冬柏路监理大纲.doc

第一章、监理工作概况一、建设单位：大丰市兴城投资开发有限公司。二、工程名称：大丰市城东新区冬柏路道路工程监理服务。三、建设地点：大丰市城东新区。四、工程规模：施工合同价约1500万元。五、工程质量目标：按照国家有关监理工作要求对本工程全过程实施监理，确保工程质量达到施工合同所约定的质量标准和质量目标。六、工期控制目标：确保承包人能够按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。七、投资控制目标：在整个项目实施阶段开展管理活动，确保项目实际投资不超过计划投资（以建设工程施工合同造价为主要控制目标）。八、安全控制目标：在整个项目实施阶段开展安全检查及督促工作，确保安全事故为零。第二章、监理工作范围、内容、依据一、监理的工作范围根据招标文件要求，本工程委托监理的范围为：大丰市城东新区冬柏路道路工程施工准备阶段、施工阶段、保修阶段监理服务。二、监理工作内容我公司派出的项目监理机构本着安全、优质、经济的原则，对大丰市城东新区冬柏路道路工程施工准备阶段、施工阶段及工程保修阶段的质量控制、投资控制、进度控制、安全控制和建设工程合同管理、信息管理以及相关工作关系的组织协调等进行全过程服务。具体包括（但不限于以下内容）1、按合同约定的时间内向招标人提供监理项目的监理规划。2、协助招标人与中标人签订施工合同，审核施工进度计划，并在实施过程中检查、督促中标人严格按施工合同和施工规范、强制性标准条文、工程技术标准、设计要求进行施工、监督中标人现场施工管理。3、协助招标人做好开工前准备、审批开工报告、经招标人同意下达开工令。4、审批施工组织设计、审查和检查施工技术措施、质量保证体系及安全防护措施，提出合理化整改意见和建议。5、审查中标人采购清单，检查工程使用材料、构件、设备的规格、质量与数量。督促中标人编制材料的供需计划，协助招标人安排材料的供应计划。6、参与对工程变更的管理，组织施工图会审，参加施工图设计交底，参与设计变更的签证，复核施工变更的实际增减量。7、主持召开工程协调会议并做好会议纪要，调解有关工程技术各种合同会议，处理索赔事项。8、检查安全防护措施和文明施工，对工程进度、施工质量实施控制。9、督促中标人及时整理技术资料及竣工验收资料。10、协助招标人对工程投资进行控制，对中标人提出的付款申请进行审核。11、及时提供完整的监理资料，定期编制监理简报（月报、周报）并上报招标人及相关单位。12、履行监理规范等其他法律、法规规定的监理职责义务，提供其他各项监理服务。13、协助招标人组织进行交工验收及竣工验收。14、完成监理规范要求的其他工作内容。三、监理工作依据1、工程相关文件工程设计文件、工程勘察资料、图纸审查意见书、合同工程量清单及说明。监理投标文件等在监理过程中形成的一系列文件。2、国家及各级政府和部门关于建设监理的有关法律、法规、规章及政策文件3、主要建设规范、规程和标准城市道路工程施工及验收规范；公路沥青路面施工技术规范；城市道路路基工程施工及验收规范；乳化沥青施工及验收规程；粉煤灰石灰类道路基层施工及验收规程；沥青路面施工及验收规范；城镇道路工程施工与质量验收规范；道路工程制图标准；道路交通标志和标线。上述所列规范若与现行国家规范、标准不一致或需要补充的，按国家、地方现行规范、标准执行。4、省、市有关工程建设方面的规定。5、委托监理合同以及其他合同文件。6、委托人、承包人、设计单位、监理单位达成的协议和会议纪要。7、本工程监理将采用的有关监理细则及内部文件：本监理企业制定的ISO9001：2008质量管理体系文件；项目监理工作管理规定；道路施工阶段监理工作规程；道路常用材料质量监理实施细则；各分项施工监理实施细则；工程质量、安全施工方面的监理规定。第三章、监理工作目标及监理目标实现的原则根据本工程施工要求、特点和项目需要，我公司配备经验丰富、组织协调能力强的总监理工程师和专业监理工程师与建设单位派驻现场的工作人员密切合作。处理好各大目标之间的对立统一关系，以国家颁布的现行有效的规范、法律、法规、招标文件和相关合同为依据，采用各种得力监理措施和技术手段， 本着“严格监控、热情服务、质量第一、业主至上、信誉至上、高智能咨询、高水平服务、保顾客满意”的工作方针，全面履行对业主的承诺，实现如下监理目标：一、监理工作目标1、质量控制目标：确保“合格”。具体按施工单位合同承诺的质量目标为准。 2、进度控制目标：确保工程在业主与承包商签订的工程施工合同约定的工期内完成，并确保符合总体工期要求，完成本项目的建设监理任务。在整个监理活动中不断检查，施工实际进度是否偏离总进度计划。否则应要求承包商采取有力措施，确保工程按期竣工，交付使用。3、投资控制目标：确保控制在业主与承包商签订的工程施工合同约造价内完成，严格审查和控制成本，在工程出现重大变更时，严格审查、核定变更费用，确保资金合理使用并提出降低成本的合理化建议。实现项目的实际投资不超过计划投资。（以建设工程施工合同造价为主要控制指标）。4、安全文明管理目标：督促承包商严格按安全操作规程进行操作，通过监理的监督与管理，消除施工现场的各类安全隐患，确保施工过程中安全责任事故发生，争创文明工地。5、合同管理目标： 依据经济合同法规和双方签订的施工合同及有关文件，进行严格公正的管理，维护业主权利和利益，协助业主履行合同规定的义务。监理合同管理体系，优化合同条件，使业主所签的合同文本结构合理，合同条款严密完备，预防和减少业主承担的合同风险，最终全面实现合同约定的目标。6、协调工作目标：协调施工过程中的外界和周边生产条件；协调各承包单位之间的关系；调整施工过程中有关进度、质量和投资方面的矛盾，使工程如期、按质、按量、节约的原则下顺利完成。7、信息档案资料管理目标:建立以项目监理部为处理核心的信息资料管理中心，协调项目业主、承包商、监理三者之间的信息流通，保证工程顺利进行。8、监理服务目标：公司始终把“安全第一、服务质量第一、社会信誉第一”作为企业发展之本，积多年的监理实践经验，建立并完善了一整套管理制度和服务工作程序，并通过了ISO9001:2008质量标准，实现了监理工作的标准化、规范化、程序化。为建设单位全面的综合服务，落实到工程实际中就是科学合理的现场组织，认真细致的全面管理，及时准确的各方协调。在施工的整个过程中，项目部没有节假日，现场监理人员将24小时为工程服务，配合、监督施工单位做好工程。根据惯例我公司领导将定期走访建设单位，征求意见和建议，以利于我们更好地为建设单位服务，进一步完善我们的工作，建成有公信力的企业形象。工程除总承包单位外，将有众多的分包单位进行配合并交叉施工。因此我项目监理部将严格按合同规定，认真履行监理职责、权力和义务，站在工程全局的角度对各专业承包商进行通盘策划、高效组织、管理、协调和有效的监督控制。我们接受建设单位及相关政府监督，接受管理部门在施工过程中的指导、检查和热忱帮助，保证使工程各方形成一个团结、协作、高效、和谐和健康的有机整体，共同努力达到项目目标的全面实现。二、监理目标实现的原则本工程一旦接受委托对工程项目实施监理，将遵循以下原则：1、预防为主的原则不论是质量控制、安全控制、投资控制、进度控制，时间上的事前、事中、事后的全过程控制都是必须的。但监理工作的重点应放在事前控制上，对工程建设中可能发生的问题有超前的考虑和预测，将隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，做到“事前有预测，情况变了有对策”，变被动监理为主动监理，达到事半功倍之效。2、严格监理、立场公正、热情服务的原则监理工作一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求，另一方面又应公正地处理各方面的事务，通过热情周到的服务，严密、细致、科学、公正的开展工作，使下面的各相关单位能紧张有序、团结合作，共同为实现项目总体目标而工作，并努力创造心情舒畅、和谐的工作氛围。3、强调整体效益原则工程监理着眼于工程项目的整体效益。监理工作的有效性是达到项目质量、进度、投资三大目标的有机结合和整体综合优化。也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一，符合“公众”的利益。4、公正、独立、自主的原则监理工程师在工程建设监理中必须尊重科学、尊重事实、组织各方协调配合、维护有关方面的合法权益。为使这一职能顺利实施，必须遵循公正、独立、自主的原则，在合同约定的责、权、利关系基础上协调各方工作。5、责权一致原则监理工程师履行其职责而从事的监理活动，是根据建设监理法规和业主的委托授权书而进行的，监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。6、总监理工程师负责制的原则总监理工程师是项目监理全部工作的负责人，是项目监理责任主体，全面领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目监理组织、主持编制监理规划、组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价，对所监理项目的监理效益负责。7、实事求是的原则在监理工作中，监理工程师应尊重事实。监理工程师的任何指令，判断应有事实依据，应具有证明、检验、试验资料。在工程实施过程中，坚持凭数据和事实说话，以理服人。8、诚信服务的原则根据监理合同的约定和承诺，将向建设单位提供高水平的技术服务，在充分体现建设单位意图和利益的前提下，做好工程进度、质量和投资控制。9、科学务实的原则在整个工程建设过程中，将采取科学务实的工作原则，来进行工程建设的监督、管理和总结。第四章、对质量、进度、投资、安全和合同管理及有关工作关系的协调控制措施一、质量目标控制措施施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量优劣很大程度上取决于施工阶段工程质量的控制和管理。针对本工程项目，我公司组建了一套有力的质量控制体系，具体分为三个层次，即由总监、专业监理工程师、监理员组成的三级控制。在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，确保工程达到合格标准。1、质量控制的内容根据施工阶段工程实体质量形成的时间阶段划分，施工阶段的质量控制可分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。事前控制在各工程正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行质量控制，是施工阶段质量控制工作的重点，应制订切实的控制措施并加以落实。A、审查施工队伍资质及施工人员素质审查承包单位承担该项任务的施工队伍及人员资质与条件是否符合要求，经监理工程师审查认可后方可进场施工。B、施工材料质量控制施工材料审核实施要点：1、专业监理工程师要参与送检材料的见证取样，确保样品有代表性。2、专业监理工程师要认真复核材料质保书和检验报告。3、专业监理工程师对材料质量或检验数据有疑问的可以提出补充检测要求：a、进场时的质量控制材料监理工程师应按合同、规范规定的项目和频率检查承包人进场材料的试验工作，审批试验报告，见证材料验收试验。材料试验的项目和频率，以及当某些材料检验标准合同规范无明确规定时，应由总监或职能部门人员会同材料监理工程师研究确定，报请业主审查批准后，通知监理方和承包人共同执行。进场材料质量检查结果，应作为有关工程审批申请开工报告的依据之一；b、施工中的质量控制监理应根据进场材料数量、规格及目测形状变化，指令承包方增加试验项目和测试频率，指令应由材料监理工程师用书面或口头发出；c、外购预制成品及半成品构件的监控承包人在签订较为重要的外购成品及半成品构件合同前，应向总监或专业监理工程师书面报告外购计划。实行报告制度，制度详列如下：拟购构件名称、规格、数量及应用工程部位；构件生产厂名、地址、生产工艺及质量标准，应附产品质量检验证书及抽样测试技术报告。监理工程师应考察并决定：除审查承包人报告及附件资料外，是否有必要增加有关测试项目及测试频率，适当说明增加测试项目和频率的理由；是否派员赴现场考察厂方施工工艺及质量控制情况；在批复外购供报告的同时，就以上两点加以说明，同时通知该方面责任监理人员及监理方式；d、材料及成品、半成品构件质量控制监理方式材料监理工程师负责本工程材料及有关质量检查试验的监理工作，根据分项、分段工程范围和分项、分段工程监理工程师研究和协调试验工作。监理方式可视情况从下列方法中选用：旁站材料取样抽查或定期检查承包人试验记录。旁站试验：其中又分为重要试验环节旁站和全过程旁站。平行试验：重要试验内容或因工期紧迫，安排专门试验室和承包人试验室进行同项目、同材料、同方法的试验。如果对承包人试验结果有疑问，可以安排监理复核，在其余复核试验未完成前，承包人不得将其试验结果用于工程。如果对承包人试验结果有疑问，可指令承包人做复核试验，或委托外单位试验，以便复核前次试验结果。该指令一般由材料监理工程师以书面或口头形式发出，第二次的试验费用按合同有关规定办理。执行监理程序的人员安排由材料监理工程师安排具备见证资格的监理人员进行。批复时限应在监理程序规定时间内批复承包人。试验报告批复监理工程师审查承包人试验报告后，应签署意见；e、不合格材料材料性能试验一次抽样不合格，承包人可按合同、规范规定，要求增加抽样率做二次试验；二次试验确定为不合格材料后，应由承包人自费清理出场。不合格材料审定，应由材料监理工程师会同分项（分段）监理工程师最后确定，由材料监理工程师书面通知承包人。确定为不合格材料后，现场监理工程师应要求承包人将其集中堆放，并加标签。材料监理工程师应将不合格材料鉴定结果及处理意见报告总监。C、审查施工组织设计或施工方案对所有分项、分部工程要求施工单位在开工前报送详细的施工方案。监理工程师应着重审查：质量保证体系是否健全；主要技术组织措施是否具有针对性、是否安全有效；施工程序是否合理。经监理方审批同意后方可实施。对施工方案中的以下内容要作重点审查：施工总进度计划、大型机械进退场计划、管道基础质量通病的防治方案、安全文明专项方案、应急预案、季节性施工措施等。施工组织设计（施工方案）实施要点：a、施工组织设计或施工方案是否经承包商总工程师审批。b、施工方案是否切实可行（结合工程特点和工地环境）。c、主要的技术措施是否符合规范的要求，是否齐全。d、审核由总监组织，专业监理工程师参加，要求在一周内完成。重大工程及施工复杂项目，监理的审批意见应报监理公司技术负责人复审。D、施工机械设备的审查对工程质量有较大影响的施工机械、设备，应审查其设备的选型是否恰当；审查承包单位提供的技术性能的报告中所表明的机械性能是否满足质量要求和适合现场条件。凡不符合要求的不能使用。E、做好施工图纸会审工作a、项目总监理工程师或项目总监代表应组织专业监理工程师认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料，了解设计意图和各项技术要求，正确领会设计意图。b、核对全套图纸及说明是否齐全、清楚，图中尺寸、坐标、标高及管线是否精确和吻合一致。c、核对各种图纸相互之间有无矛盾。d、对关键部位，应复核其是否能满足施工要求。施工图纸会审实施要点：a、项目总监理工程师应组织专业监理工程师认真学习设计图纸，领会设计意图。b、设计监理工程师审核施工图设计深度能否满足施工要求，施工图要符合规范及有关标准的要求，要与地质勘探报告及现场实际情况符合。G、工程测量放线控制监理工程师要求承包单位对于给定的原始基准点，基准线和参考标高等测量控制点进行复核，并据以进行测量放线，复测施工测量控制网。H、督促、协助承包单位完善质量保证体系和现场质量管理制度包括完善计量和质量检测技术和手段、现场质量检验制度，统计报表制度和质量事故报告及处理制度等。 I、签署开工报告监理单位在工程开工前，要对施工单位的现场各项施工准备进行检查。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，施工单位应提供技术性能报告，不符合质量要求的不能使用。现场各项施工准备工作充分和完善或满足一定要求后，方可签署开工报告。事中控制A、协助施工单位建立和完善工序控制体系把影响工序质量的因素纳入管理状态、对重要工序建立质量管理点，及时检查或审核各分包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。B、督促施工单位做好施工工作。项目监理组应按质量计划目标要求督促施工单位加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。各专监做好工作日记，认真做好数据统计和数理分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由项目总监理工程师签发送业主及施工单位。检查施工单位是否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。监理工程师应经常深入现场检查施工质量，如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程质量时，应及时向施工单位负责人提出口头整改意见或工地巡视单，如整改不力或坚持不改，由项目总监理工程师直接向施工单位签发书面整改通知单。C、做好隐蔽工程验收工作。项目监理组在接到隐蔽工程验收单后，应及时派监理工程师做好验收工作（但应事先确保各分包单位在提交隐蔽工程验收单前已认真做好自检工作）。在验收过程中如发现施工质量不符合设计要求，必要时应以整改通知书的形式通知各分包单位，待其整改后重新进行验收，未经复验签证一律不得进行隐蔽。隐蔽工程验收监理工作实施要点：a、监理应严格按图检查，与设计图纸不符不得隐蔽。b、再次验收不合格，返工整改并签发通知单。D、审查技术变更和会签设计变更。凡因施工原因需变更设计，应通过现场设计代表，请设计单位研究确定后提出设计修改通知，由项目总监理工程师参与会签并在项目监理组内传阅，经业主认可后交承包包单位施工。项目总监理工程师会签有关各种设计变更，应审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，必要时提出书面意见向业主反映。a、监理工程师应认真履行监督职责，深入施工现场，达到预控为主，及时发现，早期处理，防止漏检和失检。避免给建设单位和承包单位造成不必要的损失。b、行使质量监督权，下达停工令。如承包单位违反合同条件施工，使工程质量得不到保证时，项目总监理工程师有权指令承包单位停工整改。c、组织现场质量协调会。及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位间的业务活动。d、认真记好监理日记。认真做好统计数据处理分析，对不符合质量标准的施工情况提出报告，加以处理。E、工序质量的控制工序控制就是对工序活动条件的质量控制和对工序活动效果的质量控制。为此，监理单位将事前制定各工序质量控制流程图。当施工单位每道工序完成后，应根据规范要求进行自检，合格后填报“工序报验单”。监理工程师在收到“工序报验单”后根据规范要求进行现场检查。监理单位检验合格并经监理工程师签署认可后方可进行下道工序施工。反之，责令施工单位返工。F、设置工序质量控制点工程施工中监理工程师对影响工程质量的、需要控制的重点和关键部位，或薄弱环节将设置质量控制点，针对可能造成质量隐患的原因，采取措施加以预控。G、对施工现场进行巡视、平行检验和旁站跟踪检查在施工过程中，监理工程师将随时、有目的地进行巡视和旁站检查，以及时发现、解决和纠正施工中出现的质量问题。对重要的工程部位或工序，监理工程师将亲自试验或取样送检。对所发现的问题应先口头通知施工单位纠正，然后由监理工程师签发监理工程师通知单，责令施工单位整改，整改结果书面回复监理工程师，经监理再次复查合格后方可继续施工。H、分部工程验收 施工单位在某一分部的全部分项工程完成后，应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级评定。并检查施工单位提交的全部分项工程的资料是否齐全、真实；分部工程是否按设计内容和要求全部完成；全部分项工程是否划分合理并经过监理工程师认可评定。如果全部满足要求，监理单位应组织业主、设计、质监单位共同对分部工程进行验收并签署验收意见。 I、按合同行使质量监督权 为了保证工程质量，出现下例情况之一者，总监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：a、施工中出现质量异常情况，经提出后施工单位仍未采取改进措施者；或者采取的改进措施不力，还未使质量状况有好转趋势者；b、未经现场监理人员检验合格自行封闭、掩盖者；c、对已发生的质量事故未进行处理和提出有效的改进措施就继续作业者；d、擅自变更设计、图纸进行施工者；e、使用未经认可和批准的材料或擅自替换、变更工程材料者；f、擅自将工程转包或擅自让未经同意的分包单位进场作业者；g、没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；h、其它总监理工程师认为必须停工整顿者。监理部要求施工单位暂停施工必须填写“工程暂停令”，并要求施工单位按照质量事故处理程序对质量问题进行处理，经现场监理工程师审(检)查认可后，施工单位填写“工程复工报审表”，总监理工程师签认“工程复工意见”。J、利用数理统计方法对质量进行控制根据施工过程中监理工程师收集的一系列质量数据，对此进行整理、统计分析，找出质量波动的规律。进而判断质量状况，找出质量问题并分析影响质量的原因，最终制定改进质量的对策和措施。定期统计分析来加强工程的质量控制。K、行使质量否决权监理单位对施工单位工程进度款的支付申请，所申请支付项目的质量签证单必须随支付申请一同上报，只有那些已经监理工程师签署质量认证意见且已达到合格或达到合格规定的质量等级的项目，总监理工程师才能按合同明确的支付要求签署支付意见。事后控制A、按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检验。B、工程验收。a、根据施工单位工程验收申请报告，项目总监理工程师组织有关专业监理工程师进行初验并将初验结果通告施工单位，并形成监理预验收报告。b、单位工程竣工验收，项目总监理工程师在单位工程的各分部工程验收合格基础上，按国家验收规范标准，报请业主确定组织竣工验收的日期和程序，协助组织竣工验收工作，并由项目总监理工程师组织编写和签发工程质量评估报告。C、审核施工单位提交的竣工资料和竣工图，并进行汇总。D、整理工程项目技术文件资料，按要求编目、建档。2、质量控制方法质量控制管理的方法可用下图来表示。工程质量控制管理材料控制具体目标施工工艺人员控制方法施工现场检验资质、资格审核试验室检测技术交底试验报告每天记录目测、手检测试仪器、设备检验抽样检查资质条件审核资格审核精确试验上图中所列的施工工艺控制和材料控制两个目标，如果得到严格控制，实际上也就是控制了工程的最重要部分。在这两个目标的实现过程中，图中所示的两种方法有机结合，交叉进行，并在项目监理组中必须配备各种专业的技术控制管理人员。3、质量控制的措施旁站监理工程中标监理人员进场后，将根据设计图纸编制旁站监理方案，并报业主审查，监理人员在对项目施工期间对工程的重点部位、关键工序实施全过程连续监控检查，发现问题及时通知承包商整改。旁站检查项目在监理规划和监理实施细则中作出明确规定，并留下旁站记录。工程检测工程检测是监理工程师实施质量控制的一个重要手段，也是监理工作科学性和公正性的体现。工程检测包括施工现场检测和试验室检测。监理工程师自身必须配备必需的检测工具，及时、准确地对现场施工实施检测，合理评价工程质量，并对试验室检测项目或由第三方检测项目实施审核和见证制度，并实施监理平行抽查和复验措施（原材料和半成品抽检率不得低于规定的施工单位检数的20），确保检测结果公正性。质量监控A、质量问题通知单监理工程师在施工过程中发现一般质量通病，应随时口头通知承建单位有关人员及时进行整改，并做好整改记录。较大质量问题或工程隐患由专业监理工程师及时填写质量问题通知单，经项目总监理工程师审批后及时发往有关单位。事后专业监理工程师要检查落实整改情况。B、质量问题处理责任方提出处理方案，一般质量问题由监理组组织承建单位、设计单位、业主讨论后签发，重大质量问题由项目总监理工程师组织上述单位讨论签发。并对处理过程及结果进行督促验收，做好记录。另对重大质量问题，亦可以监理、质监站双重名义进行处理。工程质量事故处理方案审核工作实施要点：a、工程质量事故处理方案凡涉及改变结构，改变使用功能，必须经设计及业主单位同意，并在报审单上签署意见。b、项目总监理工程师应对方案提出的措施、验收方法（包括必要的检测）提出审核意见。C、工程质量鉴定，推荐优质工程分部分项工程质量是由承包单位进行检查评定、复核，专业监理工程师抽检认证。单位工程由施工单位在工程竣工后组织综合鉴定，监理工程师、质量监督站进行一次核定，在此基础上推荐优质工程。D、关于测量放线施工单位用业主指定的控制点放线，并填写放线及复核记录，报监理复核，复测确认后方可施工。E、支付控制手段质量监理以计量支付控制权为保障手段。如果施工单位没有达到合同规定的质量要求，监理可拒绝在支付凭证中签字。二、进度目标控制措施以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同业主、施工单位一起协商、调整计划，确保达到预期竣工目标。本工程进度控制制约因素很多。因此，现场监理工程师要精心组织、科学安排、及时协调，周密考虑到各种影响因素和干扰因素，有效地排除不利干扰，解决施工中遇到的问题和矛盾，保证工程的顺利施工。1、 控制原则工期要求紧是本工程的一个重要特点。为此工期控制的关键是督促施工单位认真履行施工合同，制定并落实各阶段的施工进度计划，总监理工程师加强协调工作，充分考虑各种不利因素的影响,将工期严格控制在合同规定的时间内是工期控制的基本原则。2、 控制内容为了确保合同工期，应对以下几方面实施控制：编制符合工程实际的各施工阶段进度控制细则，并严格执行；监理人员应严格审查施工单位编制的施工进度计划是否符合业主对总工期的要求并提出修改意见；审查施工单位是否按进度计划投入足够的人员及机械设备；审查施工单位是否按进度计划做好材料供应保证工作；审查施工单位资金保证计划是否满足进度计划需要；在进度控制工作中，充分运用业主授予的签证权、支付权，强化进度控制；审查施工方案是否符合现有的技术水平，时间安排是否恰当，有无余地；关键线路的计算是否正确。3、主要方法和控制手段 形象进度控制：主要以部位平面图分色标注法和断面分色标注法为主，简单、形象、醒目； 计划安排：主要以横道图控制为主，直观、执行起来难度不大； 工期控制：主要以总工期、工程总量、合同总价与实际完成量之比进行控制； 计划管理形式为：工种作业安排以日计划为主，分项工程作业安排以周计划为主，分部作业安排以月计划为主； 协调与落实：现场监理以碰头会形式通报当日计划完成率，以日报、周报方式报告业主并对后续计划作出安排。4、控制措施进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。组织措施有： 落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工； 进行项目分解，建立编码体系； 确定进度协调工作制度；技术措施：运用先进有效的技术方法优化工序作业时间，采用统计技术对影响进度目标实现的干扰因素进行分析、纠偏。合同措施：主要有分段发包、提前施工，以及各合同的合同期与进度计划的协调等。经济措施：一是保证资金供应，二是以经济为杠杆，实行奖罚制度，促进计划的落实与完成。信息管理措施：主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期的向建设单位提供比较报告。5、进度计划的检查 监理工程师每天对实际进度进行检查记录：当日实际完成工程量；当日实际参加施工的人力、机械数量；当日施工停工人员数及原因；当日承包商主管及技术人员到现场情况；当日发生影响工程进度的特殊事件、原因；当日的天气、环境情况。 月工程进度报告：专业监理工程师根据现场收集的记录进行分析、统计、整理，每月向总监和业主提交一份月工程进度报表，说明进度执行情况。 进度控制图表上墙：编制进度控制记录、统计、标记图和表上墙，对比实际进度和计划进度的超前或滞后情况。 进度计划的调整：进度计划的调整主要是关键线路上的施工工序安排，根据分析、统计数据，运用统计技术进行原因分析，找出影响进度的关键因素，针对性地采取措施，消除不利因素。6、动态控制 推行日作业计划、周作业计划制度，强化日保周、周保月、月保季三保措施；定期、不定期召开现场协调会，及时协调解决影响工程进度的各种问题； 强化进度计划监督管理工作，做好工程量统计上报，及时分析延误工期原因，提出调整工期的建议。三、投资目标控制措施1、控制依据 施工招标文件（含工程量清单）。施工合同及其变更、协议。设计图纸、设计变更、洽商。市场价格信息。概、预算定额、取费标准、工期定额。分项、分部工程施工报验表。地方相关经济法规和规定。 2、控制程序工程款支付程序A、工程预付款a、承包单位填写工程款支付申请表，报项目监理部。b、项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的约定，并及时签发工程预付款的工程款支付证书。c、监理工程师应按合同的约定，及时抵扣工程预付款。支付工程款A、监理工程师应要求承包单位根据已经计量确认的当月完成工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写（ ）月工程进度款报审表报项目监理部，监理工程师审核签认后，应在监理月报中向建设单位报告。B、应要求承包单位根据当期已发生且经审核签署的（ ）月工程进度款报审表、工程变更费用报审表和费用索赔审批表等计算当期工程款，填写工程款支付申请表，报项目监理部。C、监理工程师应依据建设工程施工合同及市有关规定、定额进行审核，确认应支付的工程款额度。D、监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发工程款支付证书，报建设单位。工程款竣工结算程序A、工程竣工，经建设单位组织有关各方验收合格后，承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。B、监理工程师应及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。C、总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算工程款支付证书。D、建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。3、控制方法工程师根据监理大纲、施工合同和监理规划等编制工程造价控制监理实施细则，经总监理工程师审批执行。 承包单位建立工程量台帐（投标预算书或工程量清单）报监理单位备案。进度计划批准10天后，承包单位对合同价款按分部、分项、验收批次进行划分，与进度编制人员协调,编制与进度相符的年、季、月资金使用计划，报送监理单位审核。审核资金使用计划，编制工程款支付计划：A、建设单位、承包单位协商；B、工程款支付计划按约定时限报建设单位。工程变更由总监理工程师审核。变更前与建设单位、承包单位协商确定变更的价款，或确定变更价款的计算原则、方法。主动控制允许调整的建筑材料、配件、设备的价格，如暂估价、不完全价等。依据合同条款、施工图纸、对工程进行风险分析，找出容易突破、容易发生索赔的因素，制定防范性对策。对工程量计量、工程款支付的实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出建议： A、绘制造价控制曲线图；B、进行对比、分析，提出建议报告； C、用“工作联系单”与建设单位、承包单位沟通，提出造价控制建议。 4、工程量计量 工程量计量是工程监理造价控制中的一个十分重要的环节，一定要精益求精，不能出现任何纰漏。第一，准确的实际工程量只有通过计量才能获得。工程量清单的工程量可能是估算的工程量，不能作为承包单位应予完成的确切的工程量。实际工程量必须在施工过程中实测才能获得。所以，准确的实际工程量只有通过计量才能获得。同时，计量是监理工程师控制质量与进度的重要手段。对于质量不合格的工程项目和工作内容，监理工程师可以拒绝计量。这既为质量监理工程师提供了有力的保障，也迫使承包单位严格按合同要求施工。第二，是进度控制的需要。监理工程师可以通过按时计量及时掌握承包人工作的进展情况和工程进度。第三，是费用支付的需要。工程计量的条件A、计量的项目应符合合同要求。a、清单中的工程项目；清单中的工程项目全部需要进行计量，合同文件规定，没有填写单价与金额的项目，其费用已包括在清单的其它单价或款项中，因此，对于清单中没有填写单价与金额的项目，仍需进行计量，以便确认承包单位是否按合同条件完成了该项工程。b、合同文件中规定的项目；c、工程变更项目；工程变更项目需有监理工程师和建设单位批复的变更清单，工程变更清单同工程量清单具有相同的性质。B、质量必须达到合同规范标准的要求。 工程质量没有达到合同规范标准要求的任何工程或工序，一律不得进行计量。C、验收手续必须齐全。发包人自检的各种资料和试验数据，同时，进行的各种试验的频率要符合合同规定；监理工程师检验的各种试验数据要有记录；工程计量的依据 A、质量合格证书；B、工程量清单和技术规范；C、设计图纸。 计量程序A、计量的分工与管理 由监理工程师负责同承包单位共同计量，总监理工程师确认后交由业主复核，最终还要通过审计单位的审计证明。在监理计量工作中，首先要建立完整的计量体系，要有明确的分工和岗位职责，通过对计量工作的分工，使工程计量责任到人，并通过对计量的复核、审定等程序和制定计量人员的岗位职责，对计量工作进行有效的管理。主要计量工作如下：计量形象图的描绘。包括总体的形象图和单项工程的形象图。计量记录与档案。搞好计量的分析工作。计量的方法是否恰当；计量的结果是否准确等。B、计量的程序a、监理工程师对工程的计量。计量的类型有：监理工程师独立计量；承包人进行计量；监理工程师与承包人共同计量。b、监理工程师对计量资料的审查。包括审查计量的工程质量是否达到合同标准和计量的过程是否符合合同条件。C、总监理工程师对工程计量项目的审定。建设单位最后审定。计量的方法A、断面法断面法主要用于计算取土坑和土方的计量。B、图纸法按技术规范中的某些章节中的计量支付条款规定一些工程的数量应根据图纸法进行计量。 C、分项计量法所谓分项计量法，就是根据工序或部位将一个项目分成若干子项，对完成的各子项进行计量支付。D、均摊法所谓均摊法，就是对清单中合同价按合同工期每月平均计算。E、凭证法所谓凭证法就是根据合同中要求承包人提供的票据进行计量支付。F、估价法所谓估价法，就是按合同文件的规定，根据监理工程师估算的已完成的工程价值支付。5、控制措施经济措施A、编制资金使用计划，确定造价控制目标。为控制项目造价，监理工程师将编制资金使用计划，合理地确定该项目造价控制的目标，包括造价的总目标值、分目标值、各细目标值。编制资金使用计划首先要对项目进行合理的划分，划分的粗细程度根据实际需要确定。B、编制资金使用的时间进度计划。监理工程师根据工程的需要和资金使用计划编制资金使用的时间进度计划，合理安排资金的使用，节约银行的贷款利息，降低财务成本。技术措施对设计方案和施工方案进行优化，达到降低造价的目的；组织专家进行论证，对施工方案、方法、工艺、工序进行技术经济分析与比较。组织措施落实各级部门的造价责任和目标，造价人员进行造价控制和跟踪，并进行技术经济比较。采购措施加强宏观经济预测，减少价格变动的影响；集中采购，实现规模效益；性价比较，降低采购价格；通过信息化管理，利用物流理念降低中间环节，减少库存；减少二次搬运；尽量采用当地材料，减少运输费用。控制变更增加事前变更和有利变更，减少事后变更和不利变更。成本偏差分析通过净值法来观测、预测和分析产生偏差的原因，时时掌握成本变化，及时采取调整控制措施。6、本工程施工签证的监理控制措施工程现场签证的项目有很多，如材料价差、工程量变更、设计变更、施工方法的改变、特种材料的定价、技术洽商、管理不善等方面，以及还有其他许多因素直接影响着工程造价。因此监理工程师在施工阶段，应站在客观公正的立场上，以合同为依据，及时主动处理现场各种情况，实行工程造价的全方位控制，做好投资支出分析。工程签证作为影响造价的主要因素之一，必须十分重视。凡是涉及到工期、质量、造价等问题，监理工程师必须会同业主及时办理相关签证手续，避免发生推诿扯皮现象。控制措施：A、施工前期的现场签证的控制：由于工程设计有时未能选用最优可行性方案，而引起实际施工或设计需要修改。对工程造价的预算往往在理想状态下编制，没有考虑现场特殊情况和特殊技术措施。因此，为了控制投资在预定的目标内，防止施工中出现过多的签证，监理在施工前期应做好以下工作:a、领会和掌握招标文件、施工合同的条款和内容细节，深入工程现场，了解工程的全貌和临建布置，调查施工单位组织机构、技术力量和设备购置情况；b、了解意图，组织建设，设计、施工和监理有关专业人员认真对图纸进行审阅，以便使图纸中问题及疑难之处能在设计交底和一次性变更洽商中，尽可能地加以解决，并认真贯彻设计意图；c、认真审核施工单位报送的施工组织计划和施工方案，考虑人力、设备材料、技术的优化组合，实现优质高效、低耗、文明施工，减少无谓二次运输和停工、窝工等现象；d、仔细审核施工单位编制的施工图预算，重点对工程量、单价套用和有关费用等严格把关，以便为今后现场签证提供合理依据；e、建立和健全现场签证的公正制度，明确有关监理人员的职责，执行签证必须由两人或两人以上签字方能生效的原则。B、施工过程中的现场签证的控制a、本工程在施工过程中进行投资控制具有内容多、工作量大等特点，如果处理不好，引起的后果是很严重的。因为签证常常涉及施工单位切身利益和监理工程师的廉洁问题，监理如何把握量价尺度，提出合理又经济方案，显得尤为重要；b、凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，要分清工程是总价承包、单价承包或者是成本加酬金承包，真正理解合同条款细节，是不是在双方商定的调整因素和程度内，来辨别该签证该不该签，费用该不该计算。对现场发生的经济签证，监理工程师要对当时的施工情况了如指掌，并亲临作业面查实。要有根据，以理服人，及时和建设方及施工方交换意见，防止施工方多报、冒报和假报；c、做好中途停工、返工赔偿的签证处理。造成中途停工赔偿的原因，一种是由于建设单位的原因造成，另一种是由于施工单位的原因造成。因此，监理工程师应坚持公正性，不仅要维护建设单位的利益，也要维护施工单位的正当权益，不以感情代替原则；d、预算外的签证控制。对施工中发生零星用工，监理人员对用工数量往往控制不严，总是觉得按定额工日的价格结算太低，施工方无理要求后，思想上很容易放宽用工数量，常常批准施工方夸大报工。这种做法是不对的，因为定额工资取完费后，基本上达到当时市场的正常人工工资标准；e、预算外的费用签证的处理。施工过程中常会出现施工单位把增加工序作为费用直接签证，增加的工序本可以直接套定额定价。但甲方、乙方为省事和以后怕麻烦，往往讲定价格包死，并作为独立费进入工程结算。对这种情况，监理应向建设方讲清道理，尽量避免这种事发生。如果非要采用，应以合同和预算为依据，认真核实工作量，在签证前，咨询跟踪审计人员的意见，使增加工序与工程造价相对应；f、加强监理自身廉政建设，业务素质的培养和学习，严把现场签证关，防止乱签证，重复签证和技术资料混乱现象。凡牵涉到增加费用签证，必须由两个或两个以上签定方能生效，并及时把执行情况反馈给建设方，争取他们的意见，最后移交结算审核人员，防止出现漏洞，重复计量；g、认真听取建设单位、施工单位对签证提出的质疑，耐心解释，如有不当之处尽快纠正，尽可能做到签证的合理性。C、事后控制：a、认真分析出现签证原因，分析当前施工方法及手段是否达到最优方案，并着重进行经济评估，使不可避免的签证和费用减少到最低限度。b、对发出的签证必须有统一记录，记录上需列明实际情况、主要内容以及该项工作由谁负责，并按顺序编号。结算时，要求施工单位在竣工资料中注明核定张数，按号排序，反馈给预算审核部门。c、签证结算价款的确定，应坚持合同中已有适合单价，按合同执行；合同中有类似单价，以此作为基础确定签证价款；合同中没有单价的情形，由施工方提出单价，与监理工程师进行协商，交建设方批准执行。四、安全文明施工管理措施1、施工安全管理监理主要正确做到以下五点。牢记安全与危险并存。安全与危险在施工过程中是相互独立而又相互依存的，因为有危险，才需要进行安全管理，以防止危险的发生，安全与危险并非是等量并存，而是随着事物的运动变化而不断变化。处理好安全与质量的关系。安全没有保障，质量就无从谈起。两者并重，因此，安全第一，质量第一这两种说法并不矛盾，安全第一是从保护生产要素的角度出发，而质量第一则是从关心产品成果的角度出发，安全为质量服务，质量需要安全保证。从广义上看，质量包含安全工作质量，安全概念也包含着质量，交互作用，互为因果。安全与效益兼顾。工程施工过程中要树立，以安全保效益，只有不出现安全事故，效益才能得到保证，出了安全事故，责任就无从谈起。安全技术措施的落实，会创造合理的作业条件，提高工作效率。自然也就带来经济效益，所以安全与效益是完全一致的，安全促进了效益的增长，在安全管理中，投入应适当，即要保证安全，又要经济合理。安全与速度是互为保障的。速度应以安全作保障，安全就是速度，在项目实施过程中，应追求安全加速度，尽量避免安全减速度，当速度与安全发生矛盾时，应暂时减缓速度，保证安全。处理好安全与项目实施过程的统一。在项目实施过程中，如果人、物、环境都处于危险状态，则项目无法顺利进行，所以，安全是项目实施的客观