我国的城镇化发展和低碳生态城规划的探索和实践.doc

中国城镇化发展与低碳生态城规划建设的探索与实践摘 要 人类历史进化的过程实质上就是一个城市化的过程。近年来，中国历史上首次有50%的人口集聚在城市，这是一个重要的历史节点。在未来，城市化无疑会更加飞速地发展，城市人口仍将不断增加，二氧化碳排放将更加集中于城市。城市既是人类最终的归宿，又可能成为摧毁人类栖息地地球的最主要的因素。所以城镇化是一柄双刃剑，一方面使人们生活条件更加优越，但另一方面也可能成为灾难之源。于是，在这个重要的历史节点上，我们既要追求发展，同时也不能忽视日益恶化的环境和逐渐枯竭的资源，于是低碳生态城规划逐步被提上了日程。关键词：城镇化；低碳生态城市；绿色建筑；发展城市化或者叫城镇化，是一个国家工业化进程当中各类生产要素、经济活动和人口向局部地区集中并且带动成产方式、生活方式、社会结构深刻变化的一个过程。城镇化是一个国家现代化建设的一个必经过程，也是一国经济繁荣、和谐稳定和现代文明的重要标志。所以，要实现健康良好的城镇化发展就成为了发展中国家发展战略的重中之重。一、我国城镇化发展的现状60年来，我国的城镇化已取得了重大成就：首先，城镇化率从解放初期的10.64%曾至2008年的45.7%，可以预计，我国有望在“十二五”期间突破50%的大关，实现人口以农业为主向城市为主的历史性转变；第二，城市数量大幅度增加，并且初步形成若干规模较大、联系较紧密、功能互补性比较强的城市群；第三，我国城镇建设的成效比较明显，城市现代化水平提高很快，城市接纳人口的能力也在不断提到。尽管如此，中国城镇化快速发展的道路上，资源、环境等问题也逐渐显露并成为不容忽视的大问题，这直接关系到未来中国城市增长的可持续性问题。 中国城镇化过程中，劳动力迁移大军和经济活动向城市地区的集聚给中国城市资源和环境污染等方面带来了巨大挑战：一方面，自然资源的短缺已成为城市发展的瓶颈，2007年，中国的人均耕地面积只有1.38亩，仅为世界平均水平的1/3，人均水资源量、石油天然气储量也都远远低于世界平均水平；另一方面，生态环境问题对城乡居民生活质量也构成威胁，2007年，113个大气污染防治重点监测城市中，55.8%的城市居住生活在三类及劣三类大气环境质量条件下，全国城市生活垃圾累积堆存量60亿吨，占地30多万亩。过去，中国城市大多走的是一条以高增长、高消耗、高排放、高扩张为特征的粗放型发展道路，在这种粗放型发展模式下，中国城市发展出现了无序和低效开发、城乡区域发展失调、社会发展失衡、可持续性差等诸多弊端，长此以往显然是不可持续的，所以，中国城市发展应尽快实现经济、社会和生态的全面转型，建立低消耗、低排放、高效率、和谐有序的新型科学发展模式，走集约、创新、融合、和谐、绿色、特色发展之路。因此，对于正处在经济快速增长、城市化加速，碳排放却日益增加、生态环境不断恶化和经济加剧转型的中国,低碳生态城市规划尤其重要。2、 低碳生态城市低碳生态城市是围绕能源消耗、经济模式、环境改善等方面，将低碳目标与生态理念相融合，实现“人城市自然环境”和谐共生的复合人居系统。顾名思义，低碳生态城市同时具有低碳城市和生态城市的概念与内涵。在概念上，前者主要体现在低污染、低排放、低能耗、高能效、高效率、高效益为特征的新型城市发展模式；后者则主要体现在资源节约、环境友好、居住适宜、运行安全、经济健康发展和民生持续改善等方面。同时，在内涵上，既体现了通过”低碳”手段来减少城市发展对自然生态环境的负面影响，有体现了创造”人与自然”和谐共生的生态关系，因此低碳生态城市都具有明显的复合性特征。 低碳生态城市具有许多优点：它能将城市的能源系统、产业系统、交通系统、空间系统等各个系统内部的联系更加网络化从而提高城市生态系统的整体效率，有利于发挥城市多样性的积极作用；它能提高物质资源利用的生态效率，减少城市对自然生态环境的不良影响与破坏，从而实现城市功能的生态化，并在这个过程中提高城市的自立性，大大减少城市外部地理环境的物质能量输入。低碳生态城市一方面让人贴近自然，自然融于城市，城市结合自然发展；另一方面，也使人与人之间的关系更加和谐。可以说，低碳生态城市是实现人、城市与自然协调发展的关键纽带和有效载体之一。人类活动促进了经济增长，却未能实现人类自身的同步发展。低碳生态城市不是仅用自然绿色点缀人居环境，而是关心人、陶冶人、人与人关系和谐的社会。 因此，目前只有大力进行低碳生态城规划，才能解决我国城镇化进程中出现的一系列城市病，才能实现人与自然、人和人的和谐共生，才能实现我国城镇化和经济的良性发展。3、 我国的低碳生态城规划的初步实践我国的高级城市规划师仇保兴说过，走中国特色的低碳城市发展模式必须坚持两手抓：一方面从每个家庭居所绿色建筑入手；另一方面还必须从省市整体的层次来寻求应对之道，即打造低碳生态城。要把低碳城市和生态目标相结合，使城市的增长模式发生根本转变，建立起低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的中国特色的城市化发展模式。低碳生态城主要有四种类型：技术创新型生态城市；适用宜居型生态城市；逐步演进式生态城市和灾后重建改造型生态城市。其中适用宜居型生态城市是中国和其他发展中国家可以借鉴、推广的。这类生态城市一般设定居住人口为30万左右，以实用技术为技术主体；以绿色建筑为建筑主体；以服务业或新兴产业为产业主体；以步行、自行车、公交等绿色交通为交通主体；以TOD1为主导的土地利用为开发模式；以可以复制、可以持续、可以改进为目标主体。在我国的低碳生态城规划建设中，最为关键的一部就是集中力量，突破低碳能源、低碳建筑、绿色建筑、绿色交通、污染减排、循环经济等一批低碳生态城核心技术。比如我国的太阳能屋顶计划、分散与集中相结合的水再生利用工程与水生态修复技术、与绿色建筑相结合的分布式能源系统和生活垃圾分类收集与循环利用技术都是我国在低碳生态城规划中探索的成果。正在规划建设中的中心天津生态城、曹妃甸生态城、深圳光明生态城，以及湖南长株潭和湖北武汉“两型社会”配套改革试验区都以低碳生态城建设为其核心内容。据估计目前有十几个城市已经在实施生态城市计划，有20多个城市已经在着手规划生态卫星城。中国正以最快的速度向世界上生态城市最多的国家迈进。现在我以距我们最近的中心天津生态城为例，剖析我国目前进行低碳生态城规划的特点。中心天津生态城是我国与新加坡合作的项目，首先，在2007年4月，温家宝总理和新加坡国务资政吴作栋共同提议，在中国北方水质性缺水、不占耕地等资源约束条件下，共同建设一座生态城市，并做到能复制、能实行、能推广，起到示范性作用。中心天津生态城位于天津滨海新区海滨休闲旅游区内，地处塘沽、汉沽之间，距天津中心城区45公里，选择此地，也正体现了我国建设低碳生态城市的选址原则，即必须依法取得土地、不占耕地、节地节水、实现资源循环利用，有利于增强自主创新能力的原则，选址于自然条件较差、土地盐渍、植被稀少、环境退化、生态脆弱且水质型缺水的地区。中心天津生态区以“经济蓬勃”、“环境友好”、“资源节约”、“社会和谐”作为4个分目标，提出生态保护与修复、资源节约与重复利用、社会和谐、绿色消费和低碳排放等方面的26项指标。并基于环境和土地承载力分析，结合紧凑城市、宜居城市、职住平衡等理念，规划确定生态城人均建设用地约为60平米，大大低于一般城市的指标。并以节水为核心，推进水资源的优化配置和循环利用，提出了降低能源消耗、优先发展可再生能源、促进高品质能源的使用等主要策略，高效地节约利用了水资源和能源。也从指标体系、产业选择、生态适宜性评价、生态格局优化、绿色交通、水资源和能源节约高效利用等方面体现了低碳生态城市的建设原则。到2020年，当地居民将达到35万。他们主要以轻轨、自行车等绿色交通方式出行，较大幅度地使用风能、太阳能等清洁能源，生活得既现代又环保。4、 中国低碳生态城规划中的问题与展望当我国的生态城建设正如火如荼之时，其中暴露的问题也不容忽视。生态城建设的道路是曲折的，从前被十分看好的上海东滩生态城已宣告搁浅，自诩“世界第一村”的辽宁黄柏峪也迅速从“摇篮走到了坟墓”。另外，由于世界范围内还没有一个可以衡量生态城的标准，在东滩之后，许多地方便铆足了劲，力图拔得“世界第一生态城”的称号，于是社会上盲目投资、金钱攀比的恶劣风气逐渐蔓延，一方面，许多公司企业把低碳生态城看做一个噱头，通过它来达到炒作和提升本公司的影响力，一位曹妃甸国际生态城的政策研究室主任说：“一米见方的土地上，立着三盏样式各异的风能和太阳能互补路灯。“它们可能是三家公司的，都是想拿过来试试。”另一方面，中国的城市似乎从不担心昂贵的造价，甚至觉得造价越高，生态城的建设就越好，例如苏州生态城投资250亿，北京门头沟中芬生态城投资1500亿，仅在2010年，天津中新生态城即确保年内完成投资170亿另外，我国的18个生态城市中只有一个西安绿地国际生态城在我国的西北地区，其余17个均分布在沿海地区和南方城市。虽然在生态城建设的道路中存在着许多问题，但它仍是我们必须坚持的道路。西方已趋完结的城市化决定了他们只能改造生态社区，平地而起一座新城只能是幻想，而中国作为最大的发展中国家，在建造低碳生态城方面拥有着千载难逢的机遇，如果我们能很好地把握这个机遇，便能谋求出一条前无古人的环保的发展之路。我认为，在这其中，政府应发挥出带头作用。一座城市的规划除了需要资金的投入外，更离不开政府政策的支持和引导。政府应充分发挥其在法律、法规、政策、投入等方面的主导作用,加强我国的中西部和小城镇低碳生态城的建设，从建立区域