张店区绩效工资实施办法定稿修改稿.doc

关于张店区义务教育学校绩效工资实施意见（征求意见稿）区人社局 区财政局 区教育局（二一一年八月）为深化事业单位收入分配制度改革，切实做好义务教育学校实施绩效工资工作，根据淄博市人民政府办公厅转发市人事局等部门关于义务教育学校绩效工资的实施意见的通知（淄政办发200994号）文件精神，结合我区实际，制定本实施意见。一、实施范围和时间按照鲁政办发2006108号、淄政办发200718号文件和淄政办发200994号文件规定，执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，自2011年9月1日起实施绩效工资。二、绩效工资总量与水平的核定绩效工资是事业单位岗位绩效工资的重要组成部分，是收入分配中活的部分。义务教育学校工作人员按有关政策规定发放的工资收入中，除国家规定的基本工资（含工资标准中提高的10%部分）、特殊岗位津贴（不含班主任津贴）和按规定保留的改革性补贴外，其它津贴补贴清理规范后纳入绩效工资。（一）绩效工资总量按照学校工作人员上年度12月份的基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，义务教育学校教师规范后的津贴补贴平均水平，由区人力资源和社会保障局、财政局按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。绩效工资总量随基本工资和全区公务员规范后津贴补贴的调整做相应调整。（二）义务教育学校实施绩效工资要同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行。区人力资源和社会保障局、财政局、教育局要对义务教育学校现行津贴补贴进行清理规范，并将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资。（三）区人力资源和社会保障局、财政局、教育局对义务教育学校实行绩效工资总量管理。绩效工资总量一般在每年1月份核定，由区人力资源和社会保障局、财政局先核定义务教育学校的绩效工资总量，再由区教育局具体核定所属各义务教育学校的绩效工资总量。在核定各义务教育学校绩效工资总量时，要合理统筹，达到义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校要给予一定的倾斜。三、绩效工资的分配（一）绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职务等因素，占绩效工资总量的70%，按月发放。奖励性绩效工资占30%，主要体现工作量和实际贡献等因素，可以按月发放，也可以按学期或学年发放。基础性绩效工资设立岗位津贴和地方补贴两个项目，由区人力资源和社会保障局、财政局、教育局制定统一标准。岗位津贴根据岗位等级适当拉开差距；地方补贴不分岗位等级按相同标准发放。奖励性绩效工资由义务教育学校依据绩效考核情况自主确定分配方式、项目和标准，搞活内部分配。（二）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。区教育局要制定绩效考核办法，加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核，把绩效考核结果作为绩效工资分配的主要依据。在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。（三）义务教育学校制定、通过奖励性绩效工资分配办法，要充分发扬民主，在广泛征求教职工的意见或经教职工代表大会讨论通过，由学校领导班子集体研究后，报学校主管部门批准，并在本校公开。（四）校长的基础性绩效工资，纳入本校绩效工资总量管理；奖励性绩效工资，在义务教育学校绩效工资总量内单独安排资金，由区教育局根据对校长的考核结果统筹考虑确定，并控制在适当幅度内。四、相关政策（一）中共中央办公厅国务院办公厅转发的通知（厅字200510号）下发前，学校发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。（二）义务教育学校实施绩效工资后，取消原按国家规定发放的年终一次性奖金。（三）原国家规定的班主任津贴与奖励性绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入绩效工资管理。原执行的班主任津贴按规定的标准一并核入绩效工资总量。（四）义务教育学校实施绩效工资时，对完全中学中从事义务教育学校教师的津贴补贴问题，由学校统筹考虑。（五）在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离退休人员现有津贴补贴进行清理规范，建立离退休生活补贴。其中离休人员补贴标准按照中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、审计署关于解决离休人员待遇有关问题的通知（中纪发200840）号精神确定。退休人员生活补贴标准，由区人力资源和社会保障局、财政局确定。绩效工资不作为计发离退休生活费的基数。（六）实施绩效工资后，学校不得在核定的绩效工资总量外以任何名义自行发放津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并追究学校主要领导和相关责任人的责任。五、经费保障与财务管理义务教育学校实施绩效工资所需经费列入财政预算。全区义务教育学校实施绩效工资所需经费由区财政承担。区财政要积极调整支出结构，优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费。六、组织实施各义务教育学校要按照本实施意见和有关规定制定本学校的考核办法，并将填写的绩效工资核定表报区人力资源和社会保障局、财政局、教育局审批后实施。教育主管部门要加强各义务教育学校的思想政治工作，认真做好正面宣传引导和政策解释，妥善处理各方面关系，切实维护学校和教职工队伍的稳定。要及时研