乳源瑶族自治县生活垃圾无害化.doc

乳源瑶族自治县生活垃圾无害化综合性水分选处理工程BOOT项目资格预审文件招 标 人：乳源瑶族自治县市政管理中心招标代理：广东省科源工程监理咨询公司 时 间：二一六年九月十九日- 1 -目 录第一章 资格预审须知1第二章 资格预审申请文件的格式要求5第三章 资格预审评审办法15第一章 资格预审须知1.1 项目概况1.1.1 项目基本情况目前，乳源瑶族自治县采用生活垃圾无害化直接填埋处理方式，难以适应生态环境对生活垃圾处理的要求，且容易造成大量的资源浪费，随着经济的迅速增长，各地区均在努力探索新工艺处理方法，直接填埋式已不再是理想处理方法。本项目拟选用城镇生活垃圾无害化综合利用水分选工艺技术，该技术是将城市生活垃圾配搭粪便、卫生间污水等，通过水分选透过水的特性融入机械的创新技术综合处理生产人造天然气。生活垃圾综合性水分选处理技术可以更好地将垃圾无害化处理，达到资源化综合利用，极大减少垃圾填埋量。可将垃圾精确地分选及彻底清洗，被分选出来的沼气、固体废物等，90%以上能再循环使用，可使年生活垃圾填埋量减少70%以上，垃圾经过处理后的剩余固体重物填埋更不需要粘土覆盖，重物甚至可以作建筑材料用途做到零排放，可以减少土地占用，减少二氧化碳排放，增加就业岗位、税收，具有项目投资少、无恶臭异味、烟气排放、无污染等优势，符合最理想的城市生活垃圾处理方法的要求。本项目拟采用PPP形式合作，由项目公司全资投资兴建一座日处理生活垃圾100吨（年处理36500吨）的无害化处理厂。从乳源瑶族自治县功能区地位及节能减排任务考虑，为推动该县生活垃圾处理无害化、资源化、减量化，实现人文环境优美、生态和谐发展，建设美丽乳源的生态目标，经该县人民政府研究同意拟通过BOOT方式引进社会资本合作，在现有生活垃圾无害化填埋场实施生活垃圾无害化综合性水分选处理工程。1.1.2 项目前期工作进度已完成乳源瑶族自治县生活垃圾无害化综合性水分选处理工程BOOT项目可行性研究报告编制。1.1.3 项目建设资金的筹措项目总投资预计为6341.13万元，其中政府投资1000万，约占项目总投资15.77%；由PPP模式引进的社会资本金5341.13万元，引入社会资本中自有资金2269.35万元，约占项目总投资35.78%，银行贷款3072.78万元，约占项目总投资48.45%。1.1.4 项目特许经营期限特许经营期为27年（含1年建设期）。1.1.5 项目实施主体乳源瑶族自治县人民政府授权乳源瑶族自治县市政管理中心作为本项目的实施机构。1.1.6 对申请人的资格要求：(1) 在中国境内注册，具有独立法人资格的中国公司；(2) 允许联合体参与资格预审，联合体成员总数不得超过2家；(3) 具有合法有效的企业法人营业执照、注册资本不少于1000万元人民币（联合体牵头单位需提供相关证明文件）；(4) 截止2014年年底联合体牵头单位净资产不低于2500万元人民币；(5) 经营状况良好，具有符合本项目建设规模的投融资能力，诚实守信，所提供的财务报表等材料真实可靠，近三年内无工程施工质量、安全问题和不良信用记录；(6) 法定代表人或书面授权的委托代理人出具本项目投资额40%以上的项目股本金承诺函；同时具有提供500万元履约保证金的财务支付能力。1.2 资格预审申请文件的准备参加资格预审的申请人应提供符合资格预审文件要求的资格预审申请文件。资格预审申请文件应按照以下内容和顺序填写并装订成册递交招标人审查，格式参考第二章：(1) 封面；(2) 目录页；(3) 资格预审申请文件递交申明；(4) 法定代表人证明书及其身份证复印件；(5) 法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件；(6) 联合体协议书原件（如申请人为联合体）；(7) 营业执照、税务登记证、组织代码证证书复印件；(8) 银行出具的资信证明文件，要求至少有关于申请人截至证明出具日还贷正常的类似说明；(9) 申请人近三年（2014年、2013年、2012年）由会计师事务所出具的财务审计报告（含报表）复印件；(10) 最近三年内无重大违法记录申明函（原件）；(11) 项目股本金和履约保证金承诺函；(12) 资格预审文件中规定的其他需要递交的文件资料。1.3 资格预审申请文件的份数和签署(1) 资格预审申请文件1份正本，4份副本。(2) 资格预审申请文件的正本需打印，副本采用正本的复印件并与正本保持一致，资格预审申请文件封面的右上角需清楚注明“正本”或“副本”。正本和副本有不一致的，以正本为准。 (3) 资格预审申请文件文本内容统一使用A4纸打印（大型表格可用A3纸打印）；资格预审所附格式文件中有明确盖章、签名要求的，须按照格式所示进行；资格预审申请文件正本、副本的封面需加盖公章和法定代表人或其授权代表签名；如申请人为联合体的，除资格预审文件所附格式有明确盖章、签名位置的，须按照格式所示进行外，每个成员的名称均要在“正本、副本”封面上标明，并加盖公章。1.4 资格预审申请文件资料的有效性(1) 资格预审申请人必须使用本文件所附的统一格式（表格可扩展），全部资料应当准确详细，以便招标人作出正确的判断。(2) 资格预审申请文件提供的全部资料必须真实，如发现所提供材料不真实或有弄虚作假行为，将取消其参加资格预审的资格。(3) 资格预审将完全依据资格预审文件对资格预审申请文件中提供的全部资料或按要求提供的澄清文件进行审查。如果资格预审申请文件不符合资格预审文件要求，将可能导致资格预审不合格。1.5 资格预审申请文件的装订、密封和递交(1) 资格预审申请文件须装订成册，按本须知要求签署后密封。(2) 密封袋的封口处加盖投标申请人法人章，封面应注明“乳源瑶族自治县生活垃圾无害化综合性水分选处理工程BOOT项目”字样。(3) 资格预审申请文件在2016年10月13日10:00前送达。(4) 送达时间：2016年10月13日9:00-10:00（北京时间，法定节假日除外）。(5) 送达地点：广州市荔湾路陈家祠道48号（科源监理公司301室）(6) 逾期送达的资格预审申请文件将被拒绝接收，其资格预审资格将被取消。(7) 未递交资格预审申请文件的，视为放弃参与审查。(8) 资格预审申请文件不予退还，招标人及参与审查人员应对投标申请人所提交的资格预审申请文件内容予以保密。1.6 资格预审文件的修改或澄清招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的申请人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件截止时间。资格预审申请人如要求招标人或招标代理人对资格预审文件进行澄清或答疑，应在获取本资格预审文件后的5日内提出书面申请。1.7 通知与确认(1) 招标人将对所有申请人按本资格预审文件第三章“资格预审评审办法”的要求进行资格审查。资格审查结束后，招标人将在合理的时间内向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。(2) 资格预审合格的申请人达到三家或三家以上，可进入本次招标活动的下一环节；合格的申请人不足三家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格的申请人仍不够三家的，将视具体情形依法变更招标方式。第二章 资格预审申请文件的格式要求说明：申请人对资格预审申请文件中的部分内容应按本章所列格式填写，并在所有标注需签名、盖章之处签名、盖章。格式1：封面乳源瑶族自治县生活垃圾无害化综合性水分选处理工程BOOT项目 资格预审申请文件申请人（含联合体）(全称、盖章)： 地址： 法人代表或授权代表（签字）： 时 间： 年 月 日格式2：资格预审申请文件递交申明资格预审申请文件递交申明致：乳源瑶族自治县市政管理中心、广东省科源工程监理咨询公司按照资格预审文件的要求，我方递交有关资格预审申请文件，以便招标人审查我方对乳源瑶族自治县生活垃圾无害化综合性水分选处理工程BOOT项目的投标资格。我方保证近三年内无工程施工质量、安全问题和不良信用记录。本资格预审文件中所提交的一切资料均属实。我方理解招标人对资格预审所做出的决定是最终的。招标人对任何投标申请人不承担任何责任。我方不存在下列情形之一： 1、为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；2、为本次招标项目提供招标代理服务的； 3、被责令停业的；4、被暂停或取消投标资格的；5、财产被接管或冻结的；6、不同申请人的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的。申请人名称： （盖章） 法定代表人（或其授权代表人）： （签字） 2016年 月 日格式3：法定代表人证明书格式 法定代表人证明书单位名称： 单位性质： 地 址： 成立时间： 经营期限： 姓 名： 性别： 年龄： 职务： 系 （单位名称） 的法定代表人。特此证明。 申请人名称： （盖章） 粘贴法定代表人身份证正反面复印件 日期： 年 月 日格式4：授权委托书格式授权委托书本授权书宣告：（单位） （职务） （姓名） 合法地代表我单位，授权 （姓名） （性别） （职务）为我单位授权代表人，该代表人有权在乳源瑶族自治县生活垃圾无害化综合性水分选处理工程BOOT项目招标的资格预审活动中，以我单位的名义签署申请文件，与贵方协商以及执行一切与此相关的事项。授权期限至本次资格预审活动结束止。 申请人： （盖章） 申请人法定代表人： （签字） 被授权的代表人： （签字） 日期： 年 月 日粘贴被授权代表人身份证正反面复印件 格式5：申请人财务状况表申请人近三年（2012、2013、2014）的财务审计报告复印件（含报表）。格式6：联合体申请协议书（如有）联合体申请协议书 (所有成员单位名称) 自愿组成 （联合体名称) 联合体，共同参加 (项目名称 及编号)的资格预审申请。现就联合体申请事宜订立如下协议。(1) (某成员单位名称) 为 (联合体名称) 牵头人，各成员在联合体中的权益比例为 （即今后项目公司的股权比例） 。(2) 联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件的编制，代表联合体提交和接收相关资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务。(3) 联合体将严格按照资格预审文件的各项要求，递交资格预审申请文件，履行相关义务。(4) 连带责任：(5) 联合体每一成员均应对联合体在本资格预审申请文件项下的义务承担连带法律责任；(6) 联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。(7) 本协议书一式（6）份，联合体各成员和招标代理机构各执2份。牵头人名称： (盖单位公章)地址： 法定代表人/负责人或其委托代理人： (签字)成员名称： (盖单位公章)地址： 法定代表人/负责人或其委托代理人： (签字) 年 月 日格式7：无重大违法记录声明函（联合体成员均须提供）无重大违法记录声明函 （资格预审申请人） 在此声明：我单位在参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。法定代表人（签名或盖章）：2016年 月 日- 12 -格式8：项目股本金承诺函（联合体牵头单位提供）项目股本金承诺函 （资格预审申请人） 在此声明：我单位承诺出具本项目投资额40%以上的项目股本金。法定代表人（签名或盖章）：2016年 月 日- 17 -格式9：履约保证金承诺函（联合体牵头单位提供）履约保证金承诺函 （资格预审申请人） 在此声明：我单位承诺具有提供500万元履约保证金的财务支付能力。法定代表人（签名或盖章）：2016年 月 日第三章 资格预审评审办法一、总则资格预审评审依据国家、省、市有关法律、法规、规章、规范性文件以及本次资格预审公告、资格预审文件中规定的有关条件进行，由招标人依法组建的评审委员会进行审查并出具审查报告。二、资格审查的程序和标准（详见后附资格审查表）（一）初步审查1、申请人名称与营业执照、税务登记证、组织代码证是否一致。 2、资格预审申请文件递交申明函、法定代表人证明书、授权委托书、联合体协议书、申请文件中改动之处的签字和盖章符合资格预审文件的要求。（二）详细审查标准1、具备有效的营业执照（具备有效的年检记录）、税务登记证、组织代码证。2、具有近三年（2012、2013、2014）由会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告（含资产负债表和损益表）复印件。3、申请人相关业绩符合资格预审文件的规定。4、联合体共同申请的，具有联合体各方共同签署的联合体协议书原件，联合体申请人的资格符合资格预审文件的规定。5、申请人不得存在下列情形之一： (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；(2) 为本次招标项目提供招标代理服务的； (3) 被责令停业的； (4) 被暂停或取消投标资格的； (5) 财产被接管或冻结的；(6) 不同申请人的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的。（三）各评审成员独立审查，如评审成员就某事项意见不一致的，应遵循少数服从多数的原则确定。（四）汇总审查情况，确定通过资格审查的申请人名单。资格预审结果分为合格与不合格。（五）编写资格审查报告。三、资格审查记录表表1 初步审查记录表序号审查因素审查标准相关情况说明初步审查结论1申请人名称与资格预审报名、营业执照、税务登记证、组织代码证是否一致2资格预