在经济工作会上的话(严瑞).doc

在经济工作会上的讲话-松树乡乡长 严 瑞同志们：根据会议安排，我对二OO八年全乡经济工作作一安排。首先，我将2007年的工作作一回顾。2007年，在区委、区政府的正确领导下，全乡干部群众负重拼搏，攻坚克难，既经历了困难，也收获了喜悦。一年来，我们紧紧围绕石羊河流域重点治理这条主线，强力推进日光温室建设，关井压田等重点工作，积极实施水权水价改革，大力发展特色产业，全乡经济稳步发展。2007年全乡经济总收入13200.3万元，农民人均纯收入达3732元。一、农业种植结构更趋合理。今年以来我们围绕水情预测、市场需求调结构、定规模，通过宣传石羊河流域综合治理的形势任务，进一步认识区情、乡情，采取算帐对比、效益分析等方法，积极引导群众压缩高耗水作物种植面积，大力培育和发展特色优势产业，使全乡种植结构进一步优化。在种植业上，种植小麦16509亩，马铃薯4321亩，啤酒大麦1373亩，玉米5841亩，饲草2140亩，栽植李杏小杂果160亩，粮、经、草的比例达到了631，种植业的收入达3065.2万元，人均1031元，占农民人均纯收入的27.6%。二、石羊河流域综合治理的重点工作任务取得重大进展。日光温室建设、关井压田、水权水价改革是我乡认真贯彻落实石羊河流域综合治理的重点工作。根据区委、区政府的部署，我乡日光温室建设任务是200亩，关井3眼，压田170亩。围绕这几项重点工作，在乡党委的统一领导和安排部署下，我们切实加强组织领导，强化宣传动员，靠实工作责任，实行了主要领导包片，副职领导包村，其他干部包户，村组干部带头搭建的帮建责任制。通过组织干部群众观摩学习，对比算账，提高认识；通过示范带动，典型引路，全力推进；通过政策扶持，强化服务，增强信心，调动群众的积极性。经过全乡上下的共同努力，全乡关井3眼，压田184.83亩，建成日光温室158.87亩、115座。建成连片20座以上示范点2个，10座以上示范点5个。全乡10个村全部成立用水者协会，发放水权证3359户，安装机井智能化计量设施4套。三、劳务经济步伐加快。我们把劳务经济作为增加农民收入的重要渠道，拓宽信息，与多家用人单位建立了长期的用人合作关系，建立了酒泉阿克塞诚和置业公司和内蒙古热电厂两个劳务输转基地。全年开展劳务培训4500人（次），共输转劳动力4054人（次），有组织输转1700人（次），创劳务收入1216.2余万元。四、草畜养殖稳步发展。全乡新建百头牛场1个，仔猪繁育基地1个，年出栏仔猪5000余头，建成万只养鸡场1个，千头猪场1个，新发展规模养殖大户63户，建成养殖场21600m2，发放母猪补贴资金111350元，办理母猪保险2227份，规模养殖户累计达到1250户。2007年牛出栏4427头，羊出栏9680只，猪出栏10604头，鸡出栏12.1万只，畜牧业收入达到4266.01万元，占农民人均纯收入的30.2%。五、项目建设成效显著。坚持把项目工作作为培育壮大产业的重要抓手，积极营造招商引资的良好环境。2007年全乡共实施各类项目10项，总投资3290余万元，完成投资3142万元。在工业项目上，新上的武威松树新型建材有限公司项目，坚持走循环经济发展模式的路子，充分利用炉渣、石粉等废弃物为生产原料，配以高科技配方，年可生产新型建筑材料6万立方米，实现产值800万元，利税可达110万元，安排劳力50余人。目前该项目已投入试生产。武威型形煤化厂精洗煤二期技改项目。引进浙江私企老板投入资金500余万元，在原型煤加工生产基础上，购进先进设备，进行二期技改，新上年产 60万吨精洗煤技改生产线，目前，所洗精煤已远销金昌、浙江等众多化工企业。在基础设施项目上，以石羊河流域综合治理应急工程项目为契机，完成槐树支、七支、八支、九支、十支、十一支等六条支渠15.91公里的渠道修建项目，完成投资560万元。同时争取香港“梦想成真慈善基金会”资金40万元，区上配套资金29万元，总投资69万元，建成槐树小学高标准校舍1152，项目已验收交付使用。新建小康住宅户188户,投资达470万元。全乡项目建设受到了区委、区政府表彰奖励。六、各项惠农政策全面落实。乡党委、政府不折不扣地全面落实了支农惠农政策。发放粮食补贴345081元，农资综合补贴469435元，退耕还林补助142400元。积极申报低保户（8户、28人），五保户（107）人，发放补助161000元，救济款1.5万元。为新增的14户二女户办理了3000元的一次性奖励，为22户独生子女户办理了600元的养老储蓄。新型农村合作医疗参合人数达到12372人，参合率为99.77%，参保资金123720元，报销医药费 元。 二OO八年经济工作的安排2008年注定是不平凡的一年，也将是充满大机遇，大挑战的一年。众所周知，备受关注的石羊河流域重点治理规划已经国家正式批准实施，这是武威历史进程中前所未有的大事。摆在我们面前的首要任务就是按照市、区要求，全面落实石羊河流域重点治理的各项任务，全力投入到这一伟大实践中。可以说，我们的乡村组干部及广大农民群众处在这一重大任务的第一线和最前沿，任务艰巨，形势逼人，责任重大，我们唯一的选择就是义无反顾，攻坚克难，苦干实干，干出成效。为此，我乡2008年经济工作的总体思路是：继续坚持以石羊河流域重点治理为主线，依托国家项目的资金，政策支持，大力推进“一村一品”强村富民工程；突出节水增效，大力发展日光温室高效设施农业，大力调整农业产业结构；坚持“发展抓项目不动摇”，加强农业基础设施建设，加强工业项目引进，努力实现全乡经济又好又快发展。一、强势推进日光温室建设。日光温室作为石羊河流域重点治理的主要任务，是已经实践证明的，符合我区实际，是有效解决节水和增加农民收入的途径。区上已分解下达我乡2008年560亩的日光温室建设任务，乡党委、政府经过充分的调查研究，综合全乡的经济发展状况、土地、自然、人口等因素，对这一建设任务进行了分解，今天再次予以明确，中堡村80亩,冯良村70亩,团庄村60亩,上二畦村60亩,松树村60亩,槐树村80亩，科畦40亩，南河60亩，莲花山25亩，上三畦25亩。对科畦、莲花山、上三畦、团庄村，再另行分解小杂果建设任务。这一任务异常繁重与艰巨，当前群众参与程度不高，对自身是建设主体，受益主体的认识还没有真正树立起来。这就需要我们乡村两级干部苦抓、苦帮、更需要广大农民苦干。无论困难多大，这一任务必须不折不扣地完成，我们没有任何退路。因此从现在起，我们就必须树立起打硬仗，打恶仗的思想准备。从规划、土地、技术、资金、政策等方面入手，强势推进，确保年度目标任务的完成。在这里我把日光温室建设的建设进度及规划、土地流转、建设标准、资金扶持政策进一步明确一下。一是建设进度。2008年元月25日前宣传发动，制定规划，落实地块，落实农户；23月份组建工程队，统一建设标准，筹备建设物资，做好建设的前期准备；47月配套完善基础设施，建设墙体；89月份完成后屋面，钢梁架设；10月份，搞好种植计划，合理安排茬口，扣棚定植；1112月抓好定植后生产管理，技术指导，成立产业协会。二是规划的编制工作。按照“户均一座棚”的要求，三年建设期一次性规划，分年度实施，坚持因地制宜、分类指导的原则，科学编制，突出特色的原则，综合配套，节约资源的原则，集中连片，合理布局的原则，沿路沿渠，方便实用的原则。原则上除有小杂果建设任务的外，各村民小组都要按“户均一座棚”确定日光温室规划点，组与组之间尽量集中连片。各村要建设至少一个不少于30座的示范点。在确定规划点时，要充分考虑，通水、通电、通路、就近方便等因素，应当避免高压线路，凡在高压线路下的应预留道路，尽管做到科学合理。规划点确定后，经乡人代会讨论通过，报请区政府批准。规划一经区政府批复，不得随意更改规划，规划区域内只准建设日光温室，不得进行与日光温室建设无关的其他生产准备。各村要广泛宣传，及早做好群众的思想工作，对不听劝导，自行进行种植或开展其他生产所造成的一切损失，将由农户自行负担。三是落实地块及土地流转。各村组按照规划及分解的任务于元月 30日之前，将地块落实到位，确定四至范围，对落实的地块，占农户的耕地面积应当建档立卡，为后续土地流转，补偿做好前期准备。在这里需要明确的几个问题是：1、对于在规划区内的村、组、集体土地，无偿提供，优先由本村、组农户搭建日光温室，也可由其他村、组或以招商方式，由他人搭建。2、对于在规划区内的土地承包经营户，优先由本人搭建日光温室，本人暂不搭建的，在示范区内的耕地可按互换、出租、转让等方式流转给其他农户搭建日光温室。采取转让、出租、承包、转包方式，每亩耕地按每年150元予以补偿，补偿费由建棚户于年底一次性支付。在流转方式上既主张在本村本组内外流转，也鼓励跨组、跨村、跨乡镇流转。对于土地流转过程中不按政策法规办事，无理阻挠，干扰和影响日光温室建设的人和事，视情节报有关部门依法严肃处理。四是日光温室的优惠政策是：日光温室建设是石羊河流域综合治理项目的重点内容，按照项目内容，每建设长50米、宽9米的日光温室，每座棚补贴资金5000元（其中1000元由乡上统筹，用于本村基础设施建设），补贴资金数额随温室长度增加。农户建造的日光温室经乡政府初验、区石管局组织验收，并公示无异议后由乡政府直接补贴给建棚农户。新建日光温室的农户，已落实了建棚地块，进入建设阶段，符合建棚贷款条件的，按照凉政办发200771号凉州区日光温室建设贷款贴息实施办法的有关规定，每座棚乡政府协调贷款50008000元。所有新建的日光温室，要做到“五个统一”，即统一规划、统一建设标准、统一管理、统一定植、统一标准化生产，不得随意降低标准，无序修建，做到标准化生产，规范化经营。新建的日光温室要进行编号，建档立卡，各村组农户要积极配合。示范点内建设的日光温室要积极推广滴灌等节水技术。乡政府协调蔬菜公司（协会）与新建棚农户签订瓜果菜菇销售协议，力争使新建棚户当年建棚，当年生产，当年见效。二、大力实施“一乡（村）一品”强村富民工程“一乡（村）一品“，是指根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，通过大力推进农业的专业化、特色化、品牌化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）发展水平较高、特色优势明显的农业主导产品和特色品牌，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群，使优势不明显的村加快培育出主导产业，使拥有主导产业的村将产业规模做得更大、主业链条拉长、发展得更具特色。“一乡（村）一品”的发展过程，就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程，由品种到品质、品质到品牌的跃升过程。当前和今后一个时期，发展“一乡（村）一品”将是农业产业化的大方向，为此我们要结合石羊河流域重点治理、农业结构调整、科技入户工程、农业投资项目的实施，不断壮大主导产业，培育合作组织，扩大宣传，加大扶持力度，完善服务体系，加快形成“一村一品”农村经济发展新格局，力促全乡经济突破发展。在这几年的发展中，我乡一些村已形成了“一村一品”的发展趋势，比如松树的仔猪繁育，中堡的奶牛养殖，莲花山、三畦的加工型马铃薯种植等，今年，我们要重点在以下几个方面抓：1、壮大畜牧养殖业，加大畜牧业结构调整力度。按照抓数量扩张，强化基地建设的理念，突出发展肉牛产业和奶产业，大力发展肉羊生产，稳定猪鸡生产，适时发展奶牛等特种养殖。加大投入，加强畜禽良种工程建设，不断提升畜禽品种质量，提高畜产品市场竞争力。要坚持分类指导，有所为，有所不为的原则，按照“一乡一业，一村一品或数村一品”的发展思路。建设以中堡村为重点的奶牛养殖区，建设以莲花山村、科畦村为重点的肉羊养殖区；建设以南河村、冯良村、团庄村、上二畦村为重点的生猪养殖区；建设以上三畦村、槐树村为重点的肉牛养殖区；建设以中堡村、冯良村为重点的肉鸡养殖区；建设以松树村为重点的仔猪繁育区；建设以沿滩、沿山地带为重点的饲草基地。突出发展生态养殖示范小区和标准化畜禽养殖场。按照走出庭院，人畜分离，集约化养殖的原则，转变观念，调整养殖模式，结合新农村建设，因地制宜，统筹规划，积极推行“七统一分”（统一规划设计、统一养殖畜种、统一饲养标准、统一产品技术服务、统一开展防疫、统一无害化处理、统一产品销售、分户饲养）生产模式。或者实行股份制综合养殖的生产模式。抓好品种改良、动物防疫、秸秆调制、科学饲养、产品质量等关键环节的工作，摒弃前庭后院、人畜混处、畜禽混养的落后状况，改善农村居民的生产生活环境。力争规模养殖村达4个、养殖组达到25个、养殖小区达5个。区委、区政府在关于进一步加快草畜产业发展的意见（区委发200759号）和关于加快生态养殖示范小区建设的实施意见（区委发60号）文件中明确提出了养殖小区的标准和扶持政策：养牛小区存栏母牛（奶牛）达到150头以上或年出栏肉牛500头以上；养猪小区存栏母猪达到200头以上或年出栏育肥猪3000头以上；养羊小区存栏母羊达到300只以上或年出栏育肥羊1500只以上；养鸡小区存栏蛋鸡达到2万只以上，符合以上规模，经验收合格的养殖小区，区上予以扶持：符合条件的养牛小区每饲养30头牛协调贷款6万元，贴息两年，每个小区配备铡草机一台，修建青贮池每个小区补助2万元；符合条件的养猪小区每饲养100头猪协调贷款4万元，贴息一年，粪污处理设施每小区补贴2万元；符合条件的养羊小区每饲养100只羊协调贷款2万元，贴息一年，每个小区配备铡草机一台，修建青贮池每个小区补助1万元；符合条件的养鸡小区每饲养2万只蛋鸡，协调贷款30万元，贴息两年；对符合条件的养殖示范小区优先安排沼气等能源建设项目。乡政府将根据上述精神，对符合条件的养殖小区、养殖大户积极申报争取各项扶持资金。乡上将对在养殖小区和草畜产业发展中做出成绩的养殖大户和村、组干部进行重奖。鼓励合理利用荒滩、荒地等发展畜禽养殖，凡在农村集体土地上建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业生产用地对待；对在闲滩空地上新建养殖小区、养殖场的农户，采用短期出让的方式，协调国土部门优先办理有关手续；对关井压田后退出的耕地，应坚持林草结合的原则，给予生态配水，鼓励发展畜牧产业。2、着力推进李杏小杂果产业。小杂果李杏是我乡在武威市有影响的特色产业，受到了国家园艺协会李杏分会会长张加延教授和市区领导的充分肯定和好评。非常适合我乡栽植，经济效益和节水效果明显，具有投入少，成本低，用水少、效益好，见效快和抗旱、耐寒、抗病虫害的特点，完全适宜在本地区推广栽植。我乡大部分村地处沿山，土头薄，地势差，相比粮食作物而言，比较适合发展经济林，效益可观。李杏小杂果应当是我们大力发展的一个产业，对于李杏小杂果的建设，也要坚持规划先行，落实地块，加强管理。各村李杏小杂果建设面积分别是莲花山、三畦村各300亩，科畦200亩，团庄200亩。在小杂果的规划、土地的流转上，也要按照日光温室的规划、土地流转的办法进行。要强调的是李杏小杂果的扶持政策是：种苗由乡政府协调，区上林业部门调运，农户承担50%的费用，政府负担50%的费用。农户按要求定植，林业部门全程负责苗木嫁接，技术指导。根据今年区林业部门调运苗木的市场价格是软儿梨、黄冠梨、李子、杏子、每亩地种苗费为100元，由政府负担50元，农户承担50元，核桃苗每株12元，每亩120元，全部由农户个人承担。苗木定植后，秋后经政府组织人员验收合格，存活率达80%以上每亩奖励10元。今年在这一产业上，扶持政策有所变化。2007年全乡定植的李杏小杂果是160亩，种苗全部由政府提供。但是，在经营管理的过程中，由于农户没有投入，不是自己的娃娃，心不疼，不加管护，有的甚至毁苗，造成了极不好的影响。说好听一点是意识差，说不好听点是人品差。同时按照经济学的原理，只有个人有投入，才有管理的积极性，也才有管理的主动性。否则，个人没有投入，就是政府投入再多，也不珍惜。因此，今年就是动员农户先行投入，管理好政府再予奖励。3、稳步发展加工型马铃薯种植。加工型马铃薯种植在我乡2007年已形成4000多亩的规模，由于遭受晚疫病及市场低迷的影响，效益受到了一定影响。但是综合而言，加工型马铃薯种植的发展，我乡有一定的优势，就其市场来讲，我区有达利集团这个加工龙头企业，可以按照市场化运作的方式，推行“订单”生产，与达利公司签订种植、收购合同，解决好销售的问题。就其种植条件来讲，我乡的土地，水情自然等因素对种植作物的制约性较大，粮食作物除小麦、玉米外，也只能发展马铃薯。横向比较，加工型马铃薯比其它粮食作物的效益要好。当前，在部分群众中也还存在对这一产业发展持怀疑、否定态度的问题，主要是由于受2007年产量及交售难的影响，但是我要强调的是，任何农业生产都具有风险性，政府要做的工作就是在充分调研市场的基础上，给群众提供更多市场信息，引导群众种植市场需求大、收益好的产品，从这个意义上讲，加工型马铃薯的种植是我乡应当大力发展的一大产业。三、依托项目建设，带动发展。我多次在各种会议上讲过，分析我们松树的优势与劣势，我们从地理自然条件上没有优势，从资源条件上没有优势，长期以来，群众的积累少，扩大再生产的能力弱，农业及农村基础条件差，仅仅依靠我们自身的力量来发展，是远远不够的，唯有把自身的主观能动性与借助外力发展相结合，才能加快改善群众的生产生活条件，才能增强经济发展后劲。因此，必须把争取项目，引进项目牢牢抓在手上。今年，一是完成投资300万元新建的天昶新型墙体材料公司二期仿花岗石生产线建设和投资200万元的熔利公司撑扳生产线建设。二是完成一干十一支、七支、二干十支等水利设施建设项目。三是争取人畜饮水工程项目开工，改善人民群众生产生活条件。四是完成乡村道路8公里的铺油罩面。五是完成中中堡村七组小康住宅示范点建设项目。六是完成1.5万亩的小麦良种繁育基地建设项目。在这一项目上，就是政府提供良种，实行补贴，每斤种子0.8元由农户承担，村组集中连片推广种植。四、做好劳务经济发展工作。加强劳动力培训，把加强培训和提高劳务输出的组织化程度结合起来，把劳务输出和抓信息收集结合起来，把抓宣传，抓管理当作拓宽劳务输转领域的主阵地。采取“订单”输转、技术输转等方式，不断拓宽输转领域，不断扩大输转范围，逐步使我乡的劳务输出由体力型向智力型、苦力型向技能型转变，促进我乡富余劳动力向二、三产业和城镇转移，不断拓宽农民增收渠道。从2008年起，每年稳定劳务输转在4000人次以上，实现劳务收入1500万元。五、加快推进新农村建设步伐。我乡小康住宅建设工作，按照以规划为龙头、以改善农民居住条件和提高生活质量为核心，把小康住宅与小城镇建设、发展二、三产业相结合，与壮大支柱产业，增加农民收入相结合，与发展沿路经济，促进经济发展相结合的发展思路，我们重点在以整体规划入手，配套服务上加强，示范点建设上突破，强化措施，狠抓落实，以点带面，辐射带动，全乡各村至少建成小康示范点各一处，全乡完成小康住宅160户。一是做好小康住宅规划，尤其是要完成重点村组的小康住宅规划。二是抓好小康住宅示范点建设，达到乡有示范村、村有示范组、组有示范户。三是查处违章建房，杜绝违章滥建乱建现象。六、保障措施1、加强领导，落实责任。我们常讲“为官一任，造福一方”，我们处在最基层的领导，虽谈不上是官，但作为一方的领导者，必然要担当起带领群众发展的责任。面对当前的形势和任务，我们肩上的担子更重，责任更大，对我们每一个人都是一种考验，能不能推进石羊河流域重点治理项目的实施，能不能抓好日光温室的落实，能不能推动全乡经济社会又好又快发展，是检验我们执政能力，领导能力、带领群众致富增收能力的试金石。为了推动今年的各项工作，我们将把领导力量，干部力量全部凝聚起来，集中到各项重点工作当中，最终要充分调动群众的巨大力量，发挥“四两拨千斤”的作用。坚持党委统揽全局，政府狠抓落实，各站办所齐心协力，村组干部及广大群众发挥主力军作用，实行最严格的工作责任制。在乡一级实行主要领导包片，抓全面；分管领导、包村领导包村包点，抓落实，包村干部抓细节，抓具体。在村组一级，村干部带头抓，组干部带头干。乡村组干部人人都有具体任务指标，真正形成了层层有责任，层层抓落实，千斤重担大家挑，人人肩上有责任，心往一处想，劲往一处使的工作局面。2、广泛宣传，发挥合力。干部的根本作用在于正确引导群众，动员群众。群众的积极性如果调动不起来，这就如同无源之水、无本之木，我们的工作是无法开展的，任务是无法完成的。只有充分依靠群众，充分发动群众，才是做好一切工作的根本。当前，在石羊河流域重点治理工作中，遇到的最大困难，就是群众认识程度不高，参与程度不强，主体意识不明确，说到底还是一个思想认识问题。从客观上讲，任何一种生产方式的变革，没有一帆风顺的，都会遭遇到思想观念的障碍，就拿日光温室建设来讲，对我们也是生产方式的一种转变。过去，甚至现在我们部分群众仍习惯于“三亩耕地一头牛，老婆娃娃热炕头”，养几头牛，养几头猪，自给自足。有一部分群众，走出家门打工挣钱，养家糊口，说到底就是靠力气来维持生活。水广的年份，大水漫灌，水少的年份，抢水争水，对自然的依赖比较强，可以这样讲，到现在，我们的生产方式正处在比较落后的传统农业阶段，小农经济的意识还根深蒂固。面对飞速发展的现代农业，设施农业，高效农业，我们的大部分群众没有思想准备，显得束手无策，顾虑重重。就拿日光温室来讲，凉州区91年高坝镇的农民就开始搭建日光温室，到现在有的一户就有4.5座棚。而后城郊农民相继搭棚，形成大棚蔬菜为主的城郊性经济，给当地群众带来了巨大的效益。当时，他们发展时不仅没有国家项目资金扶持，还要交纳农业特产税、土地占用税等。张义镇的发展对我们也有所启示，张义大部分地区地处山区，交通不便，长期以来，种地靠老天，吃饭靠救济。我过去在政协工作期内，曾在较长时间做过张义几个村的帮扶工作，亲身感受到，当时群众的思想心态，精神面貌，就是三个字：等靠要。宁可顶南墙、晒太阳，也不愿搭温室，搞劳务。问政府要，总比自己挣来的快。在2000年市区提出张义扶贫开发五条路子，发展人参果大棚时，群众抵触情绪更大，墙体打起来了，群众不搭棚，我们的干部为了做工作，三九天煨火立柱、扣棚，就在那么艰难的情况下，才打开了局面。经过这几年的发展，人参果产业已成规模，从根本上改变了山区群众的生活，也改变了群众的思想。而我们松树乡2007年以前的日光温室也超不过10座。他们能发展，我们为什么不能？是技术问题吗？不是。是资金问题吗？也不是。根本的问题是观念，是思想。究其群众的思想主要有三怕：一怕投入大，二怕没技术，三怕销售难。我说，我们没有一点闯的精神，没有一种敢为人先的勇气，就没有发展。事情都没有干，就瞻前顾后，怕这怕那，只能一事无成。我们现在需要的是“只为成功想办法，不为困难找理由”的实干精神，需要的是敢干、敢闯、敢为人先的勇气和斗志。观念的转变，不是一朝一夕的，是有一个过程的。但是，现在需要加快转变，甚至说，我们在发展面前，就是要强势推进，用新的生产方式来教育群众，影响群众，促进观念转变。为此，我们各级干部要做好三个方面的宣传动员：一是石羊河流域重点治理的大局和形势的宣传。从大局讲石羊河流域的生态环境近年急剧恶化，已经到了无以复加、不可持续发展的地步。上游来水锐减，冰川退缩，雪线上升，下游民勤沙逼人退，水枯民穷，罗布泊阴影已经显现。2001年7月30日，时任国务院副总理的温家宝在一份反映石羊河流域生态恶化的国内动态清样上做出批示，提出“决不能让民勤成为第二个罗布泊”，之后逐渐将石羊河流域的治理提到议事日程，开始调研编制治理规划。2007年大年初一，与甘肃人民共渡新春佳节的胡锦涛总书记在视察工作时，关切地询问石羊河。10月1日共和国总理专程视察石羊河流域，国家领导人的目光和声音给古老而满目疮疤的石羊河带来了福音，投资47.49亿元的石羊河流域重点治理规划，历时7年，得以正式审批。石羊河流域重点治理的特殊性和重要性，重要的在于关于国家生态安全的大局，是国家重大项目。重点治理规划的一个核心是要求在压减配水面积和减少水资源使用总量后，农民收入不减少而且要持续增长，围绕这一目标，规划把日光温室建设作为节水增收的重要途径。这一决策是节水增收的必然选择，是非常正确的，我们没有任何理由和道理去挑剔，也没有任何退路和价钱可讲。 二是水权水价制度的改革的宣传。正如市政府主管农业的副市长陈德兴所讲，81年分田，08年分水，象分田那样给群众分水。2008年全区水权控制总量11.545亿m3，水权证发放率、水票运行率均要达到100%。通过水权落实，年内使水资源使用总量减至9120万m3，确保全面完成向下游民勤蔡旗断面调水5120 m3。到2010年，蔡旗断面水量不少于2.5亿m3，增加下泄水量255%,这是规划的约束性指标，也就是硬指标。从我们西营灌区的水量分配来看，西营水管处已下达了今年的水权水量分配方案，从数字上看，今年与去年一致，没有变化，夏禾440 m3/亩，秋禾520 m3/亩，配水面积全乡是37818亩，但实际上，我们在07年的灌溉中，浇了多少水，大家心里都清楚。08年将是水权水价改革的突破年，希望大家认清形势，牢固树立节水意识。三是对比算帐，做好节水效益、经济效益的宣传。从日光温室作物用水情况来看：日光温室双孢菇（以谢河镇石岗村为例），1年为1个生产周期共需水120 m3（包括发料需水20 m3）。加工型马铃薯1个生产周期240 m3。小麦1个生长周期4轮水共需500 m3。单种玉米4轮水560 m3。通过比较得出：一亩加工型马铃薯1个生产周期，较日光温室双孢菇多用水120 m3。一亩大田小麦1个生产周期，较日光温室双孢菇多用水380 m3。一亩单种玉米田1个生产周期，较日光温室双孢菇多用水440 m3。一亩小麦带玉米1个生产周期，较日光温室双孢菇多用水680 m3。从日光温室作物的经济效益来看：亩日光温室双孢菇年产3500公斤，每公斤以5元计算，年产值17500元，除去年生产成本4200元，年自然耗损1300元，每年更新的棚膜1080元，年纯收入10920元。而加工型马铃薯亩产2500公斤，每公斤以0.64元计算，亩产值1600元，除去生产成本500元，亩纯收入1100元。大田小麦亩产500公斤，每公斤以1.6元计算，亩产值800元，除去生产成本400元，亩纯收入400元。单种玉米亩产800公斤，每公斤以1.4元计算，亩产值1120元，除去生产成本400元，亩纯收入720元。小麦带玉米亩产小麦300公斤，玉米600公斤，亩产值1320元，除去生产成本500元，亩纯收入820元。通过比较：1亩日光温室双孢菇，较加工型马铃薯亩纯收入多9820元，较大田小麦多10520元，较单种玉米多10200元，较小麦带玉米7290元。从日光温室作物与大田常规作物的单方水产出效益比较来看：日光温室双孢菇单方水效益17500元/120 m3为146元。加工型马铃薯单方水效益1600元/240 m3为6.7元，大田小麦单方水效益800元/500 m3为