《标准宣贯讲义》PPT课件.ppt

职业健康安全管理体系标准宣贯中质协质量保证中心湖南办事处肖建如质量 环境 职业健康安全高级审核员 培训内容 一 职业健康安全管理体系标准产生的背景二 职业健康安全管理相关法律法规三 GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 标准的理解四 职业健康安全管理体系认证的基本过程 培训目的 增强安防意识规范工作行为理解标准要求确保健康安全 一 职业健康安全管理体系产生的背景 1职业健康安全问题日趋增多 据国际劳工组织 ILO 统计 每年发生中毒等事故0 5亿次 直接经济损失占各国经济总值的5 重 特大安全事故屡禁不止 频频发生给人民人身安全和无数家庭造成重大伤害和财产损失 2007年凤凰桥事故 2009年株洲红旗桥事故 2010年温州动车事故 2011年株洲和长沙塔吊倒塔事故 交通事故 煤矿安全事故等等 事故隐患大量存在 且未得到有效整改 安全生产形势仍然严峻 据统计 在安全事故中 交通占50 多 生产占20 火灾 电路等 煤矿占8 其它占12 职业危害状况令人担忧 全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害 实际接触粉尘 毒物 噪声等危害职工2500万人以上 结核病 尘肺病 电脑辐射等 每年约70万人患各种职业病 报告约2万人 职业健康安全意识淡薄 车工戴手套操作 有毒作业不戴口罩 拒戴耳塞等 据统计 我国工矿企业事故死亡率为发达国家的2倍 煤炭百万吨死忘率为印度的10倍 美国的100倍 我国每年因工伤事故和职业病造成直接经济损失数近1000亿 2GB T28001标准由来 职业健康安全管理体系 OHSAS 是20世纪80年代后期在国际兴起的现代安全生产管理模式 是后工业化时代的管理方式 OHSAS源于英国 1999年 英国标准协会 BCI 挪威船级社 DNV 等13个组织提出了职业安全卫生评价系列 OHSAS 标准 即OHSAS18001 1999 职业健康与安全管理体系规范 和18002指南 成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准 欧共体作为欧盟标准 现已修订 为OHSAS18001 2007 2001年 国际劳工组织 ILO 也发布了ILO OHS 2001 职业健康安全管理体系指南 OHSAS18001基本包括了其要求 但国际劳工组织ILO 70 不同意将上述标准作为国际标准 一直未通过 因9000的实施效果 14000的巨大反响 ISO和ILO非常关注标准的应用 其产生原因主要 一是企业自身发展的需要 随着生产的发展 职业健康安全问题越来越突出 事故频发 损失赔偿骤增 劳资关系紧张 企业效益受损 二是世界经济全球化和国际贸易发展的需要 WIO的最基本原则 公平竞争 其中包含环境保护和职业健康安全问题 早在关贸总协定GATT乌拉圭回合谈判协议中提出 各国不应由于法律法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易 应尽量采用国际标准 但美欧等发达国家认为 随着发展中国家参与世界经济活动越来越多 而其在劳动条件改善方面投入较少 使发达国家在成本 价格 贸易竞争中处于不利地位 因此 他们开始采取行动 对发展中国家施加压力和采取限制行为 把涉及人权劳动条件和环境保护问题作为谈判的先决条件 国际 国际标准化组织 ISO 及国际劳工组织 ILO 一直在研究和讨论职业安全健康管理体系标准化问题 许多国家也相应建立了自己的工作小组开展这方面的研究 并在本国或所在地区发展这一标准 以适应全球日益增加的职业安全健康管理体系认证需求 1996年 英国率先颁发BS8800 职业健康安全管理体系指南 1999年 英国标准协会 挪威船级社等13个国家的组织提出 职业健康安全评价系列标准 包括OHSAS18001 1999 职业健康安全管理体系规范 OHSAS18002 1999 职业健康安全管理体系指南 我国 为了提高生产安全水平 保障人民的根本利益 促进贸易发展 符合WTO的规则 参考OHSAS18001 制定标准 2001年 发布GB T28001 2001 职业健康安全管理体系规范 2002年 发布GB T28002 2002 职业健康安全管理体系指南 最近已改版为GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 和GB T28002 2002 职业健康安全管理体系指南 2011 12 30发布 2012 2 1实施 上述两标准均等同采用2007版OHSAS18001和18002 3我国法律法规不断完善 宪法 全国人大法律 全国人大法规 国务院 地方人大条例 办法 规定 实施细则 决定等规章 国务院有关部门 地方政府安全标准 国务院有关部门 地方政府国际公约 人国人大或国务院批准缔结国际劳工公约安全生产基本方针 安全第一 预防为主 职业病防治方针 预防为主 防治结合 发展过程 初级阶段 1950 195750年 颁布 共同纲领 提出工矿检查制度 54年 颁布宪法 就规定 改善劳动条件 保护职工健康 56年 颁布三大规程 工厂安全卫生规程 建筑安装工程安全技术规程 工人职员伤亡事故报告规程 调整阶段 1958 196663年 颁布 关于加强企业生产中安全工作的几项规定 提出 五项制度 安全生产责任制度 安全技术措施计划制度 安全生产教育制度 安全生产定期检查制度 伤亡事故调查和处理制度 同年 发布 防止矽尘危险工作管理办法 破坏阶段 1967 1978 发展过程 恢复发展阶段 1079 1990颁布了大量安全卫生法规 如 锅炉压力容器安全监察暂行条例 女职工劳动保护规定 等 逐步完善阶段 1990以后91年 未成年人保护法 2007 6 194年 劳动法 2005年98年 消防法 2001年 职业病防治法 2002年 安全生产法 二 职业健康安全管理相关法律法规 法律法规 劳动法 劳动法1995 1 1实施劳动合同法2008 1 1实施劳动合同法实施条例2008 9 18实施工会法工会法1992 4 3实施2001 10 27修正安全生产法安全生产法2002 11 1实施安全生产许可证条例2004 1 13实施建设工程安全生产管理条例2004 2 1实施工伤保险法工伤保险条例2004 1 1实施 2011 1 1修改 法律法规 建筑法建筑法1998 3 1建设项目 工程 竣工验收办法1990 9 11建设项目 工程 职业安全卫生设施和技术措施验收办法事故法规企业职工伤亡事故分类标准GB64411987 2 1企业职工伤亡事故报告和处理规定1991 5 1国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2001 4 21生产安全事故报告和调查处理条例2007 6 1 法律法规 妇女儿童法规中华人民共和国妇女权益保障法1992 10 01未成年人保护法2007 6 1女职工劳动保护规定1988 9 1未成年工特殊保护规定1995 1 1禁止使用童工规定2002 12 1交通运输法规道路交通安全法2003实施 2008 5 1修改 2011 4 22修正道路交通安全法实施条例2004 5 1 法律法规 特种设备法规特种设备安全监察条例2003 6 1 2009 5 1修改实施锅炉压力容器安全监察暂行条例1982 7 1压力容器安全技术监察规程1991 1 1压力管道安全管理与监察规程1996 7 1气瓶安全监察规定2001 7 1起重机械安全监察规定1991 10 1起重机械安全技术监察规程 桥式起重机2008 2 1人员法规特种作业人员安全技术培训考核管理规定2010 7 1 替代原办法1999 安监特种作业人员安全技术考核管理规则 GB5306 85 2005 3 7特种设备作业人员监督管理办法2005 7 1 质监建筑施工特种作业人员管理规定2008 6 1 建设 法律法规 危险化学品法规危险化学品安全管理条例2003 3 15发布 2011 2 16修订 2011年12月1日实施化学危险物品安全管理条例实施细则1992 9 28危险化学品登记管理办法2002 11 15危险化学品经营许可证管理办法2002 11 15工作场所安全使用化学品的规定1997 1 1常用化学危险品贮存通则GB15603 1995危险货物名录GB12268 90危险化学品名录 2002版 化学品安全技术说明书编写规定GB16483 2000首批重点监管的危险化学品名录2011 6 21 法律法规 消防法规消防法1998实施 2009 5 1修订机关 团体 企业 事业单位消防安全管理规定2002 5 1仓库防火安全管理规则1990 8 1建筑灭火配置设计规范GBJ140 901991 8 1消防安全标志设置要求GB15630 19951996 2 1电力法规电力法1996 4 1电力监管条例2005 5 1 法律法规 职业病及劳动防护法规职业病防治法2002 5 1实施 2011 12 31修正实施职业病范围和职业病患者处理办法的规定1957实施1987 11 5修订实施劳动防护用品监督管理规定2005 911工业企业设计卫生标准GBZ1 2002工作场所化学物质 职业接触限值GBZ T210 1 2008工作场所粉尘 职业接触限值GBZ T210 2 2008工业场所物理因素 职业接触限值GBZ T210 3 2008职业病危害事故调查处理办法2002 5 1职业健康监护管理办法2002 5 1职业病诊断与鉴定管理办法2002 5 1作业场所职业健康监督管理暂行规定2009 9 1职业健康监护技术规范GBZ188 2007作业场所职业危害申报管理办法2009 11 1 基本法律 宪法是根本大法 第42条 公民有劳动的权利和义务 国家通过各种途径 创造就业条件 加强劳动保护 改善劳动条件 第43条 劳动者有休息的权利 国家规定工作时间和休息制度 第45条 保护妇女权益 基本法律 安全生产法2002 11 1共7章97条第一章总则1 15第二章生产经营单位的安全生产保障16 43第三章从业人员的权利和义务44 52第四章安全生产的监督管理53 67第五章生产安全事故的应急救援与调查处理68 76第六章法律责任77 95第七章附则96 97方针 安全第一 预防为主300人以上 设置安全生产管理机构 或配备专业安全管理人员 300人以下 配备专职或兼职安全管理人员 矿山 建筑施工单位 危险物品的生产 经营 储存单位 设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员 主要负责人对安全生产工作全面负责 是第一责任人 基本法律 劳动法1995 1 1共13章107条第一章总则第八章职业培训第二章促进就业第九章社会保险和福利第三章劳动合同和集体合同第十章劳动争议第四章工作时间和休息休假第十一章监督检查第五章工资第十二章法律责任第六章劳动安全卫生第十三章附则第七章女职工和未成年工特殊保护关注劳动者的利益 劳动安全卫生专门一章 规定了职业健康安全有关的基本要求 特种作业人员 专业培训 持证上岗 三同时 的要求 女职工和未成年工的特殊保护 工作时间和休息休假 8小时 天 44小时 周 可延长 每天1 3小时 每月36小时 劳动者的权利与义务等 基本法律 劳动合同法2008 1 1共8章98条第一章总则第二章劳动合同的订立第三章劳动合同的履行和变更第四章劳动合同的解除和终止第五章特别规定第一节集体合同第二节劳务派遣第三节非全日制用工第六章监督检查劳动合同法实施条例2008 9 18共6章38条工伤保险条例2004 1 1 2011 1 1修改 共8章64条 基本法律 职业病防治法2002 5 1 2011 12 31修改 共7章90条第一章总则1 13第二章前期预防14 18第三章劳动过程中的防护与管理19 43第四章职业病诊断与职业病病人保障44 62第五章监督检查63 69第六章法律责任70 86第七章附则87 90职业病 是指企业 事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害因素而引起的疾病 基本法律 职业病目录由卫生 安全 劳动保障部门制定 坚持预防为主 防治结合的方针 实行分类管理 综合治理 用人单位应为劳动者创造符合要求的工作环境和条件 并采取保护措施 提供个人防护用品 此次修订增加 用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入 不得挤占 挪用 并对因资金投入不足导致的后果承担责任 建立防治责任制 增加 用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责 作业场所 达标 防护设施 措施 有害与无害分开 职业卫生技术服务机构依法从事职业病危害因素检测 评价工作 基本法律 消防法1998实施 2009 5 1修订共7章第一章总则1 7第二章火灾预防8 34第三章消防组织35 42第四章灭火救援43 51第五章监督检查52 57第六章法律责任58 72第七章附则73 74方针 预防为主 防消结合车间 仓库内 不得建员工宿舍 员工宿舍与生产单位安全距离200米 与油库500米 乙炔和氧气瓶15米 与明火至少5米 重点单位 每日防火检查 防火档案 重点部位 标志 安全培训 应急预案 定期演习 配备消防设施 如火灾自动报警系统 自动灭火系统 消火栓系统 防烟排烟系统以及应急广播和应急照明 安全疏散设施 灭火器等 基本法律 消防法第十六条机关 团体 企业 事业等单位应当履行下列消防安全职责 一 落实消防安全责任制 制定本单位的消防安全制度 消防安全操作规程 制定灭火和应急疏散预案 二 按照国家标准 行业标准配置消防设施 器材 设置消防安全标志 并定期组织检验 维修 确保完好有效 三 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测 确保完好有效 检测记录应当完整准确 存档备查 四 保障疏散通道 安全出口 消防车通道畅通 保证防火防烟分区 防火间距符合消防技术标准 五 组织防火检查 及时消除火灾隐患 六 组织进行有针对性的消防演练 七 法律 法规规定的其他消防安全职责 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人 基本法规 危险化学品安全管理条例2003 3 15发布 2011 12 1修订后实施 共8章102条第一章总则1 10第二章生产 储存安全11 27第三章使用安全28 32第四章经营安全33 42第五章运输安全43 65第六章危险化学品登记与事故应急救援66 74第七章法律责任75 96第八章附则97 102对照危险货物名录 识别有哪些危化品 建立危险品清单 收集 整理MSDS表 专库存放 建立应急预案 配备应急器材 相关人员进行专业培训 生产 经营 运输企业资质许可 供方评价更严格 基本法规 特种设备安全监察条例2003 6 1 2009 5 1修改 共8章 103条第一章总则1 9第二章特种设备的生产10 22制造 安装 改造 维修单位须资质许可第三章特种设备的使用23 40登记 验收 操作规程 保养和维护 操作人员持证上岗 每月检查 电梯每15日 第四章检验检测41 49特种设备检验检测机构定期检验第五章监督检查50 60第六章事故预防和调查处理61 71制定应急预案第七章法律责任72 98第八章附则99 103特种设备 是指涉及生命安全 危险性较大的锅炉 压力容器 含气瓶 下同 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施和场 厂 内专用机动车辆 具体定义在附则中 主要内容 事故预防的法规要求人员设施 设备和物品工作环境管理要求职业健康安全法律要求事故处理的法规要求 人员 安全教育 职业资格 劳动法 用人单位必须对劳动者进行劳动安全卫生教育 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格 安全生产法 用人单位主要负责人和安全生产管理人员 必须具备相应的安全生产知识和管理能力 接触危险物品 建筑施工单位主要负责人 项目负责人和专职安全管理人员 应经培训考核合格后方能任职 分三类 特种作业人员持资格证上岗 三级安全教育 职业病防治法 用人单位应对劳动者进行上岗前 在岗期间进行定期培训 安全教育培训的基本内容 思想教育 技术知识教育和典型事故教育 人员 安全教育 职业资格 相关法规 特种作业人员安全技术培训考核管理规定2010 7 1 3年复审 安监GB5306 85特种作业人员安全技术考核管理规则2005 3 7 2年复审 劳动特种设备作业人员监督管理办法2005 7 1 质监 4年 建筑施工特种作业人员管理规定2008 6 1 建设特种作业人员 安监部门建筑行业 建设部门特种设备操作人员 质监部门职业资格 劳动部门特殊岗位操作人员 企业自己 人员 安全教育 职业资格 教育的层次 可分层实施教育 高层 中层 班组长 安全员 员工教育的形式 三级教育 厂级 车间级 班组级公司级 项目部级 施工队级注意 内部职业调整岗位或离岗一年以上重新上岗时 必须进行车间级或班组级的安全教育特种作业人员教育 脱产或半脱产培训 考试取证 每年至少一次 经营性教育 意识 管理要求等 人员 安全教育 职业资格 特种作业分为11类 特种作业人员安全技术考核管理规则 1电工作业 2锅炉司炉 3压力容器操作 4起重机械作业 5爆破作业 6金属焊接 气割 作业 7煤矿井下瓦斯检验 8机动车辆驾驶 9机动船舶驾驶 轮机操作 10建筑登高架设作业 11符合本标准基本定义的其他作业 如架子工 高处吊篮安装 人员 防护用品和健康监护 劳动法 用人单位必须为劳动者提供符合规定条件和必要的劳动防护用品 对从事有职业危害作业的劳动者应定期进行健康检查 安全生产法 用人单位必须提供劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照规定配戴 使用 职业病防治法 用人单位应采取职业病防治措施 应建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 应对接触职业危害的劳动者 组织上岗前 在岗期间和离岗时的职业健康检查 其它法规 2002年 职业健康监护管理办法 2005年 劳动防护用品监督管理规定 2009年 作业场所职业健康监督管理暂行规定等等 人员 防护用品和健康监护 劳动防护用品按照防护部位分为9类 安全帽类 防撞击 挤压 呼吸护具类 预防尘肺和职业病 按用途分 防尘 防毒 供氧按原理分 过滤式 隔绝式眼睛防护具 保护眼睛 面部 包括焊接用 炉窑用 防冲击 微波 激光 X射线 化学 防尘等眼护具 听力护具 保护听力 长期90dB或短路时115dB以上作业时 有耳塞 耳罩和帽盔 人员 防护用品和健康监护 劳动防护用品按照防护部位分为9类 防护鞋 保护足部 有防砸 绝缘 防静电 耐酸碱 耐油 防滑鞋等 防护手套 保护手部 有耐酸碱 绝缘 电焊 防X射线 石棉手套等 防护服 防止物理 化学因素的伤害 有特殊和一般的 防坠落护具 防止高空坠落 有安全带 安全绳 安全网 护肤用品 保护外露皮肤 有护肤用品 洗涤用品等 人员 防护用品和健康监护 防护用品有关要求 用品的选择 应考虑其防护功能 作业环境 劳动强度以及有害因素的存在形式 性质 浓度等 用品必须保证质量 穿戴舒适方便 不影响工作 特殊防护用品应定期检查 不合格或失效时不得使用 如安全网 生产防护用品企业 应取得许可证 生产许可证目录 焊接面具 防护眼镜 安全帽 防尘口罩等 购买防护用品时 应评审生产厂家资质 查验合格标识 个体防护装备选用规范GB11651 2008劳动保护用品配备标准 试行 每个行业不一样 人员 防护用品和健康监护 对从事接触职业健康危害因素作业监护 单位应建立职业健康监护制度 应进行上岗前 在岗期间和离岗时的健康检查 检查周期 1 2年 离岗前90天内的可视为离岗检查 离岗时 复印档案盖章 3年内发生 视前一单位 应建立职业健康监护档案 包括 劳动者职业史 既往史和职业病危害接触史 相应作业场所职业病危害因素监测结果 职业健康检查结果及处理情况 职业病诊疗等劳动者健康资料 人员 童工 女工和未成年人 劳动法 禁止用人单位召用未满十六周岁的未成年人 童工 未满16周岁的少年 儿童 劳动法 对女职工的特殊保护 如禁止安排女职工从事矿山井下 四级体力强度劳动 脚手架搭设和拆除 高处架线等 不得安排女职工在特殊时期从事高空作业 2米以上 低温 冷水作业 12 以下 孕期 哺乳 生育分娩期的禁忌作业等 劳动法 对未成年工的特殊保护 不得安排未成年工从事矿山井下 有毒有害 四级体力强度劳动 5米以上高空作业 爆破等 未成年工 已满16周岁 未满18周岁的未成年人童工 未满16周岁 人员 童工 女工和未成年人 其它法律法规 88年 女职工劳动保护规定 90年 女职工禁忌劳动范围的规定 91年 未成年人保护法 91年 禁止使用童工规定 92年 妇女权益保障法 人员 工作时间和休假 劳动法 每日工作8小时 每周44小时 设施 设备和物品 设施 劳动法 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准 新 改 扩建工程 三同时 同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全生产法 三同时 安全设施投资应纳入建设项目概算 职业病防治法 三同时 纳入概算 必须采取有效的职业病防护设施 其它 GBZ1 2002 工业企业设计卫生标准 对设施提出了具体要求 消防法 机关 团体 企业 事业单位消防安全管理规定 对消防设施提出了具体要求 设施 设备和物品 设施 包括改善劳动条件 防止事故的一切技术措施 主要有三 安全技术方面的设施 如设备传动部分防护装置 防止飞溅的装置 防爆炸的信号装置 设备联动或速停装置 电气设备的接地装置 高空作业安全网 信号装置 防火间距 消防设施等 职业卫生方面的设施通风换气装置 采光和照明装置 除尘设备 防毒设施 隔热隔声装置等 生产辅助设计淋浴设备 冲洗设施 倒班休息室 饮水设施 消毒室等 设施 设备和物品 设备 安全生产法 设备的设计 制造 安装 使用 检测 改造和报废 应符合国家或行业有关标准 并做好维护 保养 特种设备 以及危险物品的容器 运输工具 由有资质的专业单位生产 并定期检测 职业病防治法 防护设备 应急救援设施 防护用品 应经常维护 检修 定期检定 有可能产生职业病的设备 应提供说明书 并设置警示标识和警示说明 GBZ1 2002 工业企业设计卫生标准 对设备提出了具体要求 设施 设备和物品 设备 2003年 特种设备安全监察条例 2009修订特种设备是指涉及生命安全 危险性较大的锅炉 压力容器 含气瓶 下同 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施和场 厂 内专用机动车辆 压力管道 0 1MP以上 25mm以上的输送气体 液体的管道 起重机械 0 5吨以上升降机 1吨以上或2米以上提升高度的起重机和承重形式固定的电动葫芦 生产许可的要求 型式检验 监督检验 定期检验等要求 每月至少进行一次检查 特种设备作业人员经培训 考核 取证 设施 设备和物品 物品 安全生产法 生产 经营 运输 储存 使用危险物品或处置废弃危险物品的 应按有关规定进行管理 不得与员工宿舍在同一建筑物内 保持安全距离 应有紧急疏散通道 警示标识 保持畅通 职业病防治法 危险化学品应有安全技术说明书 MSDS 警示标识等 消防法 预防为主 防消结合的原则 建立制度 落实责任 宣传教育 检查 消除隐患 配置设施和器材 标志 安全出口 疏散通道 应急预案 消防演练 仓库管理 符合有关消防安全规定 设施 设备和物品 物品 其它法规 机关 团体 企业 事业单位消防安全管理规定 2002 5 1 仓库防火安全管理细则 1990 4 10 危险化学品安全管理条件 2002 1 26 2011 12 1修订 危险化学品安全管理条例实施细则 仓库防火安全管理细则 1990 4 20 工作场安全使用化学品的规定 1997 1 1 常用化学品贮存通则 GB15603 1995 危险货物品名录 GB12268 建筑灭配置设计规范 GBJ140等 设施 设备和物品 物品 危险化学品 危险压缩气体和液化气体 易燃物品名录GB12268 是指爆炸品 液体 易燃固体 自燃物品 遇湿易燃物品 氧化剂 有机过氧化物 有毒品 腐蚀品等 爆炸性 铵易燃性 易燃气体 氢气 甲烷 乙烯 乙炔 乙烷 天燃气 CO等 易燃液体 甲醇 乙醇 汽油 苯 甲苯 柴油 乙醚等 易燃固体 硝 磷化物 木材 纸张 塑料 纤维 铝镁合物等有毒性 苯 氯 氨 甲醛 CO SO2 HS HF腐蚀性 硫酸首批重点监管的危险化学品名录 60种 包括CO 甲苯 环氧乙烯 乙炔 氟化氢 乙烯 苯乙烯等 设施 设备和物品 物品 有毒物质包括 金属 铅 汞 锰 砷刺激性 氯 氮氧化物 氨窒息性 一氧化碳 硫化氢 氰化氢有机溶剂 苯 甲苯 二甲苯 汽油苯的氨基和硝基化合物 三硝基甲苯 苯胺高分子化合物 聚乙烯 苯乙烯农药 有机磷农药 氨苯甲酸酯类 设施 设备和物品 物品 国家危险废物名录 49类 有机溶剂废物 烃 水混合物 乳化液 新化学药品废物 有机树脂类废物 含汞 砷 镉 铬 铜 锌 铅等废物 废酸 废碱 石棉废物等 废弃危险化学品 抛弃 丢弃 淘汰 过期 失效等危险化学品 电子类危险废物 含铅酸电池 镉镍电池 汞开关 多氯联苯电容器 主机 显示器等 专门的管理要求 组织 人员培训 贮存场所 警示标识 应急措施 应急器材配备 如气瓶 旋紧瓶帽 乙炔不得横卧滚动 阴凉处 不得有热源 烟火 直立整齐存放 固定好 不任意混放 设施 设备和物品 物品 MSDS化学品安全技术说明书成分 含量 危险性类别 危害途径 环境危害 健康影响理化特性 外观 性状 闪点 燃点 沸点 临界温度 压力操作 使用 贮存注意事项防护要求 呼吸 眼 手 身体急救措施 皮肤 眼 吸入 食入 应急措施 消防措施等 特殊化学危险品 如爆炸和剧毒物品 实行 五双 管理 双人保管 双人发料 双人领料 双锁管理 双帐管理 设施 设备和物品 物品 卫生防护设施 通风 净化器 吸尘器 焊整体厂房环保装置等个人防护物品 各类劳保用品 工作环境 安全生产法 现场警示标识 职业病防治法 工作场所应符合有关标准 定期监测 警示装置 应急设施等 消防法 火灾 爆炸场所禁止使用明火 动火审批 GBZ1 2002 工业企业设计卫生标准 对工作环境提出了具体要求 爆炸危险场所 有毒 有害场所 有特定的工作环境要求 工作环境 作业场所有害因素标准 工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素 GBZ2 1 2007化学因素共339个指标 其中苯10 mg m3 甲苯100 mg m3 粉尘47类 多数粉尘为8 mg m3 工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素 GBZ2 2 2007包括超高频辐射 高频电磁场 工频电场 激光辐射 微波辐射 紫外辐射 高温 噪声等接触限值 其中 稳态噪声85 dB 瞬时噪声根据次数120 140 dB 职业卫生标准制定指南 工作场所化学物质 职业接触限值 GBZ T210 1 2008 工作场所粉尘 职业接触限值 GBZ T210 2 2008 工业场所物理因素 职业接触限值 GBZ T210 3 2008噪声8小时平均85 dB 半小时短时97 dB 气象 温度 湿度 风速 气压 照度100 LUS 作业场所职业健康监督管理暂行规定 2009 9 1第22条存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中介技术服务机构 每年至少进行一次职业危害因素检测 每三年至少进行一次职业危害现状评价 管理要求 安全生产法 职业病防治法 必须建立 健全劳动安全 职业卫生相关制度 安全生产与职业病防治责任制 五项制度 安全生产责任制 安全技术措施计划 安全生产教育 安全生产的定期检查 伤亡事故的调查和处理 职业健康安全检查制度 日常性检查 专业性检查 季节性检查 节假日前后的检查 不定期检查 事故处理的法规要求 安全事故 劳动法 国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度 安全生产法 实行生产安全事故责任追究制度 应当建立应急救援体系 职业病防治法 用人单位应当采取职业病防治管理措施 消防法 应当履行消防安全职责 制定灭火和应急疏散预案 并定期组织消防演练 工伤保险条例 2004年1月1日实施 2011 1 1修改实施认定 在上下班途中 受到机动车事故伤害的 工作时间或工作岗位 突发疾病死亡或在48小时内经抢救无效死亡的 事故处理的法规要求 安全事故 伤亡事故分类按伤害程度分类 轻伤 损失1 105个工作日 重伤 损失105 6000个工作日 死亡 损失6000个工作日 根据平均退休年龄计算出 按事故严重程度分类 轻伤事故 只有轻伤 重伤事故 有重伤没有死亡 一般死亡事故 死亡1 2人 重大伤亡事故 死亡3 9人 特大伤亡事故 死亡10人及以上 事故处理的法规要求 安全事故 伤亡事故分类 按事故类别分类 GB T6441 企业职工伤亡事故分类 分为16类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 放炮 火药爆炸 化学品爆炸 物理性爆炸 中毒和窒息 其它 按受伤性质分类 常见的有 电伤 挫伤 割伤 擦伤 刺伤 扭伤 倒塌压埋伤 冲击伤 撕脱伤等 事故处理的法规要求 安全事故 伤亡事故报告 逐级报告 重大伤亡报至国务院有关主管部门 报告到县级以上劳动部门 24小时内上报 伤亡事故调查伤亡事故处理伤亡事故统计 四不放过原则 事故原因没查清不放过事故责任者没有得到处理不放过没有采取有效的整改措施不放过责任者和有关人员没有受到教育不放过 事故处理的法规要求 职业病事故 职业病种类 10类 115种 1尘肺 矽肺 煤工尘肺 焊接烟尘等13种 2职业性放射性疾病 外照射急性放射病等11种 3职业中毒 铅 汞及其化合物中毒等56种 4物理因素所致职业病 中暑 减压病等5种 5生物因素所致职业病 炭疽 森林脑炎 布氏杆菌病3种 6职业性皮肤病 接触性皮炎 光敏性皮炎等8种 7职业性眼病 灼伤 电光性眼炎 职业性白内障3种 8职业性耳鼻喉口腔疾病 噪声聋 铬鼻病 牙酸蚀病3种 9职业性肿瘤 苯所致白血病 联苯胺所致膀胱癌等8种 10其他职业病 金属烟热 职业性哮喘等5种 颈椎病 事故处理的法规要求 职业病事故 职业病事故分类 一般事故 10人以下 重大事故 10 50人 或死亡5人以下 特大事故 50人以上 或死亡5人以上 职业病报告职业病诊断与处理 实施OHSAS的好处 为组织提高职业健康安全管理绩效提供的一个科学 有效的管理手段 有助于推动职业健康安全法律法规和制度的贯彻执行 使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为 有助于消除贸易壁垒 对组织产生直接和间接的经济效益 将在社会上树立良好的品位和形象 本公司应重点关注 防火机械安全 起重安全电气安全机动车压力容器危化品噪声粉尘有害气体电磁辐射 标准构成 我国GB T28001 2011覆盖了OHSAS18001 2007 职业健康安全管理体系要求 的所有技术内容 并参考了国际上有关职业健康安全管理体系现有文件的技术内容 综合了各国职业健康安全管理体系系列标准 标准内容主要由五大功能块组成 即职业健康安全方针 策划 实施与运行 检查和纠正措施 管理评审 这五大功能块既有自已的若干要素 又相互关联 相互作用地组成一个有机的整体 完成特定的功能 特点 系统性 由于职业健康安全管理体系融入了系统安全的思想 因些标准中强调了结构化 程序化 文件化的管理手段 结构化是指组织结构方面 在组织的职业健康安全管理中 不仅要有从基层到组织最高管理层之间的运行系统 同时还要有一个监控系统 组织依靠这二个系统来确保职业健康安全管理体系的有效运行 程序化主要是指组织实行程序化的管理 通过程序化实现对管理过程全面的系统控制 特点 文件化的管理强调职业健康安全管理体系通过方针 手册 程序文件 作业文件和记录构成一个层次分明 相互关联的文件系统 有效性 将安全管理建立在科学的危险源辨识 风险评价和风险控制基础上 从系统上控制职业健康安全 确保其控制的有效性 预防性 由于 危险源辨识 风险评价和风险控制策划 是OHSAS的核心 充分体现了 安全第一 预防为主 的方针 使危险源得到识别 危险风险得到分级控制 对预知的风险源得到事前控制 对潜在的事故制定应急程序 使损失最小化 特点 全过程控制 从决策到产品 服务的实现 从生产过程到辅助过程的全过程 都以系统分析的方法 系统工程的控制来解决系统的职业健康安全问题 持续改进 按标准的PDCA的动态管理运行模式 实现周而复始 螺旋上升地不断改进OHSAS 确保实现组织持续改进的目标 特点 遵守法律法规与自愿性并驾齐驱 遵守法律法规和标准等要求的态度 促使组织大力加强识别 获取法规 并将法规纳入方针目标和管理方案 运行控制 监督检查 以确保满足法律法规要求 这也是组织的基本责任 自愿贯标和认证则是组织基本责任 社会责任自我要求更高的追求 特点 遵循PDCA循环模式方针 危险源 目标 方案 运行控制 应急预案 检查 纠正预防 持续改进 三 GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 标准的理解 前言 明确了GB T28001标准体系结构 包括要求和实施指南 考虑了与19001 24001的兼容性 包括条款 便于三体系的整合 考虑了与国际劳工组织 ILO 标准间的兼容性 与2001版的主要变化 更加强调 健康 的重要性 对术语进行了较大修订 新增9个 修改13个 危险源不再涉及 财产损失 和 工作环境破坏 可接受风险 取 可容许风险 事故 和 事件 合并为 事件 更加强调 变更 管理 增加 合规性评价 在 参与和协商 事件调查 方面提出新要求 等同采用OHSAS18001 2007标准 引言 越来越多组织实施职业健康安全管理体系的背景 法律法规日趋严格 标准应用实践的成果 相关方的关注 市场及经济政策的要求等 标准作用 规定职业健康安全管理体系所应具备的要素 帮助组织实现职业健康安全与经济目标 无意用于产生非关税贸易壁垒 增加或改变组织的法律义务 应用范围 可用于任何类型和规模的组织 并与不同的地理 文化和社会条件相适用 运行模式 PDCA策划 实施 检查 改进 八项原则同样适用 标准本身的改进 4个方面 与GB T28002的区别 28001用于认证 注册 自我声明 28002提供基本帮助 供参考 强调方针的承诺 包括遵守法律法规和其他要求 防止人身伤害和健康损害 持续改进 但未提出绝对的绩效要求 体系的详细和复杂程度 取决于多方面的要求 如覆盖范围 规模 产品 文化等等 1范围 目的 旨在使组织能够控制其职业健康安全风险 并改进其绩效 说明 未规定具体的职业健康安全绩效准则 也未提供职业健康安全体系的设计规范 1范围 适用范围 任何有下列4类愿望的组织 a 消除或尽可能降低员工和其他相关方所面临的风险 b 实施 保持和持续改进OHSAS c 确保能符合方针 d 证实其符合性 自我评价和自我声明 利益相关方对其符合性的确认 外部方对其自我声明的确认寻求外部认证 1范围说明1 其应用程度取决于组织的职业健康安全方针 活动性质 运行的风险与复杂性等因素 说明2 本标准针对的是职业健康安全 而非员工健身或健康计划 产品安全 财产损失 环境影响等其它方面的健康和安全 2规范性引用文件 引用文件 3个GB T19000 2008质量管理体系基础和术语GB T24001 2004环境管理体系要求及使用指南GB T28002 2011职业健康安全管理体系实施指南注意 凡注日期的引用文件 仅注日期的版本适用于本标准 凡是不注日期的引用文件 其最新版本 包括修改单 适用于本标准 3术语和定义 共23个术语 原17个 新增9个 红色 修改13个 本色 未变1个 3 7 作为OHSAS的专用术语和定义 与我国劳动安全部门沿用的一些概念有差异 在通用领域也可能还会有其他的含义 23个术语 三类 基本概念8个 3 1可接受的风险 3 6危险源 3 7危险源辨识 3 8健康损害 3 9事件 3 12职业健康安全 3 21风险 3 22风险评价 基本术语13个 3 3持续改进 3 4纠正措施 3 5文件 3 10相关方 3 13职业健康安全管理体系 3 14职业健康安全目标 3 15职业健康安全绩效 3 16职业健康安全方针 3 17组织 3 18预防措施 3 19程序 3 20记录 3 23工作场所 审核术语2个 3 2审核 3 11不符合 3术语和定义 重点学习 职业健康安全3 12工作场所3 23健康损害3 8事件3 9危险源3 6与危险源辨识3 7风险3 21 风险评价3 22 可接受风险3 1不符合3 11职业健康安全绩效3 15 职业健康安全3 12 职业健康安全3 12影响或可能影响工作场所 3 23 内的员工或其他工作人员 包括临时工和承包方 访问者或其他人员的健康安全的条件和因素注 组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求 职业健康安全3 12 受影响的人员包括 工作场所内的 员工 临时工 承包方员工 访问人员 相关方人员等 场所包括 工作场所 如办公室 生产车间 仓库 附近场所 如周边 暴露的场所 如上下班路上 出差路上 是确保受影响人员职业健康安全的条件和因素 是一种相对的状态 工作场所3 23 工作场所3 23在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理区域 注 在考虑工作场所的构成时 组织宜考虑对如下人员的职业健康安全影响 例如 差旅或运输中 如驾驶 乘机 乘船或乘火车等 在客户或顾客处所工作或在家工作的人员 健康损害3 8 健康损害3 8可确认的 由工作活动和 或 工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态 导致健康损害的条件 可以确认的 由于工作活动和 或 相关状况造成的 引起或加重了身体或精神的不良状态 如 尘肺病 噪声聋 残疾 白血病 颈椎病 抑郁症 健康损害 企业积极采取各项措施保证员工职业健康安全的同时 更需要员工自已从意识 行为上自我保护 事件3 9 事件3 9发生或可能发生与工作相关的健康损害 3 8 或人身伤害 无论严重程度 或者死亡的情况 注1 事故是一种发生人身伤害 健康损害或死亡的事件 注2 未发生人身伤害 健康损害或死亡的事件通常称为 未遂事件 隐患 注3 紧急情况是一种特殊类型的事件 危险源3 6与危险源辨识3 7 危险源3 6 危险源辨识3 7 危险源3 6 可能导致人身伤害和 或 健康损害的根源 状态或行为 或其组合 原定义 可能导致伤害或病病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 如 根源 运转着的机械 电磁辐射 高压电状态 硫酸溢出 电线裸露 起重机有故障 高处作业 行为 违章操作 不戴防护用具 不按规定手工提 举重物根据危险源在事件发生 发展中的作用分为二类 第一类危险源 是指在生产过程中存在的 可能发生意外释放的能量或危险物质 能量如电能 热能 辐射等 危险物质如化学物品 易燃易爆物品等 它们在正常情况下不会造成事件 但如果发生意外 失控 则可能会造成事件 因此 对第一类危险源必须采取措施 约束 限制能量或危险物质 控制危险源 第二类危险源 是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素 主要包括 人 物 环境三个方面 人的因素如人的不安全行为 操作不当 不遵守规章制度等 物的因素如设备老化 产品制造缺陷 零件磨损等 环境因素如作业温度过高 照明不够等 会导致人的失误或物的故障发生 一起事件的发生 往往是两类危险源共同作用的结果 第一类危源是事故发生的能量主体 是前提 决定事故后果的严重程度 第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件 决定事故发生的可能性 它们相互关联 相互依存 危险源辨识3 7 识别危险源 3 6 的存在并确定其特性的过程 是职业健康安全管理活动的最基本的活动 是识别危险源的存在并确定其特性的过程 也就是从组织的生产活动及经营过程中识别出可能造成死亡 人身伤害或健康损害的因素 并判定其可能导致的事件类别和导致事件发生的直接原因的过程 由于危险源的存在形式多样 每个组织的生产活动又不相同 辨识的难易程度不一 因此还需要采用一些特定的方法或手段进行严密的分析 找出因果关系 关注点 危险源辨识不仅是识别危险源的存在 更为重要的是确定其特性的过程 即确定其发生的可能性和后果 据此采取适当的措施加以控制 由于每个组织都存在能量和物质 因此危险源是不可能完全排除的 危险源造成危害的程度和风险有大小 轻重之分 但本标准4 3 1未明示 重大危险源 的概念 但一般情况下通过评价 确定 重大危险源 风险3 21 风险评价3 22 可接受的风险3 1 风险3 21 风险评价3 22 可接受的风险3 1 风险3 21 发生危险事件或有害暴露的可能性 与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合 原定义 是指某一特定危险发生的可能性和其后果的组合 可能性是发生的概率 严重性是发生的后果 可能性与严重性之间存在函数关系 其中任一个增大都使风险变大 如果其中一个不存在 则风险也为零 风险 可能性 严重性 风险评价3 22 对危险源导致的风险 3 21 进行评估 对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程 原定义 是指评估风险大小及确定风险是否可允许的全过程 风险评价主要包括3个过程 1 对风险进行分析评估 确定其可能性和严重性 2 对现有控制措施进行评审 确定是否充分 是否需要补充新的措施 3 将风险与 安全要求 比较 判定是否可以接受 安全要求 是判定风险是否可以接受的依据 一般是根据法律法规 组织的方针目标 社会大众的普遍要求来确定 原定义 安全是指免除了不可接受的损害风险的状态 可接受风险3 1 根据组织法律义务和职业健康安全方针 3 16 已被组织降至可容许程度的风险 原定义 可容许风险是指根据法律义务和职业健康安全方针 已降至组织可接受程度的风险 即这些风险是经过组织识别 确定的 且通过组织努力 将原来危害大的风险已降至危害程度小 且可以被组织接受的风险 不符合3 11 未满足要求 注 不符合可以是对下述要求的任何偏离 有关的工作标准 惯例 程序 法律法规要求等 职业健康安全管理体系要求 原定义 是指任何任何与工作标准 惯例 程序 法规 管理体系绩效等的偏离 其结果能够直接或间接导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况的组合 任何偏离法律法规 标准 方针 目标 体系等情况 都是不符合 事件也是一种不符合 不符合可能导致事件的发生 职业健康安全绩效3 15 组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果注1 职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性 注2 在职业健康安全管理体系背景下 结果也可根据组织的职业健康安全方针 职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求测量出来 通常包括 员工安全防范意识的提升 方针 目标的实现程度 控制措施的执行情况和有效性 安全风险的控制结果 职业病防治的成果等 4职业健康安全管理体系要求 共18个要素 4 1总要求 组织应根据本标准的要求建立 实施 保持和持续改进职业健康安全管理体系 确定如何满足这些要求 并形成文件 组织应界定其职业健康安全管理体系的范围 并形成文件 要点 总要求是OHSAS的宗旨 通过建立 实施 保持和持续改进OHSAS 确保组织系统地控制其职业健康安全的风险 并将损失降至最少 最小 建立 实施 保持 改进 持续的过程 总要求提出了OHSAS按照PDCA模式 形成OHSAS的主线过程 该模式的构成由五大部分组成 其中 职业健康安全方针4 2 是OHSAS的总方向 宗旨 承诺 策划4 3 有危险源辨识 风险评价和控制措施的确定