治安管理学解答题期末复习资料.doc

1治安管理的特征有：1）管理措施的特殊强制性（2）管理主体的武装性（3）管理内容的广泛性（4）管理活动的群众性。管理过程的不确定性。2治安管理的任务：（1）保护公民的合法权益。（2）预防、发现和制止违法犯罪活动。（3）查处治安案件、治安事故，处置治安事件（4）协助国家其他行政管理（5）救助群众危难，提供社会服务。3治安管理的职能：社会控制、秩序维护、危机处置、权益保护、发展保障。4治安管理原则的特点：（1）阶级性；（2）目的性；（3）规范性。5治安管理原则的内容：1）服从与服务原则（2）法治原则（3）专群结合原则（4）公密结合原则（5）属地原则（6）预防为主，保障安全原则7）内紧外松，控制适度原则6盘查权的实施必须符合下列条件：（1）实施盘查的主体必须是公安机关的人民警察；（2）实施盘查权必须为了维护社会治安秩序； （3）实施盘查权必须一定的法律程序； （4）盘查的实施对象必须是形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人；（5）盘查必须是当场实施的。7继续盘问的对象有：（1）被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的；2）有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的；3）有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；4）携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的。8盘查中的当场盘问与继续盘问的区别有：（1）在盘问时间、空间上不同；（2）在实施对象上不同。继续盘问的对象只能是经过当场盘问、检查后，认为有进一步审查必要的四种人；（3）在实施程序上不同。继续盘问应当有盘问记录，而当场盘问则不需要。9公共场所的特点有：（1）公共场所中的活动内容多样，涉及社会生活的各个领域；（2）公共场所人员密集、构成复杂；3）公共场所不断发生变化，尤其是娱乐服务场所的种类及数量不断增加；（4）公共场所中各类信息丰富； （5）公共场所易发生各种治安问题。10公共场所治安管理的基本方法有：（1）强化备案、登记；日常的监督检查（3）采取相应的行政措施11治安案件的终结是指治安案件经过依法调查后，全案主要事实已经查清，证据材料充分确凿，法律手续齐备、有效，可以据以作出处理，结束案件的调查。（1）全案主要事实已经查清；（2）所收集的证据材料充分、确凿；（3）所收集的证据能够认定案件的性质和种类；（4）全案调查的法律手续齐全、有效。12治安管理处罚是指法定的治安管理主体或法律、法规授权的行政主体依照法定权限和程序对违反治安管理尚未构成犯罪的行为人予以治安行政制裁的措施。治安管理处罚的特征有：（1）治安管理处罚主体的法定性；2）治安管理处罚的对象是违反治安管理尚未构成犯罪的行为人；（3）治安管理处罚的性质属于行政法律制裁；（4）治安管理处罚的目的既是了实施社会治安管理、维护公共安全和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权利，同时也是对违法者进行的处罚教育，使其改过前非，以后不再违犯。13特种行业管理的基本制度有： （1）经营项目的开业申报备案制度，包括对特种行业的营业场所、设施设备的要求；对经营者的要求。 （2）安全检查制度，包括对营业场所的建筑设施、安全设备进行定期或者不定期的检查；对特种行业内部各项管理制度的落实情况进行定期或者不定期的检查；对从业人员进行定期培训和考核。（3）奖惩制度。 （4）特种行业内部的安全制度，包括登记验证制度、财物保管制度、门卫与巡查制度、情况报告制度。14特种行业是指工商服务业中由于其经营的业务内容容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，而由国家法律规定由公安机关对其实施特殊治安管理的行业的总称。特种行业的特征有:(1)行业需求的社会性：工商服务业中的部分行业;(2)经营内部的特殊性：易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动;(3)法律的规定性：必须是国家法律法规明确规定的行业;(4)管理的特殊性：由公安机关实行特殊的治安管理。特种行业管理范围的确定：（1）根本依据：其经营的业务内容容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动。（2）确定特种行业管理范围应当注意以下方面：一是社会性质与特种行业范围。二是某些行业作为特种行业在普遍意义上具有共性。三是各国不同历史时期的具体的政治、经济、治安的情势决定了特种行业的个性和变化。10公安派出所的工作制度主要有（1）勤务制度2）岗位责任制度（3）会议制度（4）请示报告制度（5）群众工作制度11治安管理手段的特征有：（1）权威性；（2）强制性；（3）目的性；（4）预防性；（5）多样性； （6）互补性。12治安行政许可的特征有：（1）治安行政许可是依申请的治安管理手段；（2）治安行政许可存在的前提是法律的一般禁止；（3）治安行政许可是受益性的治安管理手段；（4）治安行政许可是要式的治安管理手段。13治安行政处罚的特征有治安行政处罚主体的法定性；治安行政处罚的对象是违反治安管理尚未构成犯罪的行为人；（3）治安行政处罚的性质属于行政法律制裁；（4）治安行政处罚的目的既是了实施社会治安管理、维护公共安全和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权利，同时也是对违法者进行的处罚教育，使其改过前非，以后不再违犯。14根据治安管理处罚法的规定，不执行治安拘留的对象有：（1）已满十四周岁不满十六周岁的；（2）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（3）70周岁以上的；（4）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。15根据治安管理处罚法的规定，治安管理处罚的主要种类是：（1）警告；（2）罚款（3）行政拘留；（4）吊销公安机关发放的许可证。16治安行政强制执行的特点有：（1）治安行政强制执行的前提是公民、法人或者其他组织不履行治安管理义务；（2）治安行政强制执行的目的是强迫义务人履行治安管理义务；（3）治安行政强制执行是单方行政行为；4）治安行政强制执行的具有特殊的强制性。17即时强制的特征有：（1）即时强制的目的在于预防、制止或者控制危害社会治安秩序和公共安全情况的发生（2）即时强制一般在紧急情况下实施，直接见诸于行动。（3）即时强制的实施必须有法律的授权（4）即时强制对相对人权益产生直接的、强制性的影响。18治安耳目的物建原则有：1）就地建立的原则；2）需要与可能原则3）合理布局的原则；（4）积极与稳妥的原则。19巡逻勤务的制度有：（1）出巡制度；2）记事制度； 3）报告制度；4）交接班制度；5）查岗制度。23可以适用继续盘问，但必须在带至公安机关之时起的四小时以内盘问完毕，且不得送入候问室的对象有：（1）怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女（2）不满十六周岁的未成年人；3）已满七十周岁的老年人。24重点人口：（1）有危害国家安全活动嫌疑的；2）有严重刑事犯罪活动嫌疑的；3）因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头，可能铤而走险的4）因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳动教养不满5年的。5）吸食毒品的。27大型活动具有以下4个特征：（1）具有一定的规模；（2）具有一定的影响；（3）安全保卫工作难度大；（4）活动场所具有不特定性。28在下列场所，参加人数在200人以上的活动需要经过公安机关治安管理部门的批准：(1)在公共场所举办的文艺活动，民间传统活动，群众性体育活动；(2)在影剧场(院)举办其经营范围之外的活动；(3)租赁、借用、利用机关、团体、企业事业单位内部设施，举办面向社会的群众性文化体育活动。31简易程序适用的条件有：（1）违法行为情节、后果较轻微；（2）无需进一步调查取证；（3）卖淫、嫖娼以及介绍或者容留卖淫嫖娼的行为，涉外的违反治安管理的行为不适用简易程序。32群体性事件的特征有：1）突发性；2）聚众性；3）互动性；4）失范性；5）演变性。七、论述题1治安管理是国家行政管理的重要内容之一，是专门维护社会治安秩序的行政管理行为，在法律属性上是一种行政行为。对治安管理的概念可以从以下几个方面来理解：（1）治安管理是一种行政行为；（2）治安管理是维护社会治安秩序的行为；（3）治安管理是由国家公安机关实施的行政行为；（4）治安管理是依法公开实施的行政行为。3治安管理的任务，是国家法律、法规规定由治安管理机关及其人员所担负的治安管理责任的总和与概括，是治安管理职能的具体化。国家对治安管理的任务没有明确的法律规定，严格说，治安管理只是一个学术概念，不是法律概念。治安管理任务的主要内容有：（1）保护公民的合法权益。一是要认真履行警察权，为公民行使权益提供条件和保障。二是要严格执法，维护公民的合法权益。三是要在业务管理活动中，尊重公民的合法权益。（2）预防、发现和制止违法犯罪活动。（3）查处治安案件、治安事故，处置治安事件（4）协助国家其他行政管理（5）救助群众危难，提供社会服务。4治安管理原则是治安管理机关和治安民警在治安管理活动中言论和行为的基本标准，是指导我们观察治安现象、认识和处理各种治安关系和治安问题的准则。治安管理原则具有如下特点：一是阶级性；二是目的性；三是规范性。治安管理原则的内容有：（1）服从与服务原则；（2）法治原则；（3）专群结合原则；（4）公密结合原则；（5）属地原则；（6）预防为主，保障安全原则；（7）内紧外松，控制适度原则。5 专群结合原则即专门机关管理与社会自治相结合。这一原则是公安工作专门机关与广大群众相结合方针在治安管理中的体现和具体化。首先，要对公安机关治安管理部门的职能准确定位，将一切不必由治安管理部门承担的任务和职责剥离出去，交与有关政府机构或社会组织。其次，把确实需要由警察担负的治安管理职能认真履行好，并不得擅自委托、转移或不作为。再次，通过完善治安立法，构建多元化社会治安主体，真正发挥社会和公民参与治安自治、自卫的主动性、创造性，共同维护稳定、良好的社会治安秩序。6治安管理原则是治安管理机关和治安民警在治安管理活动中言论和行为的基本标准，是指导我们观察治安现象、认识和处理各种治安关系和治安问题的准则。治安管理原则的内容包括：服从与服务原则；法治原则；专群结合原则；公密结合原则；属地原则；预防为主，保障安全原则；内紧外松，控制适度原则。（1）治安管理原则是一个有机联系的系统；（2）治安管理原则与治安管理法律、政策的一致性；（3）运用治安管理原则的坚定性与管理策略的灵活性。7治安管理手段是指国家的治安管理主体为了实现治安管理目标，达到维护社会治安的目的，依法对社会治安秩序实行控制管理的各种方法的总称。治安管理手段的特征有：（1）权威性；（2）强制性；3）目的性；（4）预防性；（5）多样性； 6）互补性。9加强娱乐服务场所的治安管理应从以下几个方面着手：（1）开展宣传教育，使娱乐服务场所经营者及从业人员明确其应承担的治安义务：一是确定消防安全责任人并保障消防安全；二是经营内容必须合法，经营过程中必须守法；三是雇佣的从业人员必须符合有关法律规定；四是电子游艺场所、互联网上网服务以及歌舞娱乐场所等除法律限定的时间以外，不得接纳未成年人。（2）进行治安监督和检查，并承担监督和坚持不力的责任。（3）对从业人员进行宣传教育。（4）收集娱乐服务场所的治安信息，预测并预防违法犯罪活动。11公安机关作为旅馆业的主管部门，应经常对旅馆业的安全白为工作进行监督、检查和指导，应做到： （1）加强对旅馆业安全工作的监督指导，包括作好开业审核及定期检查、指导和监督旅馆业制定执行各项管理制度。（2）查处旅馆内发生的各种案件，惩处违法犯罪分子。（3）对旅馆业从业人员进行法制及安全防范教育。（4）表彰奖励先进，推广经验。12群众性文化体育活动治安管理的法律依据是群众性文化体育活动治安管理办法。（1）公安机关在大型活动举行前的准备工作：A.活动开始前的安全检查；B.全面而细致地收集情报信息，有针对性地筛选和分析情报信息；C.尽早制定安全保卫工作方案，尽可能进行反复演练；（2）在大型活动进行期间维护场内外及周围的治安秩序。13治安案件的终结是指治安案件经过依法调查后，全案主要事实已经查清，证据材料充分确凿，法律手续齐备、有效，可以据以作出处理，结束案件的调查。(1)全案主要事实已经查清(2)所收集的证据材料充分、确凿(3所收集的证据能够认定案件的性质和种类(4)全案调查的法律手续齐全、有效15治安防范教育，也可称为治安教育，是公安机关及其人民警察为实现社会治安的有序状态，在治安秩序管理的过程中，依靠有关部门和单位，运用多种形式，对社会成员进行以治安管理法律、法规和安全防范知识为主要内容的传播、普及、教育活动。治安防范教育作用：（1）提高群众遵纪守法的自觉性；（2）激发、增强群众维护社会治安秩序的积极性、责任感；（3）促进安全防范措施的具体落实。治安防范教育的内容：（1）治安管理法律规范教育；（2）安全防范知识技能教育；（3）有利于维护社会治安的情感、道德教育；（4）新形势、新情况、新问题、新规范教育；（5）有利于维护社会治安的行为、习惯教育。16盘查中的当场盘问与继续盘问的区别有： （1）在盘问时间、空间上不同；（2）在实施对象上不同。继续盘问的对象只能是经过当场盘问、检查后，认为有进一步审查必要的四种人；（3）在实施程序上不同。继续盘问应当有盘问记录，而当场盘问则不需要。17公共场所的特点有： （1）公共场所中的活动内容多样，涉及社会生活的各个领域；（2）公共场所人员密集、构成复杂； （3）公共场所不断发生变化，尤其是娱乐服务场所的种类及数量不断增加；（4）公共场所中各类信息丰富； （5）公共场所易发生各种治安问题。18群体性事件指是群体或个人为满足某种需要，在特定的环境下实施危害社会的行为，并导致事态加剧、扩大，扰乱和破坏社会治安秩序的行为。群体性事件主体构成的层次理论：（1）核心层：在酝酿、引发和左右事件发展方向中起核心骨干作用的人构成的层次。其特点：人数少，行为动机、目的明确，心理上对其他层次的人具有辐射作用，社会危害性大。（2）附和层：随核心