精准服务抓外综服政策落实V2.docx

XX国税提高站位 精准服务抓外综服政策落地为改善综服企业发展环境，切实减轻企业负担，近日，国家税务总局出台了关于调整完善外贸综合服务企业办理出口货物退（免）税有关事项的公告（国家税务总局公告2017年第35号，以下简称新公告）。新公告出台后，XX市局迅速行动，从瞄准精准服务出发，综合施策，扎实推动外贸综合服务新政策落地生效。一、统一共识抓执行，确保政策快速落地(一)快速部署，步步为营。新公告下达后，市局分管领导第一时间组织各县市区局集体收看省局召开的视频会议，传达总局文件精神，统一思想认识，加强市县协同，进行工作部署。在10月召开的全市进出口税收培训会议上，专门邀请省局进出口税收政策专家团队进行政策解读，并围绕新公告内容开展全员专项学习和研讨交流，进一步加深对文件的认识理解，研究符合我市实际情况的实施办法，确保工作有效推进。（二）多种媒介，广泛宣传。利用微信公众号、政府信息、报纸、杂志、电视等载体持续开展新政普及宣传；在进出口业务微信群中编发20多条政策解读文章，内容涵盖“新老政策变化对比”、“生产企业、综服企业代办退税操作流程”、“综服企业风控管理”等，供企业业务人员和财务人员在实际工作中使用；与各县市区局共同主办“全市综服企业新政专题培训会”，以虚拟企业实战演练形式详细讲解“资质认定、内部风控制度建设、代理合同签订、备案办理、实地核查、专用发票开具、先征后退计算方法、备案单证存放管理、法律责任认定及罚则”等具体操作流程。外综服企业进一步清晰了新政策下的委托代办出口退税操作程序和规范。（三）扎根基层，答疑解惑。新公告下达之初，市局进出口处对全市综服企业的出口退（免）税数据展开摸底分析，了解行业出口形势，做到心中有数。截至2017年10月，全市共有10户外综服企业，累计申报出口额31918.19万美元，同比增长21.59%，其中涉及外综服代理出口业务8014.06万美元，同比增长88.74%；审批应退税额27583.34万元，同比增长24.87%；同时，开展主动上门服务，由市局分管领导带队实地走访XX“一达通”等综服企业，上门辅导，通过“点对点、人对人”的方式，了解企业发展过程中的难点痛点，解答企业涉税问题，回应企业涉税需求，并向企业管理人员、业务人员发放“税务联系卡”，随时随地提供跟踪服务，做好政策解读。在走访过程中，了解到XX进出口有限公司对 “如何操作”、“如何签订合同”、“如何设立代办退税银行账户”、“如何建设内部风控系统”等问题还存在很多疑惑，我局领导高度重视，针对该企业提出的这一问题，第一时间给予了解答，并将问题及时汇总反馈至省局。二、综合施政提服务，确保政策执行到位（一）综合施策，对症下药。提前预留退税指标，要求综服企业每月第一个工作日提供本月退（免）税预测值，以此为依据预留退税指标，确保综服企业审结单证能够及时足额开单办退；放开申报次数限制，综服企业在增值税纳税申报期以外的其他时间也可以办理退税申报，不受申报时间和申报次数的限制；开辟绿色办税通道，设立申报受理、审核、调查评估、函调、审批的全流程专用服务通道，为综服企业提供便捷、高效服务。 （二）优化流程，换挡提速。为加快综服企业的退税速度，在申报受理岗设立特别流转台账，实时跟踪申报单证的办退进度，确保综服企业无疑点单证5个工作日办退。对于退税审核系统提示的疑点，在综服企业提交备案资料完整后3个工作日内排查疑点，确认不能排除的疑点，3个工作日内发函，正常回函后3个工作日内审结。 （三）防范风险，应退尽退。动态关注综服企业的出口业务及出口货物变化，在审单疑点不遗漏的前提下，尽可能保证综服企业申报退税款及时审退。在落实代办退税时，按外综服的分类及时给予代办退税款的退库。对同一供货企业购进同类商品，以往函调未发现问题且进货金额年度增幅不超过30%的，一年内不重复发函，使综服企业函调比例低于全市外贸企业平均水平。对于回函异常的情况，若经判定属供货企业的上游异常，将不影响综服企业分类管理类别。 三、多措并举抓风控，确保政策执行不走样（一）开展跨单位合作，规范外综服税收管理。深化与商务部门的合作，协助商务部门开展外综服企业资格的审核认定；拓展与海关、质检、外汇等单位的沟通协作，并建立起第三方信息数据共享机制，依托大数据交互整合，及时了解综服企业的特点、经营和纳税情况；每月编制XX市外贸综合服务企业退税情况统计表和XX市外贸综合服务企业分析报告，强化对综服企业的税收分析，实现成果转化。（二）组建专业管理团队，加强外综服务预警评估。顺应新公告的要求，XX市局及时调整税收管理模式，上下联动，组建专业化管理团队，力求横向到边纵向到底，确保出口退（免）税风险管理网络无缝隙全覆盖； 积极探索建立部门间沟通协作机制，明确工作职责和管理要求，实现生产企业主管税务部门与综服企业主管税务部门之间信息传递零障碍。生产企业主管税务部门充分利用综服企业主管税务部门传递过来的代办退税业务相关电子数据、以及增值税发票管理新系统、金税三期税收管理信息系统等相关数据，加强对生产企业的预警评估分析工作，及时发现生产企业存在的异常情形，有针对性地开展评估核查工作；综服企业主管税务部门对审核过程中发现的疑点，通过案头分析、税务约谈、实地核查、发函调查等方式进行核实，并定期利用风险管理信息系统分析企业出口情况，监控异常变动，严密防范出口退税风险，发现异常及时采取措施，并反馈至生产企业主管税务部门。（三）强化业务指导，协助企业规避风险。督促综服企业履行代办退税内部风险管控职责，提高风险防范意识，规范内部管理。要求外综服企业制定代办退税内部风险管理制度，包括风险控制流程、规则、管理制度等；建立代办退税风险管控信息系统，严格审核委托代办退税的生产企业，特别是对年度内委托代办退税税额超过100万元的生产企业的经营情况