二○○八年扶贫开发工作意见.doc

江安县井口镇人民政府文件井府发200814号 签发人:陈勇军井口镇人民政府二八年扶贫开发工作意见各村民委员会：根据江开发办20082号扶贫开发办公室的工作安排，为切实抓好2008年全镇扶贫开发工作，结合本镇扶贫开发工作实际，经镇党委、政府研究决定，特提出如下意见。一、工作思路2008年，我镇扶贫工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，认真贯彻落实中央、省、市和县各级扶贫开发政策，以扶贫开发项目为载体，以“亲民惠民”扶贫解困目标任务为中心，以推进“一体两翼”为重点，为构建井口和谐社会，建设社会主义新农村奠定坚实基础。认真贯彻落实市、县关于强化扶持农村贫困人口的若干意见，集中人力、物力、财力，突出抓好新村扶贫工程、产业化扶贫项目、村道扶贫工程、劳务扶贫、贫困户危房改造、扶贫助学等重点工作，打好扶贫攻坚总体战，进一步开创扶贫工作新局面。二、主要目标1、扶贫解困目标：解决建卡绝对贫困人口96人的温饱，改善低收入贫困人口332人的生产生活条件；解决农村22户以上无房、草房、危房贫困户住房困难，确保各项扶贫工程顺利完成。 2、扶贫工程：（1）完成增产村省级扶贫新村实施方案编报及工程建设任务工作。扶贫新村农民人均纯收入年增加550元以上。带动其他村贫困农户脱贫致富，壮大我镇农村基础产业建设。（2）完成2008年度劳务扶贫培训20人的任务。（3）充分发挥扶贫开发协会作用，创新扶贫开发机制；继续抓好为市县部门定点联系贫困村、党员干部帮扶贫困户的协调、服务工作。（4）继续抓好扶贫统计监测、危房改造、基础设施等市县扶贫项目的实施，力争在资金投入上比上年有较大增长。（5）完善扶贫“首扶贫制度”，加强项目储备。3、科技培训：开展基层干部、农民农村实用技术，扶贫项目工程管理培训800人次。4、扶贫助学：扶持建卡贫困户入学困难学生，确保没有贫困户子女因无钱上不起学而辍学。5、积极开展对贫困户定期与不定期的送温暖活动。认真做好定点帮扶贫困村、联系社会主义新农村等工作。三、工作措施（一）创新思路，实惠建卡贫困人口今年的扶贫开发工作要创新思路，瞄准贫困对象，多管齐下，增强实效，提高水平。坚持先难后易原则，做到扶持最贫困的人、办好穷人最急需办的事。瞄准农村人均纯收入1067元以下的建卡贫困人口，以扶持人均纯收入785元以下的农村绝对贫困户为重点，坚持对贫困农户建档立卡，普遍实施小型到户项目，资金落实到户，确保他们在扶贫中得益。要努力探索发展性扶贫、移民扶贫、农村最低生活保障制度和救济（供养）性扶贫四管齐下的新的扶贫战略。根据贫困的不同现状和特征，努力探索综合性一体化的手段来治贫。坚持供养与扶持并重，解决温饱和巩固温饱并抓，开发自然资源和人力资源并举，缓解物质贫困和精神贫困并进，做到人口贫困与社会贫困并治。要努力完善扶贫开发机制，积极探索提高扶贫效率的措施和办法，重中之重是集中力量解决好“饮水、住房、行路、就学、就医”难问题。（二）创新体制，抓好扶贫工程实施今年，扶贫工程的实施要创新体制，要积极争取项目资金，整合扶贫资源。要从我镇实际出发，积极论证、储备、上报一批有发展潜力的扶贫项目，向上争取增加各级财政扶贫投入。各类扶贫资金坚持以新村扶贫为载体，实行资金项目打捆，统一安排使用。健全、规范扶贫资金管理制度，加强审计监督，进一步推行公开、公示、公告的“扶贫阳光工程”，提高群众、社会和舆论监督的力度。要继续按照中央、省、市的安排部署，在积极推进“一体两翼”的同时，抓好其它扶贫工程的实施。1、抓好新村扶贫工程，完成“整村推进”任务。2008年我镇增产村实施新村扶贫工程，在工作中，要优先综合解决绝对贫困人口温饱，着力改善低收入贫困人口的生产生活条件，重点抓好连户路、沼气池建设、“人饮”等基础设施，发展村级支柱产业；同时，要把新村建设与中心村建设、农村产业结构调整、社会主义新农村建设等有机结合。要按照上级要求，扶贫新村做到十个必须：一是必须有县级领导联系，二是必须有县级以上部门帮扶，三是必须尊重村民意愿开展参与式规划，四是必须以村为单元充分发挥群众自力更生精神，五是必须充分发动群众投工投劳投资，六是必须实行村级项目县级报帐制，七是必须捆绑各类扶贫资金和有关资金，八是必须做到物资采购公开，九是必须遵守扶贫廉洁纪律实行扶贫项目责任追究制，十是必须实行资金项目公开、公示、公告的“扶贫阳光工程”，在村里立碑树牌。2、抓好劳务扶贫工程。劳务扶贫培训对提高贫困人口素质，加快贫困劳动力转移就业具有十分重要的意义。2008年，要结合县开展的农村劳动力培训，有针对性地开展工作。首先是明确对象，培训建卡贫困人口。要在优先完成培训绝对贫困户的前提下，再安排低收入贫困户和贫困村一般农户。其次是要抓好委托培训机构的建设，切实加强对委托培训机构的监督管理，确保培训质量和转移就业率达到省市要求。第三是要根据市场需求，科学设置培训科目，结合学员实际，有针对性地开展培训。3、完成2007年度道扶贫工程统计监测、危房改造、基础设施等省市县扶贫项目的实施，确保贫困村、贫困人口得实惠。（三）创新方式，积极探索扶贫项目的有效实现形式今年要以新村扶贫为重点，加强农户能力建设，推进综合一体扶贫。建设社会主义新农村，构建和谐社会，必须首先消除贫困。坚持以村为单元加大扶贫力度，因地制宜地抓好贫困村基础设施、社会事业、特色产业、到户项目、文明新风、民主政治、村级组织建设等，以此夯实社会主义新农村全面协调发展的基础。要按照培养“有文化、懂技术、会经营”新型农民要求，高度重视人力资源开发特别是农户能力建设。落实义务教育，提升农民素质能力；兴办职业教育，提升农民就业能力；加强技能培训，提升农民外出务工能力；普及实用技术，提升农民科技致富能力；改善医疗条件，提升农民防病治病能力；更新思想观念，提升农民发展创新能力；加强协会建设，提升农民自我组织能力；“融资”“融智”结合，提升农民当家理财能力；坚持苦干实干，提升农民自立自强能力。在扶贫内容上，既抓基础设施建设、生产生活生态条件的改善，增加收入，提高生活水平，又抓教育文化、医疗卫生、广播通讯等社会事业的发展，让穷人分享社会文明。在资金投向上，着力理顺扶贫与“低保”救助、救济供养的关系，与农村教育、医疗、卫生等社会事业发展的关系。在扶贫力量上，既要体现政府主导，也要广泛开展社会扶贫，激发贫困主体的内在活力。要抓好“和谐文明新村”的争取和试点工作（四）强化定点扶贫，积极推进社会扶贫要协助县级机关定点帮扶单位，为贫困群众办好事、办实事，深入贫困村开展定点帮扶，进行项目规划，技术培训，扶持资金与物资，促进贫困村改变贫困落后面貌，帮助贫困农户改善生产、生活条件。要进一步完善县级部门定点帮扶复员村、增产村2个省级贫困村的相关制度和党员干部联系帮扶绝对贫困户的制度，并积极作好协调服务。（五）加强项目资金管理，确保扶贫资金的扶贫效果加强项目库建设，多方争取扶贫资金。以扶贫重点村为范围，以贫困人口为主要对象，围绕各类扶贫工程，培育壮大果、桑、畜、蔬四大支柱产业结合起来，筛选、规划、论证一批高质量项目，报省、市立项，争取更多的资金扶持。进一步推进扶贫项目资金公告公示制，要扶贫资金实行县级财政报帐制，做到专户、专帐管理资金项目，村、镇、县扶贫办、县财政逐级审核，最后由财政国库直接拨付到项目实施单位；同时，扶贫办应会同财政，审计等部门对扶贫资金的使用和扶贫项目的实施进行跟踪，加大监督检查力度，完善资金运行机制，确保扶贫资金用到项目和贫困农户上。(六)以舆论宣传为导向,抓好扶贫宣传和培训工作抓好扶贫攻坚的宣传报道,营造扶贫攻坚的强大声势。要认真宣传党的扶贫方针、政策，充分调动各方面积极参与扶贫攻坚的积极性。要在积极参与省、市组织的扶贫培训的同时，积极抓好对镇、村、组干部的业务培训和业务指导。要按照上级要求，做好扶贫统计监测和贫困人口建档立卡工作。要进一步加大农业科技培训力度，有效提高农民尤其是贫困农民的综合素质。二八年四月一日主题词：农村工作 扶贫开发 意见抄送：县扶贫开发办井口镇人民政府办公室 2008年4月1日印（共印11份）附件：井口镇2008年狂防工作实施方案一、领导组成员名单：组 长：陈勇军副组长：王 云、曹 南 曾 弋成 员：刘馨雨、刘国超、易遵志、陈霞、蔡启武、罗德华、各村（社区）主任下设：1、办公室由王云兼任主任，成员有易遵志、陈霞、罗德华、2、灭犬队队长：蔡启武成 员：郑永昌、刘建忠、彭忠志、范继龙、刘忠明、刘定章、刘洪涛、罗启斌、罗家友、马祖平、龙小霜、刘国超、魏 平、缪远才二、 具体实施方法：1、张贴通告20张，发放一封信500份，摸底登记表50张。大力宣传养犬须知内容。2、免疫：动检站组织人员、落实疫苗到村（社区）入户免疫，每只犬免疫费不超过15元，用于开支疫苗费和人工工资经费。动检站视情况安排疫苗和人员，所有超支费用一切自理，8月20日前落实好人员和疫苗，21日31日进行分片免疫确保免疫率达90%以上。3、灭犬：由队长负责组织实施，于9月1日带队对未免疫犬、未办证犬、未拴养犬予以扑杀，无特殊安排应集中人员，集中时间连续作战，队长有事须向分管领导或主要领导请假，队员有事须向队长请假，否则一律按缺席处理。要重点对学校、人群相对集中、沿公路村的流浪犬只予以捕杀。鉴于工作比较辛苦，