金湖县教育现代化建设工作汇报.doc

金湖县教育现代化建设工作汇报金湖县人民政府（2010年12月6日）尊敬的各位领导、各位专家： 现在我代表金湖县人民政府向各位领导和专家汇报我县教育现代化建设工作情况，敬请指导。金湖县地处两省（江苏、安徽）三市（扬州市、滁州市、淮安市）交界，面积1393平方公里，人口36.27万，辖11个镇、7个场圃,是尧帝故里，中国荷文化之乡，中国荷文化传承基地。境内白马湖、宝应湖、高邮湖三面环抱，淮河入江水道贯穿全境。2009年，全县完成地区生产总值83.2亿元，财政收入11.4亿元，其中，地方一般预算收入5.5亿元，农民人均收入7000元，城镇居民人均可支配收入1.5万元。目前，全县有幼儿园14所，小学25所，初中9所，普通高中2所，职业高中、特殊教育学校各1所。其中，四星级普高、四星级职高、三星级普高各1所，省优质幼儿园8所。全县在校学生45164人，在职教职工3753人，其中，专任教师2628人。近年来，金湖县委、县政府坚持以科学发展观统领全局，以“省内有名、苏北领先、全市一流”为目标，把优先发展教育作为改善民生、促进社会和谐的重要途径，大力实施科教兴县、人才强县战略，不断提高教育现代化建设水平。全县教育事业由“全面普及、全面合格”向“全面优质、全面满足”推进。先后被确定为省农村教育综合改革实验县、省社区教育实验区、省继续教育实验区、省素质教育实验区、省课程改革实验区。相继被评为全国特殊教育先进县、全国体育工作先进县、省基础教育先进县、省农村教育综合改革先进县、省教育促小康工程先进县、省幼儿教育先进县、省全面实施素质教育先进县、省基础教育课程改革先进集体、省未成年人思想道德建设工作先进县、省关心下一代工作先进集体。一、统一思想，坚定信念，坚持用教育现代化引领金湖教育科学发展教育是国计，也是民生，发展教育是地方政府义不容辞的责任。近年来，我县教育虽有了长足的发展，但基础差，底子薄，与发达地区的教育水平相比仍有很大的差距。在新一轮进位争先竞赛中，我们金湖没有特殊优势，要求得未来的发展，我们只有依靠教育，依靠人力资源的优势赢得发展的主动权，占领竞争的制高点。推进教育现代化是现阶段促进教育发展的最有力的抓手和突破口。为此，我们召开县委常委扩大会，认真学习省委、省政府关于加快建设教育强省，率先基本实现教育现代化的决定，统一思想，提高认识。会上，县委书记陶光辉同志提出三个问题让县四套班子全体成员进行讨论：一是我们要不要创建省教育现代化先进县？二是我们能不能在较短时间内通过付出巨大的努力创建成省教育现代化先进县？三是我们以什么样的标准来通过教育现代化先进县省级评估？通过热烈讨论，大家一致认为，创建省教育现代化先进县是金湖教育发展过程中一次难得的机遇，我们要抓住机遇，趁势而上，把金湖教育推上一个新的台阶，为金湖今后的十年，乃至更长时间的发展打下坚实的基础，使金湖在未来的竞争中处于不败之地。金湖教育在办学条件上虽然与发达地区有差距，但多年来金湖教育在办学理念和教育改革、教育管理上一直处在全市的前列，有些方面还处在全省的前列。只要我们县委、县政府下定了决心，高标准规划，高起点建设，大力度投入，金湖的教育现代化创建工作一定能达到一个较高的标准而通过评估验收。本着这样的认识，我们采取了一系列措施：一是下发了贯彻 的实施意见；二是成立了区域教育现代化建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，常务副县长、宣传部长、分管副县长任副组长，11个镇、32个相关部门为成员单位；三是建立了县委、县政府统一领导，各镇和相关部门密切配合，县教育局具体负责的教育现代化建设工作机制；四是11个镇、32个相关部门向县政府递交了工作责任状，形成了“一把手”对创建工作亲自抓、负总责的工作责任制。 在层层落实责任制的基础上，各创建成员单位分工协作、合力推进，形成了部门联动、齐抓共管的创建环境。县教育部门抓好对全县教育工作的组织实施；县财政部门认真制定教育事业经费预算，做好资金安排；县发改部门科学制定发展规划，协调推进有关项目立项、报批等工作；县政法委和公、检、法等部门加强了校园周边环境的治理和对学生的法制教育；县教育局、县“一报两台”和各学校广泛开展创建宣传活动，形成了全社会重视、关心、支持教育现代化创建的良好氛围。县委、县政府为推动创建工作的开展，曾多次邀请省、市领导和专家到金湖指导教育工作。淮安市陆长苏副市长先后5次来我县就教育现代化先进县的创建工作进行专项调研、督查，省教育厅相关领导与专家也多次莅临我县就创建工作提出了具体中肯的指导意见。县委、县政府主要领导和分管领导也多次深入学校考察调研，对教育发展的方方面面工作提出了具体而明确的要求。县委陶光辉书记、县政府肖进方县长实地考察了全县的每一所学校，并召集相关镇和相关部门的主要负责人现场办公，现场解决学校建设工作中的规划、投入、土地征用等问题。县人大主任会议、县政协主席会议分别围绕贯彻实施义务教育法、教师法和创建省教育现代化先进县等工作组织了多次专项督查，确保创建的各项工作按计划稳步实施。二、落实责任，强化保障，坚持以完善的机制确保金湖教育优先发展1.落实“以县为主”，健全保障体制。近年来，我县坚持并进一步完善“以县为主”的教育管理体制，坚持“四个优先”，即在制定经济社会发展总体规划及年度计划时，保证教育事业优先，将教育现代化创建纳入全县经济社会发展总体规划并优先规划；在安排年度财政预算时，保证教育经费投入优先，在全县财力较为紧张的情况下，优先落实教育现代化创建专项资金；在规划城镇建设时，统筹考虑学校布局，保证学校用地和学校建设优先；在改善公务人员福利待遇时，保证教师待遇落实优先。切实做到了义务教育发展规划由县统一制定，中小学教师由县统一管理，教师工资由县财政统一发放，中小学经费预算由县财政统一编制。全面落实义务教育生均公用经费，并将农村中小学公用经费和校舍建设、设备添置、危房改造以及布局调整资金全额纳入财政预算。2.落实主体责任，强化经费保障。教育现代化建设对于我们这个经济欠发达的小县来说是一项十分艰巨的任务，需要付出巨大的努力，特别是要有超出我县承受能力的经费投入。为破解资金瓶颈，县委、县政府多次召开县委常委会、县长办公会议和县四套班子会议，统一思想，提高认识。大家一致认为“再穷不能穷教育，宁可其它建设停一停，发展的步伐慢一点，也要保证教育现代化建设的经费投入”。本着这一理念，我们优化财政支出结构，压缩其它支出，只要是教育现代化建设的必要投入，我们全额保障。前三年用于学校建设的各项经费达3.32亿元，同时确保正常教育经费拨款逐年增长，达到“三增长一提高”的要求。2009年预算内教育拨款比2008年增长27.99%，预算内教育经费占财政总支出的24.04%，预算内生均教育事业费为4928.19元，小学、初中公用经费分别达到350元/人和550元/人。为切实加强对农村义务教育经费的管理监督，成立了县级教育结算中心，设立了“中小学公用经费”专户，积极推行并不断完善部门预算、国库集中支付、政府采购和预算外资金收支两条线等管理制度，做到正常教育经费有制度保障，学校重点建设经费有重点安排，所有教育经费有科学的管理制度和严格的管理办法。3.落实“以人为本”，优化尊师环境。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。发展教育优化尊师重教环境尤为重要。首先是在感情上真诚关怀。我们主动关心教师成长，帮助解决实际问题。每年教师节前夕，县四套班子全体领导都亲自走访慰问基层一线教师。县委、县政府每两年都要隆重召开教师节庆祝表彰大会，评选和表彰一批有突出贡献的教育工作者。其次是在待遇上竭力保障。按照教师工资水平不低于当地公务员平均工资水平的要求，严格测算绩效工资标准，制订金湖县义务教育学校绩效工资实施办法、校长绩效工资考核方案、教职工奖励性绩效工资考核指导意见，建立教师工资县统一发放机制，确保教师绩效工资按时足额发放。我们还在全市率先解决了落实农村教师住房公积金的难题。目前，全县城乡所有教师均享受了医疗保险、失业保险等待遇。第三是政策上大力扶持。先后出台了金湖县人民政府关于对优秀教师给予特殊奖励的试行办法等政策措施。县政府安排专项经费用于教育教学工作实绩突出同志的奖励和提高骨干教师生活待遇。大力实施教师安居工程，为农村教师在县城兴建教师公寓420套，彻底解决了农村教师的后顾之忧，稳定了农村教师队伍，这在淮安市是首家。4.落实安全责任，确保师生安全。坚持维护校园一方平安。县委、县政府每年召开全县中小学安全工作会议，与各镇、校签订学校安全工作责任状，下发学校安全管理处罚细则，全面落实安全责任。各校也制定了学校突发事件应急预案，提高了学校处理突发事件的能力。切实加强学校及周边治安环境整治，将整治责任落实到具体部门、单位和责任人。实行学校安全管理联席会议制度，深入开展校园周边环境整治专项行动。各学校均配备了法制副校长或法制辅导员，正常开展有关活动。全县所有学校均设置了警务室，统一配齐了保安人员。仅2010年，我县就投入资金763.7万元，用于学校安全保障体系建设。县卫生防疫、疾控中心、教育局等部门经常开展联合检查行动，加强对学校食堂的安全卫生检查。按规定对学校传染性疾病进行预防和控制，严格疫情报告制度，确保师生健康。建立校舍安全定期检查、维修制度，2009年财政预算内校舍维修经费达231万元。多年来，全县未发生一起校园安全责任事故。三、统筹兼顾，整合优化，坚持以合理的资源配置推动金湖教育均衡发展1.合理布局，确保城乡教育均衡发展。合理调整全县教育布局。根据事业发展、学生数变化和行政区划调整等情况，结合薄弱学校改造，通过新建、撤销、合并等办法，优化学校布局，改善办学条件，提升管理水平。县委、县政府制定了金湖县“十一五”期间教育布局调整规划，按照“高中集中到县，初中集中到片，小学集中到镇”的原则，共撤销了小学34所、初中17所、普通高中2所、职业高中3所，重组了品牌效应好、教学质量高的小学25所、初中9所、普通高中2所、中等职业学校1所，为全县教育事业持续、均衡发展奠定了坚实的基础。着力改善城乡办学条件。前三年，全县投入教育现代化建设经费3.32亿元，完成了江苏省金湖中学体育馆、游泳馆建设，特殊教育学校易地新建，城中幼儿园改扩建等工程项目。共新建教学楼7.3万平方米，中小学运动场37块，维修改造校舍10.3万平方米，全县中小学办学条件明显改善，校园成为所在镇最亮丽的风景。2010年，投入1.47亿元，用于加固、新建校舍和运动场建设。由于资金安排充足，涉及到全县每一所学校的48个重点项目全部按时动工，工程进展顺利。全县各校按照江苏省教育技术装备二类标准的要求，更新教育设施装备，仅2010年，就投入3123万元，用于采购仪器设备和城域网建设。目前，全县各校专用教室齐全，教育装备配置到位，计算机生机比达1：0.13，师机比达1：0.91，授课班级与多媒体教室配置比达1：0.66，初中生均图书33册，小学生均图书25册。全县中小学省合格学校比率、现代教育技术覆盖率、校园网建设完成率均达100%。2.统筹兼顾，确保各类教育协调发展。县委、县政府高度重视各类教育的协调发展，切实采取有效措施，努力实现城乡之间、校际之间、普职之间高位均衡，各类教育和谐共进。学前教育品牌化。多年来，我县把幼儿教育纳入地方经济社会发展总体规划，下发了加快幼儿教育改革与发展的实施意见、加强农村幼儿教育工作的意见等文件，对全县幼儿教育事业进行合理规划，切实履行政府办幼儿园的责任。目前全县共有14所幼儿园，其中公办幼儿园13所，占93%。全县以创建省优质幼儿园为抓手，努力打造办园水平高、师资队伍优、保教质量好的学前教育格局， 14所幼儿园全部建成省合格园，已建成省优质园8所，戴楼、银集中心幼儿园于今年11月份接受了省优质幼儿园评估组验收，得到专家充分肯定，若通过验收，我县省优质园占比将达71.4%。县政府计划在2012年底前将全县所有幼儿园都创建成省优质幼儿园。全县学前三年入园率一直保持在90%以上。1991年、2007年，我县两次被评为“江苏省幼儿教育先进县”。义务教育均衡化。贯彻落实省教育厅“六个一样”的要求，研究制定了金湖县义务教育阶段学校办学标准，通过组建教育联盟，实施“三百工程”、“千校万师支教”工程，实现了城乡学校资源共享，加快教育均衡发展的步伐。全县义务教育各项指标始终保持在省规定的标准之上，小学、初中入学率、巩固率均为100%，初中毕业生升学率达96.48%，残疾儿童义务教育入学率达98.55%，区域内外来务工人员子女义务教育入学率达到100%。高中教育优质化。2001年，我县投资1.2亿元，高标准易地新建了江苏省金湖中学。今年又投资1亿元易地新建金湖二中，项目已于8月份正式启动。加快职业教育资源整合，推动职业教育由本土化向优质化、规模化发展。仅2009年，就投入5000万元兴建了职教中心综合实训大楼、汽车专业综合实训基地。今年又投入900万元装备了计算机、电子电工等20个专业实训室。县职教中心已创建成省“四星级”中等职业学校。积极开展成人高考、自学考试、远程教育等成人教育，19周岁人口高等教育入学率达53.1%。目前，全县所有高中学生均在三星级以上普高和四星级职高就读，在淮安市率先步入高等教育大众化阶段。社区教育终身化。我县构建了以社区培训学院为龙头，镇社区教育中心为骨干，村（居委会）为办学点的三级社区教育网络。各社区教育中心按照省级社区教育中心的标准配备了教学设施和师资，紧贴全县经济发展，提供培训项目40多个，不断提高社区人员的创业能力，每年组织农村劳动力转移培训6000多人。为了保证各项培训活动的正常开展，我们确保农民教育经费人均0.5元、城镇常住人口社区教育经费人均1元足额拨付到位。目前，已创建省级社区教育示范乡镇1个、省级农科教示范基地1个、省级社区教育中心2所、市级社区教育中心1所、市级成人教育中心7所。2009年，全县从业人员共有167831人，社区教育培训了91015人，从业人员培训率达54.23%，基本形成了覆盖全社会的全民学习教育网络。3.热心关爱，确保弱势群体享受平等受教育权利。我县制订了金湖县义务教育阶段贫困家庭子女助学实施方案，建立了金湖县学生资助中心，对贫困学生进行有效资助。2009年，全县共资助义务教育阶段学生3014人，资助金额达109.51万元。县政府还投资800多万元，易地新建了县特殊教育学校，为盲聋哑及智障儿童、少年在特殊教育学校就读提供了良好的条件。同时，将有一定随班就读能力的残疾儿童、少年纳入正常班级就读。各校尽力为就读的残疾儿童、少年提供方便，在生活和学习上给予更多的关心和照顾。2009年，全县盲聋哑及智障儿童义务教育入学率达98.55%。我县将外来务工人员子女接受义务教育问题纳入全县义务教育发展规划，切实保障外来务工人员子女享受义务教育的权利，县政府明确要求凡外来务工人员子女申请在本县就读的，100%免试并就近安排到公办学校就读。积极开展“党员妈妈”等关爱留守儿童工作，对他们的学习、生活予以重点关爱，让留守儿童得到亲情的温暖。四、注重内涵，提升品质，坚持以丰厚的文化底蕴促进金湖教育优质发展1.构建完善育人体系，深入推进素质教育。坚持以道德教育树人。坚持全员德育、全程德育，努力做到教书育人、管理育人、服务育人。积极开展“手拉手”等德育实践活动，全面推进“周恩来班”创建工作。政府投入1600多万元兴建了苏北一流的青少年活动中心，投入20多万元建立了全省首家县级青少年心理健康指导中心，初步构建了学校、家庭、社会齐抓共管的德育工作网络。坚持以文化教育启智。紧紧抓住我县作为全省首批“义务教育课程改革实验区”这一机遇，以新课程的研究、实施和推广为统领，着力加强教育教学研究，切实转变课堂教学结构和教学方式，在激发学生学习动力上下功夫，切实打造高效课堂，实现减负增效。坚持以艺术教育陶冶。在继续办好“一会四节”（中小学田径运动会、体育节、读书节、艺术节、科技节）的基础上，在全县中小学开展学生综合素质提升“五个一”试点工程，即一天一页字，一周一首诗，一月一本书，一季一会歌，一年一套舞，这些活动为学生的素质提升起到了积极的促进作用。与此同时，在全县小学开展“五星少年”（文明之星、学习之星、运动之星、艺术之星、劳动之星）评比活动，切实改变对学生的评价方式，从德、智、体、美、劳等五个方面对学生进行综合评价，从而更加有利于学生的全面发展，有利于学生的个性张扬。2007、2008年，我县连续被表彰为“淮安市国家学生体质健康标准实施工作先进集体”；2008、2009年，县教育局连续获“淮安市青少年科技创新大赛优秀组织奖”；2009年，县教育局获“全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀组织奖”、“全国教育系统祖国万岁歌咏活动优秀组织奖”。2.秉承文化立校理念，打造个性办学特色。我县提出了“文化立校、特色办学”的办学思路，坚持用文化建设支撑内涵发展，努力让每一所学校更具特色。全县各校积极构建学校制度文化，设计学校文化标识，打造学校环境文化，组织校园文化活动，营造浓郁文化氛围，促进学校发展由外延向内涵转变。同时，积极推进特色学校建设，努力打造独具个性的学校文化。以艺体教育为突破口，开展特色学校创建工作，形成了校校有特色、班班有特点、生生有特长的格局。全县26所学校被评为市级以上特色学校。其中，实验小学的“金湖娃”艺术团、育才小学的“十个100”、城南实验小学的“京剧进校园”等办学特色已成为我县素质教育对外宣传的名片。以综合实践活动为载体，积极开发富有特色的校本课程。在2005年成功举办江苏省综合实践活动课程研讨会之后，充分挖掘“中国荷文化之乡”、“中国荷文化传承基地”这一本土资源，建设了走进水乡金湖、人文与绿色的闵桥等一大批鲜活的校本课程。3.加强教师队伍建设，提高教育教学质量。我县一直把师资队伍建设作为教育事业发展的重要战略，不断完善师资队伍的培养机制、管理机制和激励机制，不断加大师资队伍建设的经费投入力度，培育了一支师德高尚、业务精通、结构合理、充满活力的师资队伍。尚德敬业，树立师表形象。我县始终把师德建设摆在教师队伍建设的首要位置。坚持了二十多年的暑期师德学习班已成为广大教师开学的“第一课”。2008年，我县开展了“弘扬正气新风，增强师德修养”专题教育活动，引导教师在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则、率先垂范，以自己高尚的师德影响学生。2009年，开展了“双进双争”和“十佳教学能手”及“十佳师德标兵”事迹巡回演讲活动，以典型教育人，以先进感召人。2010年开展了“做受人尊敬的金湖教育工作者”活动，掀起了新一轮师德建设高潮。名师工程，打造领军队伍。以“三名工程”（名教师、名校长、名学校）为抓手，着力提升校长、教师队伍的管理能力和专业水平，充分发挥名校长、名教师的示范、引领和辐射作用。组建“名师讲师团”和“名师工作室”，激活培养机制，为拔尖人才的成长提供沃土，着力打造金湖教育事业的领军团队。目前全县拥有国家、省优秀教育工作者、优秀教师84人，省特级教师10人，江苏省人民教育家培养对象1人，市、县学科带头人、首席教师285人，享受市、县政府特殊津贴的教师69人。专业引领，提升综合素质。我县严格执行教师资格准入制度，全县在岗教师全部具有相应的教师资格，持证率达1