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我国的食品标准体系 1 本章重点 了解我国食品标准现状及其与外国先进标准的主要差距 掌握我国食品标准体系与基本内容 熟悉我国的食品基础标准 产品标准 检验标准 安全卫生标准 食品添加剂使用卫生标准以及各种特殊食品标准等 2 一 我国的食品标准体系与特点 1 1我国现行的食品标准情况由国家标准化主管部门批准发布在全国范围内统一执行的标准 具体应当包括 保障人体健康 财产安全的技术要求 基本原料 燃料 材料的技术要求 通用的技术术语 通用的基础件 通用的试验 检验方法 通用的管理技术及国家需要控制的其他产品的技术要求等 3 在食品行业 基础性卫生标准一般均为国家标准 而产品多为行业标准 但不论是哪种标准 其中的食品卫生指标必须与国家标准一致 或严于国家标准 食品卫生标准为强制性标准 大部分产品标准为推荐性标准 4 按标准内容分类 食品标准包括食品产品标准 食品安全卫生标准 食品工业基础及相关标准 食品包装材料及容器标准 食品添加剂标准 食品检验方法标准 各类食品卫生管理办法等 此外 食品企业卫生规范以国家标准的形式列入食品标准中 它不同于产品的卫生标准 它是企业在生产经营活动中的行为规范 5 与食品微生物有关的标准有 细菌限量标准 真菌及真菌毒素限量标准 细菌及真菌检验方法标准 细菌性食物中毒诊断处理标准 真菌毒素中毒诊断标准等 6 目前 我国共有约1193项食品工业国家标准和1222项食品工业行业标准 涵盖了谷物和豆类制品 淀粉及淀粉制品 食用油脂 水果和蔬菜制品 肉制品和蛋制品 水产制品 乳制品 饮料 饮料酒 调味品 特殊膳食食品 发酵制品 食品添加剂 罐藏食品 焙烤食品等共19个专业 7 还有进出口食品检验方法行业标准578项 现有国家食品卫生标准463个 包括20个食品生产企业卫生规范及220个检验方法 8 二 我国食品标准存在问题 通过长期的实践与总结 我们已建立起一套较完整的食品标准体系 基本上能满足目前食品行业的需求 目前我国食品标准比CAC标准多的内容为 卫生指标 工艺要求 检验规则 包装 运输 贮存 保质期 9 问题 体系不合理 标准不协调 采标率低 时效性差等方面的问题 据统计 我国加工食品标准采用国际食品法典委员会的标准只有12 采用国际标准化组织食品技术委员会的标准只有40 采用国际制酪业联合会的标准只有5 1995年以前发布 至今尚未复审 修订的加工食品国家标准占52 行业标准占57 有些标准已无存在的必要 10 三 我国食品标准现状 问题一 我国食品标准矛盾大 我国食品标准交叉重复严重前一时期 我国某著名的速冻食品企业被检出其主食品中含有苯甲酸 根据 食品添加剂使用卫生标准 GB2760 1996 规定 在速冻主食品中苯甲酸不得检出 但对于生产速冻食品的主要原料 面粉 其标准中则允许添加过氧化苯甲酰作为增白剂 它在面粉中起氧化反应时会产生苯甲酸 那么用合乎标准的面粉生产的速冻食品 却生产出不合格的产品 由此可以看出不同标准的矛盾性 而类似矛盾的标准不止一个 11 问题二 标准的界限值及检测方法混乱 二氧化硫是葡萄酒中十分重要的添加剂 且已使用多年 专家指出 过量使用二氧化硫会对人体产生危害 因此必须严格控制 但在我国目前有三个涉及二氧化硫界限值的标准 一是GB2758 81 发酵酒卫生标准 二是GB2760 1996 食品添加剂使用卫生标准 和GB T5037 94 葡萄酒 三个标准对二氧化硫的规定值却存在着相当的误差 12 问题三 制定标准的部门太多 据企业反映 凡是和食品沾边儿的主管部门都制定了相关的标准 最近 一些协会又制定出各自的 协标 企业被这些重复交叉矛盾的标准搞得如坐针毡 再有就是目前仍被媒体热点追踪的乳品企业 自阜阳奶粉事件以来 收到不同检测部门上百张检测报告 检测结果用 五花八门 来形容一点不过分 同一个企业有的检测合格 有的检测不合格 有的名牌企业被错误曝光 损失达上亿元 一位企业代表说 国家的标准到底有多少 应该由哪个部门来制定 企业每年应付这些抽检的费用不知有多少 小企业负担不起 能不在产品质量上找齐吗 13 问题四 标准透明度差 一家生产鱼罐头的企业被省级质检部门亮了红牌 理由是砷超标 但企业却喊冤 称自己的产品是严格按照原轻工部颁布的鱼罐买行业推荐标准生产的 有关部门了解发现 那家省级检测部门参照的并不是鱼罐头卫生标准 而是肉罐头的卫生标准 而令人感到滑稽的是 这两家单位都不知道早在1994年卫生部就颁布了鱼罐头卫生标准 由此 人们不禁要问 我们的标准制定出来后都放在哪里 14 问题五 种类繁多 不利于管理六 标准制定与标准执行不统一 常常是有标不循七 现行标准与国际标准不符 大多数达不到国际通用标准的要求 八 修订不及时 由于环境污染污染物质的不断变化 农用化学物质的不断更新 新技术的不断应用 造成了食品中致病因素的不断变化 有关部门应针对食品中新的致病因素 迅速研制新的食品卫生标准 15 四 加入WTO后对我国食品标准的影响 WTO的基本原则是非歧视性贸易 最惠国条款和国民待遇 及透明度 在WTO的文件中明确指出在食品安全方面应以CAC标准为协调各国食品标准的依据 换言之 WTO在解决国家食品贸易争端中是以CAC标准为仲裁标准的 尽管CAC标准在性质上仍然是推荐性的而不是强制性的 但所有参与国际贸易的国家都十分重视CAC标准 并积极参加CAC的各项活动和认真研究CAC标准 16 近年来 随着中国加入世贸组织 一些国外贸易团体利用我国现行食品标准与CAC标准不一致这一现象 通过设置各种技术壁垒而拒绝我国食品的进口 据统计仅在1999年8月 2000年1月这半年期间 美国食品与药物管理局就因杂质 卫生 农药残留 添加剂 标签等原因扣留了我国634批出口美国食品 17 再以茶叶为例 欧盟宣布禁止使用的农药从旧标准的29种增加到了新标准的62种 部分农药标准比原标准提高了100倍以上 18 国内对花生黄曲霉毒素的检出标准是20个ppb 而欧洲的检出标准是2 4个ppb 欧洲各国均要求进口中国花生时需出具安全健康证书 尽管我国的花生完全可以达到这一标准 却因拿不出合格的检测证书使花生出口受到很大阻碍 19 由此可见 维护消费者的健康 最大限度地在国际贸易中保护自身的利益 尽快建立与国际接轨的食品标准体系 是我国食品行业进入WTO后面临的最紧迫的问题 20 为此 2001年卫生部专门组织专家审议 对464个国家食品卫生标准及其检验方法进行了清理 使得标准的安全指标及其他卫生要求的提出与设置更符合CAC的有关原则 并最大程度地采用CAC标准 逐步形成更加完善 科学 合理的 能与国际标准接轨 且具有中国特色的食品卫生标准体系 21 3 1 4加快中国食品标准与世界的接轨 发达国家往往会利用自身标准化方面的优势 控制贸易技术壁垒 影响国际标准 获取国际贸易中的有利地位 为了减少贸易壁垒对我国出口贸易及国民经济发展的影响 重新制定相关的食品原料 食品 食品添加剂等质量或卫生标准已是当务之急 22 制定新标准需要做大量的资料收集 调查研究 筛选对比以及利用多年检测工作的实际经验 借鉴其他相关因素来综合选定指标限值 而不是简单地在相关国家标准 国外标准的基础上盲目地加以 严格 界定 23 制定我国食品标准应充分考虑到 根据调查研究结果考虑标准的可行性 现有的危险性评价结果或进行新的危险性评价 参考国际食品法典及其他国家的相关标准 引用或参考企业或行业标准而制定 24 一方面我们应该正视自身缺陷 必须承认我国食品标准与国际标准存在一定的差距 加快建立现代化的国家标准体系 提高出口食品竞争力 尽快与国际接轨是根本出路 另一方面 面对名目繁多的贸易壁垒 我们还应充分利用加入世贸组织后所拥有的权利 加大与贸易保护国的交涉力度 打破所设的贸易壁垒 25 目前 发达国家基本垄断了国际标准的制定修改工作 并通过标准建立来设定贸易技术壁垒 例如我国特产竹笋的标准是马来西亚制定的 面条标准是意大利制定的 矿泉水标准是法国制定的 26 3 2食品的基础标准 3 2 1名词术语 图形符号 代号类标准 1 名词术语标准GB15091 1995 食品工业基本术语 标准规定了食品工业常用的基本术语 内容包括 一般术语 产品术语 工艺术语 质量 营养及卫生术语等内容 本标准适用于食品工业生产 科研 教学及其他有关领域 27 各类食品工业的名词术语标准如 GB T9289 1988 制糖工业术语 GB T12140 2007 糕点工业术语 GB T12728 2006 食用菌术语 GB T15069 1994 罐头食品机械术语 GB T88741988 粮油通用技术设备 名词术语 GB T88751938 碾米工业名词术语 GB T15070 1994 制盐工业术语 GB T15109 1994 白酒工业术语 GB T12729 1 2008 香辛料和调味品名词 GB T19480 2004 肉与肉制品常用术语 SB T10006 1992 冷冻饮品术语 SB T10252 1995 糖果术语 等 28 2 图形符号 代号标准食品的图形符号 代号标准如GB T13385 2004 包装图样要求 GB T12029 1 1990 粮油工业图形符号 代号通用部分 GB T12529 4 1990 粮油工业图形符号 代号油脂工业 等 29 3 2 2食品分类标准 食品分类标准是对食品大类产品进行分类规范的标准 如 GB T8887 1988 淀粉分类 GB T10784 2006 罐头食品分类 GB T10789 1996 软饮料的分类 SB T10007 1992 冷冻饮品分类 SB T10033 1992 中式糕点分类 SB T10173 1993 酱油分类 SB T10174 1993 食醋分类 GB11782 1989 水产及水产加工品分类与名称 30 3 2 3食品包装与标签标准 食品包装与标签标准如GB7718 2004 预包装食品标签通则 GB13432 2004 预包装特殊膳食食品标签通则 QB T2461 1999 包装用降解聚乙烯薄膜 GB9683 1988 复合食品包装袋卫生标准 等 31 3 2 4食品检验标准 食品检验标准是指对食品的质量要素进行测定 试验 计量所作的统一规定 包括感官 物理 化学 微生物学 生物化学分析等 32 随着食品卫生检验方法理化部分 GB T5009 2003 食品卫生微生物学检验 GB T4789 2003 以及食品卫生国家标准汇编 6 的发布与实施 对食品卫生监督和食品卫生检验工作起到了极大的指导和推动作用 33 1 食品理化检验方法标准 食品理化检验是卫生检验工作的一个重要组成部分 为食品卫生监督和卫生行政执法提供公正 准确的检测数据 食品理化检验包括食品中水分 蛋白质 脂肪 灰分 还原糖 蔗糖 淀粉 食品添加剂 重金属及有毒有害物质等的测定方法 34 如食品相对密度的测定方法采用GB T5009 2 2003 有密度瓶法 相对密度天平法和相对密度计 比重计 法 而脂肪的测定有索氏抽提法和酸水解法两种方法 详见GB T5009 3 5009 3 2003 植物类食品中粗纤维的测定采用GB T5009 10 2003 我国现已颁布实施的食品卫生理化检验方法标准共有204个 标准编号为GB T5009 1 GB T5009 204 部分目录见表3 1 35 36 2 食品卫生微生物学检验方法标准 食品卫生微生物学检验方法标准主要包括 总则 菌落总数测定 大肠菌群测定 各类致病菌的检验 常见产毒霉菌的鉴定 各类食品的检验 抗生素残留量检验 双歧杆菌检验等 根据重新修订的食品卫生标准将食品样品重新分类 并按照GB T1 1 2000对标准GB T4789 1994进行修改 形成了GB T4789 2003 37 38 3 食品检验与评价方法标准 食品检验是根据技术标准对食品企业生产的食品进行检验 以了解食品质量情况 促进食品企业不断提高管理水平和食品质量水平 不同的食品有不同的质量要求 每项质量要求都应有相应的检测方法 食品的检验方法标准包括各类食品的试验方法 检验方法 检验规程 各种成分的理化测定 食品的感官分析方法 各种食品的品质 性能试验等 39 1 食品试验 检验方法 食品产品检验方法标准如 GB T1445 2 1991 绵白糖试验方法 GB T3865 1983 中式糕点质量检验方法 GB T4928 1991 啤酒试验方法 GB T5409 1985 牛乳检验方法 GB T5413 1 1997 婴幼儿配方食品和乳粉测定 GB18393 2001 牛羊屠宰产品品质检验规程 等 40 2 食品与农产品检验检疫标准 食品检验检疫与检测方法是食品质量安全监测和管理监督的重要手段 建立一个完整的动植物卫生检疫体系是保证农产品安全生产和食品安全控制 保证进出口贸易正常进行的必然要求 41 42 3 食品中放射性物质检验标准 放射性物质的污染途径主要是通过水及土壤污染农作物 水产品 饲料等 再经过生物圈进入食品 并且可通过食物链转移 天然本底人为的放射性污染某些鱼类能富集金属同位素 如137铯和90锶等 后者半衰期较长 多富集于骨组织中 而且不易排出 对机体的造血器官有一定的影啊 43 44 4 食品安全性毒理学评价程序与实验方法 食品安全性毒理学评价程序适用于评价食品生产 加工 保藏 运输和销售过程中所涉及到的可能对健康造成危害的化学 生物和物理因素的安全性 评价的对象包括食品添加剂 含营养强化剂 食品新资源及其成分 新资源食品 辐照食品 食品容器与包装材料 食品工具 设备 洗涤剂 消毒剂 农药残留 兽药残留 食品工业用微生物等 45 GB15193 1 94 GB1519 21 94GB15193 1 2003 GB1519 21 2003与1994年版食品安全性评价程序标准相比2003年版的新标准作了如下变化 在 范围 中增加了受试物的具体内容 在 受试物的要求 中增加了 对于配方产品 应提供受试物的配方 必要时提供受试物各组分的物理 化学性质 包括化学名称 结构 纯度 稳定性 溶解度等 及检测报告等有关资料 提供原料来源 生产工艺 人的可能摄入量等有关资料 46 在 毒理学试验的四个阶段和内容 中 第二阶段中遗传毒性试验增加 TK基因突变实验 V79 HGPRT基因突变试验从备选试验改为与Ames试验并列的基因突变试验的必选项目 原备选试验由4项改为3项 在 对不同受试物选择毒性试验的原则 中 增加了 食品容器和包装材料 农药残留 对香料的选择原则删去了 急性毒性试验 其他食品添加剂中 一项致突变试验 改成两项 致突变实验 首选Ames试验和小鼠骨髓微核试验 增加食品包装容器及包装材料毒性试验选择原则 47 在 各项毒理学试验结果的判定 中 遗传毒性试验的结果判定全部改写 由原来的4条改为3条 增加 致癌试验结果判定原则 新资源食品中改为 超过5 时应补充蛋白质到与对照组相当的含量 添加的受试物原则上最高不超过饲料的10 48 在 进行食品安全性评价时需要考虑的因素 中 增加考虑 试验指标的统计学意义和生物学意义 生理作用与毒性作用 人的可能摄入量较大的受试物 和 时间 毒性效应关系 因素 在综合评价中 增加 在进行最后评价时 必须综合考虑受试物的理化性质 毒性大小 代谢特点 蓄积性 接触的人群范围 食品中的使用量与使用范围 人的可能摄入量等因素 49 50 5 转基因食品检测标准 第一例重组转基因食品牛乳凝乳酶1990年FAO WHO专家咨询会议在安全性评价方面迈出第一步 认为传统的食品安全性毒理学评价方法已不适合转基因食品 此后以安全性评价和产品检测为核心的转基因食品的安全管理受到了各国的重视 51 转基因食品的安全性评价的原则主要有实质性等同原则 预先防范原则 个案评估原则 逐步评估原则 风险效益平衡原则和熟悉性原则 我国国家标准中对转基因产品的检测进行了规范 主要包括 通用要求和定义 实验室技术要求 蛋白质检测方法 核酸定性和定量PCR检测方法 基因芯片检测方法 抽样和制样方法 核酸提取纯化方法等8项 52 53 3 3食品的产品标准 产品标准是对产品结构 规格 质量 检验方法所做的技术规定 产品标准是判断产品合格与否的主要依据之一 食品产品标准的主要内容包括 产品分类 技术要求 试验方法 检验规则以及标签与标志 包装 储存 运输等方面的要求 54 食品产品标准的指标又可称为食品质量标准 是指 携带食品质量信息的调查内容 也称为观察值 observed 食品产品标准的指标主要是食品质量的感官指标 物理指标 化学指标和微生物指标 55 食品工业标准化体系表中包括19个专业 其中谷物食品 肉禽制品 水产食品 罐头食品 食糖 焙烤食品 糖果 调味品 乳及乳制品 果蔬制品 淀粉及淀粉制品 食品添加剂 蛋制品 发酵制品 饮料酒 软饮料及冷冻食品 茶叶等专业的主要产品都有国家标准或行业标准 56 只有关系到国计民生的少数产品如 稻谷 小麦 大豆 玉米 小麦粉 食用动植物油类 食用盐 糖类 婴幼儿食品类 食用酒精 天然矿泉水 瓶装饮用纯净水 白兰地 运动饮料 保健 功能 食品通用标准等少数产品标准为强制性国家标准 如等 另外 还有少部分食品标准是推荐性国家标准 57 农副产品标准如无公害食品类 绿色食品标准等为农业标准 NY 水产品标准为水产品行业标准 SC 食品加工产品标准按标准的管理部门不同又可分为轻工业行业标准 QB 商业行业标准 SB 等 58 食品产品标准可以分为普通食品标准和特殊食品标准 其中 特殊食品标准又可以包括不同层次的标准 如绿色食品标准 有机食品标准 无公害食品标准 森林食品标准等 59 按照食品的种类 食品产品标准可以分为食品加工标准 糖制品标准 饮料制品标准 发酵与酿造制品标准 罐头制品标准 盐制品标准 烟制品标准和特种食品标准 食品产品标准还可以分为食品产品生产方法标准 食品产品质量指标标准和食品产品质量指标检测方法标准等 60 此外 根据提供食品的场所分 又可以分为商场食品标准 超市食品标准 饭店食品标准 快餐标准等 根据使用目的 又可以分为食品产品出厂标准和食品产品内控标准 61 3 4食品安全卫生标准 3 4 1食品安全标准的定义3 4 2食品安全卫生标准体系国家 十五 重大科技专项 食品安全关键技术 研究成果 主要食品安全标准的基础研究及技术措施 首次提出了一个完整统一 科学先进 符合我国国情的食品安全标准体系总体框架 建立了我国涵盖整个食品链全过程的食品安全标准体系表 62 建议 将风险分析原则应用于食品安全标准体系表的建立过程中 提出了以过程方法为核心 功能方法和层次方法相结合的食品安全标准体系构建方法 以及食品安全标准体系表的建立流程 应用国际通行的风险分析方法 开展了污染水平调查和膳食暴露评估 获得了大量科学基础数据 提供了规范开展我国食品中有毒有害物质限量及标准制定的较为完善的工作模式 63 2020 2 6 64 提出了技术法规 标准和合格评定程序三者协同作用而形成有效技术性贸易措施框架及重要的技术性贸易措施 建立了目前国内最全面 系统 功能完善 权威的食品安全标准数据库 可以快速便捷地查询国内外食品安全标准 技术法规的相关信息 65 目前我国的食品安全卫生标准体系主要包括 食品安全管理体系标准 食品企业生产 操作 卫生 规范 食品中污染物限量 农 兽 药残留限量 食品中激素 植物生长素 及抗菌素的限量 有害微生物和生物毒素限量等有毒有害物质限量标准 食物中毒诊断标准 食品原料与终产品 乳制品 肉制品 蛋制品 水产品 饮料等各类食品 卫生标准 食品添加剂 营养强化剂 使用卫生标准 食品流通安全卫生标准 食品检验检疫标准等 66 3 4 3食品安全管理体系标准 国际标准化组织食品技术委员会近年来的工作重点已由具体的食品质量安全检测检验方法标准向综合性 管理性的标准转移 如2001年11月15日发布了ISO15161 食品和饮料行业ISO9001 2000应用指南 2003年3月发布了ISO CD22000 食品安全管理体系 要求 同时正在组织基于ISO9000系列标准的 农业质量体系 即AQ9000 等 我国已将ISO15161等同转化为GB T19080 2003 食品和饮料行业ISO9001 2000应用准则 也颁布了多项食品安全管理体系的行业标准 67 3 4 4食品安全生产控制标准 在种植产品生产中应用 良好农业规范 GAP 养殖产品生产中应用 良好兽医规范 GVP 食品加工生产中应用 良好生产规范 GMP 良好卫生规范 GHP 和 危害分析与关键点控制 HACCP 等先进的食品安全控制技术 对提高食品企业素质和产品安全质量十分有效 68 69 3 4 5食品中有毒有害物质限量标准 重要的食品安全限量标准主要包括 食品中污染物限量 农 兽 药残留限量 食品中激素 植物生长素 及抗菌素的限量 有害微生物和生物毒素限量 食品中放射性物质限制浓度标准等有毒有害物质限量标准 70 1 食品中污染物限量标准 2005年1月25日发布的GB2762 2005 食品中污染物限量 代替并废止了此前发布的GB2762 1994 GB4809 GB4810 GB7104 GB9674等13项污染物限量标准 GB2762 2005标准中规定了食品中铅 镉 汞 砷 铬 硒 氟 苯并 a 芘 N 亚硝胺 多氯联苯 亚硝酸盐限量指标和面粉中铝 植物性食品中稀土限量指标 71 除此之外现行国家标准还有GB13106 1991 食品中锌限量卫生标准 GB15199 1994 食品中铜限量卫生标准 GB15200 1994 食品中铁限量卫生标准 等 72 GB14882 1994 食品中放射性物质限制浓度标准 规定了主要食品中12种放射性物质的导出限制浓度 分天然和人工放射性物质 适用于各种粮食 薯类 包括 红薯 马铃薯 木薯 蔬菜及水果 肉鱼虾类和奶类食品 GB12651 2003 与食品接触的陶瓷制品铅 镉溶出量允许极限 比1990年版标准的允许极限值更严格 同时还增加了对杯类 罐 特殊装饰产品和非特殊装饰产品的要求 适用于与食物接触的瓷器 有釉和无釉陶瓷制品 但不包括食品制造工业 包装和烹调用陶瓷器 73 2 食品中农 兽 药 激素 植物生长素 及抗菌素残留限量 20世纪80年代在世界卫生组织 WHO 和联合国粮农组织 FAO 成立的国际食品法典委员会 CAC 下设立了食品中兽药残留法典委员会 CCRVDF 欧美等发达国家于20世纪70年代就开展了对食品药物残留的监测工作 现已形成了非常完善的监测体系 包括法律法规体系 监督管理体系 检测机构体系 技术队伍体系和技术标准体系 74 特别是最近几年 世界各国特别是欧盟 日本 美国等发达国家对食品中药物残留的要求日趋严格 随着仪器设备检测能力和检测技术水平的提高 对药物最高残留限量的要求也越来越严格 世贸组织不仅接受和认可国际食品法典委员会关于食品药物残留的标准 而且根据世贸组织 实施卫生与动植物检疫措施协议 简称SPS协议 的规定 各国有权制定比国际标准更高的标准和更严格的检验检疫措施 75 日本于2005年11月16日颁布并于2006年5月29日实施食品中农业化学品 农药 兽药及饲料添加剂等 残留限量 肯定列表制度 肯定列表制度 的设限数量大幅增长 限量标准更为严格 检测项目成倍增加日本现行的制度只对255种农 兽 药和饲料添加剂在186种食品 农产品中设立了9321个 2004年统计数据 限量标准 对无限量标准的农 兽 药残留 即使残留达到一定程度 也不能限制此食品在市场上的流通 76 而即将实施的 肯定列表制度 则对食品 农产品中所有农业化学品残留物都作了明确规定 其中16种农药 兽 药禁止使用 797种农 兽 药及饲料添加剂设定了54783个限量标准 对没有设定限量标准的 执行 一律标准 即含量不得超过0 01毫克 千克 只有65种天然和化学合成物质 主要是营养剂 作为豁免物质不设限量 77 我国目前执行的是GB2763 2005 食品中农药的最大残留限量 标准 代替并废止了以前陆续颁布的43项原国家标准 GB2763 1981 GB4788 GB16333 GBn136等 该标准非等效采用了CAC标准 食品中农药最大残留限量 2001 根据我国农药最新登记情况制定限量标准的食品品种更加细化 部分限量指标也做了相应修改 为强调高毒农药在某些农作物上的禁用 原标准中的不得检出更改为其检测方法的测定限 limitofdetermination 78 农业部2002年12月24日发布了 动物性食品中兽药最高残留限量 原发布的 动物性食品中兽药最高残留限量 农牧发 1999 17号 同时废止 凡农业部批准使用的兽药 按质量标准 产品使用说明书规定用于食品动物 不需要制定最高残留限量的品种列于表单1 凡农业部批准使用的兽药 按质量标准 产品使用说明书规定用于食品动物 需要制定最高残留限量的列于表单2 农业部批准使用的兽药 按质量标准 产品使用说明书规定可以用于食品动物 但不得检出兽药残留的列于表单3 农业部明文规定禁止用于所有食品动物的兽药列于表单4 79 3 有害微生物和生物毒素限量 食品中有害微生物主要是指细菌总数 大肠菌群和致病菌 其中致病菌在所有食品中都不得捡出 细菌总数和大肠菌群限量指标在各类食品及食品原料 农产品中都有严格规定 该项目包含在各类食品卫生标准中 食品中真菌毒素的限量要求收录在GB2761 2005 食品中真菌毒素限量 中 主要规定了食品中黄曲霉毒素B1 乳及乳制品中黄曲霉毒素M1 苹果和山楂制品中展青霉素 小麦玉米中脱氧雪腐镰刀菌烯醇等限量指标 80 3 4 6食品及食品原料安全卫生标准 近年来我国开展了大规模的标准清理 修订工作 将大批原国家标准参照国际通用标准CAC或ISO进行调整规范 有关的食品及食品原料卫生标准合并调整为目前的79项 81 82 3 4 7食物中毒及诊断标准 食物中毒指摄入了含有生物性 化学性有毒有害物质的食品或者把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性 不属于传染病 的急性 亚急性疾病 83 GB14938 1994 食物中毒诊断标准及技术处理原则 主要包括食物中毒诊断标准总则 细菌性和真菌性食物中毒诊断标准总则 动物性和植物性食物中毒诊断标准总则 化学性食物中毒诊断标准总则 致病物质不明的食物中毒诊断标准总则 食物中毒患者的诊断 食物中毒事件的确定和食物中毒的技术处理总则 84 85 3 5食品添加剂和营养强化剂标准 GB2760 1996 食品添加剂使用卫生标准 明确规定了食品添加剂的品种 使用范围及最大使用量 该标准规范性引用了GB12493 1990 食品添加剂分类和代码 GB T14156 1993 食品用香料分类和代码 GB14880 1994 食品营养强化剂使用卫生标准 86 另外 对未列入 食品添加剂使用卫生标准 的其他食品添加剂如需要在生产中使用时 要按 食品添加剂新品种管理办法 规定的审批程序经批准后方可使用 同时 卫生部等相关部门每年都要公布食品添加剂增补品种和扩大使用范围及使用量品种名单 如2005年新增亚铁氰化钾钠 抗结剂 二甲基二碳酸盐 防腐剂 磷酸氢镁 营养强化剂 及诸多扩大使用范围和使用量的食品添加剂品种 87 食品添加剂种类有防腐剂 抗氧化剂 发色剂 漂白剂 酸味剂 凝固剂 疏松剂 增稠剂 消泡剂 甜味剂 着色剂 乳化剂 品质改良剂 抗结剂 酶制剂 营养强化剂 食品加工助剂 增味剂 保鲜剂 香料和其他等21类 88 凡是标准中未予规定的物质 均不得在食品生产加工过程中使用 凡标准中规定了使用范围和使用量的物质 均不得超量和超范围使用 目前禁止使用的有毒添加剂共20种 主要有甲醛 硼酸 硼砂 萘酚 水杨酸 吊白块 硫酸铜 黄樟素 香豆素 89 现行食品添加剂产品国家标准有146种 如 GB6780 1986食品添加剂桂花浸膏 GB7655 1 2005食品添加剂亮蓝 GB7655 2 2005食品添加剂亮蓝铝色淀 GB6782 1986食品添加剂柠檬酸钠等 90 3 6食品包装与标签标准 目前用于食品包装的材料和容器主要有 植物纤维类 金属类 陶瓷类 搪瓷类 玻璃类 塑料及橡胶类等 91 目前市场上众多的食品包装材料难以符合国家对食品安全 卫生和环保方面的要求 主要问题包括苯超标 细菌超标 重金属残留等 92 3 6 2食品标签标准简介 最重要的食品标签标准有GB7718 2004 预包装食品标签通则 GB13432 2004 预包装特殊膳食食品标签通则 此外 还有GB T10344 饮料酒标签标准 93 3 7其他食品相关标准 无公害食品标准2002年12月16日农业部 国家认证认可监督管理委员会联合制定了 无公害农产品标志管理办法 规定了全国统一的无公害农产品认证标志 94 二战后 农业生产中大量使用化肥 农药 除草剂等化学物质的大量使用 一系列问题 土壤中的有机质减少 恶化了土壤的理化性质 导致土壤板结 沙化 农用化学物质通过在土壤和水体中的残留 造成有毒物质富积 并通过生物循环进入农作物和牲畜体内 严重地威胁着人类健康 1972年成立之初的国际有机农业运动联盟 IFOAM 就是以推动无公害健康食品的生产和监测为宗旨 并指出 有机农业的主要目标之一是和自然体系协作 保证有足够数量的有机质返回土壤 以促进农业生态系统中的生物循环 达到保持和增强土壤长期肥力及其生物活性的目的 95 农业部于1990年召开了绿色食品工作会议 旨在推动无公害健康食品的开发生产 农业部于2001年4月启动了 无公害食品行动计划 对食用农产品实施从 农田到餐桌 的全过程监管 以逐步实行农产品的无公害生产 加工和消费 96 农业部和国家质量监督检验检疫总局于2002年4月共同发布了 无公害农产品管理办法 实行由政府推动 产地认定和产品认证的工作模式 明确指出由农业部门 国家质量监督检验检疫部门和国家认证认可监督管理委员会三方共同负责全国的无公害农产品管理及质量监督工作 并且按照 三定 定职能 定机构 定编制 方案赋予的职责和国务院的有关规定分工负责 97 2003年4月 农业部和国家认证认可监督管理委员会共同发布了 无公害农产品产地认定程序 和 无公害农产品认证程序 进一步规范和推进了无公害农产品的产地认定和产品认证工作 98 我国把无公害农产品分为种植业产品 养殖业产品和渔业产品三个大类 其次按各行业的习惯分为23个类别 99 无公害农产品 种植业产品大类 100 无公害农产品 畜牧业产品大类 101 无公害农产品 渔业产品大类 102 无公害食品标准体系 产地环境质量标准GB18407 2001生产技术标准 生产技术操作规程 产品标准 103 绿色食品标准 1991年5月24日农业部制定颁布了 绿色食品标志暂行管理办法 成为我国实施绿色食品战略的第一部规范性文件 1993年修改为 绿色食品标志管理办法 104 在1990到1993年绿色食品发展的最初三年间 完成了基础工作包括 在农业部设立绿色食品专门机构 并在全国省级农垦管理部门成立了相应的机构 以农垦系统产品质量监测机构为依托 建立起绿色食品产品质量监测系统 制订了一系列技术标准 对绿色食品标志进行商标注册 加入了 国际有机农业运动联盟 IFOAM 105 为了扩大绿色食品标志商标产权保护的领域和范围 绿色食品标志商标相继在日本和香港地区开展注册 为了扩大绿色食品出口创汇 1995年中国绿色食品发展中心参照有机农业国际标准 结合中国国情 制订了AA级绿色食品标准 这套标准不仅直接与国际接轨 而且具有较强的科学性 权威性和可操作性 106 107 绿色食品标准体系 绿色食品标准是由农业部发布的推荐性农业行业标准 NY T 从事绿色食品生产的企业必须遵照执行这些标准 绿色食品标准分为两个技术等级 即AA级绿色食品标准和A级绿色食品标准 绿色食品标准由绿色食品产地环境标准 绿色食品生产技术标准 绿色食品产品标准和绿色食品包装 贮藏运输标准四部分构成 108 1 绿色食品产地环境