玉山县中小学教育质量综合评价实施方(最新).doc

玉山县中小学教育质量综合评价实施方案（试行）为全面贯彻党的教育方针，落实党的十八大精神、国家中长期教育改革和发展规划纲要、义务教育法和国家教育督导条例等要求,深化教育改革，进一步提高全县中小学、幼儿园办学水平和教育质量，办党和人民满意的教育，根据我县教育改革和发展的实际，特制定本评价方案。一、指导思想以国家有关教育法律、法规、方针、政策为依据，以全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，构建实施素质教育的运行机制和教育教学质量监控机制为目标，充分发挥评估的管理、鉴定、指导、激励功能，推动全县中小学深入实施素质教育，深化教育改革，规范教育管理，办人民满意教育。二、评价目的（一）引导学校树立“育人为本，德育为先，能力为重，全面发展”的办学理念，全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，不断改进教育教学，减轻学生课业负担，促进学生全面发展。（二）树立科学的质量观、人才观，扭转长期以来单纯以考试成绩和升学率评价教育质量的倾向，形成有利于实施素质教育的环境和氛围，积极促进学生成长、教师进步、学校发展。（三）激发不同类型不同层次学校的办学积极性、主动性和创造性，不断提高教育教学质量，倡导办学特色，促进教育公平，推进教育均衡发展。三、评价原则（一）科学性原则。坚持以定性与定量相结合、过程与结果相结合，评价标准从实际出发，减少主观性，增强操作性，力求公平公正。（二）发展性原则。充分考虑学校办学条件、师资力量、生源基础等因素的差异，注重增量评价，“以入口定出口”、“从起点看变化”，促使不同层次学校在原有办学水平上不断提高。（三）全面性原则。评价指标主要围绕学校工作目标、质量目标、效应目标等“三大目标”进行设置，力求客观、全面评价学校教育教学质量，促进学校可持续发展。（四）可行性原则。评价指标设置尽量精确、规范、可操作，可以通过实际的观察、检测的方式进行测评，便于在评价过程中进行具体操作。四、评价内容（一）工作目标依据党和国家的教育方针、教育法律法规、课程标准等有关规定，把学校工作目标、质量目标、效应目标等“三大目标”作为全县中小学教育质量综合评价的主要内容，构建绿色评价指标体系。A、全县中小学工作目标学校工作目标评价主要是针对各中小学围绕“六大工程”即：校园文化的“内涵工程”、教学管理的“强基工程”、教师发展的“名师工程”、德育工作的“育人工程”、特色办学的“品牌工程”、安全稳定的“保障工程”等方面提出的三年学校发展规划和学年度工作计划开展情况进行评价。1、校园文化的“内涵工程”主要依据学校在精神文化、制度文化、课程文化、师生文化、物质文化等方面提出的工作计划开展情况和教体局在此方面的工作要求落实情况进行评价。2、教学管理的“强基工程”主要依据学校在课程建设、教学管理、学生成长和评价制度等方面提出的工作计划开展情况和教体局在此方面的工作要求落实情况进行评价。3、教师发展的“名师工程”主要依据学校对教师在理论学习、教学提升、教学科研、培养计划和发展规划等方面提出的工作计划开展情况和教体局在此方面的工作要求落实情况进行评价。4、德育工作的“育人工程”主要依据学校在德育建设、德育过程、德育保障、德育效果等方面提出的工作计划开展情况和教体局在此方面的工作要求落实情况进行评价。5、特色办学的“品牌工程”主要依据学校在组织管理、工作制度、队伍建设、课程建设和特色成效等方面提出的工作计划开展情况和教体局在此方面的工作要求落实情况进行评价，促使学校在办学实践中逐步形成独特的个性风格和特征。办学特色要充分展现特色鲜明、主题清晰、紧扣校情、效果显著。6、安全稳定的“保障工程”主要依据学校在组织领导、安全制度及预案、安全教育、安全管理和安全隐患与排查等方面提出的工作计划开展情况和教体局在此方面的工作要求落实情况进行评价。幼儿园工作目标(另行下发细则执行)。县职业技术学校由督导室牵头，会同教育股，根据国家中等职业教育督导评估标准和国家中等职业教育督导评估办法，每两年评估一次。注：各中小学（幼儿园）制定的学年工作计划（即工作目标）要提交教体局审查备案。要求：（1）经学校校务会、教职工大会研究通过；（2）经挂点局领导和股室负责人签字；（3）学年工作计划（即工作目标）一式三份，学校、督导室、项目组各一份；（4）学年工作计划（即工作目标）由督导室收集，并会同项目组审核后实施。（二）质量目标学校质量目标评价主要是依据教体局对各中小学提出的教学质量目标管理方案指标进行评价。内容有：1、义务教育阶段学校质量目标（1）“两语一数”抽测和毕业年级的优秀率（数）、全科及(合)格率（数）、离均差；（2）学生学年巩固率。2、高中阶段学校质量目标高考质量目标3、幼儿园质量目标（另行制定保教质量）（三）效应目标。1、社会性效应：学校教育质量、办学水平在社会上的影响；2、内适性效应：学校教育质量、办学水平对学校自身发展的影响（内涵、特色、师生幸福感、评价体系等）；3、贡献性效应：学校教育质量、办学水平对区域性教育发展的影响（公平性、均衡性等）。五、评价分值教育质量综合评价总分为1000分(详见附表)，其中：（一）工作目标430分1、校园文化：50分2、教学管理：100分3、教师发展：100分4、德育工作：100分5、特色办学：30分6、安全稳定：50分（二）质量目标500分1、巩固率：30分2、“两语一数”抽测：70分3、毕业年级：400分（三）效应目标70分1、社会性效应：10分2、内适性效应：20分3、贡献性效应：40分六、评价实施（一）评价对象全县中小学（幼儿园）（二）评价方法1、过程检查。由督导室组织若干个项目组，根据中小学教育质量综合评价指标的要求，采用看、听、查和座谈的方式，定期或不定期对学校学年度工作计划中提出的校园文化、教学管理、教师发展、德育工作、特色办学、安全稳定等方面内容进行诊断性和指导性检查。2、访谈了解。根据效应目标要求，通过与受访者的集体座谈、专题研讨与对话等方式，深入了解学生综合素质和学业发展水平、教师师德修养、专业能力、教学效能以及学校教育教学管理工作中非文字表述性的内容。3、问卷调查。根据效应目标内容通过对群众、家长、学生和教师开展问卷调查，了解学生成长和教师发展以及学校管理情况，将问卷调查结果作为一个重要指标来客观、全面评价学校教育质量。4、量化测评。根据工作目标和质量目标内容对学校进行量化测评。5、文献分析。通过系统收集，分析各学校以及中小学教师中与教学质量相关的各种规章制度、教案设计、教研科研成果、学生成长纪录、教学数据统计报表、质量分析报告等，全面、客观的评价学校常规管理水平和教师教育教学能力，作为分析研究教育质量的辅助材料，以求更准确的把握学校教育质量和办学特色的发展趋势。6、反馈点评。在阶段性评价和结果性评价中，针对评价内容和关键性指标，对每所学校进行分析诊断，分项给出评价结论，形成中小学教育质量综合评价报告。对于提高教育质量的经验和做法，给予肯定；对于存在的不足和差距，提出改进的措施建议；对于明显违反教育法律法规的，提出限期整改意见。（三）评价分工1、工作目标项目组中学、小学、幼儿园分别设立评价组（1）中学组组长：童卫波副组长：董其波a、校园文化、特色办学：廖列强、付佐华b、教学管理、教师发展：叶进、柳树c、德育工作、安全稳定：谢传禄、胡卫军（2）小学组：组长：吴仁荣副组长：郑梅枝a、校园文化、特色办学：姚礼木、严建荣b、教学管理、教师发展：朱腮玉、周淑仁c、德育工作、安全稳定：柳常富、徐剑（3）幼儿园组组长：陆一平康莉萍、管德军、杨正豪2、中小学质量目标项目组（1）巩固率由督导室制定评分细则，且负责评估（2）质量目标由教研室、督导室共同负责组 长：叶 进 副组长：童卫波成 员：王芳林、沈佳红、段制刚4、效应目标项目组（1）社会性效应、内适性效应由工作目标项目组完成；（2）贡献性效应由局班子成员、责任区督学和机关股室负责完成（四）评价安排1、工作目标评价工作目标评价采取“抽查视导评价反馈”方式进行。（1）抽查：依据评价内容对部分学校进行过程性抽查项目组部分成员全天候参与学校工作全过程，了解学校常态化管理情况，从学生起床到就寝。项目组部分成员对全县学校（幼儿园）依据评价内容进行部分内容的不定期抽查，如：“三操”、环境卫生、教学常规、晚自修，了解学校“三风”情况。每月一次（2）视导：项目组全体成员依据评价内容对学校（幼儿园）进行过程性诊断式视导，了解学校（幼儿园）对工作目标平时落实情况，针对评价内容和关键性指标，分项给出评价结论，形成学校（幼儿园）发展性诊断式报告（报告单形式），便于学校（幼儿园）整改和跟进。每月一次（可结合抽查同时进行）（3）评价：各校每学期应就工作目标实施情况进行一次自评，然后项目组全体成员依据评价内容对学校（幼儿园）进行全面性评价，针对评价内容和关键性指标，对每所学校进行分析诊断，分项给出评价结论，形成中小学教育质量综合评价分数和发展性评价报告（报告单形式）。每学期一次（4）反馈：项目组依据评价内容对学校（幼儿园）全面性评价结果，针对评价内容和关键性指标，对每所学校进行分析诊断，分项给出评结论，形成中小学教育质量综合评价分数和发展性评价报告，对每所学校（幼儿园）进行针对性的反馈。学年结束进行一次总评价和全面反馈。2、质量目标（1）第一学期学校自评报教研室、督导室和项目组备案；学年结束全面评价。（2）评价办法：中小学质量指标和评价由教研室、督导室共同负责拟定并核算；3、效应目标（1）社会性效应学年结束，由项目组设置评价表委托当地乡（镇）政府召集村干部、乡（镇）干部和有关代表进行评价。（2）內适性效应学年末，项目组设置评价表由学校教职工、学生代表进行评价。（3）贡献性效应由局机关相关股室、班子成员和责任督学进行打分评价机关股室各股室根据各自工作职能对学校完成任务、效率质量、上交材料、配合工作、参加会议和活动等方面情况，每月填报汇总表，采取减分办法统计分值（详见附表）局领导班子督查分值（20分）局领导根据对学校督查和平时掌握的情况酌情评分，综合评价按优秀（20%）、良好（70%）、及格（10%）；责任督学经常性督导（20分加减分值在综合考核分值中增加加分项和减分项，其中加分项合计最高30分且加分后总分不能突破1000分，减分项不设底限。a、加分因素：1、代表玉山县迎接市级及以上教育行政主管部门检查或在县级及以上教育行政和业务部门组织召开的各类会议上承担现场展示任务并取得好成绩或好评的，按次数累计，国家级5分、省级3分、市级2分、县级1分，最高得5分。2、主动承担县教体局交办的其他工作或承办县教研室安排的教研活动，并取得好成绩或好评的，按1分/次赋分，最高得3分。3、因业绩突出，学校工作在各级教育行政主管部门主办的报刊、杂志进行正面宣传报道的，按次数累计，国家级5分、省级2分、市级1分，同一报道内容，不重复加分，最高加5分。4、在县教体局组织的教学质量监测中，在全县同类学校年度综合位次较上年度每前移1个位次，本学年度综合考核加1分，最高加6分。b、减分因素：1、对县教体局（含各股室）部署的工作督查中发现有完成不到位或落实不力的，首次减2分，同样事项第二次督查仍未整改到位的每次减5分。（见贡献性效应）2、学校因综治、安全、计生、维稳等问题造成教职工或学校被上级责任追究或被媒体曝光的，按国家、省、市级，每有1项分别扣10分、8分、6分，累计扣分。3、因失职渎职、违法违纪被处理（问责）的，根据被处理（问责）的对象按主要负责人、分管负责人、教职工三种情况，每有1人次分别扣5分、3分、2分。4、对县教体局领导批示、交办的事项，办理、反馈不及时的，每件减1分，办理不到位的每件减3分。5、对省长、市长、县长信箱回复不及时的，每次分别扣3分、2分、1分。6、在县教体局组织的教学质量监测中，在全县同类学校年度综合位次较上年度每后移1个位次减1分，本学年度综合评价最高减3分。七、结果运用1、设立玉山县中小学教育质量综合评价奖励基金，在学年度教育工作会上对在教育教学中取得突出成绩和进步较快的学校进行表彰和奖励。其中：（1）高中组一等奖：1名，奖金15000元，校长奖金4000元二等奖：1名，奖金10000元，校长奖金2000元三等奖：1名，奖金6000元，校长奖金1000元注：高中组高考质量奖另算，高考质量一级指标未完成的学校不得奖。（2）初中组一等奖：2名，奖金15000元，校长奖金4000元二等奖：3名，奖金10000元，校长奖金2000元三等奖：4名，奖金6000元，校长奖金1000元（3）小学组一等奖：2名，奖金15000元，校长奖金4000元二等奖：3名，奖金10000元，校长奖金2000元三等奖：4名，奖金6000元，校长奖金1000元（4）幼儿园一等奖：1名，奖金5000元，园长奖金3000元二等奖：1名，奖金3000元，园长奖金2000元，三等奖：2名，奖金2000元，园长奖金1000元2、作为学校评优、评先指标下达的依据之一；3、作为校长和学校其他管理人员工作考核重要依据：（1）教育质量综合评价所得分值的7%（即70分）作为校长学年工作考核量化分数；（2）教育质量综合评价所得分值的5%（即50分）作为学校其他管理人员学年工作考核量化分数4、教育质量综合评价总分低于800分且在全县公办学校第一年倒数后三位且学年班子考核靠后的学校，校长诫勉谈话，学校其他管理人员不得提拔重用；第二年教育质量综合评价总分低于800分且仍倒一的，责成校长向教体局提出辞职报告，支书按有关程序予以免职，考核良好以下的副校长降为试用一年，处室主任降为副主任主持工作，副主任降为处室干事；第二年教育质量综合评价总分低于800分且仍是倒二或倒三的学校，校长在全县教育教学工作会上作表态发言并提出具体整改要求报领导小组审定后实施。倒一学校不得评任何先进集体，班子成员不得评先进个人。民办学校参与评价，民办学校包括：文苑、清林、鸿山，列入排名和奖罚。如进入等级奖的，获同等奖牌，不颁奖金（含校长个人）通报表彰，以资鼓励，但不占获奖名额；第一年倒数后三位的，校长诫勉谈话；第二年仍倒一的，则视情节勒令停办整顿或吊销其办学许可证。5、本学年中发生重大安全事故的、乱收费、乱办班被市级以上教育行政部门通报或媒体曝光的；在局组织的各类考试集体舞弊、迎接各类检查评估严重造假；行政工作不公平、不公正、不作为，造成教师集体上访影响恶劣的等五类情况实行一票否决，校长引咎辞职。八、组织保障1、成立玉山县中小学教育质量综合评价领导小组组长：陈卫民副组长：袁玉敏、刘向阳、童卫波、陆一平、吴仁荣、叶进常务副组长：张云成员：教体局其他班子人员领导小组下设四个职能工作小组（1）综合协调组组长：童卫波成员：督导室及其他相关人员职责：负责制定中小学教育质量综合评价的实施方案和评价细则；负责