浅谈博乐市耕地保护的措施及意义.doc

浅谈博乐市耕地保护的措施及意义曼.Curt曼浅谈博乐市耕地保护的措施及意文博乐市土地总面积7956平方公里,其中农用地总面积546634.7公顷,农用地中耕地面积34883.84公顷,园地173.25公顷,林地46576公顷,牧草地461495.4公顷.自土地管理法实施以来,博乐市认真贯彻落实各项政策措施,加强耕地保护力度,确保了土地管理法律法规的贯彻落实,为博乐市经济建设做出了积极贡献.一,加强领导.强化宣传每年年初,分别与各乡镇场签订土地管理目标责任书,将责任层层分解,逐一落实.加强土地管理法的宣传,教育以及培训工作,充分利用广播,电视,报纸等新闻媒体及三?一九纪念日,四?二二地球日,六?二五全国土地日等宣传B开展了土地管理法,基本农田保护条例等相关法律法规的宣传活动.突出宣传重点,进一步加强领导干部,广大群众以及国土资源执法人员的宣传工作.二,突出重点.狠抓落实1.明确责任,强化耕地保护2oo1年,博乐市基本农田保护区规划修编工作正式完成,划定基本农田保护面积30857.5公顷,占总耕地面积的86.6%.划定基本农田保护区143个,保护片310个,保护块318个,设置保护牌250个.每年年初,市人民政府分别与各乡镇场签订了基本农田保护责任书,乡镇场与村队,村队与农户也层层签订基本农田保护责任书,并建立基本农田保护图,薄,册,卡等一整套保护档案,基本农田保护到户率达到100%.大力实施村镇土地整治工作,对符合土地利用总体规划的集镇,村庄,建设用地占用耕地的,全部实行先补后占,并采取复垦,整理等措施增加耕地总量,其中宜农荒地开发耕地510.7公顷,砖厂复垦土地15公顷,增加耕地525.7公顷,实现耕地占补平衡.同时建立新增耕地储备库,2004年以来,储备耕地3.O8公顷,确保先补后占.组织开展了全市农用地分等定级估价工作,根据土壤,水资源等诸多因素,对农用地进行分等,进一步强化了对耕地保护和建设用地征用耕地的管理.加强对基本农田保护的监督检查,坚决制止违法占用基本农田现象的发生,确保了全市基本农田总量不减.2004年以来,共查处侵占基本农田违法案件64起,其中拆除砖场2个.依托项目,有效增加耕地面积.组织编制了博乐市土地整理项目专项规划,认真做好项目的论证,储备和申报工作,积极争取国家,自治区土地整理复垦项目资金,项目工作成效明显.近年来,共争取国家,自治区土地整理和复垦项目6个,通过土地整理复垦,预计可新增耕地面积达到371.36公顷.2.科学规划,严格用地审批依据土地管理法,按照控制建设用地总量,引导集约用地,切实保护耕地的思路,加快推进博乐市土地利用总体规划编制工作.投入36万元,编制完成了6个乡镇场土地利用规划.在农村集体土地管理方面,加大了农村宅基地审批,发证管理工作力度,明确乡镇场在宅基地审批程序上仅负责选址,922008(9)农村科技权属调查工作,杜绝了滥用职权审批宅基地的现象.在建设用地审批方面,认真执行建设用地四不报批制度,即凡是不在土地计划指标的,一律不批;凡是不在总体规划确定建设用地范围内的各类用地一律不批;凡是没有通过项目预审的不批;凡是占用基本农田的不批.全力保障重点项目用地需求,支持经济建设发展.3.强化监管,严格土地执法建立健全了市,乡,村三级土地监察网络建设,设立了举报电话,各乡镇场,村队还聘请了老党员,老干部担任国土信息员,及时了解和掌握土地违法案件.按照预防为主,动态管理的思路,建立完善了土地执法动态巡查机制,制定了动态巡查责任制,执法监察奖惩制度等.2Oo4年以来,全市查处和制止土地违法行为164起,其中立案查处土地违法案件40余件,拆除违法建筑17.316万平方米.4.落实政策,保障被征地农民的合法权益从2004年开始,市人民政府还下发了关于建立失地农民基本生活保障制度的实施意见,把失地农民的基本生活纳入社会保障体系.2006年,组织开展了征地区片综合地价和征地统一年产值标准制订工作.严格征地补偿,认真做好失地农民的安置工作.通过采取货币安置,土地人股等安置方式,从根本上解决失地农民的生活问题.2004年以来,共征用占用土地78公顷,征地补偿资金78.44万元全部补偿到位.5.保护耕地的新设想随着城市快速发展,外地到博乐市就业,生活,居住的人员逐年增多,扩大城市规模已成为形势发展的需要.博乐市1996年编制的城市总体规划确定城市向东,西方向发展,但随着时间的变迁,东西两侧均已成为基本农田保护区和城镇居民点,而城市以南是大面积的戈壁荒滩,地势平坦,开阔.为此,博乐市为确保全市人口,资源,环境的协调发展,保护耕地尤其是保护基本农田,切实保护农民利益,经过实地勘查,深入论证,提出了在博河以南的戈壁荒滩上规划建设博乐南城区(新区)的设想.目前,已完成规划区内的基础设施投入,修建了一座环境优美,基础设施完善的新城区.通过新城区建设,确保保护耕地尤其是基本农田保护工作的Jf,N实施,并且为城市发展创建了良好的条件.三,存在的困难和问题一是法律法规的宣传力度仍需加强,部分群众依法用地意识有待进一步增强.二是土地节约,集约化水平有待进一步提高.三是土地历史遗留问题处理难度较大.四是国土资源执法监察