抓住桥头堡建设机遇,推进德宏广播影视又好又快发展 - 副本.docVIP

抓住桥头堡黄金口岸建设机遇推动德宏州广播影视又好又快发展德宏州广播电视局局长 段培相广播影视工作是党和政府的一项重要工作。巩固党的执政地位离不开广播影视，维护边疆和谐稳定离不开广播影视，促进边疆经济社会繁荣离不开广播影视，改善人民群众的精神文化生活，提高幸福指数离不开广播影视。州委、州政府高度重视此项工作，赵金书记、孟必光州长都在不同场合的讲话中强调，“要高度重视广播影视工作”，并在人力、财力方面给予了适度的倾斜和支持，使我州广播影视工作保持健康稳定发展。德宏州广播影视工作，与其他事业一样，在党的领导下，走过了一段光辉历程，以1954年为起点，从无到有、从小到大，由弱到强，取得了辉煌成绩。广播从有线广播、调幅广播到调频广播、数字广播、网络广播；电影从黑白电影到彩色电影、数字电影；电视从黑白电视到彩色电视、数字电视、移动电视、网络电视，形成了门类齐全的广播影视体系，建成了中央与地方相结合，有线、无线、卫星等多种手段并用的广播电视网。特别是近几年来，在中央和省的关怀支持下，德宏州广播影视事业建设明显加速。在农村，重点实施了广播电视村村通工程、中央、省级广播电视节目无线覆盖工程、“西新工程”、地方民语节目覆盖工程和数字微波工程、农村电影放映工程、启动了地面无线数字覆盖工程。在城市，重点实施有线电视数字化转换；积极推进新媒体、新业态发展，开通了手持电视和车载电视；支持电讯部门推出电视传播业务，满足用多样化、个性化的影视文化需求。目前，全州建有广播电视“村村通”78792户，占全州总户数（31万户）的25.42%；群众自己购买“小锅盖”59302户，占全州总户数的19.1%；全州有线电视用户86987户，占全州总户数的28.06%；数字微波用户20500户，占全州总户数的0.66%；拥有手持电视用户1万多户；发展IP电视3026户。目前，全州广播电视综合覆盖率分别为93.46%和93.68%。广播影视已经成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，成为人民群众获取资讯信息、享受文化娱乐的主要渠道，成为最普及、最便捷的宣传工具、信息工具和娱乐工具，成为人民群众日常生活中不可缺少的组成部分。当前，我州广播影视工作正面临着前所未有的机遇和挑战。从全国广电行业发展的大背景看，当前广电工作面临最大的形势，是推进“三网融合”，建设下一代广播电视网（NGB）；最迫切的事情，是全面推进数字化；最要紧的工作，是构建惠及城乡的广播影视公共服务体系；最不能放松的政务，是继续强化安全播出。从云南省和德宏州中长期任务看，建设面向西南开放的桥头堡，德宏是前沿阵地，在新一轮西部大开发战略规划中，德宏瑞丽被列入改革开放试验示范区，这是德宏面临的千载难逢的历史机遇。如何把广播影视工作融入这一经济社会发展的大战略、大构架中并有所作为，是德宏广电工作面临的严峻考验。从目前我州广播影视发展的现状看，也面临着诸多的困难和问题，突出表现在：数字化建设滞后，严重制约着我州广播影视事业的可持续发展；广播电影村村通运行维护长效机制有待健全完善；本地广播电视节目覆盖率亟待提高；地方财政困难，投入不足，制约着广播影视可持续健康发展；广播影视特殊人才培养、引进、招录、薪酬制度与实际脱节；少数民族语言广播影视发展急需加强；广播影视应急系统亟待建立；各县市转播台发展不平衡，安全播出隐患增大。这些问题的存在，严重影响着我州广播影视发展的速度和水平。在这样一个大背景下，我州广播影视的工作思路和工作措施，既要体现时代特征，又要结合德宏实际；既要践行政治目标，又要满足人民需求。基于这样的考虑，我们确定了全州广播影视发展的总体思路：以科学发展观为统领，紧紧围绕州委、州政府的中心工作当好喉舌，在引导社会、教育人民、构建和谐、凝聚人心、促进发展方面发挥重要作用；紧紧围绕人民群众的影视文化需求，强化公共服务，办人民满意的广播影视；紧紧围绕“宣传管理、行业管理、事业发展、产业促进、安全播出”五项基本职能，为全州广播影视事业、产业创造良好的发展环境。这一思路的核心是办人民满意的广播影视，就是要全州各族群众能够“看（听）得到、看（听）得懂、看（听）得好”广播影视。“看（听）得到”是第一个层次，就是要努力提高覆盖率，让更多的群众能够收听收看到广播影视，包括村村通工程、城乡电影放映工程等。“看（听）得懂”是要解决少数民族群众收听收视的语言障碍问题，加强广播影视民语译制工作就是题中之义。“看（听）得好”包括内容好、音质画质好，传输安全等内容，是贯穿广播影视工作始终的要求。围绕上述工作思路，“十二五”期间我州广播影视发展的总体目标是：广播影视宣传工作进一步加强，广播影视内容产品更加丰富多样，舆论引导能力显著提高；全面完善覆盖城乡的广播影视公共服务体系，到2015年基本实现广播电视户户通，广播电视人口综合覆盖率达到99%以上，每个县市拥有1家数字电影院，每个行政村每月放映一场数字电影；全面推进科技创新和数字化发展，到2015年，全州各级广播电台、电视台基本实现数字化、网络化，全州城镇基本实现有线电视数字化、双向化化覆盖；全州城乡实现地面无线数字覆盖；移动多媒体广播电视、网络广播电视、高清电视、数字声音广播等快速发展，下一代广播电视网建设取得成效；加大本地自办节目覆盖，德宏一套、民语电视、孔雀之声、民语广播、各县市自办节目覆盖率大幅度提高；安全播出保障能力全面提升，安全播出监控体系和应急广播体系基本建立。为实现上述目标，“十二五”期间我们将重点抓好以下几方面的工作。努力加快数字化进程，全面加强广播影视传播能力建设。一是努力加快广播电台、电视台台内数字化、网络化应用，建立面向多种播出平台、面向多种终端用户的内容资源管理系统；二是以建设下一代广播电视网NGB为目标，加快有线电视数字化整体转换和双向化改造，实现有线电视网络由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视转变；三是加快地面数字电视发展，计划到2015年基本实现地面数字电视覆盖全州各县市城镇和部分乡镇。进一步抓好广播电视村村通工程。广播电视村村通工程是新农村文化建设的“一号工程”。十二五期间，全州要完成1680个村，77992户卫星接收设备的安装任务。同时，对过去建好的要巩固，“返盲”的要恢复。积极推进新媒体、新业态发展，为人民群众增加更多的消费选择。一是加快推进移动多媒体广播电视的发展。在抓好芒市、瑞丽、陇川三地用户开发的基础上，争取年内开通梁河、盈江、畹町，并在遮放、芒东等交通沿线进行补点覆盖。二是按照国务院颁布的“三网融合”总体方案和试点方案规定的业务范围，稳妥推动广电、电信业务双向进入。进一步抓好城乡公益电影放映工程。一是按照“国办发2010 76号”文件的要求，出台推进我州城镇数字影院建设扶持计划，力争在2015年以前，基本完成县级以上城镇数字电影院建设改造任务。二是抓好城乡公益电影放映工作。在确保每年完成农村4032场、城市社区832场的公益电影放映任务的基础上，主动进入社区、校园、企业，努力扩大公益电影覆盖面。三是积极筹措资金，加快农村放映场地建设，力争每个自然村有一个平整、固定的电影放映场地。加强少数民族语言影视译制能力建设。继续办好民语电视译制中心，积极向总局申请开办德宏广播电视台民语频道，增加软硬件投入，提高制播能力，每年译制电视节目500小时以上；加强电影译制中心建设，全面推进数字化升级，加快电影译制录音棚和试片室改造，每年译制完成傣语、景颇语、载佤语电影故事片36部，科教片36部。加强宣传管理，确保安全播出，建立应急广播体系。一是严格宣传纪律，搞好内容监管，确保导向正确；二是不断完善技术监测监管体系，确保安全播出；三是尝试州直管各县市转播台的体制，统一标准，统一管理，减少环节；四是积极申报将德宏列为应急广播建设试点，争取国家更多的投入，借力推动发展。强化行业管理，促进广播影视事业产业健康发展。一是继续抓好常规管理；二是加强广播电视广告管理，进一步规范广播电视广告播出行为，查处违规播出广告的行为；三是加强网络视听节目、户外大屏、楼宇电视、车载电视等公共载体广播影视节目播放活动的监管，引导新视听媒体业务健康发展。完善机制保障，促进广播影视事业产业可持续发展。一是建立广播影视长效投入机制，参照建立旅游发展基金的办法，争取省州财政每年定向安排德宏广播影视建设发展资金1000万元，用于台内数字化建设、传输设施建设、数字电影院建设、农村电影放映场地建设、安全播出保障体系建设、地方节目覆盖及各项广电业务培训等；二是建立广播影视特殊人才培养、引进、使用、薪酬机制，努力提高全州广播影视质量和水平；三是建立广播电视村村通长效维护机制，确保村村通、长期通、户户通；四是建立应急广播电视采编播体系，将应急转播车购置列入计划。开拓创新，在桥头堡黄金口岸建设中有所作为。一是认真做好规划，超前建设，适应德宏未来发展需要，要在国家和省的指导下，对未来德宏广播影视发展进行高起点的全面规划。二是要积极支持广播影视企业走出去，开拓境外市场。支持广电企业走出国门，与境外有实力的企业合作，帮助邻国构建广播影视网络，积极发展境外业务。沿边境线布点，增加沿边村寨电影放映场次，重新构建两国边民共看一场电影的和谐图景，积极发展境外院线。搞好边境沿线广播台站建设，努力扩大境外广播覆盖范围。积极争取将德宏列入应急