人才位于塔尖。根据“累积效应”规律,建设一支结构合理的高素质青年技术工人队伍,不能把眼光仅仅盯在青年高技能人才上,更要着眼于青年技术工人队伍的整体发展,注重青年技术工人队伍层次结构的协调,建立“低重心、高标准”的工作格局。低重心,就是要始终把培养初、中级青年技术工人置于工作的基础地位,为青年高技能人才队伍建设开辟取之不竭的丰富源泉;高标准,就是要把培养青年高技能人才作为培养的关键,以青年高技能人才培养为战略抓手,推动整个青年技术工人队伍的协调发展。 第三,要强化过程性。 “十年树木,百年树人”。实施“青工技能振兴计划”、培养高素质的青年技能人才,是一个长线工程,不可能一蹴而就。我们应根据现代企业生产经营和青年职工对自身价值实现、潜能开发和未来发展的需求,优化工作流程,强化过程控制,有效缓解资源瓶颈、流程瓶颈和绩效瓶颈的制约,通过进行思想教育、提供行为指导、强 8 化资源保障等途径,给青年职工必要的人文关怀、事业关注和生活关心,帮助青年技术工人与时俱进地调整职业目标,提高科学文化素质、技术技能素质和生理心理素质,从而直观量化地描绘出共青团组织培养青年技能人才的工 作轨迹。要强化个体培养的过程性,完善从帮助青年技术工人确立阶段性技能提升目标到提供成才发展平台到建立管理反馈制度的培养过程,帮助青年技术工人沿着技能提高的通道,不断从一个岗位转移到另一个岗位,从较低技术等级提升到较高技术等级,直至成长为高技能人才。同时,要青年技术工人工作岗位和技术等级的变化,提供相应的培养方案,使参加计划的青年技术工人及时得到跟踪式的培养,切实克服以往工作中不同程度存在的“重表彰、轻培养,重结果、轻过程”等不良倾向。 第四,要增强辐射性。 人才理论中有一条“共生效应”规律,也称“群落效应”, 是指人才的成长、涌现具有在某一地域、单位和群体相对集中的倾向。产生“共生效应”规律的根本原因是人才具有辐射作用。在实施“青工技能振兴计划”的过程中,我们要充分发挥优秀青年技能人才的辐射作用,形成由“人才高峰”到“人才高原”、高技能青年人才成批涌现的生动局面。要倍加爱护和关怀青年高技能人才,积极营造有利于青年高技能人才成长的环境,为青年技术团队和创新团队的形成提供“辐射源”,使广大青年技术工人从身边人的成长故事和成长轨迹中受到启迪和激励。要积极探索产生“共生效应”的内在机制,实现青年高技能人才由自发型辐射向制 度型辐射的转变,并结合实际对青年高技能人才培养路径进行再造,“包容整合”人力、物力、财力、信息等资源,打造适合高技能人才成长发展的制度平台,盘活企业优质人才存量资产,做到优势集成,亮点聚合。 第五,要坚持开放性。 “海纳百川,有容乃大”。当今社 9 会,知识更新迅速,一个工作系统若不具有开放性,不能与外部环境进行资源、能量、信息以及硬件设备的交流,工作要素只进不出或只出不进,或流入速率与流出速率不匹配,不能做到“吐故纳新”,整个工作体系就会因为过度膨胀或渐渐空虚而瓦解。这就要求我们在工作中,要着眼于经济社会发展趋势 和青工成长成才的需求变化,以开放性的思维,树立开放性的工作理念,保持与外部工作环境进行全面充分的工作要素交流,促进资源、能量、信息等要素资源的有效配置和无边界流动,构建开放性的青年技能人才培养工作格局。 坚持工作理念的与时俱进,不断焕发工作活力,是扎实推进“青工技能振兴计划”的重要前提。我认为,在工作中应根据形势的发展要求,用市场化、现代化、标准化、社会化和国际化的理念指导新的工作实践。 一是要树立市场化的工作理念。 市场化,是过去二十多年我国经济体制改革的突出特征和重大成果。要以市场需求为导向,尊重市场价值 规律、竞争规律和供求规律的作用,探索采取市场化的运作模式,从单纯“发动式”的工作思维中解放出来,树立人才有“价”的观念,做到“尊重其知识,问计于斯人”,实现人才需求与人才价值的互动,提高青年技能人才培养工作的功能性和实用性。要深入研究社会主义市场经济条件下青年技能人才成长的规律,发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,推动建立市场化的培养、评价、选拔、使用、配置和激励青年技能人才的机制,按照青年技能人才创造的价值和业绩给予奖励和晋职晋级,推动形成“一流人才、一流业绩、一流报酬”的良性氛围。要积极把握市场信息, 实现市场与市场、市场与社会在青年技能人才信息上互惠互享,在运作上密切合作,促进青年技能人才合理流动,实现人才要素与其他要素的最佳组合。 10 二是要树立现代化的工作理念。 现代化,既是目标,又是过程;既是进步,又是选择,更是淘汰。现代化本身也是反映时代变化的动态标准,已成为一种为社会普遍接受的基本价值取向。要适应时代、环境和任务的变化,以现代化的思维、概念和范畴工具、物质技术手段,使实施“青工技能振兴计划”的组织结构、功能机制、推进方式实现现代化。要面向世界、面向未来、面向现实,逐步实现工作内容现代化、作用方式现代 化和制度建设现代化,在不断总结经验、应对挑战中实现自我完善的过程。要引导青年技术工人在思想、心理、态度和行为上经历一场向现代化的转变,构筑青年技术工人的现代化人格。 三是要树立标准化的工作理念。 标准化,是科学管理的基础。在实施“青工技能振兴计划”的过程中,要运用系统论、方法论、控制论、信息论和行为科学理论,以系统最优化为目标,逐步实现管理标准化、考核标准化和质量标准化。管理标准化,就是要以现代科技和经验的综合成果为基础,以标准化参数,优化管理流程,推动管理制度化和规范化。考核标准化,就是要根据青年技能人才成 长的特点和事业发展需要,合理确定工作标准,实施绩效考核,努力实现人才培养总量目标与结构目标的统一。质量标准化,就是要按照国家职业标准,推行职业资格证书制度,提高青年技术工人技术技能的标准化水平。我国引进德国大众汽车生产线后,第一批汽车由大众公司派出的德国技术工人全程组装,合格率为 100%,我们自己工人的组装合格率却只有 70%。请回德国技术工人后,发现原因很简单,就是其中的一个生产环节 柠螺丝,国际标准是柠 10 圈,而我们的工人只拧了 7圈。 四是要树立社会化的工作理念。 社会化,是政府职能转变、权利主体多元化的必 然趋势。要实现资源社会化。充分 11 发挥共青团组织的联络优势,选准社会需求的兴奋点,以项目化的方式整合社会资源,促进团组织资源整合能力提高与社会影响力扩大之间的良性互动。要实现评价社会化。引入社会评价指标,建立社会化评价机制,构建社会化的评价体系。要实现效益社会化。牵动、影响、辐射更多的单位、个人,拓宽社会力量参与工作、分享资源与收益的渠道。 五是要树立国际化的工作理念。 国际化,是经济全球化带来的机遇和选择。要主动与国际接轨,积极借鉴国际先进经验,熟悉、遵守并运用国际规则和国际惯例,充分利用国际资源,开设国际窗口 ,建立起符合国际化要求的工作机制,通过引进国际智力、开展青年境外培训、组织青年参加国际技能竞赛等途径,培养国际化的青年技能人才。 问:据了解,团中央在实施“青工技能振兴计划”的过程中将与各省级团委签订年度目标责任书,对各级团组织采取数字化的过程管理。对于各级团组织来说,这有别于一般的短期活动,任务是很艰巨的,您希望各级团组织怎样实施好这项计划呢? 答:实施“青工技能振兴计划”,是一项复杂的系统工程。各级团组织既要 把实施“青工技能振兴计划”作为共青团组织学习实践“三个代表”重要思想的重要举措,作为共青 团组织服务党和国家工作大局、服务企业改革发展全局、服务青年成长成才需求的有效途径,作为共青团组织培养青年技能人才的支柱性工作予以高度重视, 充分认识开展这一活动的重要意义,又要清醒地认识到工作的复杂性、长期性和艰巨性,正确把握青年技术工人成长成才规律和经济社会发展的客观要求,精心组织,扎实推进,狠抓落实,把“青工技能振兴计划”不断引向深入。 第一,要统一思想抓落实,正确处理全局利益与局部利益的关系。 作为一个复杂的系统工程,“青工技能振兴计划” 12 系统功能的发挥,关键在于提高各个组织环节的“结合能力”和“协同能力” ,从而发挥工作系统的整体优势,产生系统元素个体无法产生的功能,实现最优的合作效应。团中央在充分调研、征求意见的基础上,采取先行试点、整体推进的方式推出了“青工技能振兴计划”。青工战线各级团组织要切实增强全局意识,牢固树立 “一盘棋”的思想,按照关于实施“青工技能振兴计划”的意见要求,统一活动名称,狠抓工作落实,不断扩大活动的社会影响,合力创出青工战线的工作新品牌。要不断总结经验,探索规律,大胆实践,为全局工作提供富有特色、可以借鉴的经验。 第二,要振奋精神抓落实,正确处理工作热情与科学态度的关系。 “青工 技能振兴计划”作为共青团服务党政工作大局的切实举措,直接关系青年的切身利益,缺乏工作热情,是肯定干不好这项工作的。各级团组织和广大团干部要满怀激情、知难而上,始终保持奋发有为的精神状态,以高昂的士气和强烈的责任心作好各项工作。同时,要看到各地发展水平不同,情况千差万别,坚持从实际出发,把工作热情与科学态度统一起来,正确把握工作定位,因地制宜、因企制宜、因时制宜地开展工作。要在发展特色服务和发挥比较优势上下功夫,根据区域经济发展不平衡形成的差异性需求、区域特色发展带来的特殊性需求、青年技能存量不同导致的供给水 平的差别,确立“ 需求导向型 ” 的 工作方针。如东北老工业基地的振兴要求青工技能培训要以适应替代产业发展需求的实用技能为主;资源枯竭型地区的青工技能培训要围绕经济转型做文章;东南沿海地区的青工技能培训要在经济外向型、产业高端化发展上下功夫;中西部地区的青工技能培训要着眼于区域产业结构的调整。只有根据本地的实际需要确定工作方向,突出工作特色,才能真正做到服务大局、凝聚青年。 13 第三,要与时俱进抓落实,正确处理继承与创新的关系。“青工技能振兴计划”是共青团着眼于经济发展要求与青年技能素质现状之间的突出矛盾所采取的新举措 。应该看到,经
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