项目建设效益年活动工作意见.doc

项目建设效益年活动工作意见为进一步发挥投资和重点项目对全市经济增长的带动作用，巩固提升“项目建设攻坚年”活动成果，加快推进重点项目建设，提高项目投入质量和产出效益水平，促进全市经济社会又好又快发展，经市政府研究，在全市开展“项目建设效益年”活动，特制定本实施意见。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，适应经济发展新常态，把项目建设作为加快发展的主旋律，牢固树立发展靠产业、支撑靠项目、推进靠落实、成效看贡献的理念，突出抓实体经济项目，突出抓项目的投产达效，进一步完善项目建设推进机制，出实招，下实功，求实效，强力推动重点项目早落地、早建设、早竣工、早投产、早达效，不断提高项目投入质量和效益水平，切实增强经济社会发展的后劲和活力。二、任务目标通过开展“项目建设效益年”活动，充分调动各级各部门和项目建设单位的力量，形成工作合力，进一步完善项目推进落实机制，优化项目建设环境，着力解决影响和制约项目推进的困难与问题，通过切实有效的工作，进一步提高在谈项目的签约率、签约项目的开工率、开工项目的投产率、投产项目的贡献率。力争项目开工率和投产率达到100%，确保全市固定资产投资增长16%。（一）重点抓好全市XX年度170个投资千万元以上重点项目的推进落实。经筛选论证，确定全市XX年度投资千万元以上重点建设项目170个，总投资1086亿元，计划当年完成投资303.8亿元。其中，续建项目76个，总投资459.8亿元，计划当年完成投资142亿元；新建项目94个，总投资626.2亿元，计划当年完成投资161.8亿元。按项目产业类别分：工业类项目57个，总投资487.3亿元，年度计划投资121.6亿元；城建基础设施类项目17个，总投资17.6亿元，年度计划投资8.8亿元；服务业和社会事业类项目30个，总投资343.5亿元，年度计划投资89.4亿元；农业农村类项目34个，总投资24.6亿元，年度计划投资13.8亿元；房地产和农村社区建设类项目32个，总投资213亿元，年度计划投资70.2亿元。（二）着力抓好列入市XX年度38个重点项目的推进落实。从全市170个重点项目中筛选38个项目，列入市XX年度重点项目，38个项目总投资621.9亿元，计划当年完成投资174.6亿元，占全市170个重点项目当年投资的57.5%。对市重点项目实行市级领导包挂责任制，带动全市上下形成抓项目推进落实的浓厚氛围。三、实施步骤“项目建设效益年”活动分三个阶段实施第一阶段：动员部署阶段（3月）筛选确定重点项目，制定工作方案。各责任单位按照全市“项目建设效益年”活动的总体要求，制定细化“项目建设效益年”活动方案，按照年度计划按月倒排工作时序，明确任务目标，落实工作责任，于3月底前将工作方案报送至“项目建设效益年”活动领导小组办公室。第二阶段：组织实施阶段（3月-12月）集中力量着力抓好重点项目推进实施。“项目建设效益年”活动领导小组办公室要切实发挥牵头协调职能，督促项目主管单位和项目建设单位按照工作目标强力推进，确保按进度完成建设任务。定期将重点项目推进过程中的好经验、好做法、好典型以及项目建设单位遇到的困难问题向“项目建设效益年”活动领导小组报送情况，对存在的问题及时加以协调解决，确保重点项目顺利推进实施。重点抓好在谈项目的跟踪对接，签约储备一批；重点抓好签约项目的报建审批和征地拆迁，开工建设一批；重点抓好在建项目的督促调度和协调推进，竣工投产一批；重点抓好投产项目的要素供应和协调服务，达产达效一批。对一机床、利源不锈钢等竣工项目，要靠上服务，争取尽快达产达效；对蓝海领航、卓达建材等在建项目，要集中优势资源加快推进，争取尽快竣工投产；对聚智CBF、明化洁净煤气化等新开工项目，要着力破解瓶颈制约，尽快开工建设，积极推动保利集团、中铁十四局、复华未来世界等在谈项目尽快落地。第三阶段：总结考评阶段（12月底）年底“项目建设效益年”活动领导小组办公室牵头组织相关部门对各单位目标任务完成情况进行检查考核，对在项目推进工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰，对项目推进成效不明显的单位予以通报批评，对项目推进不力的相关责任人，年终不得评为先进。四、工作措施（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的“项目建设效益年”活动领导小组，领导小组下设办公室（设在市发改委），具体负责“项目建设效益年”活动的组织协调、项目调度、督查管理、通报总结和考核等各项工作。各镇（街道）和项目建设单位要成立相应的组织领导机构，层层分解落实目标和责任，做到组织到位、责任到位、措施到位。各职能部门要密切配合，高效服务，确保重点项目建设提速推进、尽快投产达效。（二）强化项目服务。按照“一个（企业）项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，实行“三定三包”责任制，即定项目、定责任、定时限，包项目建设进度、包问题协调解决、包项目投产达效。通过对项目的持续推进和对企业的优化服务，实现项目开发储备、引进争取、开工建设、竣工投产快速有序推进，形成策划储备一批、加快建设一批、投产达效一批、扶持做大一批的重点企业、重点项目建设发展新格局。（三）提高项目质量和效益。在严把项目准入关的同时，切实加强对每个项目的投资强度、开竣工时间、投产时间以及亩均税收等履约情况的监督和审计，督促履约到位。建立和完善项目退出机制，对长期圈而不建、投资强度不达标和缺乏发展前景的项目，对建设进度较慢、闲置土地比例过大、产出效益较低的项目，综合运用行政、经济、法律、市场等手段，督促项目单位尽快拿出整改措施，在规定时间内达到履约条件；对在规定时间内仍未达到履约条件的项目，通过政府回购、转让、重组等多种方式收回土地或盘活项目，切实提高土地集约利用水平。（四）优化项目建设环境。一是优化行政服务环境，减少项目审批事项，简化审批程序，规范中介服务，提高审批效率。继续实行重点项目建设手续办理绿色通道制度，确保重点项目建设手续办理一路绿灯。二是做好要素供应，积极帮助项目建设单位破解供地、融资等要素瓶颈，为项目落地建设创造一切便利条件。三是严肃查处和纠正项目建设手续办理过程中不作为、慢作为、乱收费以及干扰施工等影响项目建设的违法违规行为，为重点项目顺利建设和投产达效创造良好的外部环境。各镇（