于家房镇总体规划文本.docx

辽中县于家房镇总体规划 文本第一部分 绪论第一章 总则3第二章 镇域发展战略3第二部分 镇域总体规划4第一章 人口发展规模预测.4第二章 城镇化水平预测4第三章 镇村体系规划4第四章 公共设施用地规划.5第五章 生产设施及仓储用地规划.6第六章 基础设施规划.6第一节 镇域综合交通规划.6第二节 镇域给水工程规划 6第三节 镇域排水工程规划.7第四节 镇域电力工程规划.8第五节 镇域邮政电信工程规划.8第六节 镇域燃气工程规划8第七节 镇域供热工程规划.8第七章 镇域环境卫生规划.9第八章 镇域绿地景观系统规划9第九章 镇域综合防灾规划.9第一节 消防规划.10第二节 防洪排涝规划10第三节 防震规划10第四节 人防减灾规划11第五节 综合救灾.11第十章 镇域空间管制规划.11第三部分 镇区总体规划.11第一章 总则.11第二章 镇区性质与规模.12第三章 用地布局.12第四章 镇区居住用地规划.13第五章 镇区公共设施用地规划.13第六章 镇区生产设施和仓储用地规划14第七章 镇区道路交通规划.14第八章 镇区公用工程设施规划.15第一节 镇区给水工程规划.15第二节 镇区排水工程规划.15第三节 镇区电力工程规划.16第四节 镇区邮政电信工程规划.16第五节 镇区燃气工程规划.17第六节 镇区供热工程规划.17第七节 工程管线综合规划.17第八节用地竖向规划.17第九章 镇区环境卫生规划.18第十章 镇区绿地景观系统规划.18第十一章 镇区风景风貌景观规划.18第十二章 镇区综合防灾规划.19第一节 消防规划.19第二节 防洪排涝规划.19第三节 防震规划.19第四节 人防减灾规划.20第五节 综合救灾.20第十三章 镇区空间管制规划.20第一节空间管制要求.20第二节 规定性指标.21第三节 指导性指标.22第四部分 规划实施措施与建议.23附则第一部分 绪论第一章 总则第一条 于家房镇总体规划是于家房镇城镇建设和发展的法定指导性文件，是指导于家房镇规划区内各项城镇建设活动的准则，凡在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按中华人民共和国城市规划法及有关法规的规定，执行本规划。第二条 于家房镇规划区范围内，凡因城镇建设需要编制各专项规划及详细规划，均应以本规划为编制依据。第三条 于家房镇人民政府可根据镇经济和社会发展需要对总体规划进行局部调整，同时报镇人大审议和市政府备案。第四条 规划背景随着沈阳经济区和辽宁沿海经济带发展的趋势，营口将作为沈阳市未来最近的出海口，沈阳及营口沿线的城镇发展得到了进一步的重视。以此为契机，位于沈阳最南端、距港口最近的于家房镇的区位优势也随之有所上升。同时随着沈西工业走廊的开通，近海经济区的建设和国际石油化工园区的设立，为于家房镇提供了良好的发展契机。为了于家房镇新的发展形势，为更好的发展其职能，改善自身建设，必须编制一部更具科学性、系统性、前瞻性的规划。在满足其发展条件的前提下，吸收其原有的优点，依照中华人民共和国城乡规划法编制于家房镇总体规划（2011-2030）。第五条 规划依据1.中华人民共和国城乡规划法（2008年）2.中华人民共和国土地管理法3.中华人民共和国环境保护法4.国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号）5.建制镇规划建设管理办法（建设部1995年6月29日第40号令）6.关于印发、的通知（建规2002218号）7.村镇规划编制办法（建设部200036号）（实行）8. 镇规划标准（GB50188-2007）9.城市道路交通规划设计规范（GB5022095）第六条 规划期限近期建设规划：2011年至2015年；远期规划：2015年至2030年；第七条 规划成果文本、图纸、说明书第二章 镇域发展战略第八条 规划目的从镇域范围确定资源及社会经济的合理布局，建立可持续发展的社会、经济、资源与环境配置机制；利用优越的地理位置，体现与辽中县相协调的区域关系；严格控制城镇建设用地，有效保护城乡生态，实现城镇土地利用的集约化、有序化；为城镇居民提供完善的城镇设施和优美舒适的城镇环境。第九条 规划目标于家房镇将继续发挥其近营口港和近海的区位优势，到规划期末，建设成为以石化等重化工产业为主导，农业高效化率高，相关配套加工业及公共服务体系完善的城镇；推进城镇化化进程，逐步实现城乡一体化；通过土地整合、技术培训、发展中介组织等手段，把于家房建设成为沈阳地区的特色农业基地；通过规范管理、市场引导等手段发展为石化工业和服务业，使于家房发展成为生产和生活相得益彰的小城镇；城镇建设上将逐步实现全镇村庄整治，以镇区为基础建设发展小城镇，成为沈阳南部重要的城市组团。第十条 规划指导思想1按照小城镇建设的社会主义市场经济新机制，建立小城镇规划的新观念，分析研究小城镇发展变化的新趋势。2因地制宜、切合实际地对各项建设做出规划安排，加强规划的超前性、可操作性和适度的应变弹性。3实施可持续发展战略，保护城镇生态和城镇环境，实现城镇建设与生态环境的协调发展。4设计结合自然，创造独具特色的新型生态城镇。第十一条 规划原则1.可持续发展的原则 坚持可持续发展和经济、社会、环境“三效益”并重的原则，注重生态环境保护。在发展于家房镇经济的同时，要正确处理好资源开发利用、村镇建设与生态环境之间的关系，做到经济发展“既要满足当代人的需求，又要保证后人的需求不受威胁”。 2.以人为本的原则 以满足人的多层次、多元化需求，强调“以人为中心”和“为人服务” 的城镇建设为宗旨，将以人为本的科学发展观贯穿与规划的全过程，为人们创造高质量的生活环境。做到镇区发展要以人的需要为基本出发点和落脚点，镇区规模的发展能为居民提供合理有效的生产生活空间，镇区环境的建设能为居民创造一个舒适的居住和工作乐园，镇区公共服务设施的配置最合理的服务半径来界定。 3.协调发展的原则协调好镇域与镇区、经济与社会、人与自然环境之间的关系。深入研究经济格局与行政区划的关系。以新镇区的建设为龙头，形成结构合理，适应城镇现代化的村镇形态和村镇体系。全面促进于家房镇社会、经济、环境的健康有序发展。 4.可行性的原则 坚持从于家房镇自身的基础和外部条件提供的可能性出发，使规划方案具有最大的可行性和实用性以及科学性。重视基础状况和数据的调查分析。对全镇非农业土地的利用、基础设施建设进行深入细致的调查，为开展规划奠定扎实的工作基础。针对小城镇发展的不确定性，采用多方案比较，提高规划对未来发展的适应性和灵活性。 5.环境优先原则提升于家房镇的整体环境水平，提高于家房镇资源开发和居民生活环境的质量，改善投资环境，为经济社会发展创造有利条件。充分利用镇域内现有河流水系等自然条件，创造高质量的城镇景观环境。 6.“节约用地”原则 坚持合理利用土地的原则，优化土地资源配置，珍惜土地合理开发、尽量少占耕地，对现状土地资源进行调整和优化，提高土地利用率，正确处理开发建设与节约土地的关系。第十二条 城镇社会经济发展目标1.经济发展目标：经济增长方式由粗放型向集约型转变。依托石油化工园区建设，发展相关的加工制造业。加强第一产业的基础地位，推动农业产业化经营，提高农业机械化率，发展相关农产品及食品加工业。大力发展第三产业，建立物流转运中心，完善现代化综合服务体系。2.社会发展目标：控制人口规模，优化人口结构，提高人口素质。增强科教文卫事业的发展。镇区居民居住园区化。镇区自来水普及率100%，燃气化率85%，集中供热管道化率75%。依法治镇，形成良好的社会治安环境。3.环境发展目标：严格控制全镇的各类污染源。改善辽河、浑河景观风貌，建设滨河观光带。第二部分 镇域总体规划第一章 人口发展规模预测第十三条 近期2015年镇域总人口3万人，镇区总人口2万人；远期2030年镇域总人口5万人，镇区总人口4.5万人。第二章 城镇化水平预测第十四条 城镇化发展战略以工业发展为主导，推动农村剩余劳动力转移和镇区的“扩容”。 以第三产业为拉动，集贸、商贸、金融、服务业和物流业可直接转化农业人口。 改革户籍管理制度，顺应劳动力合理流动趋势，放宽对劳动者居住权的限制。第十五条 城镇化水平预测近期至2015年镇域非农业人口数1万人；远期至2030年镇域非农人口数3.5万人。第三章 镇村体系规划第十六条 镇域产业布局规划根据于家房镇的现状经济发展水平及区位、交通、资源等发展条件的综合分析，规划将于家房镇划分为五大功能片区：粮食种植区；高效农业区；禽畜养殖区；石油化工园区；综合服务区。五大经济区之间合理分工，紧密联系，发挥资源优势的最大效益。第十七条 镇村体系结构根据于家房镇社会经济发展目标和镇域各村所处地位和分工，镇域村镇体系结构为两级，一个中心镇区和四个中心村。南部石油化工园区仅占用于家房地域范围，行政管辖不属于家房镇。1.核心镇区：于家房镇镇区，全镇的政治、经济、文化中心，产业结构以加工业、物流产业及商业为主。2.中心村：（1）插拉村，以粮食种植业为主：（2）范家村，以高效蔬菜种植业为主（3）青麻坎村，北部以畜禽养殖业为主，南部主要为粮食种植区，兼为北部畜禽养殖区提供饲料等（4）上顶子村：以粮食种植业为主。第十八条 人口规模随着规划的逐步实施，以及农业高效化的普及，大量人口（主要是剩余劳动力）将不断向于家房镇镇区聚集。规划村镇体系人口等级规模分为两级。镇区为一级，规划人口近期2万人，远期4.5万人；中心村为二级，远期各村总人口数5000人。镇域人口及用地规模表名称等级人口数量建设用地规模中心镇区一级4.5万人441公顷插拉村二级1500人16.5公顷范家村二级1000人11公顷青麻坎村二级1200人13.2公顷上顶子村二级1300人14.3公顷第十九条 用地规模根据规划期内村镇职能特点和城镇化发展进程，规划确定乡村建设用地指标分别按镇规划标准中要求的一般镇标准和中心村标准进行控制，以达到集约利用土地目的。 人均各项用地指标一般镇标准中心村标准人均建设用地（m2/人） 98110人均道路用地（m2/人）17.26_人均绿地（m2/人）18.51_自来水普及率（%）100100第二十条 于家房镇镇域面积69.98平方公里。镇区规划区用地规模为9.19平方公里，建设用地面积为440公顷。插拉村建设用地面积16.5公顷；范家村建设用地面积11公顷；青麻坎村建设用地面积13.2公顷；上顶子村建设用地面积14.3公顷。第二十一条 村庄撤并后，保留的中心村的村庄范围基本遵照原有形态，尽量少的占用良田。第二十二条 镇域空间布局结构于家房镇镇域空间结构形式特征为“一核一轴两带五片”。“一核”即于家房镇中心镇区；“一轴”即以沈西工业开发大道为产业发展轴线；“两带”即辽河、浑河滨河景观带；“五片”即以四个中心村和一个石油化工园区构成的产业片区。功能分区范围发展方向与对策粮食种植区插拉村、青麻坎村南部、上顶子村培育优良品种，提高农田水利化，建设高效生态型农业示范基地高效种植区范家村以蔬菜等经济作物为主，提高农业设施化和高效化程度，形成生产加工销售的物流产业链。畜禽养殖区青麻坎村北部加大养殖业的投入，扩大养殖基地面积，与周围粮食种植区相互补给、合作，为种植区提供肥料，从种植区获得饲料，形成相互联系生产链条。综合服务区中心镇区完善各项基础设施，健全公共服务职能，为全镇域提供必要的生产生活服务，满足居民的基本物质和文化需求。 石油化工园区东至浑河，西临镇区及上顶子村，北至范家村。 依靠辽中县及沈阳市的政策引导，积极招商引资，吸引一批世界知名的企业入驻，不断完善园区功能和配套服务设施。第二十三条 城镇性质以高效农业为基础，以石化产业为主导，建设基础设施完善，技术先进，清洁化生产，具有循环经济特色的生态工业园区，有效继承沈阳主城区产业转移的南部中和发展片区工贸重点镇。第四章 公共设施用地规划第二十四条 行政办公镇政府办公集中设置，位于于漾路北侧与兴盛街西侧，占地4.19公顷。各中心村设置村委会。第二十五条 教育机构用地中心镇区：将九年一贯制学校拆迁，在镇区内另新建一所中学。镇区内新建两所小学。居住片区内设置托儿所、幼儿园。中心村：各中心村设置一所幼儿园。第二十六条 文体科技用地中心镇区：在于漾路北侧布置一处文化娱乐中心，包括图书馆，青年宫，少年宫，会馆，影楼院等。中心村：结合村委会设置文化活动站、广播站等。第二十七条 医疗保健用地中心镇区：设置服务全镇的医院，占地2.90公顷；设置计划生育所、防疫站。中心村：各中心村设置卫生站、防疫站。第二十八条 商业金融用地商业活动主要集中在中心镇区。各个中心村形成分散式的商业网点，有集中式的商业金融用地。中心镇区：镇区内有大量的商业金融用地。设置银行、保险等机构及各类商业服务业的店铺。规划取消马路市场，建设封闭农贸大厅，满足镇区发展的要求。中心村：设有基本的食品店、日杂店、餐饮店等基本商业服务设施。第二十九条 集贸市场用地在镇区内设有集贸市场，主要为蔬菜批发，兼有农副产品、日用消费品等现货商品交易。第五章 生产设施及仓储用地规划第三十条 镇域内规划有国际石油化工园区，占地7.42平方公里（包括水域部分）。该园区只占用于家房镇土地，在行政管理上不属于于家房镇。第三十一条 镇区内建设以机械加工和粮食加工为主的工业区。机械加工区占地11.31公顷，粮食加工区占地21.18公顷。第三十二条 镇区内紧邻工业区建设物流转运中心，占地26.85公顷，包含仓储、加工、转运及冷链物流等功能。第六章 基础设施规划第一节 镇域综合交通规划第三十三条 规划原则 1.结合镇域地形地貌，避免大开挖、大填方，保持原始自然生态风貌。 2.根据镇域经济发展，形成快捷、方便的道路系统。 3.以镇区为全镇的交通枢纽，加强与周边区域的交通衔接。 第三十四条 镇域道路系统规划 1.将现有107省道改线，从规划镇区中北移至辽河排干以北，既减少其对镇区交通的影响，并提高其通行速度。2. 对现有腾大线进行改线，使之从镇区边缘通过，在镇区规划区西部与省道相连接。3. 近期建设时，107省道和腾大线仍沿用现有道路，从镇区内穿过。在与当地交通部门沟通协调、审批通过后，逐步进行建设，将省道和腾大线移至镇区外围。4.在省道与沈西开发大道、腾大线与沈西开发大道交汇处，采用立体交通形势，减少彼此之间的交通干扰。5.镇域内的道路应顺应地形，尽可能得利用现有道路进行改造。采取截弯取直、局部拓宽、分期改造的做法，逐步提高道路等级。 6改造镇域范围内的乡道（197乡道、198乡道），拓宽路幅。 7.新建三通路，增强插拉村与范家村、青麻坎村之间的互通与发展。 第三十五条 镇域交通运输规划新建长途汽车乘降站，停车场第二节 镇域给水工程规划第三十六条 规划依据1. 城市给水工程规划规范（GB50282-98） 2. 室外给水设计规范GBJ13-86（1997年版） 3. 建筑设计防火规范 GBJ 16-87（2001年版） 4. 给水排水设计手册（第二版） 第三十七条 规划原则 1. 生活用水与工业用水共用同一系统，实行低压制供水。 2. 给水管网环状布置，并与大洼县给水管网联网，确保生产、生活和消防等用水安全。 3. 多层建筑生活用水由管网直接供水。 4. 供水水质应符合国家现行生活饮用水卫生标准及各生产部门水质的要求。第三十八条 给水规划1.用水量标准 综合用水标准：镇区近期为120L/人d，远期为150L/人d。其它村庄近期为80 L/人d，远期为100L/人d，供水普及率为100%。 工业用水按工业用地地均综合生产用水指标：120立方米/公顷日。 市政等用水量取前两项用水总量的15%计。 消防用水量标准：镇区为25L/s，并按同一时间内有两处发生火灾；其他村庄为20L/s，灭火持续时间均为2小时用水计算。 2.水源和自来水厂规划 近期完善现有供水设施，完成镇域内的水厂建设，在供水充裕的情况下为镇域提供短期水源；远期将引辽中县水厂输水管，解决全镇饮用水紧张问题。 其中镇域内的石油化工单独由辽中县水厂供水，不算入镇内的用水量。近期供水能力达到1.63万吨/日，远期为1.83万吨/日。 给水水质必须达到生活饮用水卫生标准（GB5749-85）中的规定。 3. 给水管网 镇域给水管网结合环状网和枝状网两种布置形式，在干路之间采用环状网形式，干路至支路则采用树状网形式。 对不合理的管段逐步取消，对供水不足的管段加以更换完善。 消防供水与镇域供水共用一套管网系统，沿道路按不大于120米的间距设置市政消火栓。 4. 给水管材 给水干管可根据需要选用球墨铸铁管、钢管或钢筋混凝土管；配水管由于经过加压后送水，要考虑管材的耐压性，可选用钢管、UPVC、PE等强度高的管材。第三节 镇域排水工程规划第三十九条 规划依据室外排水设计规范GBJ14-87（1997年版）； 城市排水工程规划规范GB50318-2000； 给水排水设计手册（第二版） 第四十条 规划原则 1.坚持可持续发展，经济建设、城市建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，经济效益、社会效益、环境效益相统一。 2.镇区排水管网实行雨污分流制，镇区内生活污水均排入镇区污水管网，再排入石油化工园区内新建的污水处理厂处理，雨水就进排入天然水体。 3.污水综合治理采取集中处理的原则。工业废水必须符合污水排入城市下水道水质标准(CJ3082-1999) 后排入地下污水管道，与镇区生活污水一并送到污水厂进行处理，达标后方可排入地表水体。 4.中心村生活污水采取生态湿地污水处理方法，体现生态环保特色。第四十一条 排污水工程规划1.污水量预测根据镇规划标准，污水量应包括生活污水量和生产污水量，并应按下列要求计算： （1）生活污水量可按生活用水量的7585进行计算，于家房镇取80%进行计算。 （2）生产污水量及变化系数可按产品种类、生产工艺特点和用水量确定，也可按生产用水量的7590进行计算，于家房镇取80%进行计算。 2.污水处理厂规划 （1）石油化工园区内计划建设一座污水处理厂，应与上级相关部门沟通协调，将镇区内的污水排入到污水处理厂集中综合处理，以节约社会总成本。（2）污水处理厂未投入使用时，镇区内生活污水仍排入镇区污水管网，由管道输送到上顶子村，进行生态湿地污水处理。待远期污水处理厂投入使用后，再集中排入污水处理厂。（3）各中心村设有一个化粪池。第四十二条 排雨水工程规划1. 雨水排放方式采用沿路敷设管渠方式，利用规划的水系作为雨水汇集点，根据整个区域的地形、地势就近排放。 2. 雨水排水系统尽可能采用分区布置，在高地区和低地区分别布设管道，避免对管道的严重冲刷。尽可能采用自流方式排放，避免设置雨水泵站。雨水排放根据雨量、汇水面积及地形，确定其排水量管径和走向，建立合理的排水体系。 第二十六条 雨水管网规划 3. 红线宽度20m以上的道路上，雨水管道沿道路布置在中间。第四节 镇域电力工程规划第四十三条 规划依据 1、城市电力网规划设计导则 2、城市电力规划规范GB/50293-199 第四十四条 规划原则 1、根据区内项目发展的不确定性，容量控制应满足逐步开发、灵活多变的要求。 2、合理布局，正向送电，减少迂回，降低投资。 3、一次规划，分步实施，远近结合，以近为主，过渡协调， 实现规划。 4、合理预测用电负荷，保证供电容量，提高供电质量。 5、镇域统一采用非农业用电，保证镇区及各村用电。第四十五条 负荷预测预测规划期末镇域总用电负荷为11.38万KW（除石油化工园区）。第四十六条 供电电源 规划从辽中引入220KV电源，设置220KV/66KV变电所一座，66KV/10KV变电所两座，原有变电所废弃原有66KV电源线，改从220KV/66KV变电所接入。 第四十七条 电网规划电力线路以路西、路南作为主要方向，与电讯线路分设道路两侧。第四十八条 电力设施范家村北侧设置一座220KV/66KV变电所；辽河排干渠北侧设置两座66KV/10KV变电所。第四十九条 高压走廊规划 镇域内现有550KV高压线从西北向东南穿越，设置60m高压防护带，规划220KV高压线设置40米高压防护带，高压走廊带下不得建造任何构筑物。第五节 镇域邮政电信工程规划第五十条 规划原则为了逐步适应社会事业发展的需要，邮电通信事业应当超前发展和优先发展。根据片区的用地性质，邮电规划应满足对外开放、分期建设、逐步发展、资源共享的要求，电话容量预测和通信线路的规划应考虑远近结合、分期实施的原则，逐步提高通信能力。第五十一条 规模预测 固定电话规模预测，规划近期2015年镇域固定电话普及率达到25部/百人，2030年镇域固定电话普及率达到30部/百人第五十二条 电信设施 镇区规划设置电信办公楼，办公楼内设置模块局。 第五十三条 电信线路 通信线路沿镇域内的道路敷设，尽量与电力线路分开敷设。 有线电视，宽带管道原则上与电信管道同侧敷设。第五十四条 移动通信规划镇域按移动电话基站服务半径5公里，规划镇域共设置4座移动电话基站。第五十五条 邮政工程 规划保留扩建现有的邮政支局，各中心村设置邮政代办点。第六节 镇域燃气工程规划第五十六条 规划原则 1. 燃气用能工程规划应技术可行、经济合理、节约能源、方便居民、安全可靠、易于实施、保护环境。 2. 根据国家能源政策和技术规定，结合实际情况，规划以液化石油气及秸秆制气、沼气等生物质能综合利用为生活能源。3. 提高民用燃气普及率，及管道化率，提倡使用清洁的生活能源。 第五十七条 规划依据城镇燃气设计规范GB50028-2006燃气工程制图标准CJJ/T130-2009第五十八条 燃气用能规划镇域内应结合自身产业、家庭生活特点等，综合利用获得生活能源，鼓励就地取材以秸秆制气及沼气等生物质能综合利用获得生活能源。第七节 镇域供热工程规划第五十九条 规划原则1. 根据地块性质、用地面积等规划指标，参照国家现行的各项用热量标准和有关经验进行热负荷指标测算； 2. 根据现状及经济条件，在镇区拟建区域集中供暖站，集中统一供热，严格控制新建小锅炉群，以达到节约能源，改善环境，减少占地及降低造价的目的，各村镇供暖热与生活能源建设综合进行，改善生活能源结构、种类取得取暖条件的改造与提高；3. 整体规划、分期实施，为远期发展留有余地。第六十条 规划依据城市热力网设计规范CJJ34-2002热水锅炉参数系列GB/T 3166-2004第六十一条 供热工程规划镇区内拟建两个区域集中供暖站，近期主要为镇区服务，规模分别为2台21MW热水锅炉和2台17MW热水锅炉，用地面积合计约1.11hm2。第七章 镇域环境卫生规划第六十二条 规划目标1. 镇域大气环境整体上保持在国家大气环境质量一级标准，主要道路两侧不低于二级标准。 2. 镇域内的水系水质保持在国家地表水类标准以内。 3. 在镇域范围内保持森林植被不被破坏，森林覆盖率在现有基础上不断提高。4. 对各类环境噪声按照国家标准进行控制。第六十三条 生态环境规划对策与措施1、环境保护投资近期占同期国内生产总值 1.0%以上，远期占同期国内生产总值 1.5%以上，抓好镇供热工程和绿化工程等。增加村庄生活垃圾处理设施。推动农村科普只是宣传工作，传授广大村民正确使用农药，农膜，化肥等农资的方法。2、 按规划布置新建工业及对部分老工业的调整,从单纯治理向调整产业结构和合理布局改变,逐步形成工业小区,使基础设施配套,污染集中控制，推行清洁生产，综合利用，淘汰落后的生产工艺和设备，提高企业的污染防治水平。引导且也走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少的新型工业化道路。 3、加强绿化，到2030年底镇区绿地82.97公顷，人均绿地18.51平方米，形成“点，线，面”相结合的混合型绿地系统，以改善乡城特别是集镇内的环境空气质量。 4、随着镇域建设规模的扩大，为加强环境质量的管理，增设环境空气，环境噪声，交通噪声检测点位。第六十四条水环境质量改善1. 完善排水体制，生活污水处理后污水处理厂。 2. 工业废水全部要事先企业内处理，达标排放。 3. 对大辽河沿岸拟建的有污染建设项目一律实行严格控制，现已建成的污染项目坚决治理整顿，不能完成治理任务的关停处理。第六十五条 声环境改善 1. 声环境质量按环境噪声躬耕分区控制和管理。重点加强交通噪声的管理，在居住小区，生活性干道禁鸣喇叭。加大道路两侧绿化带建设，美化环境，同时降低噪声的影响范围与影响速度。 2. 对工业噪声扰民的企业限期治理，对严重扰民娱乐场所的社会噪声坚决取缔。 第六十六条 固体废物处理 1. 工业固体废物处置利用要提倡以循环经济，清洁生产技术为主，控制和减少废弃物的生产量，防治固体废物的二次污染。 2. 生活固体废弃物要实行减量化，无害化，资源化，结合改厕，改灶，改圈建设，大力发展农村秸秆气化，使用清洁能源。第六十七条 生态环境改善要切实保护和建设好各类水源涵养林，水土保持林，防固沙林，特种用途林等生态公益林，加快大辽河及干渠两岸防护林体系建设，近期绿化覆盖率达到 25%，远期绿化覆盖率达到 50%。 规划近期在小庄子建立生态农业示范村。发展生态农业产业。第八章 镇域绿地景观系统规划第六十八条 规划原则镇域绿化用地充分利用现有自然景观资源，利用农田、自然水系、辽河排干渠、水塘、防护绿地等形成具有田园小城镇特色的整体的绿化系统。第六十九条 规划措施1.结合自然：绿带与自然水体（塘、河）融汇贯通，形成点、线、面相结合的城市开敞空间系统，构成完整的生态绿地体系。2.防护隔离：用绿化隔离带将各工业用地分隔开，减少相互之间的污染，也减少对镇区环境的影响。 3.充分利用辽河排干渠、河流水系、水塘、农田、防护林，划分空间组团，营造田园式景观。注重对景和造景的手法，保持自然环境景观特征。 4.沿线景观：利用道路两边的农田和水系，形成良好的道路绿化和田园景观。第七十条 河流水域用地1.过境镇区的辽河排干渠与镇区内规划的水系形成了镇区独特的滨水景观风貌。2.利用辽河，浑河滨河景观带给镇域营造良好的生态环境和滨河风光。3.根据防洪专业规划，结合土地利用规划，对现状水系进行整治。4.河堤蓝线控制宽度不得小于图则中所规定的值，满足区内雨水排放要求和景观建设要求。第九章 镇域综合防灾规划第一节 消防规划第七十一条 消防安全布局消防安全重点保护区域依据国家及省有关消防安全的法律、法规和规范，遵循实事求是的原则，准确划分甲、乙、丙类消防安全保护区域。 甲类消防安全重点保护区域为镇政府办公楼、商业街、集贸市场、医院、加油站、液化石油气站等。 乙类消防安全重点区域主要有中小学、文化体育中心等用地。 丙类消防安全区域为除甲、乙类消防安全重点区域外其他区域用地。第七十二条 消防安全布局规划 液化石油气储配站、供应站及加油站的建设须满足集镇建设规划的要求，不应随意增设。燃气管道及其站点的建设要接严格国家有关规范规定选址、选线、保证安全距离，确保人民生命财产的安全。高压输电线路应符合总体规划。电业部门应完善集镇的送、配电系统，实现环网供电。 集镇内新建的大型商贸及地下建筑的耐火等级应接一、二级要求审批，重点建筑要严格按消防有关规定，设置消火栓系统和自动喷淋系统。第七十三条 消防供水规划消防标准：根据规范确定消防用水量按同一时间内发生火灾一次，持续时间为 2 小时，一次灭火用水量近期为 35L/S，远期为 45L/S，采用环状低压消防供水系统，并与集镇给水共用同一管道，靠近河流及水塘处可利用河水。现状小管径的给水管网，应按总体规划逐步进行改造，以保证消防用水。集镇的重要区域、商业建筑区，供水管网末端水压不足地区应设加压设施。 保证市政自来水管道服务水头不低于 10 米水柱，有消火栓的给水管道管径应小于 DN100。第七十四条 消防通道建设根据规范要求消防通道的宽度不应小于 3.5 米，住宅小区消防间距不应小于 6 米，沿街建笳物长度超过 150 米时，应设不小于 44 米的消防通道，小区内的尽端式道路不宜大于 120 米，并应设置 l2l2 米的回车场地。任何单位和个人不得乱设摊点路障，以保证消防车畅通。第七十五条 消防设施消火栓沿道靠近路口设置，隔 90-120 米设置一个地下消火栓，保护半径不超过 150 米。第二节 防洪排涝规划第七十六条 规划期内对河要进行加固、整修堤防，保证汛期洪峰流量能顺利通过并且防止内涝。 (1)房内涝标准：根据规范，确定蓝线宽度为15-20m。 (2)工程措施：规划对河进行综合治理, 按标准修建堤防，清淤、清障，使河道有足够的过水断面，保证汛期洪峰能顺利通过。同时，要做好防滞规划，对镇区内的河流进行治理，从根本上解决内涝问题，并在镇区低洼处设施强排泵站。 在各个村庄范围内建立一些小型的滞水区域。在雨季能够保证全镇域范围的排滞顺利进行，不会出现其他大规模的滞水现象第三节 防震规划第七十七条 抗震设防标准镇区新建的永久性建筑物和构筑物应接地震基本烈度为 7 度的抗震要求设防，对有特殊要求的建筑物和构筑物应执行抗震规范，对原有的建筑物逐步接地震基本烈度为 7 度的抗震要求进行加固。 第七十八条 避震疏散场地和通道 避震疏散场地要求空间开敞、通道顺畅，根据集镇用地布局，确定公园、广场、中小学校的操场用地、绿化用地、空闲地为避震疏散场地及医疗救援场地，人均疏散用地不小于 3 平方米。服务半径11.5公里。面积在2公顷以上的防灾疏散场地应设置给水、排水及供电等市政公用设施。集镇主干道作为疏散的一级道路，承担中远程疏散及救援、救护任务。集镇应根据避震场地的设置，详细制定疏散路线图以示居民。为确保疏散道路的通畅，地震时应使沿街建筑倒塌后，遭路上仍有不小于 6 米宽路面供人员疏散，以房屋倒塌堆积高度为其高度 0.5 倍计，确定道路两侧建筑物限高或退道路红线距离。第四节 人防减灾规划第七十九条 在总体规划指导下，与地上用地功能相结合，地下实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下空间工程相互协调配合，以达到充分利用土地。坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，结合二类设防，完善人防工程配套设施和防空防灾一体化指挥、管理系统，全面提升城市防空防灾能力。第八十条 因防护工程有特殊的要求，城市地下防护工程与非防护工程相结合时在布局上和内部结构方面要满足防护工程特殊要求。同时防护空间工程还要有利于平时的使用。第八十一条 生命线系统综合减灾建立安全高效的交通、水、电、气、热、通信等城市生命线系统，提高抵御灾害的能力。建立村镇生命线运行监控系统，提高科技含量，加强政府管理。加强村镇生命线系统设施和应急体系建设，增强村镇承载能力。第五节 综合救灾第八十二条 加强灾时救济和灾后恢复重建工作，提高备灾物资储备能力，保证灾时、灾后人民群众的生产和生活正常进行。第八十三条 建立快捷、畅通的灾情信息管理系统，建立灾害评估制度，健全灾民救助应急资金机制，制定和完善救灾预案。第十章 镇域空间管制规划第八十四条 空间管制目标规划整合协调镇域发展，产业空间，生态保护，景观体系与基础设施支撑体系，根据不同土地适宜开发强度和开发时序，将全县空间分为禁止建设区，控制建设区和适宜建设区，各分区实施不同开发建设管理要求。第八十五条 “三区”“五线”规划 1.“三区” （1）禁止建设区 包括基本农田保护区，辽河水域控制区，浑河水域控制区，禁止建设区作为生态培育和生态建设的首选地，区内禁止任何城镇建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。 （2）控制建设区 水域建设控制区，须对区内各类建设活动进行严格审批，对容积率，绿地率，建筑高度，建筑密度等给予控制。辽河、浑河外侧100-400米为建设控制区，一般水域廊道外侧各80米为建设控制区。 缓冲绿带：包括基础设施隔离带，安全防护带以及城市防灾避难系统等；主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求，辽河排干两侧防护绿带20米。 区域性交通廊道控制用地：包括107省道、沈西开发大道、腾大线等区域性交通沿线控制用地等，严禁村庄夹过境道路发展，防治公路街道化。镇区规划区内过境道路旁绿带宽度每侧按20米控制。乡道两侧分别设置510米以上的绿化隔离带。 控制预留电力，电信等区域性市政设施走廊用地。 水源地，雷达站，气象站，军事设施，外事机构，微波站，微薄通道，危险品等有关设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围。 一般农业生产用地是以种植业、林业、牧业等为主要的用地区域，地貌以自然环境，绿色植被和自然村落为主。（3）适宜建设区 适宜建设区指禁止建设区，控制建设区以外的地区，包括镇区、中心村。适宜建设区是发展优先选择的地区，但建设行为需要根据资源环境条件，科学合理确定开发模式，规模与强度，满足各类保护区的标准要求。 镇区人均建设用地控制为98平方米/人，中心村人均建设用地控制为110平方米/人。严格控制村庄零散建筑的数量，不增加新的用地指标。2.“五线” 分别为红线、黄线、蓝线、绿线和紫线。在这些控制线两侧留有不同的控制性用地。第三部分 镇区总体规划第一章 总则第八十六条 规划原则 1.体现人文关怀，为居民提供和谐、舒适、优雅的生活空间和生产环境，精神文明与物质文明并重。2.镇区建设体现生态田园式特色，打破过于集中紧凑的城镇建设形式，营造水、绿、用地有机结合的格局。3.依托现有城镇基础设施，采取道路、基础设施先行、适当超前的规划政策。 4.集中成片开发为主，统一开发，统一建设。 5.增强规划的科学性、控制性，充分利用城镇资源，用经营的理念建设和管理城镇。第二章 镇区性质与规模 第八十七条 镇区性质1. 本次规划将于家房镇区定位镇域。未来随着城镇化水平的提高其功能将一步凸显。 2. 于家房镇地处辽阳县南部地区，由107省道及腾大线和沈西产业大道与外埠及各乡镇联系。5.注重经济发展与环境保护的关系，坚持可持续发展战略，提高环境意识，树立生态优先的发展原则同时改进镇区产业结构。力争适应发展战略的需要，满足条件，突出特色，有效带动石化产业的发展。第八十八条 规划区范围 结合现状用地情况、对未来发展的预测，以及具有一定控制意义的区域，以人口发展规模为依据，确定于家房镇规划区范围：东至沈西开发大道，西至青麻坎村，北至107省道（具体位置及范围详见图纸）。第八十九条 镇区人口规模近期至2015年镇区人口2万人；远期至2030年镇区人口4.5万人。第九十条 镇区用地规模 居住用地应本着节约用地、紧凑布局的原则，着重在现有框架内调整布局，提高密度，适当向外拓展用地，近期以改造旧区和填空补齐为主。规划区总用地面积9.19平方公里，其中镇区建设用地 440公顷，人均建设用地 98平方米/人。 第三章 用地布局第九十一条 镇区规划结构镇区规划结构为带状组团结构。 镇区规划结构形态特征可概括为：根据镇区道路骨架，结合新老区建设，镇区划分为“一心一轴两廊三组团”，形成以河流及绿带相间的城镇生态网络。 （1）一心：全镇的政治、经济、商业、文化中心。 （2）一轴：沿于漾路以及以镇政府为主的商贸、公共服务设施、基础设施为主的城镇社会经济发展轴。 （3）两廊:以新开凿的人工水系和辽河排干为主的两条绿廊。（4）三组团：三个居住组团和一个工业组团。 由地形地貌的特征划分了西部、中部、东部三个居住组团。在组团的内部分别设置了相应的中心，设置了学校、幼儿园、商业等公共设施，并设置了公共绿地。 在用地的东部布置了工业组团，内部设置集贸市场用地、对外交通用地、机械加工和粮食加工的工业用地。 在镇区内部设有一个综合中心，一个集贸中心，一个文化中心。第九十二条 镇区用地比例镇区用地统计表类别代号用地名称面积（h）比例（%）人均（/人）R 居住用地154.6233.7934.36 C公共设施用地55.812.2112.4C1行政管理用地3.2C2教育机构用地17C3文体娱乐用地2.5C4医疗保健用地2.9C5商业金融用地20.2C6集贸市场用地10W仓储设施用地28.326.26.2M工业用地42.4199.42T对外交通用地3.40.70.75S道路广场用地77.691717.26S1道路用地73.09S2广场用地4.6U工程设施用地7.313.13.1G绿化用地82.9718.118.51G1公共绿地39.718.68.82G2防护绿地43.619.59.69镇区建设用地总计4409697.71E水域和其他16.97镇区规划用地929.2第四章 镇区居住用地规划第几条 居住用地规划原则 1. 以科技为先导，提高住宅功能质量和环境水平，大力提倡建设节能住宅，推动住宅产业化，现代化。 2. 居民居住逐步实现园区化。3. 体现以人为本的设计理念，努力提高居住环境质量，真正为居民创造和谐、舒适、优雅的生活空间。4. 提倡住户参与精神，为社会提供多样化，可选择，适应性强的住宅小区，为物业管理提供必要条件。 5. 加强里面和外部环境审查，提高小区建设档次。 6. 适当增加居住用地内公共绿地面积，配备相应的活动设施和休闲设施，小区内绿地率不得低于30%。 第九十三条 规划布局 1. 以节约土地、方便生活、创造舒适的居住环境为原则，逐步实行居民居住集中化、园区化。 2. 规划将镇区西部、中南部地区的用地规划为一类居住用地，建筑以低层住宅为主，其余的居住用地为二类居住用地，以多层住宅为主。3. 严格限制新宅基地的划拨。4. 对现有的老旧住宅短期内可进行维护、翻新，远期逐步实现居民居住集中化、园区化。5. 对于原有平房住宅区的改造，要结合实际情况制定宅基地的用地标准，严格宅基地的审批。6.