环境影响评价复习资料.doc

第一章 绪论 环境影响评价的根本目的：鼓励在规划、计划和决策中考虑环境因素和承载能力，使其更具有环境友好性和环境可容性，最终达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。环境影响评价具有判断、预测、选择和导向的功能和作用。.中华人民共和国环境保护法明确指出：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等2. “环境”的科学定义：以人类社会为主体的外部世界的总体。外部世界主要是指：人类已经认识到的、直接或间接影响人类生存与社会发展的各种自然因素和社会因素。自然因素是指与人类生存和社会发展直接或间接相关的自然存在体，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植物等；社会因素是指人类活动的创造物以及人与人之间的关系，如住房、工厂、桥梁、娱乐设施等各种人工构筑物以及经济、政治、文化等要素。3.环境的基本特性：.整体性与区域性.变动性和稳定性.资源性与价值性1)环境的整体性：指各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结构和功能的系统。环境系统的功能并不是各组成要素功能的简单加和，而是由各要素通过一定的联系方式所形成的结构以及所呈现出的状态决定的。整体性是环境的最基本特性，两种或两种以上的环境因素同时产生作用，其结果不一定等于各因素单独作用之和。(2) 环境的区域性：环境因地理位置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。(1)环境的变动性：指在自然的、人类社会行为的、或两者共同的作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。(2)环境的稳定性：指环境系统具有一定的自我调节功能的特性，环境结构与状态在自然的和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失，环境结构和状态得以恢复到变化前的状态。(1) 资源性：人类社会的生存与发展要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类社会生存发展提供必要的条件。环境资源包括物质性(以及以物质为载体的能量性)和非物质性两方面。(2) 价值性：环境为人类社会提供了存在和发展的空间，人类不断地从环境中取得物质和能量。环境具有不可估量的价值。4.环境影响：指人类活动(经济活动、政治活动和社会活动)导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。环境影响的概念既强调人类活动对环境的作用，即认识和评价人类活动使环境发生了或将发生哪些变化，又强调这种变化对人类的反作用，即认识和评价这些变化会对人类社会产生什么样的效应。环境影响的分类:1按影响的来源分类）直接影响：）间接影响）累积影响2按影响效果分类;可分为有利影响和不利影响。2按影响效果分类;可分为有利影响和不利影响。3. 按影响程度分类可恢复影响：不可恢复影响.环境影响评价：是对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。环境影响评价的根本目的：鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。环境影响评价过程应该能够满足以下条件基本上适应于所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估；对各种替代方案(包括项目不建设或地区不开发的情况)、管理技术、减缓措施进行比较；生成清楚的环境影响报告书(EIS)，以使专家和非专家都能了解可能的影响的特征及其重要性；包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序；及时、清晰的结论，以便为决策提供信息5我国中华人民共和国环境影响评价法规定“建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容：建设项目概况；建设项目周围环境状况；建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；环境保护措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。”现新增加了三个方面的内容：公众参与篇章、风险评价和清洁生产。专项规划环境影响报告书，应当包括下列内容：1实施该规划可能对环境造成影响的分析，预测和评估。2预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。3环境影响评价的结论。环境敏感区识别确认：1需特殊保护地区2生态敏感与脆弱区3社会关注区。注意以下敏感因素：1物质文化资源2国际水道3自然栖息地6环境影响评价的重要性：1保证建设项目选址和布局的合理性2指导环境保护措施的设计，强化环境管理3为区域的社会经济发展提供导向4促进相关环境科学技术的发展中国环境影响评价制度的特征。环境影响评价的功能和作用：判断功能和作用，预测功能和作用，选择功能和作用，导向功能和作用。环境影响评价性质：1具有法律强制性，对所有对环境有影响的建设项目都必须无条件地执行这一制度。 2纳入基本建设程序，建设项目环境保护管理办法规定，对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款。中华人民共和国环境保护法中规定，环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。3评价对象偏重于工程项目建设，对环境有重大影响的政策和法令的制定和执行还没有开展评价工作。4分类管理，建设项目环境保护管理条例规定，对建设项目的环境保护实行分类管理，按照建设项目对环境可能造成的影响程度造成重大影响、轻度影响或影响很小的，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表5评价资格实行审核认定制，评价资格经审核认定后，发给环境影响评价证书。评价证书限额发放，分为甲、乙两级。环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。其程序可分为管理程序和工作程序，经常用流程图来表示。前者主要用于指导环境影响评价的监督与管理，后者用于指导环境影响评价的工作内容和进程。2.环境影响评价程序遵循的原则）目的性原则）整体性原则）相关性原则）主导性原则）等衡性原则）动态性原则）随机性原则）社会经济性原则）公众参与原则二 环境影响评价的管理程序，建设项目：1.环境影响分类筛选(1)编写环境影响报告书的项目，重大影响2)编写环境影响报告表的项目，轻度影响3)填报环境影响登记表的项目，影响很小。三 环境影响评价的工作程序，环境影响评价工作大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响； 第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。第二章 环境影响评价主要依据：环境保护法律法规，环境政策与产业政策，环境标准和规范以及其他相关规定，拟议中的规划和建设项目中的技术文件构成了环境影响评价的主要依据。1法律;宪法，环境保护综合法，环境保护单行法，环境保护相关法2环境保护行政法规3政府部门规章4环境保护地方性法规和地方性规章5环境保护标准6环境保护公约。产业政策：为保证我国国民经济按照可持续发展战略原则，在适应车内市场的需求和有利于开拓我国国际市场的条件下，改善投资结构，促进产业的技术进步，有利于节约资源和改善生态环境，促进经济结构的合理化，从而使各产业部门得以协调，有序，持序，快速地发展，实现国家对经济的宏观调控而制定和发布的有关政策。环境标准的定义和作用：.定义：有关保护环境，控制污染与破坏的各种标准的总称，是为保障人体健康，维护和促进生态良性循环，保护社会物质财富，对环境结构和状态，综合考虑自然状态综合特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按法定程序制定和批准的技术规范.环境标准的作用：1是国家环境保护法规的重要组成部分2是环境保护规则的体现3是环境保护行政主管部门依法行政的依据4是推动环境保护科技进步的一个动力5是进行环境影响评价的基础6具有投资导向作用。环境标准体系：指各类环境标准之间由于存在着客观的内在联系，使其相互依存，衔接，补充和制约，从而构成一个有机整体。国家环境标准：包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境标准基础标准5个类环境影响评价工程分析方法：类比分析法，物料衡算法，资料复用法。环境质量现状调查和评价，环境现状调查的一般原则：原则上调查范围应大于评价区域，特别是对评价区域边界以外的附近地区，若遇有重要的污染源时，调查范围应适当放大。 环境现状调查中，对与评价项目有密切关系的部分应全面、详细，尽量做到定量化；对一般自然和社会环境的调查，若不能用定量数据表达时，应做出详细说明，内容也可适当调整环境现状调查的方法：搜集资料法、现场调查法和遥感法3）环境现状调查的内容地理位置；地貌、地质和土壤情况，水系分布和水文情况，气候与气象；矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农产品、动物产品等情况；大气、水、土壤等的环境质量现状；环境功能情况(特别注意环境敏感区)及重要的政治文化设施；社会经济情况；人群健康状况及地方病情况；其他环境污染和破坏的现状资料。.环境影响识别的基本内容 1）环境影响因子识别：首先要弄清楚该工程影响地区的自然环境和社会环境状况，确定环境影响评价的工作范围。再根据工程的组成、特性及其功能，结合工程影响地区的特点，从自然环境和社会环境两个方面，选择需要进行影响评价的环境因子。自然环境影响包括对地质地貌、水文、气候、地表水质、空气质量、土壤、草原森林、陆生生物与水生生物等方面的影响；社会环境影响包括对城镇、耕地、房屋、交通、文物古迹、风景名胜、自然保护区、人群健康以及重要的军事、文化设施等方面的影响。2）环境影响程度识别：工程建设项目对环境因子的影响程度可用等级划分来反映，按有利影响与不利影响两类分别划级。不利影响：常用负号表示，按环境敏感度划分。环境敏感度是指在不损失或不降低环境质量的情况下，环境因子对外界压力(项目影响)的相对计量，例如可划分5级：极端不利：外界压力引起某个环境因子无法替代、恢复与重建的损失，此种损失是永远的，不可逆的。非常不利：外界压力引起某个环境因子严重而长期的损害或损失，其代替、恢复和重建非常困难和昂贵，并需很长的时间。中度不利：外界压力引起某个环境因子的损害或破坏，其替代或恢复是可能的，但相当困难且可能要较高的代价，并需比较长的时间。如对正在减少或有限供应的资源造成相当损失，对当地优势生物种群的生存条件产生重大变化。轻度不利：外界压力引起某个环境因子的轻微损失或暂时性破坏，其再生、恢复与重建可以实现，但需要一定的时间。微弱不利：外界压力引起某个环境因子暂时性破坏或受干扰，此级敏感度中的各项是人类能够忍受的，环境的破坏或干扰能较快地自动地恢复或再生，或者其替代与重建比较容易实现。3）影响评价因子的筛选环境影响预测方法：数学模拟法，物理模拟法，类比调查法，专业判断法，环境影响评价方法：建设项目，单向影响评价方法，多项影响评价方法。规范，1核查表法2矩阵法，由清单法发展而来，不仅具有影响识别功能，还有影响综合分析评价功能3叠图法4网络法，原理：是采用原因-结果的分析网络来阐明和推广矩阵法。可鉴别累积影响或间接影响，网络实际上呈树枝状，故又称关系树枝或影响树枝，可以表述和记载第二、第三以及更高层次上的影响5 系统流图法6情景分析法7投入产出分析法8环境数学模拟法9加权比较法10对比评价法11环境承载力分析法12累积影响评价法。公众参与及信息公开方法：专业规范在草案，建设单位 建设项目环境影响报告书报送审批前，举行认证会，听证会，或者采取其它形式，征求有关单位，专家和公众的意见。1环境影响报告书的编写原则环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作，评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书，主要的技术问题另编专题报告书。文字应简洁、准确，图表要清晰，论点要明确。大(复杂)项目应有总报告和分报告(或附件)，总报告应简明扼要，分报告要把专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编制。2）环境影响报告书编制的基本要求环境影响报告书总体编排结构：应符合建设项目环境保护管理条例(1998年11月29日颁布)的要求，内容全面，重点突出