XX县2011年度创先争优活动总结.doc

XX县2011年度创先争优活动总结创先争优活动开展以来，XX县按照中央和区、市党委的总体部署，紧扣“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，认真学习贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会及中央西部大开发工作会议、自治区第四次XX工作会议精神，紧密结合全县经济社会正处于打基础、蓄力量、攻坚克难、爬坡追赶的关键阶段的县情实际，以“凝心聚力增合力，党群共富促发展”为实践载体，以发展基础好、特色鲜明的一些重点工作在全国有影响、西北有位次、全区争名次为目标，把创先争优活动作为发展特色产业、促进农民增收、推进“五大战略”、实现科学发展的总抓手，大力弘扬“不到长城非好汉”的精神，强化组织领导，突出实践特色，统筹安排部署，扎实有序推进，以党组织和党员干部创先争优带动全社会创先争优，取得了阶段性成效。一、推进创先争优活动的主要做法（一）深化县情认识，立足资源优势，在解放思想、转变观念上创先争优。近年来，XX县经济社会建设和党员干部队伍建设虽然得到了较大改观，但由于先天条件的差距和干部群众思想观念的相对落后，全县自然资源匮乏、基础设施建设滞后的瓶颈制约仍然存在，经济基础薄弱、自我发展后劲不足的状况没有得到根本改变，个别领导班子、少数党员干部发展信心不足、工作能力不强等问题依然突出。在深入推进创先争优活动过程中，全县各级党组织和广大共产党员把创先争优活动与学习领会中央和区市党委、政府重要会议精神及领导重要讲话结合起来，与抓紧抓好当前重点项目、重点工作结合起来，通过中心组学习、专家辅导、交流研讨、政策形势分析、外出考察学习等多种方式，学深吃透中央政策精神，准确把握和坚决贯彻落实区市决策部署。围绕如何利用当地资源优势推动特色产业发展，如何将传统文化资源转化为文化产业优势，如何最大限度地解决和改善民生，如何引进一些超乎寻常的大项目、好项目带动全县跨越式发展等问题开展大讨论活动。广大党员干部一致认为：从发展思路上讲，县委、政府提出的“产业富民强县、文化旅游兴县、绿色生态立县、科教和谐铸县、凝心聚力建县”五大战略符合XX实际和发展需要，必须坚持不懈地加以推进；从文化层面讲，XX县历史上处于中原文化、农耕文化和北方游牧文化的交汇地带，多元文化艺术在此碰撞、交融形成了独特的民间文化艺术，境内历史文化积淀丰厚，文化资源独特，文化氛围浓郁，发展文化产业具有得天独厚的优势和潜力无穷的增长空间；从自然资源来看，XX矿产资源虽然匮乏，但光照时间长，气候冷凉，昼夜温差大，特别适宜郁金香、百合等球（宿）根花卉的生长发育，目前花卉已成为大中城市的主要特需产品之一和人们日常生活中不可缺少的消费品，市场潜力巨大，发展势头良好；从区位优势说，“312”国道和兰（州）青（岛）高速公路贯穿全境，中卫宝鸡铁路比肩而过，机场距XX县城50分钟车程，是西北联系中原、华中及西南地区的通衢要地，为发展文化旅游产业和花卉产业提供了便捷的交通条件。通过广泛深入地交流讨论，全县党员干部充分认识到：XX县最大的实际是经济不发达，最突出的差距是县域经济发展慢、自我发展能力不强，最明显的优势是自然生态资源和文化资源优势，结合创先争优活动，大力发展文化旅游产业和花卉产业，能够有效推进资源优势向产业优势和经济优势转变，使创先争优活动过程成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。（二）紧盯目标任务，培育特色产业，在抢抓机遇、真抓实干上创先争优。XX县属于国家级贫困县，2009年农民人均纯收入还没有突破3000元。面对这一发展现状，全县各级党组织紧盯国家实施西部大开发战略第二个十年规划和启动“十二五”规划等重大政策机遇和市场机遇，紧紧围绕发展现代农业保增收、加大项目建设增后劲、狠抓全民创业和招商引资、招才引智添活力、狠抓生态林业建设上水平、深入开展“五创”（创建国家生态园林县城、自治区教育强县、自治区卫生县城、自治区双拥模范县、自治区文明县城）活动优环境、打造红色文化XX名片显特色、着力保障和改善民生促和谐、狠抓基层党组织建设聚合力等重点工作，紧盯农业农村、城市建设、工业经济及招商引资、社会事业4大类71项重点工程、重点项目责任制、限时制的任务要求，根据不同行业党组织特点和不同群体党员实际，分行业制定了“五个好”红旗党组织和“五个好”优秀共产党员创建考核标准，出台了考评细则，把培育特色优势产业、完成重点工作、农民人均纯收入增幅、群众满意度，以及党员“双带”能力、履行承诺、服务群众等情况分别作为评选“五个好”红旗党组织和“五个好”优秀共产党员的“刚性”指标。建立健全党员领导干部创先争优活动联系点制度、基层党组织书记接访群众制度和创先争优活动月报告制度。把创先争优活动开展情况纳入乡镇（街道）、部门党组织书记抓党建工作专项述职内容和基层领导班子、领导干部年度考核内容。认真开展“公开承诺、加强服务行业和窗口单位作风建设、开展志愿服务行动”三项重点工作；健全完善“两管三评一推优”管理考核机制和进度督查制、限时办结制、责任追究制等绩效考评制度，每月组织开展现场观摩活动，对全县重点工作、重大活动开展情况进行量化定效、督查问效、评比争效。组织乡镇党委书记、乡镇长和全县村党支部书记到中卫、中宁、原州区等地观摩学习，借鉴经验。公开选拔配备52名村干部助理；认真扎实开展村“两委”班子换届选举工作，在无候选人选举、党支部书记差额选举、女性担任村级组织主要负责人等方面实现了重大突破。在全县各级党政组织和党员干部中广泛开展以“比学习，看谁解放思想、争先进位的意识强；比能力，看谁开拓创新、破解难题的办法多；比干劲，看谁培育特色产业、完成重点难点任务的成效好；比活力，看谁招商引资、招才引智的业绩优；比奉献，看谁促进和谐、服务群众的水平高”为主要内容的“五比五看”争先进位活动，积极培育发展花卉和道地中药材两大特色优势产业，建成了一批花卉种植示范基地。引进西安杰瑞达、宁夏中山药业等企业，建成优质道地中药材引种驯化科技示范园区和清凉河流域万亩优质道地中药材等5个基地。高标准建设了联合花卉果蔬高效设施水果、方圆标准化生猪养殖二期等10个农业科技示范园区，其中4个基地被列入自治区120个现代农业科技示范园区。目前，全县培育发展党员致富带头人382名、产业型党支部16个、党群共富联合体318个，覆盖党员2000多名，党员带领群众初步走上了“公司+农户”的产业化发展路子。（三）加强分类指导，突出实践特色，在丰富活动内容、增强活动实效上创先争优。乡（镇）、村党组织以“坚持解放思想、发展特色优势产业、建设富裕新农村”为实践载体，以拓展党小组功能、深化党群共富活动、推行“四议两公开”工作法为重点，充分发挥产业带头人、致富能手等群体的引领帮扶作用，采取干部发动、能人带动、协会促动、产业拉动“四动”措施，创建了一批学有榜样、说有经验、赶有目标的党群共富示范村；向发展有潜力、带富有能力的32个联合体发放贴息贷款173万元，有效解决了部分群众致富缺信息、缺技术、缺资金的问题，着力做强设施农业、花卉苗木、中药材、薯豆和草畜等特色产业，初步形成“一乡一特色”、“一村一品”的产业发展格局。机关单位党组织以“坚持解放思想、提高工作效率、优化发展环境”为实践载体，以转变工作作风、提高服务效能、优化发展环境为重点，设立了党员责任区、党员先锋岗和党员示范窗口，开通了民生维权服务热线，狠抓项目建设和招商引资工作，加快生态林业和基础设施建设，积极推进文化旅游工作，着力保障和改善民生，加快社会事业协调发展。街道、社区党组织以“坚持解放思想，争做文明市民，共建和谐社区”为实践载体，组织党员积极开展垃圾清运、公益设施保洁等志愿服务活动，教育引导居民积极支持和参与城市改造建设，爱护公共设施，创建文明县城，促进社会和谐，充分发挥街道、社区党组织在服务城市发展、促进社区和谐等方面的领导核心作用。学校、医院等事业单位党组织以“坚持解放思想、提高服务质量、体现社会效益”为实践载体，充分运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，深入开展创建党员先锋团队、争当单位业务标兵等活动，提高群众满意度。非公有制经济组织和新社会组织党组织以“坚持解放思想、增强党员意识、发挥先锋模范作用”为实践载体，以拓展业务范围、提高运行质量、促进生产经营为重点，积极开展立足岗位比贡献系列活动，教育引导党员职工充分发挥先锋模范作用，提高经济效益和社会效益。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的桥梁纽带作用，扎实推进“党群共建、创先争优”工作，深入开展“道德模范基层巡讲”、“工字号创业带动就业”等主题活动，使党员干部真正把时间和精力投入到争项目、抓落实、促进度、提效率上。组织召开了全县创先争优活动现场观摩交流座谈会；充分利用报刊、广播、电视、网站等宣传媒体作用，对选树的28个先进基层党组织、52名优秀共产党员和386户党员示范户的先进事迹进行广泛宣传报道；县电视台以专访的形式让乡镇（街道）和部门主要负责人围绕创先争优谈认识、理思路、定措施，在全县上下形成了农村党员争做“带富先锋”、机关事业单位党员争做“服务先锋”、街道（社区）党员争做“和谐先锋”、非公有制经济组织和新社会组织党员争做“创业先锋”、全体党员争做“创新先锋”的浓厚氛围。（四）增强“三种能力”，发挥“三个作用”，在促进科学发展、和谐发展上创先争优。按照“发展是第一要务，稳定是第一责任，民生是根本宗旨”的总体要求，我们始终把项目建设作为谋长远、打基础、增后劲的重要举措，把维护社会稳定作为加快发展、促进和谐的重要前提，把保障和改善民生作为创先争优的最大实际，着力提高全县各级党政组织和党员干部领导科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问题的能力。先后聘请荷兰、新西兰、中科院寒旱研究所、上海展望学院等40多名国内外专家学者来XX对花卉、中药材、文化旅游等特色产业发展进行技术指导、论证把脉。扎实开展农业产业结构调整、秋冬季农田水利建设和植树造林“三大会战”，着力提高农业综合生产能力。结合开展深入实施西部大开发战略大学习活动，县委举办学习交流座谈会2场，调研成果汇报交流座谈会1场，县委常委、政府副县长和乡镇党委书记进行交流发言，进一步理清创先争优的思路和措施。扎实开展社会治安重点地区排查整治、校园及周边安全环境专项整治和基层平安创建活动。全县各级党组织和广大党员干部牢固树立“群众利益无小事”和发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的理念，以“有利于党组织开展活动、有利于党员发挥作用、有利于增强党员队伍活力、有利于共同致富”为原则，按照“以支部建设为龙头，党员特长设小组，无职党员设岗定责为补充，促使党组织增活力、党员强素质，党群同致富”的基本思路，充分发挥专业合作组织负责人、党员致富带头人和优秀实用技术人才的示范带动作用，积极搭建党组织开展活动、党员发挥作用的平台，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用和广大党员的先锋模范作用，着力解决事关民生的突出问题，努力做到群众的期盼党组织有回应，群众的要求党员有行动。成立XX县教育爱心协会，多渠道筹措资金1600万元，资助1737名大学生完成学业。全面实施9类33项基本公共卫生服务项目，为参合农民补偿和报销医疗费用1702万元，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。完善并实施城乡医疗、农村学生、五保供养、孤儿养育等七项救助制度，发放救助金4003万元；为困难群众发放各种补贴751万元。新建廉租房1400套7万平方米，建成危房改造集中点15个，改造危房3340户，其中漏风漏雨户476户；投资6680万元，建成429MW集中供热厂，供热面积达160万平方米，率先在全区各县区中实现县城集中供热。完成6处农村自来水入户改造工程，解决了2858户5312人的饮水安全问题，农村自来水入户率达到84.8%；续建、改建、新建乡村道路16条156公里，农村道路通畅率达81%以上，有效改善了群众的生产生活条件。拓宽信访举报渠道，开通民生维权服务热线，群众投诉案件办结率达100%。全县各级党组织真心办理惠民生、增民利的实事好事，努力让群众共享改革发展成果。二、初步成效和基本经验通过开展创先争优活动，调动了党员干部和群众干事创业的激情、蓬勃向上的热情和知难而进的斗志，全县广大党员干部的思想更加解放，抓落实促工作的力度明显加大，争先进位意识更加浓厚，工作效率明显提速，发展环境更加优化。2010年先后获得全国农村中医先进县、全区第一批文化建设先进县、全区首批婚育文明示范县等称号，荣获全国扶贫开发产业优秀奖、全国母婴平安十年优质服务奖，全区农村饮水安全工程建设、全区帮扶中心和全市政法基层基础工作等现场观摩会在XX召开。2010年全县实现地区生产总值10.1亿元，比上年增长14%；完成全社会固定资产投资14亿元，增长30%；地方财政一般预算收入3200万元，增长35.4%；农民人均纯收入3390元，增长14.6%，全县经济呈现出总量不断增加、结构不断优化、规模不断扩大、效益不断提升的强劲势头。在推动创先争优活动、促进全县经济社会科学发展、和谐发展的实践中，我们总结出了一些基本经验，需要在今后的工作中继续坚持和不断发展：第一，必须始终把解放思想作为推动创先争优活动、加快科学发展的第一动力，敢于突破陈规、勇于开拓、锐意进取，千方百计抓机遇、抢先机，把潜在优势转化为现实优势，以党员干部群众思想观念的大解放引领全县经济社会的大发展。第二，必须始终把抓项目作为推动科学发展的主抓手，瞄准政策抓机遇，发挥优势广招商，多方融资上项目，健全机制抓落实，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展。第三，必须始终坚持把培育发展特色优势产业作为推动县域经济加快发展的主攻方向，充分发挥高海拔、气候冷凉等自然禀赋和生态文化资源优势，着力培育发展花卉和中药材产业，打响“红色文化XX”品牌，以特色促发展。第四，必须始终坚持把改善保障民生作为增强创先争优实效、推动经济社会发展的根本出发点和落脚点，不断加大保障民生、改善民生、促进和谐工作的力度，全面落实各项强农惠农政策，造福于民。第五，必须始终把加强作风建设和效能建设作为增强创先争优实效、推动工作落实的主要保障，始终保持昂扬向上、奋发有为、敢打能拼的作风，把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，以思想作风的大转变推动经济社会的大发展。三、存在问题及2012年工作重点虽然全县创先争优活动取得了重要的阶段性成效，但也存在着个别基层党组织和党员思想认识不到位、个别单位活动载体不鲜明等等。这些问题我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2012年，我们要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神和自治区党委十届十一次全委会议、全区创先争优活动领导小组会议、市委二届九次全委会议及县委十二届十次全委会议精神，大力弘扬“不到长城非好汉”的精神，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，进一步加强组织领导，健全完善制度，强化督促指导，培育宣传典型，推进创先争优活动深入有效开展。一要深入学习贯彻中央和区市政策精神，在解放思想、转变观念上创先争优。围绕深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真学习贯彻自治区党委十届十一次全体会议、全区创先争优活动领导小组会议和市委二届九次全体会议精神，深入开展形势政策“进机关、进农村、进社区、进企业、进学校”宣传教育活动和“五比五看”争先进位活动，切实把党员干部群众的思想和行动统一到“十二五”规划提出的目标任务上来，统一到区市党委、政府的决策部署上来，激励全县广大党员干部以饱满的精神状态、有力的工作措施、扎实的工作作风，争科学发展之先，创和谐社会之优。二要大力发展现代农业，在推进新农村建设上创先争优。以创建“宁南生态农业示范县”为目标，以增加农民收入为核心，以培育壮大特色优势产业为主攻方向，以建设现代农业示范基地为抓手，精心制定并组织实施农民收入倍增计划，大力实施川道区现代农业率先突破发展带动战略和农业产业化龙头企业引进培育工程、现代设施农业提质增效工程、花卉产业培育工程、中药材规范化种植工程、草畜产业扩量提质工程、旱作节水农业增效工程、劳动力转移增收工程、水电路气房和优美环境“六到农家”工程“八大工程”，强力推进社会主义新农村建设。三要深入实施项目带动战略，在增强县域经济发展后劲上创先争优。抢抓新一轮西部大开发战略的历史机遇和国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见、自治区关于促进XX经济社会加快发展的若干意见等政策机遇，着力打好革命老区、扶贫开发、绿色生态、区域协作、红色文化旅游“五张牌”，超前谋划储项目，积极主动争项目，千方百计引项目，全力以赴建项目，以项目拉动投资，积蓄发展后劲，积极培育经济发展新优势，增强县域经济发展新活力。四要深入开展招商引资和全民创业，在加快非公有制经济发展上创先争优。以推进落实全市“十二五”发展战略转型为目标，深入开展“争项目和招商引资推进年”活动，加快发展民营经济，切实做好绿色、有机、低碳文章，着力推进产业结构优化升级；大力发展现代服务业，着力提高社会化综合服务水平；深入开展全民创业行动，最大限度激活民间投资，激发全民创业热情；优化投资环境，狠抓招商引资招才引智工作，力争引进一批适合我县特色产业发展、示范带动作用强的大项目、好项目，为全县经济社会加快发展提供人才和智力支撑。五要加强城乡基础设施建设和生态环境保护，在优化人居和发展环境上创先争优。坚持把城乡建设和生态环境保护放在更加突出的位置，进一步提升文化县城建设水平，继续加大“城中村”改造力度，加快推进中心集镇规划建设，加强生态林业建设，加强生态环境保护，不断优化人