关于全面加强青山湖区公安派出所.doc

关于进一步加强青山湖区公安派出所消防工作建设的意见各派出所、分局机关各部门：为认真贯彻落实新消防法，公安部第107号令消防监督检查规定、公安部第108号令火灾事故调查规定、江西省公安派出所消防监督管理规定和公通字201016号公安部关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的通知精神，进一步明确公安派出所的消防监督管理职责，进一步加强公安派出所消防工作建设特提出以下意见:一、加强领导，努力提高公安机关消防监督管理“四个水平”。各派出所要在分局党委和地方党委、政府领导下积极开展构筑社会消防安全“防火墙”工作，提高公安机关消防监督管理“四个水平”暨提高火灾隐患排查整治水平、提高消防监督执法规范化水平、提高消防宣传教育水平、提高社会管理创新水平。各派出所要明确和规范派出所消防工作分局领导，治安、消防大队指导，派出所负责，专职消防民警、责任区民警实施的分级负责制，将消防工作与其它警务工作同部署、同实施、同考核；要明确分管消防工作的所领导、专职消防民警和两名责任心强、文化素质较高的人员担任专职消防协管员，要做到各类人员消防工作职责明确，消防工作制度健全，消防工作程序规范，消防基层基础工作扎实。二、狠抓落实，全面强化公安派出所消防监督管理工作（1）、继续深入宣贯和实施新消防法。各派出所要继续广泛宣传贯彻新消防法，共同推动全区消防工作的新发展，建立和完善消防工作责任制，狠抓消防安全责任的落实，努力构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作新格局，推动政府、部门、单位、公民四位主体消防安全责任落实。（2）、积极推动政府部门构筑消防安全“防火墙”，落实消防工作“四项责任”。各所要积极提请所在镇（场）、街道、园区政府落实组织领导责任、落实监管责任、落实设施建设责任、落实检查考评责任。提请政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，建立社会安全责任体系，要积极推进当地政府将消防工作纳入社会治安综合治理、平安创建、文明创建和安全生产目标责任等考核评的内容，促进本地消防工作的开展，要提请政府建立落实消防联席办公会议制度，明确成员单位的消防工作职责，镇（场）、街道、园区领导应当每季度主持召开一次消防联席办公会议，设立消防联席工作办公室，办公室地点设在派出所，由分管所领导兼任办公室主任，承担日常消防工作。镇（场）、街道、园区要与所属行政村、社区居委会、综治办、文教办、民政办等单位和机构签订消防安全责任书，强化消防安全责任制的落实，增强各级单位负责人抓好消防工作的责任意识。（3）、加强派出所消防管理工作。各派出所将消防工作纳入日常工作内容和责任（社）区民警的职责范围，并列入年度工作计划和考评范围，要求各责任区民警每半年要对辖区内的三级消防重点单位至少检查一次，在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，应当组织监督抽查，并按照规定填写检查记录，对发现的火灾隐患和消防违法行为，要及时填发消防法律文书监督整改，并按相应处罚权限进行处罚，建立消防行政案件档案，对重大的隐患上报区消防大队处理。各派出所每月至少召开一次消防工作例会，通知消防大队监督参谋参加，分析总结每月消防安全工作，整治消防安全隐患。（4）、切实加强三级消防重点单位的管理。派出所负责三级消防重点单位的监督管理工作，各派出所严格按照南昌市公安派出所消防安全重点单位的界定标准调整三级消防重点单位，并深入开展标准化管理，并将三级重点单位的管理纳入天网工程进行视频监控管理，做到时时都能监控，刻刻都能管理，上半年，将在京东派出所开展将消防重点单位纳入天网工程建设，进步视频监控管理试点工作；下半年全区推广。督促指导所有三级消防重点单位加强“四个能力”建设暨消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和宣传教育能力，严格落实好构筑社会消防安全“防火墙”工程。上半年，将在江大南路、恒茂国际都会商业街开展社会单位消防安全“四个能力”建设试点工作；下半年全区推广。（5）、深入开展火灾隐患排查整治。各所要在政府统一领导下，联合有关部门机构深入开展火灾隐患排查整治工作，要对中小学校、幼儿园、托儿所和各类医院（卫生所）、公共场所、厂房、仓库、沿街商铺、个体加工作坊、“三合一”建筑、出租屋、易燃易爆场所、居民楼院、住宅小区、农村村庄等进行全面排查整治，对发现的火灾隐患，严格依法监督整改，针对本地区火灾形势和消防安全突出问题，适时组织开展消防安全专项检查，并积极研究落实长效管理措施。（6）、加强火灾处置水平。发生火灾后，值班所领导、责任区民警或值班民警应在第一时间到达现场，协助公安消防队进行灭火救援，维持现场秩序，保护火灾现场，全力配合火灾事故调查，同时报告所长，当发生亡人火灾时，刑侦部门应派技术人员到场共同调查。（7）、深入开展消防宣传。各派出所广泛组织学习贯彻新消防法，引导社会各界知法、懂法、守法，继续组织开展消防安全宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭活动，全面提升全民消防安全素质，年内各所要分别确定1所学校、1个企业、1个行政村、1个社区作为消防知识宣传普及试点单位，以点带面稳步推进全社会的消防宣传工作，要结合消防宣传做好孤寡老人、独居老人和家庭中行动不便老人的防火安全工作，切实关爱社会弱势群体的生命安全。（8）、特别加强出租屋的管理，各所对辖区内的出租屋进行摸底排查，加强对出租屋的使用性质的消防安全管理，明确房屋出租人、承租人的消防安全责任。（9）、切实加强农村、社区消防工作，夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。各所要抓住加快社会主义新农村建设和城中村改造的有利时机，夯实组织建设基础、夯实设施建设基础、夯实群防群治工作基础、夯实队伍建设基础，全面推进农村、社区消防工作，加快形成城乡消防一体化发展的新格局。在设有治安巡防队或和谐平安服务队的村、社区，将消防巡防工作纳入其中，建设一支治安消防合一的治安联防消防队，开展经常性的消防巡查工作，并将每次巡查情况进行登记，在巡查过程中发现营业场所存在疏散通道堵塞、停用消防设施的重大隐患必须立即报告派出所或消防大队；对于其他火灾隐患应在24小时之内报告派出所或消防大队。（10）、建立多警联动机制。针对辖区出现的重大消防违法行为和火灾隐患，各所要联合消防、治安等相关部门，采取严厉的措施认真查处。在查处过程中，要用“铁的手腕、铁的纪律、铁的心肠、铁的措施”坚决对待，严格落实“不整改就关门，不关门就关人，关了人还要关门”。（11）、将派出所消防工作纳入分局的网上考核范围。消防大队每月对派出所的消防工作开展情况进行网上考核，制定公安派出所消防工作考评细则，严格依照奖惩制度进行打分，并将考评结果在网上通报。（12）、加强对派出所消防工作的业务指导。建立健全公安派出所消防业务工作指导制度。消防大队年初对全区社区民警进行消防业务培训，制定下发派出所消防监督工作实用手册，发至所有社区民警，每月到派出所不少于一次的业务指导，采取现场演示“带、帮、教”等多种形式面对面的指导。三、明确标准，继续推进消防警务室建设。（1）、按照标准设置消防警务室。各所必须设置一间消防警务室，制作悬挂“消防警务室”门牌，消防警务室是专（兼）职消防民警和消防协管员的办公场所，按照标准配置必须的设施设备和器材。（2）、严格规范消防业务工作程序。消防警务室要公布有关消防工作职责和工作程序，建立健全消防例会制度，消防监督业务档案管理等消防业务工作制度。积极发挥好派出所消防监督管理信息化系统，消防重点单位管理、消防监督检查、消防行政处罚、火灾调查等消防监督业务工作力争信息系统运行，消防警务消防警务室要按规定建立健全消防监督管理档案台帐。四、因地制宜，积极发挥多种形式消防队伍。（1）、加快社会消防力量建设。按照江西省专职消防队伍建设规定，结合我区实际，积极推动湖坊、塘山、京东分别建立一支政府专职消防队伍，配备消防车辆，招聘合同制消防员，其他乡镇（场）、街道、园区配备手抬机动泵和灭火器材，成立专职消防队伍，每个村委会、社区居委会要成立义务消防队，和消防宣传巡查队伍。（2）、严格落实社会消防队伍的值班执勤制度。专职消防队和义务消防都要落实好值班执勤制度，确保