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泰勒与法约尔管理思想的差异及其现代意义泰勒与法约尔管理思想的差异及其现代意义【摘要】科学管理原理和工业管理与一般管理是管理学领域的两大经典著作。本文从这两本经典著作着手，对其核心的管理思想进行了对比，并综合现代的管理模式，探讨科学管理原理和一般管理对现代管理的影响。【关键字】泰勒 法约尔 科学管理 一般理论 现代管理 信息管理弗雷德里克泰勒，1856年生于美国费城。科学管理运动的创始人，被公认为“科学管理之父”，也有人称他为“理性效率的大师”。泰勒从“车床前的工人”开始，重点研究是企业内部具体工作的效率。在他的管理生涯中，他不断在工厂实地进行试验，系统地研究和分析工人的操作方法和动作所花费的时间，逐渐形成其管理体系科学管理。亨利法约尔（18411925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。他认为管理就是计划、组织、指挥、协调和控制，提出管理有14条原则必须遵循。他的一般管理理论比泰勒的科学管理理论更系统化、理论化，并且不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。泰勒和法约尔都是西方古典管理思想的重要代表，对西方管理理论的形成和发展有着深远的影响。1 泰勒的科学管理泰罗在他的主要著作科学管理原理中所阐述了科学管理理论，使人们认识到了管理是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学。其主要内容为：1、 以科学的管理方法代替传统的经验管理方法，实行工作定额原理和标准化原理。2、 为提高生产效率，必须为工作选配“第一流的工人”。3、 实行差别计件工资制。4、 将计划职能和执行职能分开。5、 实行职能工长制。6、 提出了管理的例外原则。泰罗认为科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率，最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替经验管理。其中最佳的管理方法是任务管理法，并提出了一些新的管理任务：1、 对工人操作的每个动作进行科学研究，用以替代老的单凭经验的办法。 2、科学地挑选工人，并进行培训和教育，使之成长；而在过去，则是由工人任意挑选自己的工作，并根据各自的可能进行自我培训。 3、与工人的亲密协作，以保证一切工作都按已发展起来的科学原则去办。 4、资方和工人们之间在工作和职责上几乎是均分的，资方把自己比工人更胜任那部分工作承揽下来；而在过去，几乎所有的工作和大部分的职责都推到了工人们的身上。2 法约尔管理思想法约尔的一般管理思想的系统性和理论性强，区别了经营和管理，并对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。法约尔指出：“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；计划，就是探索未来、制定行动计划；组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥，就是使其人员发挥作用；协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。” 计划是主要的管理活动之一，是指预测未来并制定行动方案。科学的管理首先必须对未来作出判断，并为未来的活动制定规则，而且计划必须保持统一、灵活、连续、精确和具有前瞻性等特点。组织是指建立企业的物质结构和社会结构。管理的目的和任务就是要建立一种最有效的组织架构，从而使企业的计划得以很好的制定和完成。法约尔特别强调，企业组织的社会人员结构应遵守等级系列原则，1个工头管15名工人，1个上级领导4个下级，从而形成金字塔型的人员等级系列。指挥是指领导机构或个人运用领导艺术和手段指使企业组织和人员实施企业计划，达成企业目标。各种组织的组织工作要由综合素质高、领导能力强的人来担任。负责指挥的管理机构或个人必须遵循8种原则才能达到指挥的正确性和高效性。协调是组织管理活动必不可少的内容，它是指让企业人员团结一致，使企业中的所有活动和努力和谐统一。企业组织越庞大，企业经营活动越复杂，协调的必要性也越大。同时，企业与外部系统发生关系，也必须通过协调和沟通才能有效完成。控制是指保证企业进行的活动符合制定的计划和所下达的命令，即对各项工作能否按计划进行随时作出反应。控制的目的在于检验管理中其他四要素在实际发挥作用时是否得当，企业行为发生偏差时及时得到调整。为了使管理者能很好地履行各种管理职能，法约尔还提出了管理的14项一般原则：1、 劳动分工。劳动分工是劳动专业化的客观要求，它不是仅仅只适用技术工作和基础岗位，而且应在管理和职能权限划分方面普遍采用。2、 权利与责任。二者相辅相成，任何一个岗位都是权利与责任的统一。3、 纪律。“纪律实际上是以企业与雇员之间协定为依据的服从、勤勉、积极、规矩和尊重的表示”。4、 统一指挥。一个下属只能接受一个领导的命令和指挥。5、 统一领导。实际上是指统一的管理思维和计划。领导可以是单人的，也可以是集体的。6、 个别利益服从整体利益。要注意克服整体与个体之间的冲突情绪。7、 人员的报酬。付酬的方式很多，人员的报酬应该合理，并有一定的激励机制。8、 集权与分权。提高下属重要性的做法是分权，降低下属重要性的做法是集权。9、 等级序列。要确定从最高的权威者到最低层管理人员的等级系列。10、秩序。每件东西和每个人都应有恰当而合理的位置。11、公平。在对待所属人员时管理者应该特别注意善意与公道的结合。12、人员的稳定。有秩序地安排人员和补充人力资源，人员特别是管理人员的经常变动对企业很不利。13、首创精神。领导和员工都应该同时具备这种精神。14、集体精神。团结就是力量。在组织内部要形成团结和谐的氛围。3 泰勒与法约尔管理思想的差异泰勒的科学管理主要是微观的、具体的企业管理，或者可以叫企业管理术。法约尔的一般管理理论主要是宏观的。泰勒的理论研究的重点是企业内部具体工作的工作效率，探讨的是如何通过科学管理的技术、方法和手段来提高生产效率，关注的是微观的、具体生产环节的、具体的操作过程。比如泰勒为了总结工作定额的标准化，提高工人的工作效率，曾进行了著名的搬运生铁块试验和铁锹试验。法约尔的一般管理理论则是从“办公桌前的总经理”向上延伸，他以大企业的整体运作作为研究对象，对管理理论进行了较为全面、系统的研究，把研究的重点放在管理的职能和组织原则上，以更加概括的、系统的和理论化的形式从管理的组织和职能关系上揭示了管理的本质，归纳了管理的普遍原则，使管理理论更加宏观化、系统化和理论化。“泰勒制”仅解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题。法约尔一般管理既适合于一般的企业管理，也对社会组织、政府和国家的管理具有普遍意义，是对泰勒的科学管理理论的抽象和超越。泰勒是通过对单个工人搬运生铁块的姿势、行走的速度、持握的位置以及休息时间的长短等来考核其对搬运量的影响；法约尔通过用不同形状与规格的铁锹搬运铁矿石、煤粉、焦碳等，来考核不同工种工人的日工作量。差别计件工资制、能力与岗位相匹配等，也是泰勒对工人的一些管理技巧。 也就是说，他既看重泰勒所关注的劳动者劳动过程中的环节、工具、效率、标准化和积极性，更看重企业宏观经营活动中的计划、组织、指挥、控制、权利与责任、首创精神等，他的管理思想从具体的环节中、技巧中抽象出来，形成了具有普遍意义的职能和原则。如果说泰罗利用工程学从方法上对科学管理作出贡献。那么，法约尔对管理功能的理论解读，在理论上对科学管理作出了贡献。4 泰勒管理思想在现代管理中的应用泰勒管理思想在现代管理众多领域中依旧被广泛应用。现代制造业管理领域中，流水线化的生产就是泰勒管理思想最好的体现。采用泰勒制把决策权从工人手里彻底转移给经理，把工作分割为许多细小的部分，对每一细节都发展出标准化的工作程序，用工资奖励的手段鼓励工人提高产量。这套制度大大提高了生产效率。但问题很快就暴露出来。每道工序都有标准化的规定，限制了工人的自由创造，甚至减少了对技术的需求，把人变成了流水线边上的机器人，忽视了工人的更高需求，更忽视了人与人之间的不同。比如像富士康这样的制造业巨头就出现了“十一连跳”的悲剧 。在现代行政管理领域中，流程化的办公化方案也是借鉴泰勒的管理思想而来。在现代行政管理中，也开始越来越注重“效率”，以及提供便利的行政服务。通过集中办公，统一办公，一站式服务等形式，来进行行政管理。越来越多带箭头的表格代替了早期的莫名其妙的表格，借助这些带箭头的表格引导和指示完成行政办公事务。即明确了管理中的分工，又提高了行政管理的效率。在现代信息管理领域中，被广泛涉及的工作流也是泰勒思想的典型代表。工作流就是工作流程的计算模型，即将工作流程中的工作如何前后组织在一起的逻辑和规则在计算机中以恰当的模型进行表示并对其实施计算。工作流利用计算机，在多个参与者之间，按某种预定规则自动传递文档、信息或者任务，实现某个业务目标。在早期许多公司采用纸张表单，手工传递的方式，一级一级审批签字，工作效率非常低下，对于统计报表功能则不能实现。随着信息化在管理领域的应用，而采用工作流软件，使用者只需在电脑上填写有关表单，会按照定义好的流程自动往下跑，下一级审批者将会收到相关资料，并可以根据需要修改、跟踪、管理、查询、统计、打印等，大大提高了效率，实现了知识管理，提升了公司的核心竞争力。5 法约尔管理思想在现代管理中的应用法约尔的一般管理思想，一套理论化的成果，在各个领域中都被广泛运用。即使是在现代的管理中，许多方面都基于法约尔的一般管理思想。虽然随着信息技术飞跃的发展，管理信息化被广泛推崇，但是管理信息系统却离不开一般管理的指导思想。例如管理信息系统中的ERP系统。ERP系统是指建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。它是从MRP（物料需求计划）发展而来的新一代集成化管理信息系统，它扩展了MRP的功能，其核心思想是供应链管理。它跳出了传统企业边界，从供应链范围去优化企业的资源。ERP系统集信息技术与先进管理思想于一身，成为现代企业的运行模式，反映时代对企业合理调配资源，最大化地创造社会财富的要求，成为企业在信息时代生存、发展的基石。它对于改善企业业务流程、提高企业核心竞争力具有显著作用。ERP系统的管理主要包括三方面的内容：生产控制（计划、制造）、物流管理（分销、采购、库存管理）和财务管理（会计核算、财务管理）。这三大系统本身就是集成体，它们互相之间有相应的接口，能够很好的整合在一起来对企业进行管理。另外，随着企业对人力资源管理重视的加强，已经有越来越多的ERP厂商将人力资源管理纳入了ERP系统的一个重要组成部分。换句话说，在ERP系统的设计中，需要充分考虑到法约尔提出的企业的6种活动： 1、技术活动(生产、制造、加工)。 2、商业活动(购买、销售、交换)。 3、财务活动(筹集和最适当地利用资本)。 4、安全活动(保护财产和人员)。 5、会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。 6、管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。所以说，时过境迁，但法约尔的一般管理思想在现代管理中呗广泛推崇。6 泰勒与法约尔管理思想的现代意义6.1 泰勒的管理思想的现代意义泰勒的管理思想对现代管理的影响深远，称为成为现代管理理论的智慧根基。在泰勒的管理思想中：1、 首先采用实验方法研究管理问题，开创实证式管理研究先河2、 开创单个或局部工作流程的分析，是流程/过程管理学的鼻祖3、 率先提出经验管理法可以为科学管理法所代替，从而开拓了管理的视野4、 率先提出工作标准化思想，是标准化或基准化管理的创始人5、首次将管理者和被管理者的工作区分开来，管理首次被审视为一门可研究的科学6、 首次提出管理转变必须考虑人性6.2 法约尔一般管理的现代意义法约尔的理论起着承上启下的作用。他的管理理论处于泰罗和韦伯之间，是出自企业管理或“工业管理”，但落脚于普遍性的“一般管理”。法约尔是从企业管理出发，抽象出管理的一般性原则和要素，与泰罗与韦伯的管理理论相比更加清楚。在一般管理中：1、法约尔对现代管理学研究提出了总框架，对管理内涵的概括体现了全局性和战略性的特点。直到现在，管理学教材内容安排在很大程度上都基本遵循他的理论构架。2、法约尔把管理同其他容易混淆的术语区分开来，更加体现了管理的独立性和专业性，这对管理者正确理解自己的特殊职业含义很重要。3、法约尔提出的十四条原则至今仍然是规范现代管理活动的重要准则。4、法约尔澄清了高层管理中的混乱思想，给高层管理者提出了应注意的方面。一般管理原则与职能实际上