关于转变我市农业发展方式-提高农业发展水平的建议.doc

转变我市农业发展方式 提高农业发展水平 改革开放以来邢台的农业发生了重大变化，粮食产量连续增产，农业生产条件明显改善、农民素质显著提高、农村社会和谐稳定。但由于种种原因，农业发展方式的转变速度缓慢。主要表现，一是农业经营方式以个人承包式的家庭分散生产为主，农业园区、观光园区等规模化、集约式经营模式发育程度低，不能适应大规模的机械化作业和高新技术应用。二是农业生产科技含量还很低，产值增加仍呈现以追加投资为主特征，科技对农业发展的贡献率不高。三是无公害标准化生产进程缓慢，绿色农业发展不起来，农业生产过程种植中不讲科学，滥用农药化肥者想象比较严重，加上我市当前对农产品的检验监测体系不完善，影响了农产品的市场竞争力。四是品牌意识不够强，或对品牌农产品的投资不够，没有打造出更多更强大的邢台名牌农产品，我市超市也有许多有机食品，顾客虽然很想买但又因为对它们的品牌不了解，对它们的生过程和生产手段，对它们到底是不是真正的有机食品，到底是不是物有所值心存疑虑，想买而不敢买。五是产业结构不合理，我市农业区域特色不明显，结构雷同，优势产品区域化、专业化生产的格局未能形成；专用品种、特色品种少，优势品种所占比例较小，不能满足当前市场对产品优质化、多样化的需求。六是对农业生产投资少，农业基础设施改善缓慢。 在十二五期间，积极转变农业发展方式，提高农业发展水平是我市经济发展的主要任务之一，为此建议：一、贯彻科学发展观，走农业可持续发展之路要以科学发展观为指导，以实现农业的高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向，积极开发农业多种功能，不断提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，使我市农业持续发展下去，努力走出一条具有我们邢台特色、符合我市农业生产实际的现代化新路子。首先建立以政府为主导、社会资本共同参与的多元化农业科研投入机制，加快农业科技创新平台建设和农业科技推广服务组织创新，以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，大力推进新的农业科技革命，积极运用农业高新技术改造传统农业，提高我市农业科技装备水平。其次要大力推动农业生产制度创新，推广一批稳粮高效、高效种养生态循环、节水节肥节药农业等农业发展模式。再次科学合理利用我市的农业资源，提高资源利用率，进一步推进由主要依靠资源消耗型的传统生产方式向实施可持续发展转变。统筹布局设施农业发展，鼓励利用非耕地和质量提升难度较大的农田发展设施农业，避免与粮争地，提高土地资源利用率。第四要培育低碳农业的管理理念，降低农业生产中的碳排放，改善农业生态环境。二、积极推进农业结构战略性调整 ，发展特色化、 规模化、 园区化农业 1、政府出台具体政策，依据各县市区的资源禀赋和基础条件，因地制宜培育主导产业和特色产业，着力发展块状农业，促进产业集聚发展，加快建设一批富有资源特色和市场竞争力的现代农业产业县、产业群，促进资源优势转化为产业和经济优势，积极推进农业结构战略性调整。比如 邢台、内邱县在现已初具规模的干鲜果品生产区的基础上，再加大投入，扩大生产面积提高产品质量；威县 新河大力发展优质抗虫棉和长绒棉；隆尧大力发展鸡腿葱和红辣椒；巨鹿发展金银花、枸杞；柏乡发展巨峰葡萄；清河、临西大力发展饲用牧草种植，为养羊业疏绒业打好基础；任县、南和县、桥东区、桥西区等县区，重点发展设施菜和错季菜等。2、加快培育新型农业生产主体。要以工业的理念经营农业，在稳定农村基本经营制度、坚持土地承包经营权长期不变的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极推进农村土地承包经营权流转，有序引导动员农民加强专业合作。比如地块相邻的一些农户可以联合起来统一耕种管理，为机械化生产、为吸引新型主体投身现代农业奠定基础。同时还要尽快培育新型生产经营主体，积极引导大学生、城镇青年和科技人员从事现代农业创业，鼓励种养大户、农村经纪人等各类能人牵头领办农民专业合作社，逐步引导同类合作社通过整合、重组等组建联合社或联合会，为规模化农业提供高素质的生产主体。3、着重建设一批农业园区，发展休闲观光农业。农业作为自然再生产和经济再生产的结合体，不仅具有净化空气、涵养生态、调节气候的作用，还具有休闲旅游、传承文化的功效。随着生活水平的不断提高，当前城乡居民对生活品质的追求日趋强烈，回归自然、体验生活、感悟文化的愿望日益迫切，发展园区农业、休闲观光农业大有可为。我市邢台县浆水的采摘园、临城的丰乐园、内邱的百果园等园区良好效益就是充分说明了此类农业的无限前途。我们可以参考山东寿光在园区发展无土栽培，空中栽培的经验，建设一批集农业观光、休闲旅游、科普教育为一体的休闲观光农业园，不断丰富农业功能内涵，满足人们多元化需要。三、积极推进农业标准化生产，逐步发展高端农产品 随着社会的发展，人民群众生活从温饱不足到总体小康，对农产品安全的问题越来越关注，对质量的要求越来越高，质量已经成为消费者首选因素。有效提高农产品的质量是当前转变农业生产方式的重要环节，要有效提高农产品的质量，必须积极推进农业标准化生产，大力发展绿色环保农业。 1、规范生产方式，逐步发展无公害食品、绿色食品的生产。按照农作物的生长发育规律科学种植、科学管理。生产过程中要严格按照无公害绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料，选择优质品种，并积极采用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物或物理方法等技术，培肥土壤、控制病虫草害、保护或提高产品品质，从而优化食品产地环境，尽早生产出符合国家标准的绿色食品，起码是无公害农产品。2、规范农药市场。把出售农药的权利全部收到农业局，农业局的农药一定要符合国家的标准，加大高效、低毒、低残留农药的推广应用，保证农产品的质量。需要用药的农业区，可邀请农业局有关专家来鉴定以后再决定用药的种类和数量，做到精准用药。这样就能有效控制农药的用量和质量，督促农户们对病虫害以预防为主、以物理、生物防治为主，加快推进农业标准化生产。使邢台的农业运用先进的生产技术和优良品种，在秀美的自然环境中生产出安全、优质、高品位的农产品，让我市人民真正吃上放心粮、放心菜。3、建立农业生产检测体系，打造我市名牌农产品。一是加强农产品质量监管，建设邢台市农产品质检中心，质检中心内一定要有健全完善的农产品生产全过程的监管链条。这样既能够加大对农业投入品的管理力度，还能对农产品的生产全过程进行监管，从而为生产出真正的无公害农产品及高端的绿色食品和有机食品提供保障。二是加强集体商标的管理、保护和使用，强化特色品牌