投标业务手册.doc

1 辽宁省建设工程信息网辽宁省建设工程信息网 招投标业务流程用户手册招投标业务流程用户手册 投标企业投标企业 辽宁省建设工程招标投标协会辽宁省建设工程招标投标协会 大连宝业软件开发有限公司大连宝业软件开发有限公司 二二 八年一月八年一月 2 辽宁建设工程信息网辽宁建设工程信息网 网站简介网站简介 近年来 全国各级建设行政主管部门高度重视建筑市场的 建设和管理 不断加大监管力度 尤其是在纪检 检查等有关 部门的大力支持和配合下 连续开展了整顿规范建筑市场和建 设工程项目执法监察工作 使建筑市场管理工作开始走上依法 行政的轨道 取得了一定成效 但是 应该看到 当前建筑市 场秩序混乱的问题还没得到根本解决 其中一个很重要的原因 就是目前我国建筑市场监督管理的信息化水平不高 监管手段 滞后必然导致政府职能部门政务不公开 监管工作不透明 并 且由于行业监管信息的不能动态 准确 实时地采集 数据资 源无法实现共享 致使建设行政主管部门在制定建筑业的发展 规划和宏观调控政策时缺乏科学依据 一 一 辽宁建设工程信息网辽宁建设工程信息网 网站的总体规划网站的总体规划 一一 网站建设的目的网站建设的目的 为提高工程建设管理水平 实施全国建筑市场监督管理信 息系统中对建设工程招标投标动态管理的要求 建立公开 公 正 公平竞争的建筑市场秩序 让招标投标各方主体 招标 人 投标人 招标代理机构在规范 统一的平台上完成工程交 易 实现真正意义上的 阳光操作 辽宁建设工程信息网 建立目的 3 1 网上招标 网上办公 建立网上建设工程招标投标管理平台 实施招标投标的网 上办公 网上监督 网上存档 2 减少人为因素干扰 提高办公效率 变 人制 为 机制 尽量设置用计算机来管理 招标 投标管理人员根据网站的招标投标信息进行管理 而对于类似 截止时间 关键流程控制交给计算机来完成 3 三公原则 阳光操作 建立公开 公正 公平竞争的建筑市场秩序 让招标投标 各方主体在规范 统一的平台上完成工程交易 实现真正意义 上的 阳光操作 二二 网上招标工作模式的规划网上招标工作模式的规划 网上招标工作模式指 在网上构造一个以招标投标管理部 门对招标人的管理为基础 并实现对工程招标全过程进行流程 控制管理的工作平台 如图 4 招标代理机构网上提交招标各阶段的表格 各地招投标管理机构网上审核 招标代理机构网上打印表格 并携带相关资 料到招标办 招标办核定后 盖章 网上发布 网上存档 1 网上招标业务流程网上招标业务流程 网上招标备案 网上发布招标公告 网上招标文件和资格 预审文件备案 网上投标报名 网上资格预审 网上投标答疑 网上中标公示 中标结果 网上评标报告备案 使之最终成为 招投标日常工作的基本模式 2 网站服务对象网站服务对象 1 招投标管理机构 电子政务要求政府上网 网上招标 则要求招标投标管理机构上网 为此招标投标管理机构要转变 观念 改变工作模式 整合现有的工作流程 对招投标实行表 格化管理 流程控制 所有这些管理表格均按流程控制 在网 上填报 网上审核 网上存档 实行网上办公 5 基于网上签名的法律效应 我们对所有备案资料采用双轨 制 即先在网上互动确定 备案后 招标人或招标代理机构下 载 打印 并携带相关资料到管理部门认证 盖章 备案 2 招标代理机构 招标代理机构是招标投标过程中的一 个重要角色 是招标管理机构管理的主要对象 首先在对招标 代理机构资质管理上 从其申报 资审到审验 均在网上进行 网上办公 在工程招标管理上 整个招标管理流程均由招标代 理机构网上填写 报招投标管理机构审核 发布 存档 三三 管理模式规划管理模式规划 1 管理制度 变管理制度 变 人制人制 为为 机制机制 1 网上招标管理 按流程管理 一环套一环 所有表格网上上传 下载 打印 存档 保证招标过程的时间要求 以及信息提交的时效性 系统自动记录提交时间 别人无法改动 精确截止时间 如投标报名截止时间 投标截止时间 2 招标代理机构的资质管理 申报 网上填报相关信息 网上资质 网上检索 网上 公示 审验 代理机构的审验资料应在网上下载打印 装订后 6 报招标办 代理机构的业绩以网上存档的工程信息为主 即日常工作中所做每项招标工程都必须严格在网上按流 程走完每一个工作 这样 所有的工程 不论公开招标 邀请招标均须网上存档 2 监督方式 旁站监督 告知再处理监督方式 旁站监督 告知再处理 招标投标管理部门要改变工作模式 不具体参与招标投标 事务中 具体事务委托招标代理机构去做 而招标管理部门进 行旁站监督 对不合法的行为有一票否决和事后查处的权力 网上监督开标 评标全过程 辽宁建设工程信息网在各市交易 中心设有远程监控的摄像机 可在网上对各交易中心的开标评 标活动进行远程监控 同时还可以路线备案 通过网上招标投标管理 对工程招标的每一环节都实时地 记录下来 为事后的执法检查提供依据 3 资质管理 建立信用档案 实施双资质审查资质管理 建立信用档案 实施双资质审查 资格审查时 不仅要对企业资质进行审查 同时要对拟投 标工程项目的项目经理进行资格审查 1 施工企业信用档案 网站与施工企业资质库联网 提供全省建筑企业的资质查 询 同时作为网站的网员单位 享有自助维护本企业信息服务 但所维护的信息必须持相关证明材料到招标办确认方可再网上 发布 2 项目经理信用档案 实施 IC 卡动态管理 7 建立全省项目经理投标信用档案 实行 IC 卡动态管理 记 录项目经理基本信息 业绩 奖罚情况 并动态记录项目经理 在手工程数和允许承担工程数 项目经理在投标时划卡 对项目经理进行资格审查的同时 检查其在手工程数 不能超过标准 中标后 项目经理在手工 程数自动加 1 工程竣工后 项目经理到招标管理机构办理相 关手续 四四 网站的功能规划网站的功能规划 1 招标投标业务管理招标投标业务管理 能够实现对招标项目登记备案 招标公告 投标报名 资 格预审 评标组织备案 中标公示 中标结果等全过程的网上 招标投标管理 同时进行存档备案 2 投标企业和项目经理信誉档案管理投标企业和项目经理信誉档案管理 投标企业和和项目经理信誉档案是招标人考察企业和对投 标人进行资格审查的重要依据 为了能够真实 实时地反映投 标企业的动态信息 这里我们采取企业自助维护 招标管理部 门审核 发布的方式来动态维护信誉档案信息 3 招标代理机构的资质管理招标代理机构的资质管理 可提交招标代理机构的资质申报 资审和审验所需的各类 基础信息 并能通过报表查询系统 统计出各代理机构的业绩 以及资审或审验所需要的资料 8 4 信息发布 公告 信息查询 广告等功能信息发布 公告 信息查询 广告等功能 辽宁建设工程信息网 本身也是 招标投标法 规定的 依法发布招标公告等招标信息的指定媒介 为此 它要对招标 投标业务流程中产生的各类信息对外发布 提供各种查询方式 供浏览 五五 网站的域名网站的域名 辽宁建设工程信息网 是辽宁省建设工程招标投标工作 的管理平台 为此 取 辽宁招标 的拼音字头作为域名 注 册的网址是 Http 和 Http 六六 网站的安全策略网站的安全策略 网上招标投标管理是在开放的因特网上开展招标投标政务 活动 实际上是在一个不安全的网络中进行一个安全保密程度 要求较高的活动 这就要求网站要为它营造一个安全的环境 为此 我们对进入网站的用户进行严格的身份认证 同时对网 上所有信息采用密文传送 这就是我们为什么要为每个网员配 送身份认证锁的原因 保证信息的真实性 可靠性 时效性和 安全性 二 二 辽宁建设工程信息网辽宁建设工程信息网 网站功能网站功能 辽宁建设工程信息网 主要由招投标业务系统 网站和 9 评标监控系统等组成 从业务功能上划分是独立的系统 但从 业务操作上看 它们互为补充 即招投标业务系统是整个招投 标工作的业务操作平台 网站是对外信息发布 对外交流互动 的平台 招投标中心评标监控系统是在招投标的评标工作中进 行实时的监督管理 以杜绝评标过程中出现的徇私舞弊行为 评标监控系统在招投标业务系统中进行 而评标结果等信息要 通过平台存储到数据库中 一一 网站功能组成框图网站功能组成框图 系统功能组成框图图下 建设工程信息网 招投标业务系统 WEB 招投标门户网站 1 招投标管理招投标管理 主要业务 招标项目备案登记 招标项目基本情况登记 审核备案 招标公告 招标公告提交 审查 招标公告发布 投标报名 投标企业报名登记 10 资格预审 招标代理机构递交资格预审招标文件 资格 预审招标文件经备案后 公布报名企业的资格预审结果 招标文件备案 招标代理机构递交招标文件 招标文件 经备案后 资格预审合格的投标人领取招标文件 招标报告备案 招标人向招标管理部门提交招标情况书 面报告 中标公示 公布中标公示情况 并将评标报告送招标管 理部门备案 中标结果 招标人向中标单位发送经备案的中标通知书 2 入网企业管理入网企业管理 主要包括 企业机构基本信息及组织构图 主要人员基本信息 企业机构资质与审验情况 其他 其中 企业机构基本信息记录 企业编码 资质证书编号 企业 名称 建立时间 企业地址 注册资金 注册经济类型 营业 执照注册号 审验时间 是否进辽备案 在辽负责人 联系人 11 联系电话 办公场所 打定代表人 企业负责人 职务 技术 负责人 职称 主项资质登记 增项资质登记 业务范围 企 业简介 企业法人及法定代表人的印章扫面件等 入网企业机构管理 入网企业机构具有会员权利 根据招 标办的管理需要可赋予一定权限 具体实现中将建立完整操作 权限列表 由招标办系统管理人员勾选分配 入网企业机构登 陆网站系统可进行身份验证 网上报名 网上文件上传 下载 公告浏览 信息发布等操作 3 执业人员管理执业人员管理 基本信息 基本情况 代表工程业绩情况 继续教育情 况 变更信息 处罚情况 奖励情况 审验情况等 相片及扫描件 其他 管理人员具有增加 删除 编辑 取消 保存 查找 排 序 显示 导入 导出 打印等功能 三 三 网站管理与维护网站管理与维护 辽宁建设工程信息网 是覆盖全省的招标投标管理网络 是全省招标投标管理的网上平台 实现管理机构与招标人 投 标人之间的网上互动 是招标投标管理机构对建设工程招标投 标实施网上监督管理 并对招标人实施全程监督管理的有利平 12 台 再省内各地招标投标管理机构设立分中心 分中心负责当 地的工程的网上招标投标管理 当地网员的发展 网员身份认 证锁和项目经理 IC 卡的发放 企业信誉档案专业人员信誉档案 的核准 备案 代理机构的初审信息维护等 辽宁省建设工程信息网辽宁省建设工程信息网 办公流程使用说明办公流程使用说明 13 招标投标业务流程图招标投标业务流程图 阶段程序 招标人 投标人招投标管理部门 1 招标项目备案 2 招标公告备案 3 资格预审文件备案 审核招标 项目备案的 内容并备案 获取招标 公告信息 按照招标项目的规定 招标人上传资格预审文 件 审核上传 的资格预审 文件并备案 14 4 投标报名 阶段程序 招标人 投标人 招投标管理部门 5 资格预审结果 6 招标文件备案 7 招标答疑 添加投标企业名单 网上投标 报名 确定合格投标企业查看投标企业 查看资格 预审结果 将招标文件发售给 合格的投标人 同时 上传提交给招标投标 管理部门 审核上传 的招标文件 并备案 根据招标文件内容 编制招标答疑文件 并上传招标答疑文件 查看上传 的招标答疑 文件 查看上传 的招标答疑 文件 查看投标 企业报名情 况 15 8 开标项目 阶段程序 招标人 投标人 招投标管理部门 9 评标组织备案 10 评标报告备案 11 中标公示 开标项目结束后 将开标记录内容上传 并提交给招标投标管 理部门 查看上传 的招标文件 并备案 开标项目结束后 将评标专家组成名单 内容上传并提交给招 标投标管理部门 查看上传 的评标专家 组成名单文 件并备案 开标项目结束后 将评标报告内容上传 并提交给招标投标管 理部门 查看上传 的评标报告 文件并备案 发布中标公示内容查看中标 公示内容 查看中标 公示内容 16 11 中标结果 目目 录录 一 一 加密狗的使用加密狗的使用 17 二 二 公开招标备案公开招标备案 18 一一 查看查看 18 三 三 招标公告招标公告 19 一一 查看查看 19 二二 报名报名 20 四 四 投标报名结果投标报名结果 21 一一 删除删除 21 五 五 资质预审结果资质预审结果 22 一一 查看查看 23 六 六 中标公示中标公示 23 一一 查看查看 23 七 七 中标结果中标结果 23 将中标结果内容提 交给招标投标管理部 门 审核中标 结果内容并 备案 查看中标 结果内容 17 一一 查看查看 24 八 八 招标答疑招标答疑 24 一一 提问提问 24 二二 返返回回 25 一 一 加密狗的使用加密狗的使用 进入 辽宁省招投标网站 首页 在左下方 在线帮助 列表中点击 加密锁驱动程序 XP 将安装程序下载到本地计算机中 双击下载的安装程序图标 点击这里 18 点击安装 按照提示进行操作 二 二 公开招标备案公开招标备案 进入公开招标备案项目列表 一一 查看查看 建设单位选中列表中的项目 点击 查看 可查看到公开 点