姜华有2011提高领导干部的执.ppt

提高领导干部的执行力 主讲人姜华ianghuayou 2006年 月 日 十届人大四次会议 政府工作报告 中提出 建立健全行政问责制 提高政府执行力和公信力 提高制度执行力 维护制度权威性 中共中央加强改进新形势下党建若干重大问题的决定 温家宝总理 目前 在一些地方和部门存在两个突出问题 一是政令不畅 执行不力 二是违法违规 失信于民 必须下决心解决这些问题 提高政府执行力和公信力 摘自温家宝总理 在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话 内蒙古新丰电厂项目因违规施工造成汽轮机主厂房球形网架坍塌 导致重大人员伤亡 经查 该项目在建设过程中 当地政府有关部门和企业存在越权审批 违规批准征地 虚假申报 突击建设 违反招投标程序等严重问题 尤其是在国家有关部门将其确定为违规项目 明令停工后 电站建设施工仍未得到制止 是一起典型的漠视法纪 顶风违规并造成严重后果 影响极坏的事件 卖掉 北京 买下 美国 据 中国经济周刊 报道 2010年北京平均地价大概为8000元 平方米 北京国土面积为164 1亿平方米 两者相乘 可以得出当前北京土地总市值为130万亿元人民币 2010年美国GDP总量大概为14 5万亿美元 折合成人民币为95万亿元 理论上 北京土地总市值已经超过了美国的GDP总量 房价越调越涨 住建部部长姜伟新 楼市调控失效源自有令不行 我们经常面临的一个突出问题是 从中央到地方为推进事业发展提出的好思路 好政策 好措施不少 但很多事情往往提出来后 只热闹了一阵 并没有真正落实 也没有达到预期效果 胡锦涛 中纪委三次全会上的讲话 一 把握执行力的基本内涵二 剖析执行力存在的问题三 提升执行力的对策建议 执行力概念最早由哈佛大学商学院教授 管理学 哲学博士保罗 托马斯 PaulThomas 和剑桥大学博士 杜克大学商学院教授大卫 伯恩 DavidByrne 提出的 他们认为执行力在企业竞争中具有举足轻重的地位 执行力不仅是企业所面临的首要问题 同时也是党政机关亟待解决的问题 最早流行于国外企业界 于2003年才引用到我国管理领域 一 把握 执行力 的基本内涵 一 什么是执行力 执行力就是选拔合适的人到恰当的岗位上 联想集团柳传志 商界领袖论执行力 杨元庆 原通用电器公司CEO杰克 韦尔奇 执行力就是消灭妨碍执行的官僚文化 商界领袖论执行力 执行力就是在每一阶段都能按工作标准一丝不苟地切实执行 执行力作为社会科学研究的对象 最早是西方企业管理学提出的研究课题 现在已经渗透到行政管理学 政治学 领导学 组织行为学等学科 执行力涵义 保质保量完成工作任务的能力 把思想变成行动 目标转化为现实的能力 领导干部执行力 保质保量贯彻落实法律政策 履行岗位职责 完成上级和本单位交办的任务的能力 戴尔电脑麦克 戴尔 二 执行力在现代管理中的地位1 一个单位实质上就是一个执行团队2 干部的执行力决定了整个单位的执行力3 没有执行力就没有战斗力生命力竞争力 1 提高执行力是增强党组织战斗力的需要 2 提高执行力是增强政府工作生命力的需要 执行力是政府工作的生命力 温家宝 3 提高执行力是增强经济组织核心竞争力需要 三 执行力的基本要素 包括硬件和软件两大方面 硬件指的是执行的客观条件 如机构 人员 编制 资金 设备 政策 环境和时间等刚性条件 软件主要指领导者和执行者的政治思想素质 个人禀赋 知识结构 决策能力等主观因素 领导干部其基本内涵包括 干部的事业心 理解力 创新力 调整力四个方面 1 事业心是执行力的前提 态度决定一切 有什么样的态度 就会有什么样的事业心 事业心是干部对事业的忠诚 对目标的认同 对工作的热爱和富有牺牲精神 2 理解力是执行力的基础 理解力是对上级决策精神正确把握的能力 能否正确理解上级的意图 是正确执行上级指示精神的基础 只有全面地理解 才能正确地执行 一是对中央政令及上级政府决策和命令的认知能力二是让群众理解上级政府决策和命令的能力 3 创新力是执行力的不竭源泉 创新力是在现有条件下 根据实际情况 跳出现有思维模式 闯出新路的能力 4 调整力是执行力的必然要求 做正确的事 用正确的人 正确地做事 四 执行力的特征 1 系统性 执行力的三项核心流程 执行力强的人特点 把信送给加西亚 自动自发拒绝借口结果导向追求新知团队精神 执行的习惯首先应该从高层领导培养 但即使不是一名高级领导者 你仍然可以在自己的组织里进行实践 你可以培养和展示自己的才能 这最终必将能够提升你的职业生涯 而且你的身体力行也必将能够给其他人起到良好的示范作用 博西迪和查兰 执行 2 全员性 世界上存在不同类型的智慧挑战 构思一个伟大的想法或一幅宏伟的图景只能算是最基本的一种 将这幅宏伟的图景转变为一套可执行的行动方案要更为复杂 因为其中将牵涉到一些巨大的智慧 情感以及创造性方面的挑战 博西迪和查兰 执行 3 操作性 要在茫茫的黑暗中 发出生命的微光 带领队伍走向胜利 克劳塞维茨 战争论 4 坚韧性 执行 说来简单 但要真正以实际行动来实践目标 实施计划 却并非是一件很容易的事 它需要有坚持不懈的韧劲 需要有坚定不移的意志 五 执行力的衡量 1 执行速度按质按量地完成任务 快于原定时间的 表现出较高的执行力 慢于原定时间的 则表现为较低的执行力 2 执行尺度实际执行标准与原定标准相比 如果符合 高于原定标准 则表现出执行力强 反之 则是执行力弱 五 执行力的衡量 3 执行力度指投入执行中真抓实干力量的多少 五 执行力的衡量 4 执行效度执行完任务所产生的效益 经济 社会效益 与执行成本之比 以较低的投入获得较大的效益 五 执行力的衡量 会道的一缕藕丝牵大象 盲修者千斤铁棒打苍蝇 出手要快出拳要重措施要准工作要实 一 把握执行力的基本内涵 一 什么是执行力 二 执行力在现代管理中的地位 三 执行力的基本要素 四 执行力的特征 五 执行力的衡量 领导干部执行力的现状评价从总体上看 领导干部执行力是好的 改革开放以来 我国经济长期稳定增长 人民生活水平不断改善 随着行政体制改革的深化 政府社会管理与公共服务水平不断提高 领导干部执行力不断提高 这是主流 应该充分肯定 二 剖析执行力存在的问题 一 执行力缺乏的表现 一曰对抗执行 有令不行 有禁不止 二曰逃避执行 推诿扯皮 推卸责任 三曰歪曲执行 上有政策 下有对策 四曰附加执行 加塞搭车 地方保护 五曰盲目执行 素质不强 能力平庸 六曰机械执行 照抄照搬 唯上唯书 七曰选择执行 断章取义 为我所用 八曰被动执行 不推不动 消极怠工 九曰越位执行 贪权争利 胡乱插手 十曰虚假执行 以会议落实会议 以文件落实文件 执行力的 十大顽症 来源新华网 1 人治原因权大于法官本位 不按规则出牌 关系社会人治法治 二 执行力缺乏原因分析 制度出台不严谨 朝令夕改要有稳定性制度本身不合理要有公正性 可行性制度执行过程过于烦琐缩短审批环节 2 制度原因 重决策 轻落实只听命令 不善创新不得要领 主次不分重目标 轻手段重布置 轻检查 3 方法原因 如果你强调什么 你就检查什么 你不检查就等于不重视 IBM总裁郭士纳 改进工作方法 1 不能向员工提供原始信息 而提供的更多是经过组织内有关部门或领导剪辑过的信息2 信息在组织自上而下传递过程中的失真与损耗 导致信息到达末端的执行层时已经不能起到辅助实施的作用3 组织内部同级之间信息沟通渠道不畅 不能对一些重要的信息进行共享 造成工作效率低下 相互猜疑等 4 沟通原因 有效沟通措施 健全沟通渠道组织结构扁平化建立组织互联网站 共享信息多种形式沟通 向上 同级 向下沟通等坚持沟通四原则 合作原则针对原则及时原则通俗原则 处理冲突的典型策略 竞争型 回避型 合作型 体谅型 妥协型 型 满足对方利益的愿望 满足己方利益的愿望 低 高 低 高 地方政府与中央政府利益博弈统筹兼顾各种利益关系以权谋私与为民谋利的博弈树立正确世界观价值观健全制度规范权力运行 5 利益原因 1人治原因2制度原因3方法原因4沟通原因5利益原因 二 执行力缺乏原因分析 二 剖析执行力存在的问题 一 执行力缺乏的表现 三 提升执行力的对策建议 一 强化执行力理念 执行力的 八字法则 认真第一 聪明第二 执行力理念的核心 认真 执行力的 十字方针 1 目标 明 目标清晰 指令明确 2 要求 刚 什么要求 能量化最好 3 规则 细 便于操作 利于执行 4 责任 清 责 权 利清晰明了 5 流程 畅 运行机制精细且通畅 6 培训 透 岗位职责培训透彻深入 7 机制 公 保证公平 公正 公开 8 文化 劲 立即去做 马上就办9 作风 硬 言必行 行必果 果必优10 精神 恒 全心全意 一抓到底 执行力的 二十四字战略 执行前 决心第一 成败第二执行中 速度第一 完美第二执行后 结果第一 理由第二 三 提升执行力的对策建议 一 强化执行力理念 执行前 决心第一 成败第二 执行战略 必须建立必胜的信心和决心任何事 只要你认为做不成 那成功的概率就是零 三 提升执行力的对策建议 一 强化执行力理念 执行中 速度第一 完美第二 速度原理 0 1 0 过分追求1的结果往往是0 执行的速度比完美更重要在执行中 速度至关重要 过于追求完美 可能要贻误战机 执行后 结果第一 理由第二 结果原理 我们靠结果生存 而不靠理由生存 没有结果 我们就不能生存 这是硬道理 执行力的 二十四字战略 执行前 决心第一 成败第二执行中 速度第一 完美第二执行后 结果第一 理由第二 二 提升执行的素质能力 1 提高政治理论素养 对科学发展观的熟知程度 2 强化岗位技能学习 未来唯一持久的优势 是你有能力比你的竞争对手学习得更快 管理大师圣吉彼德 创建学习型组织 未来的文盲不是不识字的人 而是没有学习能力的人 二 提升执行的素质能力 3 提高创造性执行的本领 理解上情 领会实质政策的重大意义 精神实质 预测政策走向摸清下情 实事求是一是注意现象的同时更加注重分析其本质二要在注意有利因素的同时更加注重不利因素三要在注意静态研究的同时更加注重动态研究上下结合 因地制宜 二 提升执行的素质能力 三 加强政府的公信力建设 公信力弱的领导干部 不能取得公众的足够信任 也就不可能有很强的执行力 人民网2007年11月18日头版文章 真假之辨折射信任危机 一文指出 一只珍稀野生华南虎照片的出现 激发出一场人们 以头担保 的豪赌 将华南虎真假之辩推演成一出愈演愈烈的荒唐闹剧 不论照片真伪 风波本身已成为一面镜子 集中映射出信任缺失的社会心态危机 2009年10月25日 人民网舆情监测室公布了 2009年第三季度地方应对网络舆情能力排行榜 上海市因为交通行政执法部门的 钓鱼执法 成为排行榜上十大 舆情热点事件 中最有损政府公信力的事件之一 2010年人民网舆情监测室公布 2009年2月 江苏省对南通市辖下各县市的小康达标情况进行随机电话民意调查 当地政府要求受访群众熟记事先统一下发的标准答案 如 家庭人均年收入 农村居民必须回答8500元 城镇居民必须回答16500元 是否参加社会保险或保障 必须回答 参加了 对住房 道路 居住环境是否满意 必须回答 满意 于是 那些原本在小康水平之下的群众 一夜之间就 被小康 了 信用最差的5个职业群体 小康 杂志 公信力引起政府重视安徽省省委 省政府适应新世纪新阶段经济社会发展的新形势 作出了建设 信用安徽 的重大战略决策 咱车上是免检产品 合作愉快 出台 安徽省人民政府关于加强我省信用建设的决定 信用安徽 建设实施方案 提高政府公信力必须 讲法制 坚持依法行政 保障和规范政府信用行为讲效率 大力推进行政审批制度改革 切实转变政府职能讲服务 推行政务公开 加强政风建设 四 健全执行力制度保障 1 健全科学民主决策制度健全重大决策调查研究制度健全重大决策集体决策制度健全重大决策事项听证和公示制度健全重大决策事项专家咨询评估制度 四 健全执行力制度保障 2 健全领导干部绩效考核制度在考核过程中 从注重过程规范向注重结果运用转变在考核指标上 从注重经济增长向注重综合发展转变在考核方式上 从以内部考核为主向多方参与考核转变专家考核 社会考核 中介考核考核保障上 从以政府保障为主向以制度保障为主转变加快政绩考核的法制化进程 建立专门的政绩考核执法检查机构 健全政绩考