新区上半年火灾事故情况.doc

新区上半年火灾事故情况汇报一、上半年火灾数据上半年，浦东新区共发生火灾482起（亡人火灾6起），死亡 8人，受伤3人，直接财产损失 226.1万余元。二、火灾事故呈现出的主要原因（一）居（村）民住宅火灾起数多，人员伤亡大。共发生95起，造成2人死亡、2人受伤，直接财产损失55.5万余元，分别占总数的45%、33.3%、100%和32.3%。（二）来沪务工人员、社会弱势群体安全逃生意识差。今年因火灾死亡的6人中，“4.27” 高行镇万安街火灾事故中的2个死者最先发现火情确未第一时间逃生导致葬生火海，“5.23”川沙新镇妙境北路火灾事故中的死者为智障人员。（三）城郊和农村地区火灾比较突出。该类区域共发生火灾117起，死亡6人，直接财产损失131.1万余元，分别占总数的55.5、100、和76.4。（四）违反电气安装使用规定、生活用火不慎等人为因素。其中有86起是违反电气安装及使用规定引起的，占火灾总数的40.8%。三、当前火灾防控存在的主要问题（一）辖区消防重点保卫对象数量多、情况杂。浦东支队目前辖区面积533平方公里（不含原南汇地区），下辖23个街道（镇）和4个开发区。保卫对象面多量广，世界性消防难题集中体现。一是高层建筑密集。辖区内目前共有各类高层建筑3000多幢，其中超高层建筑124幢，主要集中在陆家嘴地区。二是隧桥交通复杂。辖区内已建成磁悬浮和6条地铁线路，在建的地铁线路还有11、12和13号线，目前投入使用的轨道交通站点有62个；连接黄浦江两岸的跨江大桥有4座、越江隧道有12条，人、车流量大。三是高科技产业集中。辖区内建有陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、张江高科技园区等，不仅人流、物流、信息流高度集中，而且现代化、自动化程度高。四是单位数量庞大。据统计，辖区内有市级消防安全重点单位16家、区级消防安全重点单位1199家，属于非重点单位的人员密集场所近1700家，并建有易燃易爆大型化工企业16家、大型船舶修造厂8家，其他各类单位近5万家。 （二）城郊结合部消防基础设施与火灾防控要求不匹配。浦东支队辖区内最“不放心的地方”主要存在于城郊结合部，这些城郊结合部区域老式居民区、农村住宅区数量大，“城中村”现象比较突出，存在着建筑耐火等级低，消防水源不足，消防车通道不畅等先天不足，消防站点保护面积过大等突出的问题，消防工作面临着严峻的挑战和考验。如合庆、北蔡、三林镇缺少市政消防水源，天然水源的取用不具备条件；各村道路无法满足消防车辆通行，今年合庆地区有5家重大火灾隐患单位被区政府挂牌督办，消防水源不足就是重要原因之一。曹路镇龚路老街两侧均为2-3层的砖木结构房屋，出租给外来务工人员作为羊毛衫小加工场，市政消防水源缺乏，道路狭窄。高桥镇凌桥江东路沿线物流仓库集中，大型集装箱卡车占据道路，常发性的拥堵导致原本并不宽敞的道路无法满足消防车的正常通行，影响火灾等应急状态下的迅速有效到场处置。支队川沙中队辖区面积150多平方公里，正常情况下消防车行使至辖区最边缘的江镇社区需要30分钟以上，往往消防队到场时火灾已经处于完全燃烧状态。（三）辖区内违章建筑体量大、火灾风险高。支队辖区内，特别是城郊结合部存在大量的违章建筑，这些违章建筑普遍存在消防审批手续不完备，建筑耐火等级低，防火分隔措施不到位，占用建筑防火间距，消防器材、设施缺少，消防水源不足，电气线路安装敷设不符合要求，采用可燃材料装修及违法使用易燃易爆危险品等问题，监管难度比较大。如合庆滩涂工业区未经规划许可和建设许可的建筑体量的高达36万平方米之巨，其中合庆镇范围内的企业有涉及38家。这些建筑多违法设计、施工，消防水源不足、仅设一路电源、防火间距不足、防火分区面积过大、缺少消防设施等火灾隐患十分突出。虽然从去年“清剿火患”战役以来，公安分局、消防支队积极会同合庆镇和新区相关部门开展综合治理，但由于“违法”建筑体量巨大，难免出现“法不责众”的现象，整治成效不够明显。（四）居民住宅消防安全隐患易回潮。部分高层居民住宅楼存在楼道上锁、通道堆物、消防设施器材缺失、常闭防火门敞开等顽疾易回潮、易反复。如：洋泾街道有些高层居民住宅，因消防设施器材缺乏维修保养，存在消防泵故障，消防管道、阀门锈蚀，缺少水带、水枪，缺少灭火器材等问题。而且中心城区群租现象较为严重，群租人员消防安全意识淡薄，大量使用大功率电器，存在较大的火灾隐患。（五）“三合一”及小型合用场所数量多、整治难度大。中心城区沿街商铺集储存、经营和居住为一体的现象较为突出，承租人往往拖家带口过来从事经营活动，没有足够的资金租住公寓，只好全家挤在沿街商铺内。虽经街镇、派出所上门检查、告知、整治，但由于实际困难收效甚微。城郊结合部部分单位集生产、储存、经营和居住为一体，“三合一”问题严重，电线私拉乱接，可燃易燃材料堆积，部分单位甚至使用明火，火灾危险性较大。（六）在建工地落实防火安全措施“打折扣”。在对建筑工地开展消防监督检查时发现部分改扩建工程未办理消防审核、验收手续；部分在建工地使用明火作业时未采取防火保护措施；部分在建工地不落实防火安全制度、管理和施工人员缺乏基本的消防安全知识、员工宿舍内存在乱拉乱接电线、使用大功率电器等问题还是在一定程度上存在。四、上半年新区火灾总体处置情况截至7月11日，公安消防部队共接警5883起，出动7120次（含增援），出动消防车12030辆次，消防官兵99167人次，抢救被困人员474人，疏散人员613人，抢救财产价值12062万元。期间处置了“4.27”高行镇万安街“山东水饺店”较大亡人火灾，“5.18”上海惠龙医用卫生材料有限公司火灾等有一定影响的火灾事故。五、下半年工作打算（一）坚决打赢党的十八大消防安全保卫战。严格按照市消防局和浦东公安分局的总体部署，充分发挥区消防委、分局十八大消防安全保卫战指挥部办公室职能，调度、协调全区各部门，分局各单位扎实做好十八大消防安全保卫工作。动员支队全体官兵坚持战时标准，严守战时纪律，从火灾防范、灭火与应急救援、社会面宣传、后勤保障等层面入手，坚决维护社会面火灾形势平稳受控和部队的高度集中稳定。（二）按计划推进市政府消防实事工程。根据市消防委2012年市政府消防实事项目实施方案的有关要求，结合浦东新区的具体任务，严格按照时间节点抓紧推进实事工程，确保实事工程按期保质保量完成。（三）实化运作“全警消防”机制。继续推进公安派出所“全警消防标准化”建设，规范公安派出所消防监督基础台账范本和执法档案模板，督促各派出所严格按规定使用警务信息综合平台消防子系统和通过案事件系统办理消防行政处罚案件，提高消防监督检查覆盖率。强化对派出所消防监督业务的培训指导，严格落实 “队所联合检查、联合督改”、“驻所作业”等工作制度，提高派出所消防工作水平。（四）全面落实街道（镇）消防安全网格化管理。年底前推动每个街道（镇）建立第三级消防安全委员会，每个居（村）委建立消防工作站，大力发展社区、农村消防队伍，年底前，每个街道（镇）建设一支消防协管队或者消防联防队；每个社区、农村组建义务消防队和消防志愿者队伍。（五）大力实行消防安全重点单位“户籍化”管理。根据消防安全重点单位“户籍化”管理的要求，督促所有重点单位于7月底前建立消防安全“户籍化”档案并完成自查自纠；督促重点单位从8月开始每月通过“户籍化”管理系统报备消防安全责任人和管理人履行职责情况、建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况，建立自动消防设施操作人员IC卡管理系统。（六）全面督改重大火灾隐患。下半年，支队将继续跟踪督改8家区政府挂牌督办重大火灾隐患单位，确保重大火灾隐患按期完成整改并销案摘牌。对于十八大消防安保期间检查发现的重大火灾隐患，也要一律提请政府挂牌督办并确保十八大开幕前整改销案。对于确实难以完成整改的重大火灾隐患，坚决采取措施落实消防安全。（七）扎实开展“打非治违”等消防专项行动。继续深入有效的开展“打非治违”、“三提升”、“三治理”等消防安全专项行动，