政策扶持 示范带动 加快发展LED照明产业2009-8-28.doc

在广东省LED照明产业发展工作会议上的交流材料政策扶持 示范带动加快发展LED照明产业东莞市人民政府二九年九月 日近年来特别是去年国际金融危机爆发以来，我市以成为国家科技部“十城万盏半导体照明应用工程试点城市”为契机，以LED照明技术试点示范和成果应用推广为重点，以加快实施科技东莞工程和强化政策、平台、服务支撑为保障，培育发展新兴高新技术产业，LED照明产业呈现良好的发展势头，2008年全市有50多家LED照明企业，LED照明产业产值16.5亿元，涌现一批拥有自主核心技术的骨干企业。我市推进LED产业的主要做法是：一、强化LED照明产业的政策支撑培育LED照明等新兴高新技术产业是一项复杂的系统工程，特别需要政府的工作统筹和政策引导。一方面，我们加强对LED照明产业发展及应用示范工作的统筹协调，成立了东莞市推进LED产业发展及应用示范工作领导小组，颁布实施了东莞市实施路灯节电改造工程意见、东莞市“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作方案（20092011年）等政策文件，正在抓紧制定和计划颁布实施东莞市推进LED产业发展及应用示范工作实施方案、东莞市半导体照明应用工程产品检测与评估方案。此外，在实施科技东莞工程当中通过研发资助、贷款贴息、重大科技专项、工程中心组建等资助政策重点向LED照明产业倾斜。另一方面，我们加大市财政对LED照明产业发展的引导性投入，如 “科技东莞”工程每年安排专项资金重点支持LED照明企业提升科技创新能力；在“加工贸易转型升级”专项资金中重点引导LED照明企业升级转型；在“重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持计划”专项资金中重点引导商业金融机构重点解决LED照明企业资金需求。近两年来，我市为LED照明企业的技术研发和产业升级已累计投入6000万元财政经费，引导社会各方投入5亿元，财政资金引导放大了8.4倍，充分发挥了财政资金的杠杆作用，有力推动了我市LED照明产业技术创新和发展。二、加强LED照明产业的科技支撑LED照明产业作为新兴高新技术产业特别需要加强科技创新，以此提升产业综合竞争力和自主创新能力。近年来，我们主要以下三个方面加强LED照明产业的科技支撑。（一）加强项目扶持。最近两年我市LED企业共承担3个国家级项目，6个省级项目，如中镓半导体科技有限公司的“GaN基同质衬底外延材料生长技术研究”项目被列入2009年国家863计划专项，勤上光电公司的“人眼舒适、环境友好的LED路灯的研究及产业化”项目被列入2008年国家863计划专项。今年，我们在粤港招标东莞专项中专门设立LED领域，安排1350万元项目经费，引导企业开展LED产业关键技术的攻关突破。今年我市设立了重大科技专项，重点支持LED等新兴高新技术产业发展。（二）加强平台依托。近年来，我市采取产学研合作的方式，组建了广东电子工业研究院等科技创新平台，依托高校院所的科研优势重点支持LED照明产业的技术研发。以LED照明龙头科技企业为依托，联合高校院所，采取市镇两级支持1000万元的方式，组建了行业技术创新平台，如清华大学与东莞勤上公司联合组建了半导体照明技术研究院等。还加强了LED照明企业研发机构的建设，目前我市已依托LED企业组建1家省级工程技术研究开发中心，1家省级技术中心，2家市级工程技术研究开发中心。（三）加强示范带动。从2008年起我市已在石排、石龙等镇街实施LED路灯应用改造工程，改造和新装1万多盏LED路灯，节电效果比高压钠灯节电超过60%。今年我市还在松山湖、常平、东城等镇街规划实施LED路灯示范工程，计划改造和新装1万盏LED路灯。今后每年将在全市其他路段改造和新装1万盏LED路灯、景观灯，到2015年将累计实施8万盏。并且在部分路段的LED照明产品中将采用国产芯片试验，促进国产芯片研发和生产。三、强化LED照明产业的服务支撑（一）加快建立检测服务体系。当前LED照明产品缺乏统一标准，我们正在广东省东莞市质量监督检测中心内建设一个面积超过1万平方米的LED照明检测与评估基地，基地检测范围包括实验室检测和模拟路面检测两方面的内容。通过检测与评估，为我市道路照明建设提供合格的设施制造供应商，确保半导体照明设施高水平建设、高效能运行。（二）积极优化融资服务体系。推行LED路灯改造涉及资金数额大，推广应用成本高。在财政资金给予支持的情况下，我们积极推行“合同能源管理”（EMC）模式。如我市石排镇总造价为2968万元LED路灯改造工程，由勤上光电公司与招商银行东莞分行、石排镇人民政府三方共同达成协议，对该工程采取银行买方信贷与合同能源管理相结合的创新模式，由石排镇政府向招商银行签订五年期的买方信贷合同，项目融资额度为工程造价总额的70%，石排镇政府用每月节省下来的电费和维护费向招商银行还款，保障了LED路灯节能改造工程的顺利开展。（三）大力引进海外服务体系。目前我市台资LED照明企业产值占全市LED照明产值的40%。我们依托东莞市台商企业协会，加强与台湾重点LED企业的招商引资工作，争取把LED上游的外延、芯片制备企业引到东莞集聚。我们还采取对台资企业转型升级辅导费用给予最高30万元补贴的方式，邀请台湾金属工业研究发展中心等9大台湾转型升级辅导机构帮助我市台企包括LED企业转型升级。虽然我市的LED产业发展及应用示范工作取得了一定的进展，但是在产业规模、龙头企业、