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迁都是否为解决北京现存问题的最佳办法【摘要】 北京作为我国首都已久，而如今各种关于迁都的声音却不绝如缕。中国迁都之说始于1980年此后30年，每一 次环境事件都会引发民间对于迁都的争论与猜想。 2010年年末的“迁都”之议，“导火索”竟然是北京的“惊天大堵”。央视著名主持人岩松以“令人崩溃”、“惨不忍睹”的字眼来形容，称其可以在北京堵车史上记下一笔。不仅如此，北京还面临着沙尘暴的威胁，水源、用地、人口等种种的问题也是促使迁都声音不绝的依据。 【关键词】 北京 交通拥堵 沙尘危害 用水短缺 用地紧张 迁都“迁都”之议不绝如缕 最早提出“迁都”的人，是学者汪平先生。 1980年初，首都经贸大学教授汪平上书，提出了将首 都迁出北京的问题，从此提议北京迁都的序幕拉开，呼 声不绝于耳。 1986年，又有学者又提出北京面临迁都的威胁，一度 引起极大震动。 2006年，凶猛来袭的沙尘暴，将“迁都”的提议推 向高潮。当年3月，参加全国人大会议的479名全国人大代表，联名向全国人大常委会提出议案，要求将首都迁出北京。表，联名向全国人大常委会提出议案，要求将首都迁出北京。此后，北京理工大学教授胡星斗发出酝酿已久的迁都建议书：“中国北方的生态环境已经濒临崩溃。我们呼吁：把政治首都迁出北京，迁到中原或南方。”随 后他上书中央、全国人大、国务院，建议分都、迁都和修改宪法。 2007年11月，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在英国金融时报中文网撰文，认为中国应认 真考虑迁都。梅新育说，如果北京继续充当首都，不仅 对整个国家的发展构成了额外的负担，城市自身也走入了死胡同。 2008年2月，民间学者秦法展和胡星斗合作撰写长 文中国迁都动议，提出“一国三都”构想，即择地建立一个全新的国家行政首都，而上海作为国家经济首都。北京则只留文化职能，作为文化、科技首都。世界迁都热潮 1、韩国 2003年12月29日，韩国国会通过新行政首都特别法，从今年1月1日起正式启动筹建新首都的计划。自2012年起，韩国中央立法行政机关等将陆续迁往新行政首都。2030年，新行政首都将最终建成，形成有50万人口的新城。 韩国迁都念头起于上世纪70年代，当时考虑冷战正盛，汉城不利于“避战”。几十年来，韩国人口和经济力量向首都汉城过分集中。在以汉城为中心的首都圈，集中了全国半数的人口和七成的经济力量。汉城过于肥大的“城市病”日益严重，经济发展不平衡现象更加突出，甚至因此触发地区间和阶层间的矛盾和冲突。汉城地处偏北，远离欠发达地区，成了韩国的“一头沉”。韩国要找一个地处中部的佳地作为新行政首都所在地，以便辐射周边，带动全国的经济发展。 2、巴西：从里约热内卢到巴西利亚 历史上，它南富北穷，经济发展极不平衡。迁都的考虑之一就是要在巴西广阔的内地建立一个促进国家发展的中心。1956年巴西政府在中西部戈亚斯州的一片荒原上选中了新都的地址，定名为巴西利亚。1960年4月，巴西首都正式迁往巴西利亚。迁都后，巴西以首都为基地，探索出一条在稀树草原上科技兴农的新路子，不仅改变了国内南北发展不平衡的现象，也促进了全国经济的迅速发展。巴西利亚也从当年十几万人口的小城，发展成为一个拥有200余万居民的世界名城。3、尼日利亚：从拉各斯到阿布贾上世纪70年代中期，尼日利亚政府提出迁都建议。他们考虑到，首都拉各斯地理位置偏西，与其他地区联系不便；加上作为全国第一大港、工业中心长期发展的结果，人口过于稠密，城市交通拥挤，环境卫生问题日益增多，缺乏扩建所需要的空间。1979年10月，尼政府正式批准了由日本建筑师丹下健之设计的新首都方案。4、科特迪瓦：从阿比让到亚穆苏克罗阿比让素有“西非巴黎”之称。为了解决人口膨胀给阿比让带来的诸多社会问题，1983年3月10日，科特迪瓦政府决定将政府行政机构由阿比让迁至亚穆苏克罗市，而阿比让仍作为经济首都，在国家的经济发展中发挥重要作用。5、德国：从波恩到柏林1991年6月20日，德国联邦议院通过表决决定，将联邦议院和政府所在地从波恩迁往柏林。自1871年普鲁士帝国定都柏林，100多年来柏林始终是德意志民族心目中的首都。迁都柏林将德国的政治中心向东推移了600公里，使德国成为沟通东西欧的桥梁。此外，以柏林为中央政府所在地，将会积极推动德国东部地区的发展，同时使东部地区居民心理上感到某种平衡。6、哈萨克斯坦：从阿拉木图到阿斯塔纳1997年12月10日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫宣布阿克莫拉取代阿拉木图，成为哈永久首都。1998年5月，阿克莫拉更名为阿斯塔纳。1991年哈萨克斯坦独立以后恢复了它的古称阿克莫拉。哈政府认为迁都的理由有：阿拉木图市的发展接近极限，难以满足作为首都建筑用地的需求；城市生态环境恶化、大气污染严重；地处南部边界、远离工业发达地区；处于地震活跃地带，首都安全受到威胁。此外，迁都还能够充分发挥哈地处欧亚接合部的地缘优势，提高其在国际舞台上的地位和作用。北京的现状 北京作为历史古都，无论在历史、现在或将来，都占据着重要的地位。从一个一贫如洗的局面发展成为今天的全国政治、经济、文化、科技中心。北京作为国家首都，历史足以证明其特殊性。北京之所以存在今天的各种问题，是由于过去的战略指导思想指导存在误区。过去一直是先发展后治理，但是，历史证明这种发展理论是不正确的。即使完全正确的理论。在实施的过程中，出现问题是在所难免的。因为存在问题，所以才会有各种各发展，解决问题。因为在现实与理想之间是存在差别的。在党的十七大上，胡锦涛总书记在高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想。我们试想，是否北京不在是今天中国的时，北京现存的问题是否就会得以解决？要发展，更要解决问题。首都迁出后，留下的只是干瘪的去壳，又臭又硬。假如要以迁都来解决问题，那么第二次或者更多次的迁都也是必然的事。除此之外，寻找新的首都地址。花费必会惊人。管理上必然又会促使幅度与层次的调整。迁都问题可以说是牵一发而动全身。要从根本上解决问题，还得认清问题所在。那就是从北京本身出发，减少其运行规模，减少其功能，控制其人口，合理发展，合理治理，合理监管。这才是解决问题的根本，而不是另觅它地。 作为国家的政治中心，其地位断然必不可动摇。迁都之议，并非是作为解决问题的最佳选择。作为一个理性的