北京市居住建筑供热计量管理办法(试行)在线联合答疑摘录.doc

北京市居住建筑供热计量管理办法（试行）在线联合答疑摘录作者: 来源: 时间:2010-11-095 123问：请问今年的热计量怎么收费？还是按面积收吗？ 市发展改革委：根据办法第三条规定，本市新建居住建筑（2010年1月1日起通过竣工验收）和具备供热计量条件的既有居住建筑应当实行供热计量收费。具体收费标准执行办法第十七条规定：居住建筑供热计量收费试行价格实行两部制热价，由基本热价和计量热价两部分构成。基本热价按照建筑面积征收。其中： 燃煤锅炉供应的居住建筑基本热价标准为7元/建筑平方米采暖季。 市热力集团供应的居住建筑基本热价标准为12元/建筑平方米采暖季。 燃气、燃油、电锅炉供应的居住建筑基本热价标准为18元/建筑平方米采暖季。 计量热价按照用热量征收，价格标准为0.16元/千瓦时（44.45 元/吉焦）。 用户热费具体计算公式为： 用户热费=基本热费+计量热费 =基本热价建筑面积+计量热价用热量 例：某热用户所住楼房建筑面积是70平方米，供热方式为燃气锅炉供热，一个采暖季计量的用热量是4500千瓦时，那么该用户本采暖季应交热费=18*70+0.16*4500=1980元。 1 xiatian问： 请问什么是供热计量收费，为什么要实行供热计量收费？ 市市政市容委：供热计量收费是指供用热双方按照基本热价和计量热价相结合的两部制价格进行热费结算。基本热价按照建筑面积征收，计量热价按照用热量征收。 目前，供热能耗占全市社会能耗总量的20%左右，占全市建筑能耗的50%左右，节能潜力巨大。北京市将通过供热计量收费改革的实施，促进开发建设单位建造保温更好、更节能的房子；促使供热单位加强运行调节，精心管理，提高供热效率；并增强市民节能意识，用户根据自身用热习惯在一定温度范围内自主调节室内温度，少用热少缴费。从而提高社会节能意识，促进节能减排，建设绿色北京。 2. 123问：请问我家的房子今年是否可以实行热计量收费？如果不能，什么时候能够开始按热计量进行收费？ 市市政市容委：根据办法第三条规定，本市新建居住建筑（2010年1月1日起通过竣工验收）和具备供热计量条件的既有居住建筑应当实行供热计量收费。 不具备供热计量条件的既有居住建筑，分步骤实施建筑节能及热计量改造并实行供热计量收费。根据北京市政府印发的北京市推进供热计量改革综合工作方案，2011年启动既有三步节能居住建筑（三步节能居住建筑是指2004年7月以后设计建设的居住建筑）供热计量改造并实行供热计量收费；2012年完成既有三步节能居住建筑供热计量改造并实行供热计量收费；2013-2015年基本完成既有二步节能居住建筑（二步节能居住建筑是指1998年7月以后设计建设的居住建筑）供热计量改造并实行供热计量收费。 3 yu问：您好，请问我这个小区是80年代的老小区，节能性非常不好，现在气温较低的情况下，室温比较低，达不到18度，那么按计量收费后，室温能否达到18度，如果能达到18度，或者说能否享受到22度的舒适温度，如果能达到，是否意味着我需要多交费。谢谢！ 市市政市容委：既有居住建筑实行热计量收费，应具备以下条件：已经实施了外墙、外窗等围护结构的保温改造，并进行了供热计量改造、安装了热计量装置和室温调控装置，采暖能耗水平符合二步或三步节能设计标准要求的既有居住建筑。非节能居住建筑在实行节能改造、达到以上条件之后，室温能够明显上升，且在实行热计量收费、用户节约用热的情况下能够节能节费。至于能否达到22度或者在此温度下能否多交钱，取决于节能改造的效果。 4 lu问：您好，我想知道什么样的既有居住建筑具备供热计量收费的条件？ 市市政市容委：已经实施了外墙、外窗等围护结构的保温改造，并进行了供热计量改造、安装了热计量装置和室温调控装置，采暖能耗水平符合二步或三步节能设计标准要求的既有居住建筑。 6 wang问：供暖费为什么有好几个标准呢？我感觉我家的比别人家的贵呢。 市发展改革委：为做好与现行按面积收费的衔接，确保居民不因实行供热计量多支出采暖费，根据本市现有供热方式，制定了基本热价标准。目前，本市主要有燃煤锅炉、市热力集团、燃气（燃油、电）锅炉3种供热方式，因此相应制定了3个基本热价标准。 7 yang问：请问实行热计量收费的住宅，用热量应如何计算呢？谢谢。 市市政市容委：住宅的供热计量实行“楼栋计量、按户分摊”的方式，在住宅建筑楼栋热力入口设置热量表热量作为结算点，并由分户热计量装置对楼栋热量表计量的热量值进行分摊，计算出楼栋内各用户的用热量。供热计量技术规程和北京市供热计量应用技术导则规定了四种分户计量方法，有通断时间面积法、散热器热分配计法、户用热量表法和流量温度法。 8 mary问：有无相关措施政策要求对满足条件的公共建筑单位要进行热计量收费，不参加由没有政策处理。是强制性要求吗？ 市住房城乡建设委：有。依据北京市公共建筑供热计量管理暂行办法第四条：本市新建公共建筑和具备供热计量收费条件的的既有公共建筑应当实行热计量收费。第二十一条：从事公共建筑开发、规划、建设、设计、施工、监理的单位、供热单位和热用户不执行本办法规定，违反建筑节能标准的，由有关部门依据节能法律法规和本市有关节能管理规定予以查处。 9 qiyu问：请问实行热计量后，我家里应当如何调节室内采暖温度呢？ 市市政市容委：实行供热计量收费后，采暖用户可以根据天气情况和自身需求在一定温度范围内对室内温度进行自主调节。专家建议鉴于热量传导的特殊性，当用户不在家时宜将最低温度设定在14左右，这样既不影响邻户的采暖温度，又能保证用户回家时室温能较快达到用户的需求温度。 10 AAABBB问：我是房地产开发单位，响应国家政策，想要给小区加装热表，请问国家这块有补贴吗？ 市财政局：根据办法第五条规定，新建居住建筑的计量装置设备购置、安装、检定等费用应当纳入房屋建造成本。既有二步、三步节能居住建筑，实施热计量改造的设备购置、安装、检定等改造费用由财政和供热单位按照一定比例分担，改造费用的具体使用管理办法由市财政会同市市政市容委研究制定。 11 xiaoyang问：您好，请问供热计量装置的管理和维护责任由谁来承担呢？市市政市容委：供热单位将承担供热计量装置和室内温度调控装置的管理和维护责任。 12 111问：请问实行供热计量后，我应该如何操作能够实现节能、节费？ 市市政市容委：用户要控制室内采暖温度，家里长期没人时应关小暖气阀门降低采暖温度，尽量不要开窗，因为开窗会散失大量热量，从而导致用热量增加，多付费；用于连接室内外机组的空调孔一定要封堵好，否则也会损失大量热量；装修时不要将暖气包住，不要在暖气上晾晒衣物，这样会影响散热效果，加大房间供热量，增加供热费用；用户也不应私自更换采暖设备，如有必要时应经供热单位同意。 13 热心群众问：请问小区物业今年还能收取取暖费吗？前些天，物业让签一份供热公司、物业、业主的三方协议，这个合法吗？谢谢 市市政市容委：根据北京市供热采暖管理办法的规定，采暖用户应当和供热单位签订书面供热采暖合同，供热单位直接向采暖用户收取采暖费。为方便用户交纳采暖费，供热单位可以委托金融机构或物业服务企业代收采暖费。物业服务企业受供热单位委托代收采暖费的，应当向用户出具供热单位的发票。未取得供热单位的委托，任何单位和个人不得向用户收取采暖费。 14 123问：您好，我想知道实行供热计量收费时，如果房子朝向不同，费用是否会有所差异？ 市市政市容委：不同朝向的房子所消耗的能量是不同的，同时收费也会有所差别。一般来讲，北向、把边的房子会比南向、居中的屋子采暖能耗要高，也就是需要缴纳更多的采暖费用。因此在购买住房时应该考虑入住后的采暖能耗问题，尽量选择采暖能耗低的房子。 15 一居民问：有什么因素影响屋内的温度呢？是不是周围都不用，我就得多用呢？ 市市政市容委：对于实行热计量收费的建筑，采暖室内温度主要取决于用户的用热量，但是，建筑物保温水平、邻居室温、室外温度、用户开窗时间长短等也是决定因素。当周围用户室温调低时，确实会影响邻居的用热量。 16 23问：您好，请问按供热计量后，如果我们这栋楼的大部分住户，都把节门关掉，会影响其他用户的室温吗 会达到18度吗 或者更高的室温。谢谢 市市政市容委：邻室传热对于供热采暖温度有很大影响。如您所说的情况，可能会出现达不到用户想要温度的情况。 17 热心群众问：请问以往的供热方式中，供热公司与物业，是通过热计量进行结算吗？如果是，物业是不是可以通过控制热流量，来解决费用，但是到业主家的热量就不够了？ 市市政市容委：按照北京市供热采暖管理办法，供热单位应当管理到户，与用户直接进行热费结算。供热单位可以通过节能改造加强运行调控，在不影响用户的采暖质量的前提下，实现节能降耗。 18 阳光问：请问，为什么实行两部制热价，而不是全部按照用热量收费呢？ 市发展改革委：供热计量收费实行两部制热价是执行国家的规定。根据建设部、国家发展改革委2007年发布的城市供热价格管理暂行办法，热计量价格要实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。 19 asdf 问：如果计量设备坏了，暖气还会热吗，这时候如何收费。 市市政市容委：供热计量设备损坏一般不会影响暖气散热效果。因供热计量装置故障导致无法进行热量结算时，供热单位应当及时对热计量装置进行维修、更换。维修期内用户计量热费按照房屋面积结算，每天的计量热费计算公式为： 用户计量热费（元/建筑平方米天）=相同供热方式按面积收费价格（元/建筑平方米采暖季）-基本热价（元/建筑平方米采暖季）/采暖季天数（天）。 20 一市民问：如果我们与供热方对热量表的准确度意见不一致，产生纠纷，如何解决？ 市质监局：供用热双方因热量表准确度产生纠纷，可依据原国家计量局颁布的计量仲裁检定和计量调解办法到县级以上质量技术监督部门申请计量仲裁检定和计量调解。 21 市民问：我看办法中提到新建居住建筑，这是从那年开始算起？什么算是新建？ 市住房城乡建设委：本办法新建居住建筑是指自2010年1月1日起通过竣工验收的集中供热居住建筑。 22 热心网民问：实行供热计量后，我们想知道供热单位应当履行哪些责任和义务？谁来监督？ 市市政市容委：供热单位是供热计量收费的责任主体，应当与居民用户签订供用热合同，约定双方的权利和义务，并在合同中明确供热计量方式、供热面积、热费缴纳方式、结算方式及时间等内容。 供热单位应当积极开展人员培训、用户服务、政策宣传等工作，不断提高服务质量，满足热用户灵活、个性化的服务需求。 供热单位应当承担供热计量装置和室内温度调控装置的管理和维护责任，加强巡检，提高节能运行水平，开展能耗统计工作，按照相关标准做好供热系统的水质管理及防腐保养。 供热单位在实行供热计量收费后，应当接受各区县市政市容管理委员会供热主管部门的监督和检查。 23 ff问：热计量装置每户需要1000多元钱，这么大的投入，无形中给老百姓增加了负担，这如何解释？ 市市政市容委：新建居住建筑的计量装置设备购置、安装、检定等费用应当纳入房屋建造成本。 既有二步、三步节能居住建筑，实施热计量改造的设备购置、安装、检定等改造费用由财政和供热单位按照一定比例分担，改造费用的具体使用管理办法由市财政会同市市政市容委研究制定。 既有非节能居住建筑的供热计量改造纳入全市既有建筑节能改造项目管理，组织实施及资金筹措按照市住房城乡建设委的有关文件执行。 24 456问：热计量的用户表所计算出来的数据是按照水流计算还是按流量温度计算？ 市质监局：热量表所计算出来的数据是将配对温度传感器分别安装在热交换回路的入口和出口的管道上，将流量传感器安装在入口或出口管上；流量传感器发出流量信号，配对温度传感器给出入口和出口的温度信号，计算器采集流量信号和温度信号；经过计算，显示出载热液体从入口至出口所释放的热量值。 25 7788问：您好，我想了解安装了热量表后，应该如何管理？出现质量问题找谁维修，产生的费用谁承担？ 市市政市容委：供热单位应当承担供热计量装置和室内温度调控装置的管理和维护责任。因用户原因导致热计量装置出现损坏或故障，维修费用应由用户承担。对于非用户原因情况的，先行由供热单位负责及时进行维修等故障处置，产生的费用按照与开发建设单位或生产销售单位签订的合同约定承担。 26 JJ问：请问我们公司买的热量表，在安装前每一块都应该进行检定吗？应该到什么地方检定？费用由谁承担？大约多费用？ 市质监局：热量表在安装前应逐台经法定计量检定机构检定合格，具有检定合格标志及检定证书，方可使用。根据中华人民共和国计量法实施细则规定：“使用实行强制检定的工作计量器具的单位和个人，应当向当地县（市）级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。”北京市指定的热量表检定机构为：北京市计量检测研究院，联系电话：64917385。请进入北京市质量技术监督局的网站查询北京市计量检定收费标准力学计量器具检定收费标准。 27 ggf 问：我们是开发公司，我们要安装的供热计量装置如何采购？有具体要求和标准吗？ 市住房城乡建设委： 办法第六条、第七条、第十五条规定，实行供热计量后，在新建居住建筑规划设计阶段，开发建设单位应当与在市政市容主管部门备案的供热单位签订供热计量装置分项工程建设专项合同，并在合同中按照北京市供热计量应用技术导则确定供热计量方式。 开发建设单位应当将确定的供热计量方式及相关事项列入房屋销售合同。 开发建设单位不得明示或者暗示供热单位采购不符合标准、规定要求的供热计量和室内温度调控装置等产品设备，并对供热单位采购的产品质量进行监督。热量表安装前应该依法送法定检定机构进行首次检定。 新建居住建筑开发建设单位组织竣工验收时，开发建设单位应当通知供热单位参加采暖节能工程分项验收，没有按照工程建设标准及双方合同约定安装供热计量装置和室内温度调控装置的建筑工程不得通过验收。 开发建设单位在申请居住建筑施工许可证时，应当提交施工图设计文件的审查合格书，否则建设行政主管部门不予颁发施工许可证。 28 供热问：现在的老房子也会做这种改造吗？什么时候开始？我家在明光村。 市住房城乡建设委：目前，全市已在开展既有非节能居住建筑节能及供热计量改造工作，市住房城乡建设委正在编制“十二五”时期建筑节能规划，规划编制完成后，将明确既有非节能居住建筑节能改造的时间表。 29 wang问：我是开发建设单位的，现在我们公司有一个拟建项目，我们以往都是安装热量表，可现在好象安装热表，收费就有困难。按照热计量技术规程要求有四种热计量方法，我们到底选择哪种热计量方法好？ 市住房城乡建设委：选择哪种热计量方式，由建设单位和供热单位根据北京市供热计量应用技术导则确定。 30 李工问：北京现在能够检测最大是多少热量表？什么时间能建成大口径热表检测线？ 市质监局：目前北京市热量表计量检定能力为DN15-DN80，大口径热表检测线目前正在建设当中。 31 宅男问：我在家工作，请问如果邻居们上班时候都关了暖气走了，我会不会要多用很多热，多花很多钱啊？ 市市政市容委：邻室传热对于供热采暖温度影响较大。当周围用户室温过低时，确实会影响邻居的采暖温度。因此对于实行热计量收费的建筑，应当在一定范围内调节温度。 32 cnnn问：我家是老建筑，说真的不计量还不够16度，还计量有什么用？ 市住房城乡建设委：进行过节能改造，并且具备热计量条件的老