库金村发展总体规划.doc

库金村发展规划库金村自2005年被日喀则地区评为信用村,2009年被县委县政府评为先进村和“两基”攻坚村以及2010年1月被县精神文明指导委员会评为先进村以来，在上级领导的大力支持下，村两委一班人，牢牢抓住社会主义新农村建设目标结合库金村实际,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一总体发展目标，做强采沙场运营，实施好村级道路和农田水利综合建设两项工程，抓好基层组织、文化教育、环境卫生三项基础建设，规划建设好震后重建安居工程新村居住点，大力进行新农村示范建设。通过实地走访村民，并与部分党员、大户、村民代表、困难群体以及普通群众等面对面的交流。结合库金村实际，经库金村“两委”会研究，现制定库金村村2012年度及五年发展规划。一、现状分析（一）库金村基本情况1、基本情况：库金村位于萨尔乡和县区之间,全村共有76户居民住点,共计369人,劳力180人。低保户1户,五保户1户(3人)。今年实播面积为795.5亩，主要粮食作物青稞、油菜、豌豆土豆，今年产量青稞215910斤、豌豆86950斤、粮油325667亩、油菜22807斤、蔬菜61157斤、青饲料23000斤。今年全村存栏牲畜5700头(只、匹)。村集体购置有脱粒机8台,榨油机1台,磨面机2台、其中自动化一台。全村共有616亩工程造林,今年村义务造林每个劳力5棵,共2亩。全村劳务输出达780人次,创收72万余元。 2、产业发展情况：全村种植业以种植青稞、油菜、蔬菜、豌豆为主；养殖业以岗巴绒山羊、后藏优质牦牛业为主。大多数农户的收入主要依靠养殖为主要来源，全村主要产业是牧业、种植业、加工业，村民主要收入来源为粮油及外出务工等。但由于历史造成的原因，库金村社会发展程度低，劳动者科学文化水平不高，群众的文化素质偏低，科技意识差，长期以牧业、种植粮食为主，牧业和种植业粗放，尽管2011年投资90余万元修建了糌粑加工厂，但是产业结构单一，未形成产业优势。3.发展优势（1）大力发展主导产业,农民有了较稳定的收入来源。一是壮大以采沙场为主导的村级经济，逐步发展到现在初具规模的采沙场运营集中区。目前采沙场拥有中型装载机一台，采沙场年产值已由当初的不足2万元增长至现在的21万余元，解决本地及周边村剩余劳力近 100人就业。采沙场收入今年全部分发给每户2000元,司机20000元,结余资金留作村集体周转资金和设备维修资金。二是大力发展现代农业，走科学养殖、种植道路，村集体已经形成初具规模的优质绒山羊短期育肥基地,现有120只优质山羊。在农业综合开发区示范种植特色土豆3亩，取得了良好的收益。计划明年大力推广特色种植。三是2011年劳务输出量创下历史新高,达到1080人次,获得劳务收入72万余元。四是糌粑加工厂加工收益较好，达到毛收入13万余元。（2）基础设施逐步改善,农民有了较好的生产生活条件。 一是在农田水利综合治理方面，今年完成了总投资35万元的防洪坝建设,提高了村防洪抗灾能力，保障了农田耕地草场林地灌溉等农业生产用水的稳定。二是在农电建设方面，全村已经有38户使用沼气,为农牧民生活用电和生活用气提供了便利。（3）社会公共事业逐步完善,农民有了初步的社会保障。 截止2011年，全村建成了50户安居工程新农村住点，完成了30座农村改厕任务以及能使40多户农民看上卫星有线电视,能让全村村民用上洁净自来水的通村自来水工程也全面完工。30平方米的农家书屋，拥有800余册图书、60余盘光碟和20多种报刊，并开通了远程教育视频电视和完成了科普画廊工程。方便了广大农牧民群众娱乐和学习。（4）基层组织逐步健全,农民有了较强的集体意识 组织建设不断完善，逐步壮大村两委班子和党员队伍。目前，我村有26名共产党员(其中妇女党员6名),入党积极分子2名。村两委班子各项制度也不断得到完善，成立了党员议事会、财务村务监督组等。坚持党务村务公开，接受群众监督，极大地调动了全民参政议政的积极性。同时，对村部进行扩建，改善办公环境，方便了为广大农民群众服务。在村两委及乡党委的带领下，农民群众的向心力、凝聚力明显增强，农民集体意识也明显增强。（三）存在问题（1）群众思想认识不到位，主人翁意识不强 一是少数群众对建设社会主义新农村存在一些认识上的误区。认为建新农村就是修马路、盖楼房，缺乏全面性的认识；还有的认为建新农村，是政府的事情，忽视了自身的主体地位； 二是少数群众的科学发展认识不高，迷信思想没完全消除，创业干劲不足，有能力的富裕农户缺乏帮扶贫困、奉献他人的精神，对政府依赖性强，对先富带后富等科学发展政策理解不透。 三是对于已建好的水电路等公益性基础设施，部分群众不能自觉维护，集体观念有待进一步加强。（2）产业化建设深度不够，农牧业规模效益未完全显现 一是以采沙场为主导的产业化经济虽然取得了一定程度的发展，但距离实现产化、集团化还存在一定的差距。二是农民的组织化程度不高。虽然建有优质绒山羊短期育肥基地和采沙场,但是内部管理不够规范，功能尚不健全，对产业的拉动力弱，带动致富能力不强。三是糌粑加工厂生产效益不够明显。（3）基层组织建设仍有所薄弱，有待进一步加强。 一是存在党员老龄化问题，且由于大量有一定文化程度的年青村民的外出务工，使培养新的年青入党积极分子和后备干部工作难度加大。 二是村级集体经济相对薄弱，使村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力受到相应削弱，村级组织作用无法全面发挥，在群众“盼富”面前力不从心。（4）社会事业发展欠平衡，群众期望高 一是现有的社会保障事业、农村的各项社会救助体系还不完善，低保范围窄、金额少，弱势群体救助机制还没有完全建立。我村实际有数名60岁以上老人，但“老年疗养中心”没有规划建设。 二是部分老年群众对建立健全的健身娱乐设施以及提高补助帮扶标准的期望较高。 三是村民当前关心和希望解决的问题：尽快启动水利水渠规划；完成水渠建设；对群众生活垃圾进行集中处理。这些问题或因缺资金、或因部分群众缺乏集体意识，得不到及时解决。二、目标与实施步骤（一）发展目标2012年发展规划（1）加大宣传力度，营造更有利于新农村建设贯彻实施的社会舆论环境 通过各种渠道加大宣传力度，让党员干部、基层群众全面理解社会主义新农村建设方针的重大意义和深刻含义，尤其是加大对各项惠农政策的宣传，让老百姓实实在在的感觉到新农村建设的确是在办好事、办实事，从而调动他们建设美好家园的积极性和创造性。（2）结合实际，多措并举，大力发展特色经济 一是重点方向重点目标积极引导采沙场扩大规模形成规模效益和产业化经营。通过走访、观察、思考并和我村两委主要领导巴桑次仁座谈讨论，了解认识到采沙场有很大发展潜力和升值空间,同时萨陈公路铺路建设亟须大量用沙,我村采沙场无疑是龙头也是独家,利润相当可观。同村两委领导巴桑次仁协商后,我们一致认为采沙场添置一套自动洗沙机和一台翻斗车是扩大规模发展的必须,也是实现产业化经营的必然选择。只有扩大采沙场规模,才能实现规模效益并创造更高的社会和经济效益。同时,我村已经有数名石匠、水泥匠、木匠等专业技术人员,对于协同作业具有独到的优势。同时想方设法争取上级有关部门支持，为农民群众提供更多优惠政策、提升服务质量、优化投资环境，并吸引更多的外地大户来我村投资经营。特别需要上级政府加大政策倾斜,县域范围内中小项目,我村尽最大的努力争取,也恳请政府给予优先考虑,进一步加强我村示范点对周边乡村的影响力、辐射力、带动力。村域经济强大了,村民才会率先脱贫致富,走在新农村建设的前列,我村还是采取往年经验和办法,村集体收入30%留作村委周转经费和集体设备维修资金,其余全部平均分给每户,让村名真正享受到实惠。 二是加大土地流转程度，做好青稞、油菜、精品蔬菜、优质土豆文章。对一些种植大户，引导他们建立优质、高产示范基地，并以点带面带动全村农民发展现代农业。同时想方设法争取上级有关部门支持，为农民群众提供更多优惠政策、提升服务质量、优化投资环境，并吸引更多的外地大户来我村投资经营。三是我村优质绒山羊短期育肥基地已经初具容纳120只山羊规模且有了可观收入,明年迫切要求扩大规模以满足激情满满的“村民求富”“村域求强”的愿望和决心。（3）注重生产生活技能培训和加强精神文明建设，全面提升村民素质 一是充分利用远程教育平台，大力推行村民培训教育，特别是对具有小学、初中毕业，年龄在45岁以下的青壮劳力，有重点地进行牧业、青稞、油菜、精品蔬菜等主导产业技术培训和推广，提高村民生产生活技能，鼓励农民采取“股份式”、“个体式”、“协会式”等多种形式自办研讨点，使农民既做科学技术的实施者和传播者，又成为新品种、新技术的研发者和推广者。 二是进一步深化教育、卫生、文化、科技等社会事业的发展,积极倡导健康文明的生活方式和社会风尚，引导农民树立科学观念，消除愚昧、落后的旧思想、旧观念。结合农业农村现代化教育，努力抓好基层文化阵地建设，以寓教于乐、健康向上的群众性文化活动和文化产品，来占领农村阵地，抵御和消除不良文化对农村的侵袭。并着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容村貌，尽快改变局部的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村的创先争优活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。（4）继续加大我村群众劳务输出工作力度,积极引导带领群众到外县包工、务工以赚取更多的现金收入。（5）进一步做好今冬明春的水利设施修复草场管理农田加土加肥,牲畜过冬饲草料储备和防抗灾工作,确保明年春天播种工作的顺利进展。（6）加强村党组织建设，进一步壮大党员干部队伍、发挥党员大户能人作用一是培养发展党员，不断壮大党的队伍，加强对农村党员管理，健全组织生活，充分发挥农村党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，充分激发农村党员的政治热情。 二是最大限度地发挥党员大户能人自身的特长和潜能，使他们在带头致富、带领群众共同致富，在建设社会主义新农村、促进乡村繁荣发挥党员的。 （7）进一步做好交通、水利等项目的上报批复和管理实施工作，从根本上解决我村草场、林地、耕地、灌溉用水和人畜饮水需求同时满足采沙场用水需求。2012年-2016年发展规划 1.探索农村发展新模式，进行产业调整，种植规模经济作物，确保本村农业得到新发展，经济规模与效率较2011年年递增百分之十。 2、加快库金村中小企业引进力度，解决一部分农村富余劳动力就业问题，增加这部分村民收入。3、积极争取与引进资金，完善全村水利设施建设与更新。4、村务管理建立新机制，实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，村务公开制度化、正常化。村民对村级管理满意率达100%。5、争取至2016年全村实现“布局优化，房子美化，卫生洁化”，建成环境优美、生活富裕、文明和谐新农村（二）实施步骤按照总体要求，将规划划分成3个实施步骤：1、第一步骤，完成村部公共设施建设。2、第二步骤，引进中小项目。3、第三步骤，建设生活富裕、文明和谐新农村。三、主要建设内容（一）发展村级经济，实现产业富村利用现有土地资源，形成多产业的经济发展结构，鼓励致富能手带领群众致富，带动村级经济发展，增加农民收入。