武汉8个产业振兴方案.doc

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武汉市电子信息产业调整和振兴实施方案2武汉市汽车产业调整和振兴实施方案13武汉市钢铁产业调整和振兴实施方案22武汉市石化产业调整和振兴实施方案29武汉市装备制造业调整和振兴实施方案35武汉市船舶产业调整和振兴实施方案46武汉市轻工纺织产业调整和振兴实施方案54武汉市物流业调整和振兴实施方案62武汉市人民政府文件市人民政府关于印发武汉市电子信息等8个重点产业调整和振兴实施方案的通知（武政200945号）各区人民政府， 市人民政府各部门：经研究，现将武汉市电子信息等8个重点产业调整和振兴实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。二九年七月二十七日武汉市电子信息产业调整和振兴实施方案电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，加速发展电子信息产业对实现我市“工业强市”目标、转变发展方式、拉动经济增长、增加社会就业具有十分重要的作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院提出的保增长、扩内需、调结构的总体要求，依据国家电子信息产业调整振兴规划，特制订本实施方案。方案实施期为20092011年。一、全市电子信息产业发展现状及面临的形势“十一五”以来，我市电子信息产业连续保持高速增长的发展态势。2008年，全市电子信息产业（含软件、信息服务、信息技术应用等服务业）实现销售收入 806.4亿元，20052008年，年均增长25% 。电子信息产品出口额达 139.6亿元，占全市外贸出口总额的29.3% 。目前，我市在电子信息产业领域掌握了大批具有自主知识产权的核心技术，是全球第二大光纤光缆制造基地，中国最大的光电器件生产基地，“武汉中国光谷”已经成为中国光电子产业的重要支撑。2008年下半年以来，受国际金融危机、国内经济发展放缓等多种因素的影响，我市电子信息产业受到了一定的冲击，主要表现在产业整体增速下滑，企业融资难度加大，部分企业经营出现较大困难，12英寸芯片和富士康等重大项目投资、量产计划推迟。2009年一季度，全市电子信息产业实现出口交货值25.57亿元，同比减少29.9% 。前20位出口企业有近半（如武汉唯冠，瀚宇冠捷、冠捷显示）出口额锐减，反映出国际金融危机对我市电子信息产业造成了一定程度的影响。预计2009年全市电子信息产业整体发展形势不容乐观。此次金融危机也暴露出我市电子信息产业发展中存在的一些深层次问题：一是产业规模偏小，没有百亿元以上的龙头企业支撑，规模效益不明显；二是具有国际竞争力的大企业少，参与国际竞争的程度不高；三是自主创新能力有待进一步提高，支持技术创新和产业发展的政策措施还不完善；四是投融资环境相对发达地区较差，高技术风险投资机制亟待完善。在看到危机和困难的同时，我们也要看到当前大力发展电子信息产业的有利条件和积极因素。国家出台了电子信息产业调整振兴规划，必将对我市电子信息产业发展起到明显的指导和促进作用。从我市自身而言，当前电子信息产业发展也面临着难得的发展机遇：一是武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设为我市电子信息产业大发展搭建了重要的平台；二是市委、市政府出台了一系列扩大内需政策和“企业服务年”、“大企业直通车”等具体举措，为我市电子信息产业积极开拓市场提供了良好的发展环境；三是我市电子信息产业正处于蓬勃发展期，大项目纷纷启动，产业链不断完善，配套环境逐步优化，有利于在金融危机大环境下承接国内外产业转移。二、产业调整和振兴的指导思想和目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、扩内需、调结构、促转变的主线，坚持立足当前与谋划长远相结合、坚持市场运作与政府引导相结合、坚持自主创新与引进吸收相结合，以加强信息技术应用为手段，推动信息化和工业化融合；以提高产业集聚度为目标，推动武汉电子信息产业带、产业基地和园区建设；以培育龙头企业为重点，推动具有创新能力和市场竞争能力的大型企业和集团发展；以自主创新为突破口，推动产业核心竞争力提升，在化解危机的同时实现我市电子信息产业的跨越式发展。（二）总体目标1.保稳定、促增长，产业规模实现快速提升到2011年，全市电子信息产业（含软件、信息服务、信息技术应用等服务业）销售收入达到1500亿元，年均增长23% ；培育年产值过100亿元的企业23家，过50亿元的企业达到58家，过10亿元的企业达到2530家。2.调结构、抓创新，产业竞争力得到明显增强到2011年，软件与信息服务业收入在电子信息产业中的比重由2008年的20% 提高到23.4% 。骨干企业国际竞争力显著增强，培育35个具有国际地位的知名品牌。产业创新体系进一步完善，企业技术研发能力明显增强，电子信息领域专利申请量年均增长20% 以上。重点领域的关键核心技术取得突破，优势产业技术水平接近国际同期水平。3.谋布局、促积聚，产业分布更加优化合理到2011年，全市电子信息产业形成“一带”（武汉电子信息产业带）、“两区”（武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区）、“多园”（江北民营科技园、海峡两岸科技园等）的产业布局。武汉电子信息产业带集聚全市电子信息产业95% 左右的产值和企业数量，“两区”进一步发展壮大，合计产值占全市电子信息产业的85% 以上，“多园”成为全市电子信息产业的重要补充。三、产业调整和振兴的主要任务为实现上述目标，结合市委、市政府提出的“万亿 GDP、千亿元产业”、“打造2000亿元电子信息产业”的战略部署，今后 3年，我市电子信息产业调整和振兴的主要任务是：巩固光电子、移动通信两个优势产业，壮大新型显示器件、计算机与视听产品两个重点产业，扶持集成电路、半导体照明与光伏两个新兴产业，在软件与信息服务、信息技术应用等领域培育新的经济增长点。（一）以建设“武汉中国光谷”为重点，强化光电子、移动通信两个优势产业的行业领先地位充分发挥“武汉中国光谷”的光电子产业基础及研发优势，抓住国家加快发展3G（第三代移动通信）的大好机遇，加强核心技术开发，突出大项目带动，强化国际合作，巩固光电子、移动通信主导产品在国内外技术、市场上的领先地位。到 2011年，光电子产业产值达到300亿元，移动通信完成产值200亿元。继续推进光电子产业向高端发展。一是加大高端器件和集成器件的研制开发力度，大力发展光电器件、光模块、关键专用芯片等光电子专业元器件和组件。二是加强专业化协作与配套，加快大直径光纤预制棒、特种光纤的研发和产业化，进一步扩大生产能力和市场占有率。三是加快发展市场竞争力强的光通信系统和设备，着力培育以软交换技术为代表的下一代网络设备，重点发展DW DM（密集波分复用）、MSTP（多业务传输平台）、MSR（多业务环）以及 ASON（自动交换光网络）设备、FTTH（光纤到户）宽带接入设备。四是扩大在激光加工领域的产业优势，大力发展高功率激光切割焊接、高功率激光特种加工设备。五是重点抓好长飞公司、烽火腾仓公司大直径光纤预制棒、武汉光迅光纤放大器、武汉烽火网络电信级以太网多业务承载设备、武汉华工激光工业激光器及其成套设备、武汉高德红外热像仪、武汉长光科技 50万线互联互通型光接入模块等项目建设。加快移动通信设备产品升级。一是加强我市重点设备制造企业和电信运营商的互动，引导产业链上下游之间的协调与合作。二是提高主要产品研发和产业化能力，大力发展基站、基站控制器等无线接入系统设备，积极支持直放站、RRU（射频拉远模块）、3G测量仪器设备以及三种标准制式的终端产品研发和产业化。三是引导和扶持新产品、新技术的开发，着力培育 LTE（长期演进）等新一代宽带无线通信产品的研发、制造和示范应用。四是重点抓好普诺移动 TDSCDMA 无线接入网系统系列产品、凡谷电子第三代数字移动通信射频前端系列产品、武汉虹信新一代移动通信射频拉远设备、武汉邮电科学院 LTE 无线接入网设备、湖北众友TDSCDMA 增强技术终端综合测试仪等重点项目建设。（二）以全球产业格局调整为契机，推动新型显示器件、计算机和视听产品两个重点产业规模化发展加强国际合作，抓好重点项目建设，引进关键技术和产品线，实现新型显示器件、计算机与视听产品等重点产业规模化发展。到2011年，显示器件完成产值 300亿元，计算机与视听产品完成产值200亿元。延伸显示器件产业链。一是完善新型显示器件产业体系，以面板生产为重点引进国内外 LCM（液晶显示模块）及液晶电视生产企业和 TFTLCD（薄膜晶体管液晶显示）6代以上生产线。二是支持 LCOS（硅基液晶）光机和大屏幕整机的研发和产业化。三是支持新技术研究与开发，重点研究开发 OLED（有机发光二极管显示）、激光显示等。四是支持武汉唯冠、冠捷等企业进一步扩大产能，打造国家级显示产业园。五是重点策划引进 6 代以上TFTLCD 生产线项目，抓好武汉天马 TFTLCD4.5代线、武汉全真光电 LCOS全高清显示器等项目建设。推进计算机和视听产品快速发展。一是支持重点项目加快投资和量产进程，逐年扩大电脑、数码相机等主导产品的产量，推动我市成为国内大型消费电子产品生产基地。二是大力扶持发展数字电视机顶盒、NVD（红光高清播放器）、车载娱乐信息平台等音视频产品等。三是加强配套与协作，引导我市相关企业加强与富士康的配套，提高本地配套的份额和附加值含量。四是重点抓好富士康电脑和数码相机、富士康武汉工业园二期、蓝星科技车载信息系统产业化平台、武汉高科新一代红光高清视盘机等项目建设。（三）以抢占产业发展制高点为目标，提升集成电路、半导体照明和光伏两个新兴产业的核心竞争力以大规模集成电路制造项目为核心，以获取自主知识产权、掌握核心技术为宗旨，在集成电路设计、封装、测试、应用等环节形成产业集聚优势，培育具有国际竞争力的大企业。依托武汉城市圈“两型社会”建设，提高半导体照明与光伏产业的规模化应用水平，力争进入全国产业发展第一梯队。到 2011年，集成电路产业完成产值50亿元，半导体照明与光伏产业完成产值50亿元。突破集成电路产业发展瓶颈。一是坚定发展集成电路产业的信心，积极推动12英寸集成电路制造项目尽早量产。二是大力发展集成电路设计业，支持现有半导体和集成电路设计企业快速发展。三是重点发展通信系统专用集成电路、IP 网络及系统芯片、3G 系统芯片、数字电视芯片、IC 卡芯片等关键产品。四是扩充完善产业链，积极引进芯片制造和封装测试产品线，逐步形成集群效应。五是重点抓好武汉新芯12英寸芯片制造、武汉磐大微电子电源功率管理 SOC（系统级芯片）处理芯片、七九研究所32位高性能 X86 CPU（中央处理器）产业化等重点项目建设。增强半导体照明和光伏产业的竞争力。一是快速提高产能，以半导体照明白光光源为重点，在衬底、外延片、芯片方面进一步实现产能提升。二是夯实太阳能电池制造基础，加快发展高效率太阳能电池及组建，迅速做大产业规模。三是加强对新技术和新产品的应用，积极建设光伏发电应用示范工程，加强半导体照明产品的推广，打造国家级光伏、半导体照明产业基地和应用示范区。四是重点抓好武汉日新科技太阳能建筑一体化及太阳能半导体照明系统、武汉迪源光电半导体照明 LED 大功率芯片二期扩产、元茂光电 LED 外延片加工项目等重点项目建设。（四）以“两化”融合为导向，在软件与信息服务、信息技术应用等领域培育新的经济增长点推动信息化与工业化融合，加快发展软件与信息服务业，强化信息技术在经济社会领域的应用，以新应用带动新增长，形成新的经济增长点。到2011年，全市软件产业实现主营业务收入 300亿元，信息服务业规模进一步扩大。提高软件与信息服务企业自主发展能力。一是大力发展优势软件产品，重点发展国产数据库、地理空间信息和制造业信息化、通信设备嵌入式软件等产品，在全国形成特色和优势。二是积极发展软件和信息服务外包，建立基于网络和信息技术的服务外包体系，积极承接海外业务。三是研究信息服务业的新业态、新模式，加快培育适应我市国民经济和社会发展需求的信息服务业。创造需求，引导消费，大力发展网络游戏、网络教育、电子商务、搜索引擎、网上购物等信息服务业务，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产和生活信息服务。四是推进“光城计划”建设，推动“光纤到户”和“无线城市”项目的深入实施。五是重点抓好光谷金融港、服务外包企业公园、武汉瑞达公司基于自主安全芯片的可信计算平台系列产品、武汉达梦国产安全数据库的研发与产业化、武汉都市在线公司的都市空间 GIS（地理信息系统）综合信息平台等重点项目建设。加强信息技术与传统产业的融合应用。一是加快应用步伐，积极利用信息技术改造传统产业，加快信息技术在汽车、钢铁、石化等支柱产业中的示范和推广，提升企业生产过程控制、产品研发设计以及经营管理的信息化水平。二是扩大应用范围，推动信息技术在“三农”以及教育、医疗、社保、交通等国民经济领域中的应用。三是重点抓好湖北东润科技综合智能监控系统系列产品、武汉理工光科重大基础设施与装备安全监测系统、武汉矽感科技二维条码应用推广等项目建设。四、政策措施（一）打造武汉电子信息产业带沿三环线流芳常青 40公里地段，建设武汉电子信息产业带，连接武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、海峡两岸科技园以及江北民营科技园，引导电子信息企业向电子信息产业带聚集。电子信息产业带所涉及各行政区积极整合生产要素，大力发展规模经济，在用地规划上向电子信息产业倾斜，推动电子信息产业布局集群化和发展规模化。到 2011年，武汉电子信息产业带要力争达到聚集 1千家以上电子信息企业，产值占全市电子信息产业95% 的总体目标。（二）加快产业基地和园区建设加快“国家光电子产业基地”和“国家信息产业基地”建设，积极争取国家或省级产业基地和园区及相关平台建设定点武汉。重点支持红光高清产业园、汽车电子产业园、数字创意产业园、LED产业园、国家地球空间信息武汉产业基地建设；积极申报武汉国家级软件产业基地、动漫产业基地、半导体产业基地；抓紧光谷软件园、九峰软件新城以及武汉服务外包企业公园建设，积极推动数字园区平台、软件与信息服务外包公共服务平台项目建设，为软件与信息服务外包企业跨越式发展提供良好服务环境。（三）抓好重点项目的策划和实施围绕国家实施集成电路、新型显示、第三代移动通信、数字电视、计算机和下一代互联网、软件及信息服务等六大工程和国家科技重大专项，继续策划和组织一批技术水平高、符合产业发展政策的重大项目，积极争取国家资金支持。抓紧实施一批重点项目。全面推进富士康武汉科技园二期、武汉天马 TFT4.5代线项目建设，加快武汉新芯 12英寸芯片项目实现量产，重点抓好后续投资、建设和投产的协调、服务工作；从2009年起，启动 102个重点项目，总投资 472亿元，实现收入 728亿元。围绕 TFTLCD、第三代移动通信、软件及信息服务外包等产业，积极引进一批世界五百强企业来汉投资，带动我市电子信息产业的整体发展水平快速提升。（四）着力培育和扶持重点企业整合现有资源，加快核心企业重组和扩张，培育一批重点企业。以“光城计划”为依托，大力扶持烽火通信、长飞、长光科技在光纤光缆及接入设备上扩大产能和规模；以“十城万盏”计划为依托，加强迪源、珈伟、日新科技等企业的太阳能、半导体照明产品的推广应用；以武汉轨道交通建设项目大规模投资建设为依托，组织和支持长江通信、烽火集成、理工光科等大批企业参与通信系统、视频监控、光纤传感系统、售票智能管理系统等项目；以东风汽车的快速发展为依托，组织和支持蓝星科技、光庭导航等企业加强与东风公司的合作；以3G 产业全面发展为依托，支持武汉邮科院、普诺移动、凡谷等企业积极开拓和占领市场；以“家电下乡”工程为依托，推动我市信息家电产业做大做实。（五）积极完善综合配套措施促进投融资体系建设。开展知识产权质押业务试点工作，支持光谷产权交易所发展。积极争取国家电子信息中小企业集合发债试点，积极推动一批企业上市。加大财政资金投入。引导财政资金新增投资向电子信息产业领域倾斜，加大市电子信息产业发展资金、软件产业发展专项资金的额度。继续争取国家部委对我市电子信息产业项目的支持。进一步扩大对外开放。每年策划 12次电子信息产业海外专题招商活动，扩大我市电子信息产业在国际上的影响和知名度，努力承接海外产业转移。加快推进“光谷人才特区”建设，引进和培育一批掌握国际领先技术、引领产业发展的领军人物以及高层次人才。完善自主创新体系。积极推进光纤通信、数字装备等国家工程研究中心以及国家光电实验室、脉冲强磁场装置等国家重点实验室建设和完善，推动建设一批新的国家工程研究中心、工程实验室和企业技术中心，提升我市电子信息产业的自主创新能力。五、工作要求市有关部门要按照本方案的工作分工（具体分工表附后），加强沟通，密切配合，尽快制定具体实施办法和配套政策措施，并加强指导和监督检查，确保取得实效；同时，要将实施过程中出现的新情况、新问题及时报送市发展改革委。部门责任分工表武汉市汽车产业调整和振兴实施方案汽车产业是我市重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在我市经济发展中发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，落实国家汽产车业调整振兴规划，推进我市汽车工业持续、健康、稳定发展，特制订本实施方案。方案实施期为2009年至2011年。一、汽车产业的现状和面临的形势（一）汽车产业现状我市是我国重要的汽车产业基地之一，汽车及机械制造业是我市第一大支柱产业。2008年，我市规模以上汽车工业企业 183家，汽车产量33.9万辆，实现工业总产值 651.43亿元。其中规模以上汽车零部件及配件企业 145 家，2008 年实现工业总产值167.96亿元。我市汽车工业有一定的自主开发和创新能力，是国家级电动汽车研发和应用示范基地。东风汽车公司自主品牌轿车即将投放市场，东风汽车公司和东风电动车辆股份公司在电动汽车、混合动力客车的研发能力处国内先进地位。我市拥有一批国际知名企业的研发中心、国内一流的企业研发机构和行业技术服务机构，是国内汽车专业技术人才培养的重要基地，武汉理工大学、华中科技大学等院校，拥有国内领先地位的汽车院系和研究机构。在产业空间布局上，我市汽车产业已形成以武汉经济技术开发区为核心，辐射汉阳区、汉南区、蔡甸区、东西湖区的汽车产业带。（二）我市汽车产业发展存在的问题和面临的形势我市汽车产业规模不够大，汽车产品系列不够全，中高档乘用车、自主品牌乘用车、微型车项目尚未发挥效力；零部件的发展与整车不匹配，服务体系发展滞后，产品出口能力不强，出口货值低；客车、专用车的总体实力地位在国内同行业中相对薄弱。2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延和加深，国际汽车市场严重萎缩，国内汽车市场也受到严重冲击。我市汽车工业也面临增幅减缓，企业经济效益下滑的局面，不少企业经营困难。由于我市整车和零部件出口比例很低，主要冲击来自于国内汽车市场的萎缩。二、产业调整振兴的指导思想和目标（一）指导思想积极支持东风汽车公司做大做强，依托东风汽车公司努力提高乘用车生产规模和综合实力；积极发展节能环保的新能源汽车；大力支持自主创新，培育自主品牌；实施积极的消费政策，完善汽车消费信贷，稳定和扩大汽车消费需求；加快零部件和工业服务体系的发展，使整车与零部件、工业服务体系形成比较协调的比例关系；积极发展客车、专用车；加快汽车及零部件出口基地建设；将我市建设成为国内一流的汽车产业集群基地。（二）发展目标1.总量目标规划到2011年，形成整车生产能力 100万辆，产销汽车 80万辆，汽车制造业工业总产值 1200亿元，其中整车 900亿元，汽车零部件300亿元；汽车及零部件出口创汇 8亿美元。2015年形成整车150万辆的生产能力。2.自主品牌发展目标东风汽车公司自主品牌乘用车成为自主品牌中最具竞争力的产品之一，形成12万辆生产能力。东风渝安微型汽车进入中国前三位，成为国内微型汽车主流品牌，武汉微轿基地形成10万辆生产能力。3.自主创新目标主要整车企业形成自主开发能力，为轿车配套的零部件企业基本形成同步开发能力，成为国内一流水平的汽车技术开发基地。4.新能源汽车发展目标电动汽车、混合动力汽车等新能源汽车的研发和产业化走在国内同行业前列。新能源汽车整车技术水平达到国际先进水平。形成5万辆新能源汽车生产能力。在武汉建立规范的国际新能源汽车示范基地，并在全市范围内完善新能源汽车运行的各项基础设施。5.汽车及零部件出口基地建设目标一批零部件企业进入国际采购体系，2011年出口交货值达到8亿美元。三、武汉汽车产业发展重点（一）发挥剩余产能，扩大整车生产规模1.重点支持东风汽车公司系列乘用车项目建设东风乘用车公司自主品牌乘用车项目，一期建设形成年产 12万辆生产能力。支持神龙汽车公司扩大汽车市场销售份额，在35年内将神龙汽车公司的销量提升到 40万辆。东风本田汽车公司扩能项目建设，形成 24万辆生产能力；积极支持二厂建设项目尽快落实启动。东风渝安车辆公司在武汉建成 10万辆微型轿车建设项目。2.积极发展特种车、专用车和客车枭龙汽车科技公司轻型越野车项目形成1万辆生产能力。建成湖北三环汉阳特汽公司搬迁改造项目，形成 3万辆生产能力。通过兼并重组、技术升级，重点支持 35家客车、专用车企业，形成1万辆生产能力。3.策划引进一家年产 15万辆整车生产企业、引进 12家国内知名专用汽车骨干生产企业。（二）大力发展零部件，提高配套能力1.重点发展新能源汽车动力模块、先进动力电池系统、电池管理系统、电机及驱动系统、电驱动变速系统、电动车用大功率电子器件、车用 DC/DC、车载充电机、混合动力汽车专用动力耦合及传动装置、乘用车用空调电动压缩机。2.引进汽车发动机项目，形成发动机生产集群。支持东风自主品牌乘用车发动机项目建设。3.积极引进乘用车变速器、