安全事故责任追究办法 - 河北省高速公路张承承德段筹建处.docx

河北省高速公路张承承德段筹建处安全事故责任追究办法第一章 总 则第一条 为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，牢固树立“隐患就是事故”的安全管理理念，有效防范生产安全事故的发生，严肃追究生产安全事故有关人员的责任，保障全体参建人员的生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产违法行为行政处罚办法和交通运输部、河北省等关于重大安全事故责任追究的规定，结合张承高速公路承德段工程项目建设的实际，制定本办法。第二条 本项目所有参建单位在生产经营活动中发生各类人身伤亡事故和非伤亡事故的责任追究，适用本办法。第三条 事故汇报、应急、责任追究、处理等必须坚持实事求是、尊重科学的原则。事故汇报必须及时、准确和完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报事故，不得伪造事故现场、篡改与事故相关的原始资料。第四条 发生各类生产安全事故，要按照各级管理单位应负的责任、安全生产逐级负责制和岗位责任制，根据事故等级和责任大小，严肃追究有关人员责任，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，送交司法机构，依法追究刑事责任。第五条 事故追查处理必须坚持事故原因没有查清不放过、责任人员没有受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则。第六条 对事故单位及相关责任人的处理分为行政处分和行政处罚两种。行政处分包括警告、记过、记大过、撤（降）职、留用察看、解除劳动合同等；行政处罚包括黄牌警告、罚款、责令停产整顿等。第七条 本项目各参建单位的安全管理部门，按照事故处理权限有关规定，进行事故追查处理。第二章 责 任 判 定第八条 安全事故责任人员界定1.直接责任人员，是指项目施工生产中的作业队班组长（兼职安全员）、专职安全员以及相关技术人员、质检员、材料员、试验员和直接操作人员等，包括因违章指挥、技术错误、使用不合格材料（机具、设备、成品、半成品）等原因直接造成事故发生的各级领导及管理者。2.重要管理责任人员，是指施工单位分管生产和安全的项目副经理、项目总工以及分工负责的工程部、质量安全部等相关部门负责人。3.管理责任人员，是指施工单位项目经理。4.重要领导责任人员，是指管理分部、总监办、驻地办具体负责施工管理的项目工程师、监理工程师及现场监理员。5.领导责任人员，是指驻地监理工程师、总监理工程师、筹建处管理分部主任、安委办主任。6.主要责任人，是指筹建处主管生产及安全的副处长7.第一责任人，是指筹建处处长。第九条 生产安全事故发生后，要认真调查、仔细分析、如实审核，判定相关责任人，根据各级安全事故调查报告，按照岗位责任制以及上述规定的范围界定直接责任、重要管理责任、管理责任、重要领导责任、领导责任等的相关人员。第十条 遇有特殊情况或本办法未明确的责任人员，在事故调查分析处理中，视具体情况、具体原因、具体情节，根据所处的管理层次，经筹建处安全生产委员会研究后，确定各级责任人员。第三章 责 任 追 究 第十一条 各管理层安全责任者及各级管理人员，有下列行为之一的，给予降职或撤职行政处分，并对责任者进行经济处罚。 1.未认真履行安全生产职责而造成安全生产责任事故的。2.由于违章指挥或强令职工冒险作业而造成安全生产责任事故的。3.对重大安全生产隐患整改故意拖延或无正当理由拒绝整改的。4.发生安全生产事故后，不立即组织抢救或未及时赶到事故现场协调组织事故抢救，致使事故扩大的。 5.阻挠安全管理人员监督检查或对安全管理人员打击报复的。6.监理单位要求停工整改时，拒不执行的。 7.未认真履行项目负责人施工现场带班生产制度的。第十二条 各级管理人员及职工，有下列行为之一的，予以待岗处分或解除劳动合同，并给责任者经济处罚。 1.违反国家法律法规规定构成犯罪，被国家司法机关追究法律责任的。2.违反安全生产管理制度，经多次教育不改正的。3.破坏安全生产设施造成严重后果的。4.违反劳动纪律，玩忽职守，违反“三大规程”或者失职渎职、违章指挥，强令职工冒险作业造成事故，且性质严重或行为恶劣的。 5.专职安全员、兼职安全员或班组长未认真履行隐患就是事故的安全生产检查职责的。第十三条 各级管理人员及职工，有下列行为之一的，给予警告、记过或记大过处分，并给责任者经济处罚。1.有安全生产违规违法行为，尚未造成严重后果的。2.违反劳动纪律，玩忽职守，违反操作规程、作业规程和安全规程，或者违章指挥，未造成事故的。3.忽视安全管理，有冒险蛮干行为的。4.对安全检查人员提出的安全隐患未按要求整改或抵制整改的。5.发生事故后，迟报、漏报、谎报、瞒报的（注：报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失内容遗漏未报的，属于漏报；故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；故意隐瞒已经发生的事故，并经查证属实的，属于瞒报）。第十四条 因对设计文件、施工组织设计、安全技术措施审查不严格、不认真，造成技术指导上出现失误而发生安全事故的，对参与审查的有关责任人员给予行政处分，并进行经济处罚。第十五条 需要向管理分部、监理单位申报审批的安全保证措施及其施工方案未申报审批，或擅自变更设计、扩大范围的，对有关责任人员给予行政处分，并进行经济处罚。第十六条 安全应急预案不完善或未进行演练，形同虚设，出现安全生产事故时，施救方法不当、贻误抢救时机以及其它失误的，对有关责任人员给予行政处分，并进行经济处罚。第十七条 对因安全生产事故受到清退的人员不得在本项目继续担任相同的职务。第十八条 实行安全事故责任“一票否决”制度，并采取责任倒查的办法进行责任追究。1.对经驻地办检查发现的安全隐患，由驻地办负责督促施工单位整改，并对整改情况检查落实，违规行为计入阶段劳动竞赛评比结果，并可依据筹建处安全生产违约经济处罚标准，对施工单位课以违约金。2.对经总监办检查发现的安全隐患，由总监办负责督促施工单位整改，并对整改情况检查落实，施工单位及驻地办的违规行为计入阶段劳动竞赛评比结果，总监办可依据筹建处安全生产违约经济处罚标准，对驻地办及施工单位课以违约金。3.对经管理分部检查发现的安全隐患，由管理分部负责督促施工单位整改，并对整改情况检查落实，施工单位及驻地办、总监办的违规行为计入阶段劳动竞赛评比结果，管理分部可依据筹建处安全生产违约经济处罚标准，对总监办、驻地办及施工单位课以违约金。4. 对经筹建处、上级安全监督管理部门检查发现的一般安全隐患，由筹建处质量安全科负责督促施工单位整改，并对整改情况检查落实，对重大安全隐患实行挂牌督办。施工单位及驻地办、总监办的违规行为计入阶段劳动竞赛评比结果，并计入相关单位的年度安全信用记录。筹建处可依据安全生产违约经济处罚标准，对总监办、驻地办及施工单位课以违约金。并对相关责任人及单位通报批评。对管理分部的项目工程师等相关人员，按第三章的相关条款进行处理。5.对发生重伤及以上人身事故的项目经理部取消当阶段劳动竞赛的评优资格；对发生重大非伤亡、特大非伤亡事故的项目经理部主要负责人取消年度各类先进个人的评选资格；对发生死亡事故的监理单位取消当年的各类先进的评比资格，驻地监理工程师、总监理工程师取消当年各类先进个人的评比资格。 第四章 事故处理决定的落实第十九条 发生重大伤亡事故的施工单位，由公司法人或授权的代理人向筹建处安全生产管理委员会做出书面检查。第二十条 按照事故处理决定（通报）对事故责任者进行处理，项目部和安监部门同时对事故进行追查处理时，按就高不就低的原则对事故责任者进行处理，不得重复处理。1.对作业班组长、专职安全员等其他事故责任者的处理，由项目经理部在5日内落实事故处理决定，向筹建处质量安全科备案。2.涉嫌犯罪的，由司法部门依法追究法律责任。第二十一条 项目经理部应吸取事故教训，进行事故案例分析，制订、落实防范和整改措施，防止类似事故再次发生。 第二十二条 监理单位、管理分部负责对事故防范措施和隐患整改情况进行检查落实，质量安全科对事故防范和整改措施的落实情况进行监督。第五章 附 则第二十三条 事故追查、安全责任追究和对责任者的处罚本着从严、从快的原则，以惩戒事故责任者和警示教育其他人员。第二十四条 对拖延责任追究不按时做出处罚决定，超过规定时限的，对相关项目部及有关责任者进行严肃处理，并在本项目进行通报。并通知其法人单位。第二十五条 事故调查人员有权向发生事故的单位了解有关情况和