政治民主的理论与实践.ppt

政治民主的理论与实践 民主与非民主国家数量的比较 20世纪民主国家 非民主国家与国家总数 这两个图表体现出何种共同发展趋势呢 本讲主要内容 1 民主的起源与涵义2 代议民主制的要素3 现代民主制的演化4 现代民主制的变异5 中国政治民主的思考 民主的起源与涵义 民主的起源古典民主的涵义现代民主的涵义 基本问题 民主的起源与涵义 雅典卫城 民主起源于古希腊的雅典城邦 约公元前507至公元前四世纪初 其主要表现形式是 公民大会是城邦最高的权力机关 所有公民都直接参与城邦事务的治理 公民拥有绝对的自由和平等权利 所有公职部门都由公民轮流担任或抽签决定 在雅典城邦25万人口中 有公民权的仅3万左右 在古代雅典 民主主要表达什么样的涵义 民主的起源 公民大会 由年满20岁的公民组成 法定人数为6000人 每年开40次 最高权力机关 元老院 500人议事会 为公民大会准备议程 控制财政 由每部落选50位年满30岁的公民组成 轮流任席 陪审法庭 最少人数500人 9名最高执政官 10名将军 雅典民主制度 民主的起源与涵义 民主的起源与涵义 古典民主的涵义 1 人民的统治 人民的涵义2 人民统治的形式 不以财产为限制而平等地直接行使最高权力3 基本原则 为了实现自由而轮流作统治者和被统治者 公民应当享受平等的政治统治权利 自由与平等地参与 民主的起源与涵义 古典民主的发展 古雅典民主 公元前六 四世纪 古罗马共和国 约公元前5世纪 公元前27年 意大利城市共和国 约公元12 14世纪 民主的起源与涵义 古典民主与共和 民主是社会成员之间的平等的统治 打破等级关系 重视数量平等 权力为所有人平等地拥有 亚里士多德 民主意味着底层统治 平民统治或数量统治 而共和则意味着平民统治的同时还照顾到其它等级的利益 共和政体意味着差别的存在 但它以人民的事业为重 亚里士多德 1 直接民主2 小邦民主3 全职公民的民主4 排他性的民主5 目的与手段相的统一6 等级社会的民主7 仅在全球局部地区存在过一小段时间 特点 民主的起源与涵义 民主的起源与涵义 评价 1 肯定性评价 伯利克里在阵亡将士葬礼上的演说 自由与平等的内在统一 1 城邦的直接民主以和平的方式实现统治 从而区别于野蛮人的暴力统治 2 城邦的直接民主体现了秩序 权威 与自由的内在统一 是最能实现公民自由的机制 3 直接民主使得公民不会因财产 容貌和能力的差异而妨碍参政 4 公民只有在城邦的直接民主共同体中才能过有意义的生活 才能充分发挥自己的德性 民主的起源与涵义 评价 2 否定性评价 来自柏拉图的观点1 政治是一种领袖的智慧和艺术 但民主的平等原则却使智慧边际化 蜕化为纯粹的数量统治 2 以自由和平等来维持秩序会导致欲望和野心的放纵 从而出现大量的争端和冲突 3 这种争端和冲突的结果是 一个新的暴君出现 民主的起源与涵义 评价 3 现代人的评价 1 古典民主实际上排除了大多数人的参与 自由民与奴隶的比例是1 7 奴隶约为22万 实际上是少数人对多数人的专制 少数人的自由以大多数人受奴役为代价 2 古典民主是一种父权制民主 排除了妇女的参与和家庭正义 男性的自由以女性的不自由为代价 3 古典民主只是一种小邦民主 对于大规模的现代民族国家来说 根本无法套用古典民主 基本问题 1 现代民主的基本涵义是什么 2 现代民主的建立原因是什么 3 现代民主的基本要素是什么 4 现代民主的核心是什么 民主的起源与涵义 民主的实践 2005年9月18日 德国举行联邦议院选举 由公民进行普遍 平等 直接的选举 选举结果显示 联盟党以微弱优势领先于社民党 10月18日 新的联邦议院成立 同日 德国总统科勒解除了总理施罗德及其内阁成员的职务 并委托施罗德政府继续工作 起到新的联邦政府成立 思考 德国大选体现了何种政治理念呢 现代民主 民主的起源与涵义 民主的起源与涵义 美国的政局长期以来一直是共和党和民主党轮流执政 在2004年的总统选举中 11月4日 美国总统大选新墨西哥州的投票结果揭晓 共和党候选人布什以1 的优势赢得该州5张选举人票 使之与民主党候选人克里的选举人票之比增至279 252 进一步奠定了布什的胜局 美国总统布什 思考 现代民主是如何展开其运作的呢 现代民主制是由人民的代表进行统治 因此称为 代议制 它表现为这样一种机制 A 人民定期考核和更换政府官员的政治系统 B 进行利益聚合 利益表达和政治录用的社会机制 这一机制表达三个方面的含义 A 主权在民B 间接统治C 有限政府 结论 民主的起源与涵义 民主的起源与涵义 代议制的建立原因 1 现代国家的国情A 领土广袤B 人口众多C 技术限制2 现代社会的思想变化A 利益导向型思想 超大规模的社会与民主 民主的起源与涵义 现代民主的特点 1 间接民主2 超大规模社会的民主3 全体公民的民主4 开放性的民主5 作为手段的民主6 平等社会的民主7 民主的全球化 伊拉克议会选举 民主的起源与涵义 现代民主的核心 87年以前 我们的先辈们在这个大陆上创立了一个新国家 它孕育于自由之中 奉行一切人生来平等的原则 现在我们正从事一场伟大的内战 以考验这个国家 或者说以考验任何一个孕育于自由和奉行上述原则的国家是否能够长久存在下去 我们这样做是完全应该而且非常恰当的 为的是使国家能够在上帝福佑下得到自由的新生 并且使这个民有 民治 民享的政府永世长存 阿伯拉罕 林肯 1861 1865 现代民主制的基本原理 基本要求 集会和掌握现代民主制的四条基本原理 现代民主制的基本原理 1 人民主权原理 解决国家和政府权力的来源问题 这一原理具有三个方面的意义 1 打破了封建主义神权基础 把权力从天上搬到了人间 2 使人类开始从人的眼光来看待国家 思考找到一个好的服务于人的国家形式 3 给予人民革命的武器 政府是经纪人 人民是真正握有权力的董事 杰弗逊 2 代议制原理 回答人民怎样运用自己的权力问题 这一原理具有三个方面的基本意义 1 解决了超大规模社会如何实行民主制的问题 2 找到了条政治权力和平移交的方式 3 为建立政府的合法性和合理性找到了途径 现代民主制的基本原理 法国参议院 3 分权制衡原理 回答政治制度内权力结构及其采取什么样的结构形式的问题 这一原理的哲学基础是 1 人性恶的假设 2 权力具有又重性的假设 3 以恶制恶是防范权力腐败和异化的重要方式 如果人都是天使 政府就没有必要存在了 同样 如果官员是天使 人民的监督也就没有必要了 詹姆斯 麦迪逊 思考 麦迪逊的言论包含了何种基本思想 现代民主制的基本原理 现代民主制的基本原理 4 法治原理 回答政治制度运作的机制问题 治理原理主要经历了三个面向 1 宪政的建立 2 法律和秩序的建立 3 限制政府权力 保护人权 现代民主制的基本原理 人民主权 代议制政府 分权制衡 依法治国 小结 现代民主的演化 核心问题 1 在代议制民主的基础上产生了哪些新的理论观点 2 这些新的民主理论有何合理之处 现代民主的演化 1 反对人民民主的理由 A 人民的概念模糊不清 作为整体的人民并没有独立的人格 因而也不可能委托 B 人民的统治 甚至多数人的统治 事实上是不可能的 C 共同的意志或人民的意志其实不存在 阶级社会的人们对幸福有着不同的理解 普通公民毫无政治兴趣 根本谈不上去形成共同意志D 君主或贵族的统治在不少地方同样获得了人民的狂热支持 精英民主的观点 现代民主的演化 美国总统结构图 1 贵族血统 在43位总统中 曾有两对父子总统 约翰 亚当斯和约翰 昆西 亚当斯 第二对是乔治 布什和乔治 W 布什 2 超级富翁阶层 绝大多数出身于社会的最高阶层 如华盛顿 肯尼迪等 被称作是 含着金钥匙出生的人 3 出色的个人能力 林肯出身于木匠家庭 通过自己出色的能力 成为了律师 迎娶了富有的玛丽 托德 在他当选美国总统之前 他已经成为伊利诺伊州最有钱的律师 帮助铁路大亨们打官司 思考 你知道 精英 是什么意思吗 1 民主其实只是一种竞争领导权的制度安排 2 民主不过是一种基于同意的被统治 3 民主实质上是通过竞争上台的精英之间的民主 现代民主的演化 精英民主的观点 社会大众 精英 精英主义 你是如何看待精英民主观点的呢 现代民主的演化 精英民主的观点 小结 社会总是处于少数人的统治之下 是他们在社会中起决定作用 并把权力集中在自己的手中 现代民主的演化 多元民主的观点 1 传统民主理论表现为一元民主论 认为民主就是政治民主 这种一元化的民主表现在主权向度上 君主主权 布丹 议会主权 洛克 和人民主权 卢梭 2 多元民主理论认为 A 主权是虚构的 人民只是由一个个的人组成的 不存在超越个人的集体人格 B 民主不外是各种利益集团 社会组织参与公共决策 分享决策机会的过程 是它们讨价还价达成妥协的过程 现代民主的演化 多元民主的观点 利益集团在影响美国政治决策的过程中起着十分重要的作用 利益集团的种类形形色色 如汽车制造商协会 反倾销协会 环保协会 等等 它们进行院外活动 影响大选 提供司法证据或对政府决策施加压力等 因此 美国堪称是一个建立在利益集团基础上的社会 我们反对国外投资 工人同志们的声音 思考 多元主义是什么意思呢 现代民主的演化 多元民主的观点 1 从民主的形式上看 民主有种形式 如政治民主 经济民主和社会民主等 2 从实现民主的途径上看 民主并不意味着社会大多数人通过政治系统形成一致的决定 而是各种社会团体 利益集团通过讨价还价达成妥协的过程 3 实现民主的前提在于 存在各种相对独立的团体 独立地参与公共决策过程 现代民主的演化 多元民主的观点 小结 民主的主体是多元的民主的形式是多元的民主的过程是多元的 多元主义 现代民主的演化 综合 多元精英 1 精英主义和多元主义都有其真实部分 但两种观点都过于夸张更为准确的图景应该是两者的综合 2 精英是多元的 如商业精英 农业精英 劳工精英等 多元主义是精英之间的相互合作或冲突 而不是像多元主义认为的那样是整个集团与整个集团之间的互动 多元精英 现代民主的变异 核心问题 1 什么是权威主义 2 什么是极权主义 3 民主主义 权威主义与极权主义的比较 现代民主的变异 权威主义政府 新加坡是一个经济上自由开放但政治上却显得专制并具有延续性的国家 从吴作栋到李显龙 政治上都未发生过显著的变化 执政党和领袖的权力在政治上显得不可动摇 人们可以公开表示对政府的不满 但稳定的价值高于自由言论的价值 新加坡风光 现代民主的变异 A 政治权力由一个集团排他性的行使 大从参与低 B 支配 服从和秩序的价值要高于自由 同意 参与的价值 C 权威主义体现在政治的专制上 在社会经济生活中并没有多少影响力 D 目标上追求对现状的维护 没有什么远大的目标 E 并不试图控制人们的社会生活 不兜售完备的意识形态 权威主义政府 你能举出一些权威主义国家的例子吗 现代民主的变异 奥斯维辛集中营留给人类的将是永恒的创痛和警醒 这里 人类最先进的技术被用来消灭人类自身的肉体 法西斯一党专政 兜售一套坚定的日尔曼主义和大国沙文主义的意识形态 人们被动员起来 但却是为了维护一套致使的体制 领袖至上 绝对权威被强调到极致 奥斯维辛集中营 你能从中概括出一些极权主义的特征吗 A 是第一次世界大战后的独特产物 B 政党掌握国家所有的政治 经济和司法权力 C 有一套发达的意识形态 并歇力将它灌输到每一个社会成员的大脑中去 D 控制公民的偏好 监视公民的行动和限制公民的自由 尤其应用现代电子通讯技术来达到这一目标 E 强调大众参与 以激发他们对体制的热情 F 国家可以调节和集中利用资源 对经济生活进行控制 G 目标上是一种革命的国家 追求对旧社会 旧制度和旧世界的彻底颠覆 现代民主的变异 极权主义的涵义 现代民主的变异 两种主义的比较 试从以下角度对权威主义和极权主义进行比较 1 存在时间上 2 意识形态上 3 政治参与上 4 统治方式上4 统治目标上 现代民主的变异 政治权力的谱系 绝对民主制 民主制 有限民主制 权威主义 极权主义 绝对极权主义 三种主义的比较 试从自由 参与 政党的角度对上述谱系进行说明 中国政治民主的思考 1 中国政治民主建立的特殊背景 A 小农国家 农民国度的思想B 外源型现代化 C 政党先于国家 2 影响 1 公民社会的不完善 使民主成为一种强加型民主 2 外来制度的强烈影响 失去了自主探索的空间 3 政党对于民主的双重影响 建立者 推动者与阻碍者 三十亩地一头牛老婆孩子热炕头 中国政治民主的思考 3 中国政治民主的制度设计 A 一党领导体制的建立 政党对于国家的政治 组织和思想领导 B 人民代表大会制的政体形式 人大对其他国家机关的整合 政党对整个国家机关的整合 C 城乡二元化结构与高度延展的行政链条 D 政治协商制度 政党对其他社会力量的领导 4 结果 1 党政不分 政社不分 党国一体 高度集权 2 作为政党支持体系的政治民主制度 3 政治发展的高度不确定性 领导者个人的影响 中国政治民主的思考 从党和国家的领导制度 干部制度方面来说 主要的弊端就是官僚主义现象 权力过分集中的现象 家长制现象 干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象 权力过分集中现象 就是在加强党的一元化领导的口号下 不适当地 不加分析地把一切权力集中于党委 党委的权力又往往集中于几个书记 特别是集中于第一书记 什么事都要第一书记挂帅 拍板 党的一元化领导 往往因此而变成了个人领导 邓小平 中国政治民主的思考 5 中国民主化转型的动力 1 政党国家与经济增长的紧张 发展市场经济 2 市场经济的发展与社会结构的多元化 意识形态的多元化 3 政党国家与多元社会的紧张