法规相对资料整理.doc

（一）行政职权以行政职权行为，指行政主体依据其所具有的法定行政职权即可直接作出的，而不需要以行政相对人的申请作为启动前提条件的行政行为。特征：1法定性首先行政职权的设定必须由宪法和组织法予以设定；其次依职权行政行为必须在职权范围内，并按照法定程序进行；再次以职权行政行为的形势必须遵照严格的行为规范。2强制性由行政主体所肩负的公法上的义务所决定的，以国家强制力为保证。3主动性行政主体肩负着实现公共利益的重任，必须及时且主动的适应行政需要。4即使迅捷性由于行政主体的主观能动性，要求及时迅捷，保证行政效率。5侵权救济性为追求行为的准确性，防止行政权恣意膨胀，保护相对人利益。（二）目的解释目的解释：又称论理解释，是指按照立法精神，根据具体案件，从逻辑上进行的解释，即从现阶段社会发展的需要出发，以合理的目的所进行的解释。任何解释都或多或少包含了目的解释；当不同的解释方法得出多种结论或不能得出妥当结论时，最终由目的解释决定取舍。目的解释是法律解释最重要的方法，主要分为扩大解释、缩小解释、当然解释、反对解释、历史解释、比较解释、补正解释等等。扩大解释：是指超过被解释对象的字面含义或日常含义范围，如扩展、使用该字词的较为边缘含义，但没有超出该词句的应有含义范围，或者说仍在该条文用语“可能具有的含义”范围之内，因此也没有超出一般国民的预测可能性。缩小解释：是法律条文的字面通常含义比法律的真实含义广，于是限制字面含义，使其符合法律的真实含义。当然解释：即法律规定虽未明示某一事项，但依形式逻辑、规范目的及事物属性的当然道理，将该事项解释为包括在该规定的适用范围之内。反对解释：是根据法律条文的正面表述，推导其反面含义的解释方法。 历史解释：是根据制定法律时的历史背景以及法律发展的源流，阐明法律条文真实含义的解释方法。比较解释：是将法律的相关规定或外国立法与判例作为参考资料，借以阐明法律规定真实含义的解释方法。补正解释：是在法律文字发生错误时，统观法律全文加以补正，以阐明法律真实含义的解释方法。 （三）行政诉讼行政诉讼是一种诉讼程序法，是资产阶级革命取得胜利并建立资产阶级国家以后的产物。主要是确定诉讼参加人的法律地位和相互关系的法律规范。 从学理上说，行政诉讼法有狭义和广义两种理解：狭义上的行政诉讼法也称形式意义上的行政诉讼法，特指由国家立法机关依据立法程序所制定的，通常被称为“民告官”。行政诉讼的被告是指被原告起诉指控侵犯其行政法上的合法权益和与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政主体。必须明确，行政诉讼的被告不是行政机关的工作人员，而是行政机关本身。在行政诉讼中，行政主体始终作为被告，这是行政诉讼的一大特点。 （四）学习学习的本质在于刺激和反应之间建立联系，但又可分为不同的类型，如尝试错误学习、经典性条件作用、操作性条件作用、顿悟学习、潜伏学习、右脑学习、观察学习等。也可以根据学习活动的内容和产生学习的情境不同的复杂程度作另外的分类（见学习类型、学习分类学说）。按内容分为认知的、情感的和运动技能的三大类，其中，认知学习又可分为言语信息、心智技能和认知策略三种；按学习过程可分为试误式学习与顿悟式学习；按理解程度，可分为机械学习与有意义学习，其中有意义学习又可分为接受学习与发现学习，有意义接受学习与有意义活动学习等；按学生互动的情况可分为个别学习与小组学习；按学习的载体可以分为书本学习与项目学习，等等。这些分类的方法往往与分类者的目的有关。最典型的是有意义接受学习与有意义活动学习。 （五）小学儿童道德评价能力发展的特点（1）从“他律”到“自律”。小学儿童的道德评价是从无批判地按照成人要求来判断行为，逐渐发展到能独立地作道德判断。（2）从效果到动机。低年级学生评价道德行为时，最初是只看效果，不问动机，以后逐渐发展到注意动机，最后发展到把动机和效果联系起来分析。（3）从别人到自己。低年级儿童的自我意识尚在形成中。他们只会评价别人的行为，不善于评价自己。高年级学生开始关心自己的内心世界，能够运用道德规范来评价自己的行为。（4）从片面到全面。低年级儿童的评价带有片面性，比较简单化，可以说是“抓住一点，不及其余”。高年级学生对行为的评价就比较全面了，他们逐渐学会在道德评价中区分主要与次要，一贯和偶然。 （六）练习曲线的典型势态有什么特点练习进程及其效果可用曲线图表示，这种图形称之练习曲线。通过练习曲线可以看出练习过程的效率、速度、准确性等方面的变化和特点。 研究表明，练习曲线的势态，受学习材料和个体本身身体等因素制约，有多种变化，归纳起来有下述类型。 （1）练习曲线的典型势态是练习曲线呈负加速变化。其特点是：初期进步快；练习高原；后期进步慢；总的趋势是进步，但有时会有暂时的退步。 （2）练习曲线的非典型势态三种变化形式：练习曲线的正加速变化；练习曲线的s型加速变化；练习曲线的零加速变化。 （七）一费制概念：是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取。“一费制”含义及内容：一费制是对收费方法的规范，是指每学期开学后，在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，一次性向学生收取每学期的杂费(国家允许含部分信息技术教育费和取暖费)、课本费、作业本费等三项费用的合计总额。借读费、住宿费、初中升学考试费、学生自愿选择的服务性收费仍按省物价局、省财政厅、省教育厅的有关规定执行，不包括在一费制标准内。“一费制”的实施范围：“一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，一次性统一向学生收取费用。从2004年秋季新学年开学，在全国政府举办的普通小学和普通初中（含义务教育阶段的特殊教育学校及特教班）推行“一费制”收费办法。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中继续按照原规定的收费范围和标准实行“一费制”。制定“一费制”的基本原则：1“一费制”标准由省级人民政府制定。各地在制定“一费制”收费标准时要因地制宜、实事求是，应充分考虑地区间、城乡间经济发展水平、群众承受能力等差异。省内不同地区、城市和农村的中小学，以及同一学校的不同年级，可以确定不同的收费标准。对进城务工就业农民子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁。2确定“一费制”所包含的杂费内容时，要适当考虑信息技术教育、北方地区冬季取暖的基本需要等因素。为实施素质教育按照教学计划开展的教育、教学活动的费用一律在公用经费中支出。3义务教育阶段学校的经费来源必须坚持政府投入为主、学生缴费为补充的原则，切实减轻学生家长的经济负担。地方各级人民政府必须加大对义务教育阶段学校公用经费的投入力度，缴费只是作为学校公用经费的补充。“一费制”标准的核定：各地在制定“一费制”标准时，应分别核定杂费、课本和作业本费的标准，并予以公布。1. 杂费按照学生在校学习期间必须开支的公用经费的一定比例确定。各地应根据本地区经济社会发展水平、维持学校正常运转的基本支出以及教育发展的需要，制定本地区生均公用经费基本标准。在此基础上，确定杂费收入占公用经费的合理比例，测算出生均杂费的基本标准。2课本费根据教育部颁布的教学大纲和省级教育行政部门公布的地方中小学教学用书目录必须配备的学生用书（不得含教辅材料），按照省级价格、新闻出版管理部门核准的价格测算