合肥市2014年食品安全工作目标管理绩效考核细则-各区(开发区、市).doc

附件合肥市2014年食品药品安全工作目标管理绩效考核细则考核项目考核内容分值考核方法评分标准得分组织保障体系（23分）组织领导（3分）1.研究部署食品安全工作1查阅资料区（市）政府、开发区管委会年度召开专题会议研究部署食品安全工作不少于2次，缺1次会议资料扣0.5分2.政府年度工作报告中对食品安全有明确工作要求1查阅资料查看区（市）政府、开发区年度管委会工作报告，未提及食品安全工作的，扣1分3.制定食品安全年度重点工作安排1查阅资料无相关文件不得分。区（市）政府、开发区管委会未制定年度食品安全重点工作安排的，扣0.5分责任体系建设（4分）4.食品安全工作纳入地方政府目标管理绩效考核内容，并加强督导检查3查阅资料查看区（市）政府、开发区管委会年度目标考核文件，未列入考核内容扣2分，指标分值低于2分（满分以100分计算），扣1分；对下级政府和部门食品安全工作开展督查，查看督查通知、督查记录、督查总结等文件资料，督查资料缺一项的扣0.5分，督查资料缺两项及以上的扣1分5.农产品质量安全纳入县（市）区人民政府、开发区管委会、乡镇人民政府绩效考核范围1查阅资料查看相关考核文件，未列入县（市）区人民政府、开发区管委会、乡镇人民政府绩效考核范围的，扣1分监管体制改革及机构建设（6分）6.食品药品监管体制改革情况3.5查阅资料、实地查看区（市）级食品药品监管机构未印发“三定”方案的，扣2分；未加挂食品药品监督管理局牌子，扣2分；区（市）级机构整合、职能整合、人财物划转、班子配备、职责落实，有一项未到位的，扣1分。7.食品药品监管派出机构设置、人员配备和职能履行情况2.5查阅资料、实地查看随机抽查2个市场监管所，有一个未加挂食品药品监督管理所牌子，扣1分；对照“三定”方案查看食品药品监管人员配备情况，有1个未配备到位的，扣1分；随机抽查今年部署食品安全监管工作任务两项，查看相关监管、检查资料，有一项工作未开展的，扣0.5分。经费保障（4分）8.食品安全监管经费投入情况2查阅资料查看经费拨付凭证、财政预算等资料，统计区（市）本级被列入经常性支出项目的监管经费，计算常住万人口拥有的监管经费，与全市统计后的平均数相比较，低于全市平均数70%的扣2分，7079%的扣1.5分；8089%的扣1分；90100%的扣0.5分；100%不扣分9.建立食品安全监管经费财政投入稳定增长机制1查阅资料区（市）本级食品安全监管经费较上年相比，增长率低于同期本级政府财政收入年度增长率的，扣1分10.食品安全转移支付专项资金拨付情况1查阅资料区（市）本级食品安全转移支付专项资金未拨付到位的或未做到专款专用的，扣1分食品安全综合协调机制（4分）11.食品安全综合协调机构建立情况1查阅资料、实地查看区（市）本级食品安全监管机构承担同级食安委具体工作，未加挂食安办牌子的，扣1分；没有设立专门机构及人员负责食品安全综合协调工作，扣1分。12.食品安全综合协调机制建立情况1查阅资料区（市）本级食安委未明确成员单位的，扣0.5分；未建立综合协调相关制度的，扣0.5分13.向市食安办报送信息情况2查阅资料按照要求报送信息，有1个专项工作总结或信息未按要求报送的，扣0.5分依法行政工作（2分）14.行政审批工作1查阅资料严格按照法定条件和程序实施行政许可，随机抽查食品审批卷宗2个，发现1起行政许可不规范的扣0.5分15.规范行政执法行为1查阅资料随机抽查食品行政处罚案卷2个，行政处罚有1起不规范的扣0.5分；行政行为被复议机关改变或行政诉讼败诉的，扣1分食用农产品质量安全监管工作（10分）责任体系建设（2分）16.农产品质量安全纳入区、涉农乡镇目标管理考核2查阅资料查看相关考核文件，未列入目标管理考核的，扣2分制度建设（1分）17.农产品质量安全监管网格化制度1查阅资料、现场查看随机抽查一个乡镇，未建立的监管网格化制度的，扣0.3分；未设立网格化图表、落实网格化管理的扣0.7分。日常监管工作（2.5分）18.生产档案建立和安全间隔期（休药期）规定执行情况1查阅资料、现场查看随机抽查食用农产品生产基地、农民专业合作社和家庭农场、种养殖大户等企业（单位）2家，检查生产档案建立和安全间隔期（休药期）规定执行情况，有1家未建立生产档案的扣0.5分，档案建立不规范或记录不全的扣0.5分；有1家未执行安全间隔期（休药期）规定的，扣0.5分19、日常检查工作1.5查阅资料、现场查看随机抽查2家生产基地（或农资经营户），有1家基地没有监管档案及当年监督检查记录的，扣0.5分；有1家基地监管部门未督促其对监督检查发现的问题进行限期整改的，扣0.5分；如抽查的基地在监管部门日常监督检查时未发现问题，现场检查时却发现问题，有1家存在该种情况的，扣0.5分；监管部门未按要求开展日常检查、巡查建立监管档案的，扣1分监管、检测体系建设（2分）20.农产品质量安全监管经费要纳入同级财政年度预算1查阅资料查看财政预算文件，未纳入预算的扣1分21.乡镇农产品质量安全监管站建设及工作开展1查阅资料、现场查看未按“合政办201139号”文件要求配备设备的，扣0.5分；未开展日常巡查和完成检测任务的，扣0.5分农产品质量安全专项整治工作（2.5分）22.专项整治行动开展情况1.5查阅资料未见食用农产品质量安全专项整治方案或总结等资料的，扣0.5分。查阅农药管理及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、水产品违法添加禁用物质等专项整治行动的监管记录、监测记录等资料，有1项专项整治未见监管记录或监测记录，扣0.5分；使用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳中添加违禁物质、滥用兽用抗菌药、私屠滥宰、水产品违法添加禁用物质等案件有1起未查处到位的，扣0.5分；未落实高毒农药定点销售和实名制购买的，扣0.5分。23.整治成效1实地查看随机抽查食用农产品种植、养殖企业（户）各1家，对照专项整治要求检查整治工作效果，在1家企业（户）检查发现问题的，扣1分食品安全监管工作（23分）食品生产监管（7分）24.日常监督检查情况2实地查看随机抽查2家食品生产企业，有1家企业没有监管档案及当年监督检查记录的，扣1分；有1家企业没有执行进货查验和记录制度的扣1分，制度执行不规范的扣0.5分；有1家企业监管部门未督促其对监督检查发现的问题进行限期整改的，扣1分；如抽查的企业在监管部门日常监督检查时未发现问题，现场检查时却发现问题，有1家存在该种情况的，扣1分25.食品生产加工小作坊监管工作3查阅资料、实地查看随机抽查2个食品生产加工小作坊（含1个豆制品小作坊），发现有1个小作坊未纳入监管范围、无年度监督检查记录的，扣1分；无辖区豆制品小作坊建档、实名登记等资料的，扣1分；未在网上公布豆制品小作坊登记信息的，扣0.5分26.开展食品生产企业员工参与食品安全监督活动2实地查看随机抽查2家食品生产企业，询问企业员工4人，有1人不知晓告全省食品生产企业员工书宣传单的，扣1分；有1家企业未在厂区显著位置张贴有奖举报提示宣传牌的，扣1分食品流通监管（7分）27.日常监督检查情况2实地查看随机抽查2家食品流通企业（单位），有1家企业（单位）没有监管档案及当年监督检查记录的，扣1分；有1家企业监管部门未督促其对监督检查发现的问题进行限期整改的，扣1分；如抽查的企业（单位）在监管部门日常监督检查时未发现问题，现场检查时却发现问题，有1家存在该种情况的，扣1分28.批发市场食品安全监管工作3查阅资料、实地查看查阅加强批发市场食品安全监管工作方案、监管记录等资料，资料不全的，扣1分。抽查1家食品（食用农产品）批发市场，市场开办者未落实审查、食品安全管理、信息报告等责任的，扣1分；随机抽查市场内1家食品经营户，有1家未亮照或悬挂公示牌经营的，扣0.5分；随机抽查市场内1家猪肉经营户，有1家未索取检验检疫合格证明或肉品品质合格证明的，扣0.5分29.试行专柜销售转基因食品1查阅资料查阅试行专柜销售转基因食品的流通企业（单位）名单，未达到省食品药品监管局关于试行专柜销售转基因食品的通知要求的，扣0.5分；随机抽查1家试行专柜销售转基因食品的超市，未试行专柜销售的，扣0.5分30.加强婴幼儿配方乳粉销售监管1实地查看随机抽查2家婴幼儿配方乳粉销售单位，1家未实行专柜销售、未按规定索取票证和全批次检验报告、未进行进货查验记录的，扣0.5分食品消费监管（7分）31.日常监督检查情况2实地查看随机抽查2家餐饮服务单位，有1家单位没有监管档案及当年监督检查记录的，扣1分；有1家单位未进行量化分级管理并将公示牌挂在单位显著位置的，扣1分；有1家单位监管部门未督促其对监督检查发现的问题进行限期整改的，扣1分；如抽查的餐饮服务单位在监管部门日常监督检查时未发现问题，现场检查时却发现问题，有1家存在该种情况的，扣1分32.小餐饮整顿规范工作3查阅资料、实地查看查阅工作方案、监管记录等资料，资料不全的，扣1分；未按时报送整顿规范工作统计表及总结的，扣1分；有1个所辖县区本年度创建小餐饮整顿规范示范店未达到100家的，扣1分；随机抽查2个小餐饮整顿规范示范店，有1个不符合整顿规范示范店要求，扣1分33.学校食堂餐饮食品安全监管工作1查阅资料对春夏季、夏秋季学校食堂餐饮食品安全监管均进行部署，有一项工作无相关文件及监管记录的，扣0.5分34.开展食品餐饮企业员工参与食品安全监督活动1查阅资料、实地查看无告餐饮企业员工书相关宣传培训资料的，扣0.5分；随机抽查2家餐饮企业，有1家未在企业醒目位置张贴告餐饮企业员工书的，扣0.5分保健食品监管（2分）35.保健食品“打四非”活动等专项整治开展情况及保健食品生产经营单位日常监督检查情况2查阅资料、实地查看未见巩固保健食品“打四非”活动的相关文件、监管记录等资料的，扣1分；未见落实国家及省今年部署的保健食品重点专项整治及相关检查资料的，扣1分。随机抽查保健食品生产、经营企业各1家（如无生产企业则抽取经营企业代替），有1家没有监管档案及当年监督检查记录的，扣0.5分；在1家发现保健食品“四非”等违法行为的，扣1分食品安全专项整治(14分)农村食品市场“四打击四规范”专项整治（4分）32.动员部署专项整治工作1查阅资料未结合当地实际制定加强农村食品市场监管工作方案和农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动方案，扣0.5分；查看会议通知、信息、照片等资料，未召开专题会议或新闻发布会动员部署农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的，扣0.5分33.整治工作开展情况1查阅资料查阅相关监管记录等资料，未体现整治工作要求的，扣0.5分；查办案件数为零的，扣0.5分34.整治成效2实地查看随机从校园周边食品店、农村集贸市场内固定门店、农村食杂店、食品小作坊、小餐饮店中抽查2个，对照整治工作要求，在1家单位发现问题的，扣1分肉和肉制品专项整治(4分)35.整治工作开展情况2查阅资料部署开展加强病死动物及其产品监管、走私肉排查、快餐企业购进肉制品原料监督检查等工作，查阅相关文件通知、监管记录等资料，任何一项整治工作资料不全的，扣1分；有一项整治工作未落实的，扣1分36.整治效果2实地查看随机从生猪养殖户、肉类批发市场或肉类经营户、肉制品生产加工企业抽查2个，对照各整治工作要求检查整治工作成效，在1家单位检查发现问题的，扣0.5分豆芽菜质量安全专项整治(6分)37.整治工作开展情况3查阅资料查看监管记录等资料，无专项整治方案或未按时报送工作总结的，扣1分；未见排查记录或豆芽菜监管底数不清，扣2分38.整治效果3实地查看随机抽查豆芽菜生产加工作坊和经营户各1家，有1家无监督检查记录扣1分；有1家单位监管部门未对监督检查发现问题责令限期整改的，扣1分；有1家现场发现存在违法行为的，扣1分监管能力建设（30分）队伍建设（3分）39.食品监管人员培训情况2查阅资料食品监管人员培训率低于90%，扣1分；培训率低于80%，扣2分40.食品协管员队伍建立及培训情况1查阅资料随机抽查社居委、行政村各1个，有1个未配备食品协管员的，扣0.5分；查看日常巡查、突发事件及相关信息报告等工作记录，未见任何记录的，扣0.5分；未对协管队伍开展相关培训的，扣0.5分食品抽检和风险管理（8分）41.食品抽检监测组织实施情况5查阅资料国家、省布置的监督抽检和风险监测任务，没有完成的，扣2分；未及时汇总上报抽检监测信息的，扣1分42.不合格样品处置及问题样品核查情况3查阅资料查阅相关检测记录，有1例抽检不合格样品或监测问题样品未进行核查处置的，扣1分食品稽查（6分）43.食品案件查办2查阅资料查处一般程序案件数量低于全省平均水平的，扣1分；案件总数低于前3年案件总数中位数的90%的，扣1分；上报重要案件线索数量少于2起的，扣1分；未及时报送重大案件查办信息的，扣1分44.案件协查与移送1查阅资料案件协查回复率位于90100%之间的，扣0.5分；低于90%的，扣1分；对符合案件移送要求的涉刑案件，应移送同级公安机关（抄送同级检察机关）而未移送（抄送）的，扣1分45.行政处罚案件信息公开1查阅资料、查询网站未制定案件信息公开相关工作制度或规定的，扣0.5分；一般程序案件信息未公开，每起扣0.5分；案件信息未按照规定输入省打击侵权假冒“两法衔接”信息共享平台的，每件扣0.5分46.信用体系建设1查阅资料、查询网站未建立信用体系建设制度和相关方案的，扣0.5分；未开展信用体系相关工作的，扣0.5分；依据食品“黑名单”制度应上报而未上报或者应公开而未公开的，每起扣0.5分47.广告监管1查阅资料上级交办的广告投诉举报信件，未回复或未处理的，扣0.5分食品安全应急管理（3分）48.食品安全应急管理3查阅资料未成立食品安全应急管理领导小组的，扣0.5分；未制定完善食品安全事故应急预案的，扣0.5分；有1起食品安全事故未及时妥善处置的，扣1分；发生舆情事件未及时妥善处置的，扣1分；未完成任务市局布置的年度应急管理工作任务的，视情扣1-2分。监管能力建设宣传和信息管理（3分）49.食品安全科普宣传工作2查阅资料未制定年度宣传工作计划的，扣1分。组织开展食品安全宣传周、食品安全知识大讲堂等科普宣传活动，在当地电视台播放食品安全知识公益广告，制作户外公益广告宣传食品安全知识，设立食品安全知识固定宣传栏，建立食品安全科普宣传站，查阅相关活动及宣传资料等，有一项工作资料不全的，扣0.5分50.信息管理1查阅资料加强信息公开平台建设，未建立信息公开制度的，扣0.5分；行政审批、行政处罚、日常监管、财政资金管理使用及采购情况等信息有一项未及时、