我为堰桥街道科学发展献一策汇总.doc

“我为堰桥街道科学发展献一策”活动情况汇总根据市委、区委统一部署，堰桥街道学习实践科学发展观活动试点工作于2009年4月中旬全面展开。按计划，4月下旬组织开展了“我为堰桥街道科学发展献一策”主题活动，街道上下踊跃参加，截至5月6日，共征求到社会各方面提出的建言献策140条，其中经济发展方面32条，社会民生方面95条，党的建设方面15条。现将建言献策内容汇总如下，供街道党政领导和有关部门决策参考。一、经济发展产业结构方面的献策： 依托惠山新城这一品牌，继承“一包三改”的堰桥改革精神，以科创发展思想不断进行产业结构调整。 政府对一些竞争过于激烈乃至自杀式的企业或行业要进行必要的引导和调整，使之健康科学发展。 利用惠山新城的优势，依托吴文化公园的资源，借鉴别地的发展经验和模式，进一步以吴文化公园旅游带动街道服务行业的进一步发展。 依托惠山开发区这一独特优势，在街道统一规划下，加快推进老市镇改造，打造良好街镇道路，并建议由企业出资造门面房，迅速形成新的街面、街道，聚集人气，发展第三产业。 积极提高科研经费在GDP中的比重。 落实行业准入的相关政策，拓宽中小企业产业创新升级的渠道，促进街道先进制造业和生物医药、新材料、软件信息、现代服务业的发展；以市场为主导，加快中介服务体系建设，促进中小企业与大型企业和高校院所间的合作、交流与创新；积极制定和落实促进中小企业产业升级的优惠政策。 加大生产性服务业的投资力度，进一步加强招商力度，引进更多更好的生产性服务业项目在堰桥落户。 引导企业化危为机，加大行业引导，扶持创新力强、产品前景好的企业；鼓励企业用现代技术改造传统产业，适时进行产业结构调整，不断加大科技创新投入，不断提高企业的整体技术水平和自己创新能力，提高企业装备水平，提升产品科技含量，同时加大对员工的培训力度。科技创新方面的献策： 大力引进高新技术规模企业。 构筑合作交流平台，加大引进“三创”企业力度。科技强企，政府应扶持有发展前途、科技含量高的企业。科技革新的力度要加大，各部门要协调统一，分工协作，同时加强招商引资和腾笼换鸟的力度。企业规模方面的献策： 集中力量抓好大厂经济，发展产品适应市场的龙头企业。重点培养发展潜力大、发展势头迅猛的骨干企业和绿色环保的新能源产业，在政策上及其他方面给予大力的扶持。有重点地扶持一些企业快速成长，扩大生产规模，提升技术、质量层次，形成市场竞争优势。土地规划方面的献策： 对使用堰桥街道范围内集体或私营企业资源但营业执照不在本地范围内办理的企业要进行一次调查摸底，进行规范，防止税收的流失。 可对辖区内等开发的土地早作规划，做好近期和长期规划。今明两年将开发或转换的土地应及早通知相关社区，上情下达，使相关社区对要开发利用的土地做到心中有数，统筹安排；对近期开发或置换的土地，租赁合同到期的应立即终止合同，在经济条件许可的情况下，可由政府暂时租赁下来，合理处置；对时间较长开发的，应以文件形式明示各社区在和租赁户签订合同时，要根据政府规划，慎重签订，建议一年一签，这样既可避免到正式开发时过多的赔偿，又可减少各类社会矛盾和便于开展工作，特别是给政府减少不必要的额外赔偿支出。各社区在对外来户经营租赁土地签约时目光要长远，多为政府考虑，对即将开发或置换的土地应及早通知，早作准备，及时搬迁，对造成理赔资金支出大的，后果应由发包单位承担，对污染严重，资金投入大以及生产周期长的项目应坚决明示不予租赁。政府一要加大配套设施的投入，如大型超市、娱乐中心等的建设；二要通过鼓励相关部门的人购房入住；三要举行大型活动，扩大知名度；四是加大政府扶持力度，通过资金、土地、人员等方面的协调来解决入驻企业的后顾之忧，以提升堰桥街道及周边地区的人气。经济人才方面的献策：街道要建立人才活动的平台，积极引进人才和加大人才的自我培养。服务企业方面的献策：服务企业树立科学发展观；追求人与自然和谐发展；努力发展节约型经济，加强宣传引导，运用行政和经济的手段，加大推进力度。对企业的能耗、物耗、废弃物排放等，要做到规范性要求和硬性的量化考核。鼓励企业加强节约意识，鼓励社会资金投向节约型经济；努力推进企业文化建设。 建议企业发展过程中，作为主管部门能加强科学论证和事前控制，这样可避免盲目性和减少不必要的损失，同时也有利于社会的和谐和稳定。 政府为企业多挑担子，为企业融资创造环境，救助企业，解脱困境。 政府对行业过度竞争要作必要引导，可成立行业协会，由行业协会对行业内企业进行管理，促进有序竞争。 多组织企业家交流座谈，适当增加听取有关专家讲课活动，发放一些经济管理方面的碟片书籍，帮助企业学会自己学习。信息处理方面的献策：构建中小企业创新创业投融资信息平台，积极扶持民间投资科技创业体系建设。在管理、技术、金融等方面给予企业更多扶持，帮助企业提高素质和提高投资水平，民间资本投资前要做好信息搜集和可行性研究，科学决策，避免投错方向。商贸流通方面的献策：以政府发展政策为引导，促进区域物流资源的合理配置；设立专门机构，统一协调；积极制定配套优惠政策；推进物流配送领域信息系统建设，促进与电子商务的结合；积极发展网络化、社会化的物流服务体系；运用各种政策措施，推进区域物流园区建设；扩大规模，提高档次；加快区域物流人才的培养和引进。二、社会民生城镇建设规划方面的献策：倾力打造街道北大门。在入口修建标志物和漂亮的绿化。道路下的隐蔽工程设计要周到、长远，不可经常挖路翻修；道路路面经常视察，不要出现损坏无人管理；道路两侧的路灯、绿化要有专人管理，尤其是路灯，要根据不同季节，不同天气设置开关时间。对本镇的规划，要循序渐进，不要操之过急。避免不必要的资金和资源浪费，在拆迁上做到公开、公正。街道要加快堰桥老集镇改造步伐；解决街路停车难，交通挤的问题（可通过改造停车场和有效的市镇管理来解决）；农贸城建造考虑要全面，多听取建议（如考虑有大型超市或有大量进出的设施时在地下停车场的基础上多考虑些地面汽车停车位）。 开辟新园区，地下设施应统一考虑，尽量做到一次到位。 整体规划，截弯取直，规正面貌。 安置房小区的规划，要多考虑群众的实际问题，一是考虑设置综合活动中心，既可以是老年活动中心，又可以方便小区群众婚丧喜事办宴用，还可以作为居民代表会议场所；二是要设置居民可以锻炼身体的健身器材场地；三是设置幼儿园；四是设置小型商场，方便群众的便民店；五是在合理地段设置公共厕所一只。 组织成立街道农民安居房产权登记发证工作小组，由村镇、拆办、房管、社区人员参与，密切部署、协调，推动此项工作的全面展开。 进一步加大老新村改造力度，结合改造，使老新村物业管理协调、健康发展。社会保障方面的献策： 制定简单易行的计划，最大限度安置残疾人，让弱势群体从事力所能及的工作；贯彻落实好相关政策及优惠制度；做好教育辅助，加强监督职能。通过教育培训规划，提高职业技能；强化政府相关部门监督职能，确保成效；营造助残扶贫氛围，大力弘扬典型；建立保障体系，解决弱势群体社保、医保等生活保障问题。进一步扩大社会保障体系的覆盖面，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，努力实现应保尽保，切实提高社会保障的普惠性，保障人民群众的基本生活。 建议街道政府将每年年初规划的实事惠民工程如期落实到位，让广大百姓享受社会经济发展的成果。资金筹集方面，可以采取政府+群众参股的形式。建议政府考虑当前形势给予一定的过渡期，围绕广覆盖、保基本、保民生、保稳定这一大局，全面落实双维护的理念方针，促进经济社会平稳健康发展。建议政府重视和加强对职业技能人才培养，根据我街道产业发展和结构调整的需要，针对当前我街道企业对职业技能人才缺口情况制定专项规划，自行开展指导和对有就业需要的下岗失业人员、新成长应届毕业生实施免费技能培训和就业意识培训，并将培训与使用有效对接，达到人岗匹配，为企业的人才需求和本街道劳动力就业取得双赢。体育卫生方面的献策：政府在加大硬件投入的同时，借鉴市政府推行的“530”人才引进机制，引进人才，提升医疗队伍的业务服务能力！建议政府制订稳定的卫生投入政策，加大对医疗卫生事业的投入。实行收支两条线，保障医务人员基本待遇，减轻因经济压力造成的不合理诊疗现象。政府在建立社区卫生服务中心，健全网络的同时，应考虑站点设置的方位的合理性和卫生中心房屋的质量要求，要做到不但便于居民就诊，而且让居民放心就诊。社区服务中心要积极引进相应人才，加强自我培养，与市级强手联姻，订立合同或协议，充分利用专家下乡的政策优势；奖励自学成才。建议由镇政府牵头，对卫生、计生、残联等各项工作统筹规划，进行合理布置、协调组织，促使社区卫生服务工作的有效推进。医疗单位应从自身做起，把医院打造成让大多数病人信任的场所。卫生监督机构加强自身建设，提高全民卫生意识，开展卫生讲座、咨询等，普及法治观念和强化卫生意识，为维护消费者的利益和健康，要引导从业人员自觉服从管理、守法经营。加大执法力度，提高监督频率，在现场加强处罚力度，对于从业单位和从业人员要体检、培训，卫生许可证的验发换证要及时做到位，把卫生隐患降到最低。为青少年假日活动提供文化学习的场所，成立一个青少年活动中心，有阅览室、乒乓室等。并由当地的退休老师或老党员来加强辅导和管理。提供青少年文化教育、活动地点、场所和资源。聘用当地的退休教师共同做好这一管理工作。街道的每个社区需建立一个健身中心。在政府层面设立食品安全协调办事机构，专人负责。定期会商堰桥食品安全形势，制定相关行动计划（建议每月一次），做到行动统一，信息共享，确保食品安全、卫生。建议政府采取减负或部分减免慢性病诊治费用的优惠政策，优惠的幅度再大一些，尽可能减轻这些群众的经济负担；为民着想，适当简化手续，以方便群众就诊和药费的报销。加强督促领导，以提高服务质量。 认真规划好堰桥医院的新建工作。加大公共卫生和社区卫生的投入。建议增加对公共锻练设施建设的投入。节假日开放校园体育设施。设立相应体育基金，让体育设施的日常维护社会化，减少政府投入。 社区卫生中心要以患者为中心，转向为民健康教育，提高群众的自我保健能力；从以医疗为中心，转向以预防保健为重点，控制整体高危危险因素水平；从以在站坐等病人来，转向主动服务，上门服务，做好出巡工作；从而体现以人为本，社会共同参与，促进全面和谐发展。文化教育方面的献策： 建议对村小加大投入、加快建设，将现代化规范村小的创建列入政府有关部门的年度考核。在完善硬件设施的同时，还可以通过支教、培训、轮岗等多种形式，通过设置村校教师岗位津贴、支教教师交通补贴等多种办法，优化村校教师队伍，改善村校教师待遇，提高村校管理水平，实现农村小学与市镇小学在办学理念、硬件设施、规章制度、课程体系、人员待遇、考核标准上的“六个一样”。 名、特、优教师到村校轮教（含部分中层）；中青年教师要实行学科轮教，不宜过早分语数外教师；教师的专业化发展优先向村小教师倾斜，创设更多的发展机会；进一步加大投入，改善村小教学软件资源和硬件资源条件。政府加强教育的投入，不仅仅是基础设施的投入，特别是对教师专业素养，尤其是心理疏导、健康团队意识的培训的投入；其次，创造条件加强在校学生（中学生、大学生）社会实践和就业指导；最后，切实减轻教育负担。充分挖掘堰桥街道的历史文化遗产，建成一批高品味的文化景点，如对陆定一故居，吴文化公园等地的修建与完善；在街道内树立一批规模宏伟的标志性文化建筑或标志，尤其在城市入口处修建标志物；严禁影剧院、茶室、棋牌室等公共场所进行色情、赌博等不利于堰桥街道实现科学发展的现象，可派专人不定时抽查，一旦发现，严惩不贷。堰桥中学初中与高中分设。招师程序择优录用。重视和加强青少年思想道德建设。社会维稳方面的献策：各村、各市镇单位、学校都建立民调、综治、普法、帮教、巡逻工作队伍，使创建网络和组织体系得到进一步健全完善。开展全方位、立体式、无缝隙集中宣传活动，通过技防、物防、人防，构筑起严密的治安防控网络体系。 通过走市场化道路，给予优惠政策，合理利用废弃房屋，通过翻、改、扩建等方式，对废弃房屋（如厂房、小学等）进行有效利用，明确标准要求（包括相应的配套设施）以及严格规范管理等多项举措，推进公寓楼（打工）楼建设，强化对外来人口的管理。 加强外来人口子女（青少年）教育，拓展渠道，放宽条件，让外来民工子女享受平等的教育权；落实责任，各司其职，形成齐抓共管氛围；给予关爱，加以疏导，给外来青少年改造自新的机会。外来人口，各部门形成齐抓共管的管理机制。 对于交通问题，可在街头设置电子警察，实时监控，同时派出警察不定期地流动巡视，对于长期违规的加大处罚力度，或可设立专门的停车位；城管和卫生部门严格管制小摊小贩，定期检查，同时加强卫生安全教育。创设环境，使外来菜贩在不影响交通的条件，有可以安心销售自己蔬菜的地方。着力整治废品收购站（点），斩断偷盗者的销赃的重要环节。由堰桥街道城管队与工商所合力，组建守信合法的收购站，取缔无信非法的收购站。着力提升城乡技防覆盖面，由派出所和社区合力，推进公共场所、居民小区等区域的技防工程建设。街道和城管等部门制订一个街面整治的全面、合理的方案。设立整治标准，制订好措施。对违章地方进行摄像、制作图片，然后进行一次综合治理。治理后对达标的区域进行摄像，制成图片。把整治前和整治后的图片挂在各个区域的显眼位置，用图片显示整治后的效果，也让全体群众知道达标的程度。根据整治的目标与相关部门和商家签订好协议，协议上指明违章处罚措施，做到有的放矢。成立城管督察室。街道城管执法部门加强对违章建筑的监督和巡查，及时发现及时制止在萌芽状态，减少矛盾，减少损失。特别周日和放假期间的巡查，充分发挥社区城市管理工作站的作用。村委要求得到街道的支持，确定并委派一名城管队员来村与本村专管人员一同管理车辆乱停放，主路乱设摊等事宜。 环卫工作要有始有终，有专人负责管理检查街容街貌，并把这项工作当作常规工作来抓。制定管理方案，由政府牵头，卫生、工商、环卫、城建、公安等部门配合一致，全方位综合治理。环境建设与保护方面的献策:希望街道政府，街道环境部门共同查找症结所在，加大力度，要有一定的投入。 上级环保部门要加强监督力度， 借鉴市委、市政府梁溪河水环境综合整治工作部分经验来开展九里河水环境整治。 注重整治工作的实效性，因地制宜，节约用材，避免铺张造作，以营造自然生态为主。 加大政府对环境整治改造的投入，完善公共卫生服务设施，对堰桥港进行河道清淤；利用宣传媒体，坚持不懈加强对公民道德规范宣传教育，特别是对外来人员、租住人员纳入管理，提高全民素质，不随地处置废弃物品，不对河道乱扔垃圾（上级检查时非常好，过后情况一团糟）；管、防结合，加强对沿河排污企业的监督检查，配备综治人员加强巡查，一经发现随意乱扔废弃物，特别是对河道乱扔垃圾既教育又进行适度的处罚。对新、改、扩项目严格履行审批手续，不上报不符合产业政策及规定的项目，从源头上坚决杜绝新污染源的产生；认真落实长效管理机制，坚持24小时开通举报热线及有奖举报制度，坚决遏制各类污染反弹；加大对违法排污企业的曝光与查处力度，与公检法密切协作，对严重污染、破坏环境的责任人依法追究行政、刑事责任；结合污染源普查平台，构建我街道的污染源动态管理为主的信息管理系统，并逐步建立电子档案，实施动态管理；严格危险废物申报登记制度，抓好危险废物监管，保障区域环境安全。科学规划，统筹农村环境基础设施建设；狠抓教育，着力提高农民环保意识；齐抓共管，切实解决农村脏、乱、差；严格立法执法，着力构建农村环境管理的法律体系；加强管理领导，逐步建立农村环保工作长效管理机制。“双置换”方面的献策：双置换后的农用土地，应做到合理规划，因地制宜，合理使用，针对各村的农业生产情况，培育高效精细蔬菜园区、高效水产养殖和无公害水稻生产基地等一些高效农业。 妇女工作方面的献策： 加大宣传力度，形成尊重妇女，关爱儿童的良好风尚，保障儿童受教育权不受侵害；为广大农村妇女参与经济建设搭平台，对妇女就业培训给予相应的政策倾斜，积极开展劳动技能培训，增加就业门路与途径，加强信息服务，引导帮助农村妇女增收致富；举办各类学习培训班，引导妇女转变就业观念；大力培养选拔妇女干部。 对没有固定生活来源的百岁及以上老人定期发放生活补贴；对没有子女照顾或照顾不便，自己有意愿进政府敬老院的，实行敬老院免费供养。 新农村建设方面的献策： 继续加快农村公路建设，重点要进一步完善农村公路的养护、管理，对一些乱停乱放，阻碍交通的车辆、摊位要加大力度进行管理，制定适合农村的交通管理制度并加以实施。 加强制度保障，进一步优化人文环境，适时开展新农村建设创建评选活动，以及和谐文明家庭等评选活动，同时加大和谐文明宣传引导力度。应地制宜做好全面的中长期规划，把全街道的长远发展与基层社区的发展有机结合起来，做到节省资源，提高效率，规划先进。 要充分考虑社会主义现代化新农村示范点建成后能给社区居民带来什么好处。 尽早修正防洪规划，编制防洪工程实施计划；确保水利工程建设资金的到位；加快防洪工程的进度，确保汛前发挥工程效益；采取河道清淤结合筑堤的方案，多快好省的消灭两水夹一岸。 重视农业，为农服务的机具都应享受政策性贴补。 发展河道景观，创建和谐家园。 街道政府出台科学合理的镇、村道路管理办法，更好地规范镇、村道路的组织规划、投入、建设、养护、管理等工作。 着力抓好以镇区周围、公路两旁、河道两岸为主要内容的绿化工程建设以及“绿色家园示范村”的建设，推进全街道绿化一体化建设。建立严格的领导干部任期目标管理责任制，并将绿化作为考核干部政绩的重要内容，抓紧、抓好，抓出成效来。 加强农业公共服务体系建设，对街道农业大村应重点扶持。建议政府在招聘大学生村官的同时，考虑配备专职的农技员，负责本村的农业生产发展，推进村级经济建设；培育打造堰桥农业亮点，基本农田保护红线不可破，建议政策在农业招商引资上多作文章，特别是要培育本地有实力，对农业投资有兴趣的企业家涉足高效农业，街道