安全生产工作简报.doc

柳州市安全生产工作简报2010年第10期（总第83期）柳州市安全生产委员会办公室柳州市安全生产监督管理局 2010年10月28日目录【上级动态】国家安监总局召开全国安全生产（季度）视频会骆琳在全国深入开展安全生产领域“打非”专项行动视频会议上强调-进一步强化责任落实措施确保“打非”专项行动取得实效【部门工作】市国资委组织参加安全生产知识培训信息【县区工作】柳北区采取联合执法，有效打击非法采矿点【上级动态】国家安监总局召开全国安全生产（季度）视频会10月13日， 国家安全监管总局召开全国安全生产（季度）视频会议，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和中央领导同志近期关于安全生产工作的一 系列重要指示精神，总结三季度工作情况，部署四季度的重点任务。国家安全监管总局局长骆琳强调，要深入贯彻、全面落实国务院通知精神，继续强化监管监 察执法，强力推进“打非”专项行动，强化企业安全生产主体责任，切实抓好重点行业领域的安全整治和隐患排查治理，毫不放松地抓实抓好四季度安全生产工作， 切实有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。回顾总结今年第三季度工作，骆琳指出，7月19日，国务院下发了关于进一步加强企业安全生产工作的通知，从总体要求和企业管理、政府监管、行业安全准入、政策引导、技术保障、应急救援、考核和责任追究、经济发展方式转变等8个方面，对安全生产工作提出了全面系统的要求。充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是指导当前和今后一个时期全国安全生产工作的纲领性文件。在党中央、国务院的高度重视和坚强正确领导下，经过各地区、各部门、各单位和全系统的共同努力，三季度安全生产工作取得新的进展，全国事故起数和死亡人数同比分别下降4.1%和8%，其中较大事故分别下降16.8%和17%，9月份以来重特大事故同比明显下降。月至9月，全国事故总量继续下降，事故起数和死亡人数同比减少16081起、5869人，分别下降5.8%和9.9%；大部分行业领域事故下降，大部分地区安全生产状况比较稳定；反映安全生产水平的4项主要相对指标继续下降。全国亿元国内生产总值生产安全事故死亡率为0.21，同比下降18.6%；工矿商贸10万从业人员事故死亡率为1.65，同比下降12.2%；道路交通万车死亡率为2.20，同比下降18.5%；煤炭百万吨死亡率为0.78，同比下降13.3%。为经济又好又快发展和社会和谐稳定大局，创造和提供了总体稳定、趋于好转的安全生产环境。骆琳同时强调，三季度以及今年以来的安全生产工作虽然取得了新的积极进展，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比仍存在较大差距。一是事故总量仍然较大。7、8月份重特大事故同比明显上升。先后发生了辽宁省大连市中石油国际储运公司“7.16”输油管道爆炸燃烧和原油泄漏、黑龙江伊春市华利公司非法鞭炮厂“8.16”爆炸和河南航空公司民航客机在黑龙江伊春机场“8.24”坠落等3起特别重大事故，给人民群众生命财产造成严重损失。国务院事故调查组正在严肃进行深入调查。二是非法违法行为导致的重特大事故明显上升。7、8月份共发生重特大事故23起，其中，非法违法生产导致事故16起，占重特大事故总数的69.6%。 骆琳要求，各地区、各单位都应当紧密结合各自实际，对三季度的工作做出认真的总结回顾，既要找出事故多发频发、阶段性局部性被动局面出现的真正原因，更要 从中总结出克服反弹、遏制事故、扭转被动的有效途径和切实措施，在实践中逐步深化认识，更好地把握安全生产的规律特点，进一步增强抓工作的主动性、前瞻性 和实效性。在 分析了当前形势和四季度工作特点后，骆琳指出，四季度安全生产工作面临更严峻挑战，要突出抓好四项重点工作。一是进一步提高思想认识，切实加大通知精 神的贯彻执行力度。要继续面向企业，面向基层，做好深入细致的宣传贯彻工作，坚决扭转一些地方目前存在的上动下不动、政府急企业不急和消极被动、等待观望 等现象。要继续抓紧制定出台贯彻落实的实施办法和配套措施。各省级人民政府和单位务必于10月底之前全部制定出本地区、本行 业、本单位贯彻落实通知的具体实施意见。要严肃对待、坚决执行通知明确的企业领导人员现场带班、重大隐患治理挂牌督办、事故查处挂牌督办等项重要 制度，加强监督检查，坚决维护国务院安全生产决策部署的执行力和公信力。各地区、各部门、各单位要进一步强化监管执法，推动安全生产责任落到实处。二 是继续强力推进安全生产“打非”专项行动，务必打到实处、见到实效。非法违法仍然是当前安全生产领域的主要矛盾和突出问题。要遏制重特大事故，首先必须从 打击非法违法着手，把“打非”工作真正抓紧抓实，一抓到底。要加大宣传力度；紧紧抓住依法惩处这个要害，专项行动抓到实处；要探索建立长效打击、长效监管 机制。根据工作进展情况和实际需要，全国范围内的“打非”专项行动延长到11月底。11月份要以深挖深查、补漏补缺为主。专项行动结束后，还要适时组织开展“回头看”活动，继续保持对非法违法严厉打击的高压态势。三是进一步深化重点行业领域专项整治，落实安全防范措施，有效防范、坚决遏制重特大事故发生。四是统筹兼顾、通盘安排，继续加强安全生产“三项建设”，全面做好各项工作。骆 琳指出，四季度还要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，在全会精神的指导下，在做好安全生产“十一五”规划执行情况总结评价的基础上，加快研究制定安全 生产“十二五”规划和安全监管监察能力建设规划，推动各地区、各行业把安全生产继续纳入经济社会发展和行业改革发展的规划布局。骆琳在全国深入开展安全生产领域“打非”专项行动视频会议上强调进一步强化责任落实措施确保“打非”专项行动取得实效10月28日，全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（简称“打非”专项行动）视频会议在京召开。会议由国家发展改革委、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局等八部门共同组织召开。国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳发表讲话时指出，党的十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，要求加大公共安全投入,加强安全生产，健全应对事故灾难等方面的预防预警和应急处置体系,切 实保障人民生命财产安全。胡锦涛总书记在五中全会上的重要讲话中，强调要继续依法严厉打击各种违法犯罪活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实保障 人民生命财产安全。我们要认真学习，深刻领会，全面把握，坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神，充分认识当前安全生产形势的 严峻性，充分认识开展“打非”专项行动的必要性和艰巨性、复杂性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感；一定要把思想和行动统一到国务院安委会的决策部署上 来，进一步坚定信心和决心，采取更加得力、更加有效的对策措施，确保“打非”专项取得切实成效。骆 琳同时指出，“打非”专项行动虽然取得了阶段性成效，但工作进展不平衡，非法违法生产经营和建设行为在一些地方和单位仍然比较严重，因非法违法而造成的事 故仍然时有发生，全国安全生产形势依然十分严峻。国务院安委办专项调研督导的情况表明，一些地方贯彻国务院安委会“打非”工作决策的执行力度不够，针对 性、实效性有待增强，程度不同地存在假打、轻打、不打等问题。8月1日至10月20日，全国共发生因非法违法行为所导致的较大以上事故178起，死亡1005人；其中重特大事故12起，死亡172人。四要加强部门联动和联合执法，形成“打非”工作的强大合力。各有关部门要在当地政府的统一领导和组织下，紧密配合，立即组织开展一次联合执法行动。四川开首张罚单一煤矿领导带班制度不完善被罚3万，天全县柑子坪煤矿因煤矿矿级领导带班制度不完善等问题，被川西煤监分局作出罚款3万元、对该矿总经理罚款1万元的行政处罚，成为四川省安监部门开出的有关“煤矿领导带班下井”的第一张罚单。自治区安全监管局积极推动国发23号文件精神在非煤矿山的落实9月20日，自治区安全监管局举办全区非煤矿山贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和安委办201017号文件专题会议。会议对两个文件进行了认真解读，并着重介绍了金属非金属地下矿山企业领导下井带班暂行规定（送审稿）、金属非金属地下矿山安全避险“六大”系统安装使用和监督管理暂行规定（征求意见稿）的主要内容。李 明凤副局长在会上要求，各地、各企业要高度重视，明确责任、加强督查、全面开展通知的宣传贯彻工作。当务之急是要迅速组织所有安全监管人员、非煤矿山 企业所有从业人员认真学习通知及其相关配套文件，并结合企业的实际制定落实通知精神的具体措施，各非煤矿山企业要立即制定矿领导下井带班制度，并 认真落实执行。全区14个地级市安全监管局非煤矿山安全监管业务科长，广西有色集团、中信大锰公司等27家重点地下矿山企业的安全生产分管负责人或部门负责人参加了会议。【部门工作】市工业和信息化委员会对民爆企业进行安全生产督查确保“两会一节”期间民爆企业安全稳定为确保自治区“两会一节”期间的安全生产，2010年10月19日，柳州市工业和信息化委员会行 业科、交通科组成检查组来到柳州市威奇化工有限责任公司进行安全生产督查。柳州市威奇化工有限公司作为一家民爆企业，一直以来是市政府重点监控的单位。从 这次检查情况来看，该企业建立了一整套安全生产管理制度和预案，其中开展以“落实岗位安全责任、强化现场管理”为主题的活动，始终教育职工安全生产就是经 济效益这一理念，从而对提高企业职工安全意识起到了较好的效果。市国资委组织参加安全生产知识培训信息为认真贯彻落实国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知（国办发201069号）精神，大力推进企业安全文化建设，帮助企业提高事故防范能力，加强安全生产应急保障能力建设，市国资委于2010年10月16日20日，在厦门组织参加国家安全生产监督管理总局培训中心举办的安全生产知识培训班。培训内容为：隐患排查治理、事故有效防范技术与应急保障能力建设。国资系统内各企业部分分管安全生产的领导和专管人员参加了安全培训班。市安全监管局组织有关企业开展安全生产督导师培训取得满意效果为强化企业生产现场安全监督指导工作，提高企业安全生产管理水平，市安全监管局邀请北京职安健业科技中心于10月26-10月29日到柳州举办安全生产督导师培训，全市80余家企业共140余人参加。参加培训的人员主要有生产经营单位分管安全的负责人、安全管理人员和相关管理人员等。培 训采用互动式案例教学的方式，由具备丰富理论知识和实践经验的专家进行系统授课。培训过程中，授课老师就我国安全生产形势、我国安全生产法律法规体系的构 成、安全管理制度的制定及内容、安全生产的投入计划、安全管理组织措施、设备设施本质安全、事故调查与处理、事故上报程序、应急预案措施等内容进行讲解。这 次培训加深了大家对当前安全生产形势的了解，认识到要进一步增强责任感和紧迫感，强化安全意识、经营意识、效益意识和创新意识，深入分析影响安全生产经营 的各类制约因素，在安全管理、生产管理、节能降耗、技术监督等方面狠下功夫，以科学的态度，务实的作风，扎实的工作，促使各项安全管理工作上台阶。【县区工作】柳北区挂牌成立综合应急救援大队为进一步加强柳北区综合应急救援队伍建设，切实提高柳北区综合应急救援能力，根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国消防法、国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959号）、公安部综合性应急救援队伍建设三年规划及柳州市人民政府办公室关于成立柳州市综合应急求援支队的通知（柳政办2010190号）精神，柳北区综合应急救援大队于2010年10月19日，在柳州市柳北公安消防大队挂牌成立。柳 北区综合应急救援大队是续市综合应急救援支队成立后，柳州市县区级成立的第一支综合应急救援队伍，该大队是一支“一专多能、一对多能”的综合性应急救援队 伍，它以公安消防部队为主体，相关警种参与，与柳钢、柳化应急救援专业队伍有效联动，并整合医疗、交通、民政、安监、化工等各方面力量。在原有管理体制不 变的前提下，将矿山、医疗、交通、民政、地震、建设、市政、通信、燃气、电力等专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练和使用体系，组建 综合应急救援力量体系。综合应急救援队伍承担中华人民共和国消防法和中华人民共和国突发事件应对法规定的综合性应急救援任务，包括地震等自然灾 害，建筑施工事故、道路交通事故、空难及生产安全事故，群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、 森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。鹿寨县开展“百万学生”交通安全义务劝导活动2010年8月28日，以“礼让斑马线、文明行车”为主题的鹿寨县“百万学生”义务劝导活动在县城文化广场、广场红绿灯路段举行。上午8：30，县第二高中30多 名师生代表集中县城文化广场，参加由县教育局、县公安局交管大队联合主办的交通安全义务劝导活动。活动首先进行培训，出席本次活动的有关领导先后进行了发 言，县教育局领导强调：加强交通安全宣传教育，进一步促使广大师生自觉学习交通法规，提高自身素质，养成文明交通习惯，主动抵制各类不文明交通行为，做到 保护生命、安全出行。县交管大队的领导给参加活动的全体师生起了广大群众对文明交通的关注，自觉践行，从而构建文明和谐的交通环境。柳北区采取联合执