第3章_安全生产法规.ppt

安全生产法律法规 依法管理 加强监督管理 保护生命财产安全 预防和减少事故 制裁安全生产违法犯罪 安全生产法律法规的作用与目的 安全生产法律法规在实际工作中的应用 安全法律法规 依法管理依法实施工作依法保护自己 安全标准 提供依据提供指导 支持 国际公约 全国人大 全国人大常委会 国务院 国务院各部门 地方立法机构 宪法 基本法律 其他法律 普通法律 行政法规 地方法规 部门规章 地方政府规章 我国法律体系 如 安全生产法 消防法 工会法 如 湖南省劳动保护条例等 如 湖南省劳动者赔偿若干规定 如 化工生产行政许可办法 我国安全生产法律法规框架 专门法律消防法矿山安全法海上交通法交通安全法等若干法律 基础法安全生产法 相关法律劳动法刑法刑事诉讼法行政处罚法等若干法律 行政法规 地方法规 部门规章 安全标准 国际公约 安全生产法律法规 引言 中华人民共和国安全生产法 自提出立法建议到出台 经历了21年的历程 安全生产法 是在什么条件下出台的 为什么要制定一部综合性的安全生产大法 3 1安全生产法 一 安全生产法的立法背景和必要性1 安全生产形势严峻 迫切呼唤 安全生产法 早日出台 伤亡总量大 大量事故隐患未整改 伤亡事故和死亡人数居高不下 一些行业呈上升趋势 一次死亡30人以上的特大恶性事故仍时有发生 1 公路交通事故最为严重 2 煤矿和矿山安全事故仍然居高不下 死伤众多 3 烟花爆竹及易燃易爆物品事故时有发生 4 水上交通事故突出 5 公共聚集场所事故呈多发态势 6 民航事故连续发生 官商勾结 以矿养黑 以黑护矿 无视矿工生命安全 一 安全生产法的立法背景和必要性2 社会主义市场经济体制 亟待依法规范安全生产 广西南丹7 17特大透水事故 生死合同 官商勾结 瞒报 81人死亡 2001年徐州 7 22 乡镇煤矿瓦斯爆炸 遇难92人中有23名女工 3 机构改革和政府职能转变 要求各级政府突出监督 落实责任 依法行政 4 深化改革 扩大开放也需要依法加强安全生产工作 入世后 由于人权安全法律 标准等非贸易壁垒受限制 吸引外资 扩大旅游 维护内外权益的法律保障 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 生产经营单位主要负责人的含义 如何理解 安全生产法 中主要负责人的涵义 只能依据生产经营单位的性质 以及本单位的实际情况来具体确定主要负责人 一般而言 对生产经营单位负全面责任 有生产经营决策权的这个人 就是主要负责人 关于生产经营单位主要负责人的理解有很多种 有的认为是公司法定代表人 因为他们具有代表企业的法定资格 理应是企业生产经营的主要负责人 这也是大多数人认为的观点 有的认为董事长比较合适 因为董事长是生产经营单位的主要投资人 有关生产经营单位的发展规划 重大投资项目等重大的决策都由董事长来决定 不是他还会是谁呢 有的认为总经理更合适 因为虽然董事长是主要投资人 但可能一个人兼很多公司的董事长 据了解 深圳市某区就有一个人是80多家公司的董事长 董事长根本顾不过来 因而企业生产经营活动主要是总经理来计划安排的 这在沿海经济发达地区是非常普遍的 另外 许多外国的老板在内地开设很多工厂 通过雇用内地总经理来进行管理 很显然把主要负责人的职责落实到董事长身上不合适 还有的人认为总裁是企业的主要负责人 这主要是指大型集团公司 随着市场经济的发展 公司相互合并 大量集团公司成立 而公司总裁又似乎对公司的一切都负有很大的责任 有的认为首席执行官合适 这主要是指上市公司 外资公司等 有的认为指合伙人 这主要是指合伙制公司 有的认为是指个体投资人 这主要指个体经济而言 总之 主要负责人的形式很多 在法律上统称为主要负责人 因此 如何理解 安全生产法 中主要负责人的涵义 只能依据生产经营单位的性质 以及本单位的实际情况来具体确定 一般而言 对生产经营单位负全面责任 有生产经营决策权的这个人 就是该企业的主要负责人 该人就应该责无旁贷地承担起该企业的安全生产方面的主要责任 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产的责任 依照 安全生产法 第五条的规定 生产经营单位的主要负责人应对本单位安全生产工作全面负责 按照本法第十七条和第十八条的规定 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作的职责包括 保证本单位安全生产所需的资金投入 建立健全本单位安全生产责任制 组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案 及时 如实报告生产安全事故等 生产经营单位的主要负责人应当依法履行自己在安全生产方面的职责 做好本单位的安全生产工作 安全生产法 第十七条规定了生产经营单位主要负责人的职责 包括 一 建立健全安全生产责任制这里讲的安全生产责任制 是指全员安全生产责任制 安全生产责任制的主要内容有 1 生产经营单位主要负责人的安全生产责任制 2 生产经营单位负责人或者副职的安全生产责任制 3 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任制 4 班组长安全生产责任制 5 岗位工人的安全生产责任制 二 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程安全生产规章制度是生产经营单位搞好安全生产 保证其正常运转的重要手段 操作规程是生产经营单位针对某一具体工艺 工种 岗位所制定的具体规章制度 三 保证本单位安全生产投入的有效实施安全生产投入主要包括以下方面 一是建设安全技措工程 如防灭火工程 通风工程等 二是更新安全设备 器材 装备 仪器 仪表等以及这些安全设备的日常维护 三是重大安全生产课题的研究 四是职工的安全生产教育和培训 五是其他有关预防事故发生的安全技术措施费用 四 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患五 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案事故应急救援预案是一种事故发生之前就已经预先制定好的事故救援方案 它的作用是 一旦事故发生 生产经营单位就能够立即按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作 避免事故救援的盲目性 六 及时 如实报告生产安全事故 总则 生产经营单位的安全生产保障 安全生产的监督管理 安全事故的应急救援与调查处理 法律责任 从业人员的权利和义务 我国安全生产方面的第一部综合性法律 法律条文共七章九十七项条款 附则 主要内容 3 1安全生产法 二 安全生产法主要内容 一 安全生产法总则 1 立法宗旨2 调整范围3 安全生产方针 首次把 安全第一 预防为主 的方针以法律形式确定下来4 责任制5 各级政府和部门职责 二 安全生产的基本方针 基本方针 安全第一 预防为主 安全第一 企业在实现经营目标的活动中 把人的生命安全放在首位 实行 安全优先 的原则 预防为主 采取有效的事前控制措施 预防事故发生 做到防患于未然 二 生产经营单位的安全生产保障用了整整28条款重点对生产经营单位的安全保障做出了基本规定 1 市场准入条件的规定 第16条 符合条件的企业才能从事生产经营活动 特别强调危险物品储存 生产 经营单位及矿山 建筑施工等高危强调准入条件 2 主要负责人的安全生产责任 第17条 第一次在法律中明确生产经营单位主要负责人对本单位生产全面负责 二 安全生产法主要内容 市场准入 煤矿 四证一照 煤炭生产许可证 煤矿安全生产许可证 采矿许可证 矿长资格证 工商营业执照 生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责 建立健全安全生产责任制 组织制定安全生产规章制度 保证安全投入 督促检查安全生产 建立应急预案 及时如实报告安全事故 生产经营单位所有制性质 经营方式不同 主要负责人表现形式多样化 首先是法定代表人 董事长 也包括法人委托的总经理 总裁 首席执行管 CEO 和党委书记等 因此为防止挂一漏万 法律统称主要负责人 3 生产经营单位资金的投入 第18条 安全生产法 明确规定 生产经营单位应当具备安全生产条件所必须的资金投入 由于生产单位的决策机构 主要负责人或者个人投入的安全生产资金不足而导致的后果 其有关机构或人员应承担责任 二 安全生产法主要内容 安全生产的钱少一分也不行安全生产有一个特点 就是要投入 搞好安全生产的根本出路还是靠投入和科技进步 4 设置安全生产管理机构 第19条 该法规定 危险性小且超过300人的单位 应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 300人以下的 要配备专职或兼职的安全生产管理人员 5 职工安全培训及有关人员资质认证 第20 23条 针对目前许多事故多是违章指挥 违章作业的教训 该法规定 生产经营单位从业人员必须经过安全生产教育和培训 未经安全生产教育和培训的 不得上岗作业 例 洛阳12 25特大火灾 事情缘于12月20日 洛阳丹尼斯量贩东都店负责人赵宇 要求把东都大厦的负一层 负二层之间的楼梯口遮盖上钢板 他没有从外面请专业的电焊工 而是直接安排该店的养护科负责人来登阁和员工王成太去焊 12月25日晚7时 来登阁和员工韩浩峰 宋龙把一台小型电焊机抬到楼梯口处 由略懂电焊的王成太 操刀 几个人像模像样地干了起来 悲剧的隐患总是隐藏在不经意间 飞溅的火花从钢板中间的方孔漏了下去 溅在了负二层的沙发 家具中间 淡淡的糊味已经给这场灾难预先报警 但是几个业余焊工仍在火花中忙得不亦乐乎 终于有人发现 下面着火了 几个人此时如果报警 所有的结果都会完全改变 但是惊慌失措的几个人没有报警 而是按照想当然的方法 用水龙头从焊接钢板的方孔中向下浇水 盲目地浇水并没有使火势减小 四人见情况不妙 丢下水龙头 溜了 东都商厦是地下两层 地上四层的方形建筑 四角原本都有上下楼梯 但是被丹尼斯 服装城 歌舞厅等几家单位分别承包后 楼梯全部被层层隔离开了 多数是用铁栅栏隔断 禁止了行人的出入 由于地下楼层着火 没有窗户散烟 加上地上一 二楼窗户紧闭 被铁栅栏隔断的楼梯就像四个巨大的烟囱 把浓烟迅速吸到顶层四楼正在举办圣诞舞会的歌舞厅 燃烧的沙发烘烤着墙上的化学涂料 浓烟中的一氧化碳 二氧化碳 碳化氢 硫化氢等有毒成分越来越浓 正常情况下 只要这几种气体在空气中的含量超过3 房间中的人就会在一 两分钟失去知觉 突然的浓烟使舞厅混乱不堪 尖叫声中人群一起涌向舞厅唯一的出口 电梯 然而 没有经验的大楼管理人员一看起火 错误地拉下电闸停了电 电梯还没上来 整个舞厅便漆黑一团 大火熄灭后 四楼没有一点被烧过的痕迹 但遍地都是尸体 尸体位置的排列告诉人们 300多个生命在毒烟中的挣扎是顽强的 但是人为的因素使他们倒在了地下 在舞厅西北角的电梯口 消防人员发现有20多具尸体堆在了一起 对电梯的期望使他们长眠不起 在东北角 也有十几具尸体形状各异 例 洛阳12 25特大火灾 6 重大危险源的安全管理 第23条 生产经营单位必须对重大危险源进行登记建档 进行定期评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施 7 爆破 吊装作业和交叉作业的安全管理 第35 40条 法律规定 生产经营单位进行爆破 吊装作业 应当安排专人进行现场安全管理 确保操作规程的遵守和安全措施的落实 汲取2001年沪东 7 17 龙门吊倒塌事故所定 二 安全生产法主要内容 8 生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定 第34条 前些年 广东 福建等沿海地区 三合一 宿舍 9 工伤社会保险的规定 第43 44条 生产经营单位必须依法参加工伤保险 为从业人员缴纳保险费 生死合同 二 安全生产法主要内容 第31条国家对严重危及生产安全的工艺 设备实行淘汰制度 生产经营单位不得使用国家明令淘汰 禁止使用的危及生产安全的工艺 设备 淘汰设备要不得 例 人工挖孔桩 模板木支撑 竹架等落后工艺和设施 严禁使用非标井字架 第83条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停止建设或者停产停业整顿 可以并处五万元以下的罚款 造成严重后果 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 九 使用国家明令淘汰 禁止使用的危及生产安全的工艺 设备的 淘汰设备要不得 例 湘潭立胜煤矿事故 第37条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用规则佩戴 使用 劳动防护用品少不了 第83三条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停止建设或者停产停业整顿 可以并处五万元以下的罚款 造成严重后果 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 七 未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的 劳动防护用品少不了 安全警示标志不可少第28条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上 设置明显的安全警示标志 第八十三条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停止建设或者停产停业整顿 可以并处五万元以下的罚款 造成严重后果 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 四 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上设置明显的安全警示标志的 生产安全事故的应急救援组织 安全生产法明确规定 危险物品的生产 经营 储存单位及矿山应当建立应急救援组织危险物品的生产 经营 储存单位及矿山应当配备与生产经营活动相适应的应急救援器材和设备 煤矿 三峡左岸大坝全景图 有反弹道导弹防御系统和大气层内的立体拦截体系两道 天网 保护的三峡大坝犹如铜墙铁壁 时间 1979年11月25日凌晨3时30分直接原因 海洋飓风 安全管理后果 72人死亡 直接经济损失3700万元 世界海洋石油勘探历史上少见的 为当时石油油系统建国以来最重大的死亡事故 例 渤海2号 钻井船翻船事故 事故经过 钻井船自原井位迁移至新井位 凌晨 点 分 渤海 号 通风筒被打断 海水大量涌进泵舱内 虽全力抢救 终因险情严重 抢堵无效 船体很快失去平衡 于 点 分在东经 度 分 秒 北纬 度 分 秒处海面倾倒沉没 钻井船翻沉后 号拖轮没有按照航海规章立即发出国际呼救信号并测定沉船船位 迟迟报不出沉船准确位置 船上救生艇 救生筏也均未投放救人 例 渤海2号 钻井船翻船事故 事故原因 1 未排出压载水 后果 总载荷从7700t增至11047t 吃水增加3 7米 应3m以上的干舷 仅达到1m 2 平台与沉垫舱没有贴紧 有1m间距 后果 因未打捞落在沉垫舱上的潜水泵 无法使平台与沉垫紧靠 重心提高 3 没有卸载 违反拖船安全要求 后果 负有可变载荷751t 超过规定1倍 4 拖船违章 航速不合规定后果 加剧了钻井船的不稳定性 例 渤海2号 钻井船翻船事故 事故后果扩大原因从性质上讲 翻船属于严重违章造成的重大责任事故 而造成72人死亡 同无应急预案 抢救不力有关 1 渤2 临危后 用内部频率发出求救信号 港监 海上行船无法收到 局里收到后也未指示拖船发 而拖船一直没发求救信号 2 拖船备有救生艇和救生筏 但均未投放救人 3 局里收到呼救信号40分钟后 首条抢救船才出发 到达现场已经过了七八个小时 起不到救生作用 如果有应急计划 结果会是怎样 例 渤海2号 钻井船翻船事故 三 从业人员的权利和义务1 具有八项权利这8项权利包括 知情权 即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和事故应急措施 建议权 有权对本单位安全生产管理中存在的问题提出建议 批评 检举 控告权 拒绝权 有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业 紧急避险权 发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业现场 依法向本单位提出要求赔偿权 获得符合国家标准或行业标准劳动防护用品的权利 获得安全生产教育和培训权 从业人员的权利和义务 二 安全生产法主要内容第四节从业人员的权利和义务 三 从业人员的权利和义务 二 安全生产法主要内容 安全生产法 第六条对生产经营单位的从业人员在安全生产方面享有的权利和负有的义务作了规定 安全生产法 规定 从业人员享有的安全生产保障权利主要包括 1 有关安全生产的知情极 包括获得安全生产教育和技能培训的权利 被如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施的权利 2 有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利 3 有对安全生产问题提出批评 建议的权利 从业人员有权对本单位安全生产管理工作存在的问题提出建议 批评 检举 控告 生产单位不得因此作出对从业人员不利的处分 4 有对违章指挥的拒绝权 从业人员对管理者作出的可能危及安全的违章指挥 有权拒绝执行 并不得因此受到对自己不利的处分 5 有采取紧急避险措施的权利 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取紧急措施后撤离作业场所 并不得因此受到对自己不利的处分 6 在发生生产安全事故后 有获得及时抢救和医疗救治共获得工伤保险赔付的权利等 履行保障从业人员依法享有的获得安全生产保障权利的义务主体 是从业人员所在的生产经营单位 职工有权拒绝违章指挥 第46条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评 检举 控告或者拒绝违章指挥 强令冒险作业而降低其工资 福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同 2 从业人员有三项义务 一是在从业人员作业过程中 应遵守安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确使用劳动防护用品 二 安全生产法主要内容 二是要接受安全生产教育培训 增强事故预防和应急处理能力 常见安全事故预防控制 逃生自救方法三是发现不安全因素时 要立即向安全管理人员或本单位负责人报告 杜邦公司奖励员工举报事故隐患 二 安全生产法主要内容 2 从业人员有三项义务 杜邦公司是美国大型化学公司 以制造火药为主 经营范围涉及军工 农业 化工 石油 煤炭 建筑 电子 食品 家具 纺织 冷冻和运输等20多个行业 在美国本土和世界近50个国家与地区设有200多个子公司和经营机构 生产石油化工 日用化学品 医药 涂料 农药以及各种聚合物等1700个门类 20000多个品种 1983年总营业额达353 78亿美元 居世界化学公司年销售额之首 从业人员在安全生产方面的义务 从业人员负有以自己的行为保证安全生产的义务 主要包括 l 在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 不得违章作业 2 接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需要的安全生产知识 3 发现事故隐患应当及时向本单位安全生产管理人员或主要负责人报告 4 正确使用和佩戴劳动防护用品 未尽安全义务发生事故 XX公司 10 20 落水失踪事故事故经过 1996年10月26日20分 XX公司职工孙某负责井口保护桩角钢焊接部位的刷漆工作 工作前 项目副经理朱某和安全员郝某均发现孙某未系安全带 未穿救生衣 对他进行了批评 上午9时 孙某完成刷漆任务后 坐在南面东端的井口保护桩上 其他人劝阻他不听 10时30分 正在周围施工的员工忽然听见 哎呀 一声 发现孙某落水后 另外两人分别用竹竿伸入水中搭救 抛棕绳搭救 孙某浮出水面2 3分钟 一动不动毫无反应 这时朱某带上救生圈跳入水中搭救 但是水流急 打捞没成功 事故发生后油建一公司动用六艘船 调用烟台打捞局潜水员进行打捞 直到当天18时 寻无下落 宣告失踪 XX公司 10 20 落水失踪事故原因分析 1 落水者孙某无视领导和安全员规劝 不听从其他同志的劝阻 自行其事 违反操作规程和劳动纪律落水 是事故发生的直接原因 2 项目副经理郝某和安全员朱某虽然在工作时强调了安全 工作期间也对孙某进行批评 但是没有制止和纠正孙的违章行为 是造成此事故的主要原因 3 孙某工作期间不穿戴劳动防护用品 使落水后失去了救援机会 是导致事故发生的重要原因 未尽安全义务发生事故 一线人员有报告隐患的义务 第51条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告 接到报告的人员应当及时予以处理 1 政府的安全生产监督管理职责 53条 国务院和地方各级政府对安全工作的领导 支持 监督各有关部门履行安全生产监管职责 近年来常见的引咎辞职现象 2 安全生产监督管理部门的职责 53 61条 四 安全生产的监督管理 二 安全生产法主要内容第五节安全生产的监督管理 安全生产的国家监督 主要是指县级以上地方各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门对安全生产工作的监督管理 县级以上地方人民政府的安全生产监督管理职责 将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划 制定和组织实施安全生产规划 建立 健全安全生产应急救援偌本系 制定和组织实施生产安全事故应急救援预案 将安全生产监督管理的业务经费 宣传教育经费 事故救援演练经费 公益安全设施经费 安全生产奖励经费等列入本级财政预算 建立安全生产控制指标体系 实行安全生产工作目标考核 研究 解决安全生产工作中的重大问题 组织 协调对生产经营单位的重点检查 及时处理安全隐患 政府的安全生产监督管理职责 安全生产法 第五十三条规定 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况 组织有关部门按照职责分工 对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查 发现事故隐患 应当及时处理 负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理安全生产法从几个方面对负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理作了规定 一是明确要求负有安全生产监督管理职责的部门必须严格依法对涉及安全生产的事项进行审查批准并加强监督检查 二是规范负有安全生产监督管理职责的部门审查 验收的行为 三是赋予负有安全生产监督管理职责的部门以相对广泛的职权 并明确要求生产经营单位对其依法履行监督检查职责要予以配合 负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理四是明确对安全生产监督检查人员的素质要求以及执行监督检查任务时应当遵守的义务 五是明确要求安全生产监督检查人员对检查情况作出书面记录并签字 六是对负有安全生产监督管理职责的部门应当互相配合作出了原则要求 山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故 造成254人死亡 34人受伤 经初步调查 导致发生事故的主要原因是 企业违法违规生产和建库 隐患排查治理走过场 安全整改指令不落实 当地政府及有关部门监督管理不得力 鉴于山西省省长孟学农同志 副省长张建民同志对上述事故负有领导责任 依据 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 和其他有关规定 经党中央 国务院批准 同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求 同意免去张建民同志的山西省副省长职务 临汾市已于13日下午对襄汾县委书记亢海银 县长李学俊作出停职检查的决定 检察机关共立案侦查并刑事拘留渎职犯罪嫌疑人22名 其中厅级干部1人 处级干部6人 科级以下干部15人 依法审批 验收 对依法应当经过审批 验收而未经审批 验收即从事生产经营活动的 有权依法取缔 发现已批准的生产经营单位不再具备安全生产条件的 可以撤销原批准 对生产经营单位执行有关安全生产法律法规 行业标准 国家标准的情况有监督检查权 职权 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施 设备 器材予以查封或者扣押 进入生产经营单位进行检查以及了解有关情况的职权 对安全生产违法行为的处理权 对事故隐患的处理权 对有关设施 设备 器材的处理权 安全生产监督管理部门的职责 安全生产法 第五十四条规定 依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门 以下统称负有安全生产监督管理职责的部门 依照有关法律 法规的规定 对涉及安全生产的事项需要审查批准 包括批准 核准 许可 注册 认证 颁发证照等 下同 或者验收的 必须严格依照有关法律 法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查 不符合有关法律 法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的 不得批准或者验收通过 对本依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的 负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔 并依法予以处理 对已经依法取得批准的单位 负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的 应当撤销原批准 舞王俱乐部火灾事故 2008年9月20日22时49分 位于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区的舞王俱乐部发生火灾事故 造成44人死亡 64人受伤 该俱乐部于2007年9月8日擅自开业 无营业执照 无文化经营许可证 未经公安消防部门验收 经公安消防部门勘察分析 初步认定 事故的直接原因为该俱乐部演职人员使用自制礼花弹手枪发射礼花弹 引燃天花板的聚胺脂泡沫所致 事故的主要原因是 一 有关单位对违法违规经营行为查处不力 监督管理工作存在漏洞 二 该场所的消防安全设施和消防安全管理存在严重隐患 三 从业人员和公众缺乏基本的安全意识和必要的自救能力 生产经营单位应急处置不力 公安部门已对舞王俱乐部法人代表 董事长王静及舞王俱乐部股东 管理人员等14人刑事拘留 给予9名责任人相应的党纪 政纪处分 其中 龙岗区副区长黄海广 龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标 龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇 副主任谢少辉 龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职 舞王俱乐部火灾事故 2001年7月17日凌晨3时许 广西壮族自治区南丹县龙泉矿冶总厂下属的拉甲坡矿发生特大透水事故 造成拉甲坡矿 龙山矿 田角锌矿井下81名矿工死亡 事故发生后的当晚9时许 原南丹县委副书记打电话向县委书记汇报了事故情况 并告知有40多人死亡的消息 当晚万也将此消息告诉了原南丹县县长 7月18日晚9时许 经与三个人密谋后 决定对此事故不按有关规定逐级上报组织抢救 调查 而是将事故真相隐瞒起来 并伙同授意三个督促龙泉矿冶总厂处理好事故病后工作 防止事故消息泄露 南丹7 17特大透水事故 他们 不敢上报 还有另外一个重要原因 据公诉人指控 在担任南丹县委书记其期间18次非法收受他人财物合计人民币321 57798万元 并为他人谋取利益 涉嫌受贿罪 在担任南丹县常务副县长 县委副书记 县长期间 利用职务便利 先后14次非法收受他人财物合计人民币44 52万元 美元1000元 并为他人谋取利益 还伙同他人挪用公款95万元 如果把事故报上去 上级机关追查下来 他们害怕 老底 被翻出来 南丹7 17特大透水事故 2002年6月5日上午 广西南宁市中级人民法院依法对南丹 7 17 特大透水事故系列案件中的4名被告人作出一审判决 原南丹县委书记被判处死刑 原南丹县长被判处有期徒刑29年 决定执行20年 原南丹县委副书记被判处有期徒刑11年 决定执行10年 原南丹县副县长被判处有期徒刑14年决定执行13年 原河池地委书记 行专员和一名副书专员已被撤职正由纪检监机关审查 负有分管责任的广西壮族自治区一名副主席被行政记过处分 另有120多名涉案人员分别被逮捕被审查 南丹7 17特大透水事故 从井下找到的79具尸体 均呈高度腐败 开始白骨化尸体26具 部分白骨化尸体40具 基本白骨化尸体13具 南丹7 17特大透水事故 2 安全生产监督管理部门的职责 53 61条 建立严格审查制度 依照法律 法规的规定进行行政审批 进行有效的监督检查 检查人员对经营单位执行国家法律 法规情况进行检查 对违法行为有权当场制止 及时纠正并给予处理 二 安全生产法主要内容 依法审批 验收 对依法应当经过审批 验收而未经审批 验收即从事生产经营活动的 有权依法取缔 发现已批准的生产经营单位不再具备安全生产条件的 可以撤销原批准 对生产经营单位执行有关安全生产法律法规 行业标准 国家标准的情况有监督检查权 职权 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施 设备 器材予以查封或者扣押 进入生产经营单位进行检查以及了解有关情况的职权 对安全生产违法行为的处理权 对事故隐患的处理权 对有关设施 设备 器材的处理权 安全生产监督管理部门的职责 安全生产法 第五十四条规定 依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门 以下统称负有安全生产监督管理职责的部门 依照有关法律 法规的规定 对涉及安全生产的事项需要审查批准 包括批准 核准 许可 注册 认证 颁发证照等 下同 或者验收的 必须严格依照有关法律 法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查 不符合有关法律 法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的 不得批准或者验收通过 对本依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的 负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔 并依法予以处理 对已经依法取得批准的单位 负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的 应当撤销原批准 舞王俱乐部火灾事故 2008年9月20日22时49分 位于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区的舞王俱乐部发生火灾事故 造成44人死亡 64人受伤 该俱乐部于2007年9月8日擅自开业 无营业执照 无文化经营许可证 未经公安消防部门验收 经公安消防部门勘察分析 初步认定 事故的直接原因为该俱乐部演职人员使用自制礼花弹手枪发射礼花弹 引燃天花板的聚胺脂泡沫所致 事故的主要原因是 一 有关单位对违法违规经营行为查处不力 监督管理工作存在漏洞 二 该场所的消防安全设施和消防安全管理存在严重隐患 三 从业人员和公众缺乏基本的安全意识和必要的自救能力 生产经营单位应急处置不力 公安部门已对舞王俱乐部法人代表 董事长王静及舞王俱乐部股东 管理人员等14人刑事拘留 给予9名责任人相应的党纪 政纪处分 其中 龙岗区副区长黄海广 龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标 龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇 副主任谢少辉 龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职 舞王俱乐部火灾事故 3 社会公众监督 63 68条 任何单位和个人对事故隐患或安全违法行为均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报 公布举报电话 信箱 邮件地址 广西南丹7 17特大透水事故 山西繁峙金矿6 22特大爆炸事故就是新闻记者冒着生命危险揭露 才得以真相大白 二 安全生产法主要内容 1 应急救援 安全生产法 对生产安全事故的应急救援和事故抢救工作作了明确规定 主要包括 生产安全事故应急救援预案的制定 生产安全事故的应急救援体系的建立 生产安全事故的应急救援组织 应急救援人员和装备以及组织事故抢救等内容 同时要将应急预案及救援物资贮备上报备案 并定期组织预案演练 2 调查处理及法律责任后面单独进行讲解 第六节生产安全事故的应急救援与调查处理 人毕竟是人 女人无所谓正派 正派是因为受到的引诱不够 男人无所谓忠诚 忠诚是背叛的筹码太低 道德的力量是很有限的 大染坊 事故发生的小概率事件特征 掌握了游泳技术就不会出事 家庭忠诚 安全生产人善本性违章效益的诱惑忠诚考验减少违章的环境爱情的呵护加强自律和监督 爱护工人 家庭的稳定企业安全 违章的诱惑 改善环境 举报 惩罚 加强管理 监督 培训 教育 提高抵制诱惑能力 尽力减少诱惑出现环境 事后奖惩 违章作业负伤也享受工伤待遇吗 问 我在一私营纺织企业做修理工 2004年6月在工作期间 因未停机进行修理 我的两根手指不慎被机器绞断 我所在的是私营企业 又系自己违章作业造成的损伤 请问我能享受工伤待遇吗 答 国务院公布的已于2004年1月1日起施行的 工伤保险条例 第十四条对应当认定为工伤的情形作了列举 其中第一项规定 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害的 应当认定为工伤 该条例第十六条规定 因犯罪或者违反治安管理伤亡的 醉酒导致伤亡的 自残或者自杀的才不得认定为工伤 工伤保险实行用人单位无过错责任 并且不考虑劳动者是否有过错 也就是说 劳动者不论是否有过错 只要发生工伤 工伤保险经办机构就应给予全额保险待遇 根据政府有关部门的规定 企事业单位和个体工商户都要参加工伤保险统筹 为劳动者交纳工伤保险费 违法不交纳保险费的 发生工伤事故 则按照工伤保险条例的规定 由该用人单位承担给付工伤职工相应保险待遇的责任 显然 你受的伤属工伤范围 虽然系你违章作业造成的负伤 自己有过错 但这并不影响对工伤的认定 你依法享有工伤保险待遇 我们了解多少安全相关法规来维护合法权益 外地农民工能否一次性领取工伤保险抚恤金 答 发生工伤事故情况 可以按月支付 考虑到农民工的具体情况 如果农民工愿意 可以一次性领走 外地农民工被鉴定为1至4级伤残享受的伤残抚恤金及外地农民工因工死亡其供养亲属符合享受供养亲属抚恤金条件的 可以按月领取工伤保险