浅析非公经济组织党建工作.doc

浅析非公经济组织党建工作太原市非公党建工委书记山西省工商局副巡视员王拴成太原市工商局局长山西省非公经济组织党建工作委员会书记、山西省工商局党组书记、局长王虎胜在非公有制经济党建工作调研时指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要高度重视并加强和改进非公经济组织党建工作，通过发挥党组织联系群众优势、思想工作优势、组织凝聚优势，有效引导企业把握正确的政治方向，负起社会责任、维护各方利益，推动非公企业的科学发展、和谐发展、转型发展、跨越发展。这就为全省工商系统开展非公经济组织党建工作指明了方向。为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，实现党组织的全覆盖，为十二五时期的各项建设提供组织保障，8月24日，太原市非公经济组织工作委员会挂牌成立后，太原市非公有制经济组织工作委员会对非公企业的党建情况进行了调研。一、非公经济组织党建工作面临的突出问题非公有制经济组织聚集了大量的社会资本、社会资源、优秀人才，是党的建设新的重要领域。随着个私经济的快速发展，非公有制经济组织中党组织的作用日益显现，对非公有制经济健康有序发展，推动社会和谐发展起到了重要作用。调研中发现，非公经济组织党建工作面临许多不容忽视的问题。 (一)非公经济组织中党建工作的理念不易被接受。在非公经济组织中，党的工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离，有的业主对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响生产；由于文化背景、社会制度、意识形态等多方面的巨大差异，一些企业不太支持建立党组织；不少党员也从趋利动机出发，总认为自己是业主的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份。(二)党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想。在非公经济组织中，业主大多不是党员，绝大多数党员都是受雇于业主的职工，主要从事企业生产经营，党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；业主和党员对党组织在企业中的职责、地位把握不准，党组织开展活动常有无所适从之感；一些非公经济组织行业跨度大、地域跨度广，不少企业注册地与经营地分离，企业中党员比例较低，并分散在各个地区，难以召集和组织，相当一些基层党组织活动少，内容枯燥、效果差。(三)对党员的管理难度较大，党员的真实数量难以统计。非公经济组织具有较强的流变性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大。尤其是个体工商户，点多面广，从业多样，经营活动节奏快，存在着游散、流动等不确定性。这些组织中的党员流动性也大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。非公经济组织的规模大小不一，小到个体工商户，大到集团公司，员工人数从一二人到几千人甚至上万人不等，相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，建立党组织后发挥作用更困难；不少党组织作用不明显，活动范围小，社会关系狭窄，缺乏吸引力和影响力；党组织生存率不高，有的支部刚建立不久，就由于人员变动而名存实亡。企业党组织缺乏有效的党员管理办法，流动党员未持证也未开具组织关系，流出的党员去向不明，进来的党员身份不清，造成党员底数模糊。二、加强非公经济组织党建工作的必要性和重要意义改革开放以来，个体、私营等非公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，在活跃城乡经济、满足社会需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着十分重要的作用。非公有制经济组织党建工作是党的建设的一个重要领域，在非公有制经济组织积极开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济组织健康发展的需要；是加强党同广大职工群众的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要；从根本上说，是保证我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的需要。一些人认为，在非公企业中开展党建工作是多此一举，因为非公企业是自我决策、自主经营、自负盈亏，企业发展的好坏完全在于企业主对市场的把握。事实上企业内部关系的协调，尤其是所有者、经营者、劳动者之间的关系，光靠法人结构是不行的。大多数非公企业在生产经营的实践中充分认识到，在非公有企业建立党组织、开展党的活动不是企业的额外负担，而是企业生存、发展和有效管理的重要组成部分，是自身发展的需要。党建工作开展得好，可以起到内聚员工人心、外树企业形象的重要作用，对于增强企业核心竞争力具有特殊作用。改革开放以来，个体、私营等非公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。从太原市非公经济发展情况来看，截止2011年上半年，全市拥有私营企业56823家，个体工商户136619户，从业人员285159人。实践证明，非公有制经济组织在活跃太原乃至全省城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着十分重要的作用。一些党员做起了“小老板”，成为党的“富民政策”的实践者;一些致富能人富而思进，踊跃申请入党，甘愿做“同富共进”路上的奉献者;一些党员致富能手当起了“村官”，成为农民增收致富的“领头羊”。这充分说明党的理想信念、宗旨是引人上进、催人奋发的强大动力，无论在哪里，中国共产党“三个代表”的性质，都会使党组织焕发出蓬勃的朝气，发挥出先锋模范带头作用。三、非公经济组织党建工作的总体思路非公经济组织党建工作怎样抓、如何抓好是摆在我们各级党组织面前的一个新的课题。在新的历史条件下，非公经济组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，通过调研与思考，笔者以为，在开展非公经济组织党建工作时应该要有针对性地确立“十个工作理念”，才能确保非公经济组织党建工作健康发展。(一)针对非公经济组织经营管理制度有别于国有企业的特点，确立“服务、促进、引导”的组织管理理念。按照这一理念，应正确处理非公经济组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，找准工作的切入点和着力点，探索工作的抓手和载体，形成党组织发挥作用的有效机制，围绕企业的发展，重点在提供服务上下功夫。(二)针对非公经济组织发展迅猛的特点，确立“经济建设到哪里，党的组织就建到哪里”的党建工作理念。随着社会主义市场经济的不断发展，非公经济组织大量涌现，党的基层组织建设不断产生空白点。如果不及时地做好非公经济组织的党建设，就可能出现既是新的经济增长点又是党建工作薄弱点的情况。因此，非公经济组织的党建工作，应以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标，着力于创新基层党组织的活动方式，巩固党的执政基础。当前党建工作的落脚点要放在促进个体私营经济发展上，为提高个体私营企业经济效益提供组织保证。就要紧紧扭住“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这条主线，把提升个私企业形象，增强企业经济效益作为党建工作的着力点和落脚点。企业生产经营活动的重点、难点在哪，党建活动就往哪方面延伸，并贯穿于企业生产经营活动全过程。这样的党建工作才为企业员工所欢迎、业主所支持。通过开展教育活动、让广大企业员工不但学会怎样做事，还学会了如何做人。从而凝聚了人心，树立了形象，增强了员工爱岗敬业意识，促进企业不断发展壮大，进而在个私企业中真正形成了齐心协力共谋发展的良好氛围。(三)针对非公经济组织具有独立的市场主体地位和明确的趋利目标的特点，确立“扬长补短”的党建目标理念。在非公经济组织中，党组织活动的目标首先应定位于与企业发展的同向性上，党组织可以通过发挥组织优势和政治优势，发扬群众工作的优良传统，成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者，从而扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短。(四)针对非公经济组织党员员工与企业隶属关系的特点，确立“以做好经济能人为前提，充分发挥政治能人作用”的党员先进性理念。在非公经济组织中，党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过发挥党员个人的先锋模范作用来体现的。党员首先应掌握先进的技术和技能，成为非公经济组织中的“经济能人”；同时应坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党组织交给的任务，这样才能很好地发挥党员先锋模范作用。如开展的“共产党员诚信店”、“党员挂牌上岗”、“党员示范店(柜台)”等活动，都是发挥党员的先锋模范作用，让党员带领大家共同遵纪守法，文明经营，通过诚实劳动达到共同富裕的目的，从而树立党员队伍的良好形象。开展的法律法规、职业技能培训，就是让党员带头掌握知识和技能，进而带动广大个私业者掌握市场规则和驾驭市场的本领，提高个私业者的整体素质，使他们不断发展壮大，这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。(五)针对党员在非公经济组织通常不是企业财产权代表的特点，确立“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的功能定位理念。在非公经济组织里，党员要通过自身的努力站稳岗位，以自己的能力和先进性去竞争企业的中、上层管理岗位。只有这样，党员和党组织才能取得资方和职工群众的认可，才能广泛地开展党的各项工作和活动。(六)针对非公经济组织中党员流动性大的特点，确立“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念。要因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实产。凡是企业有比较稳定的生产经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有合适的支部书记人选的，都可以建立党组织。(七)针对非公经济组织中党员高度分散的特点，确立“在分散中求集中，在集中中重管理”的党员管理理念。如果一些非公经济组织党员人数少，没有建立独立支部的条件，尤其是外资企业、私营企业等缺乏劳动人事档案，可以通过当地有关部门的党组织，按照“行业相近、地域相邻”的原则，将党员集中起来，建立联合支部或独立支部，重点解决由于党员流动性大而带来的管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难、支部改选难、处理党员难等问题。(八)针对工会在非公经济组织中的地位和职能，确立“党群工作一体化”的工作理念。所谓“党群工作一体化”，就是以党建工作促进工会工作，以工会为载体开展党建工作，做到党组织和工会组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上互为表里、相互支撑、同步进行、形成合力。通过党组织对工会工作的领导，可以有力地增强党的工作对非公经济组织的影响力。(九)针对个私协会在非公经济组织中组织和引导作用，确立依托个私协社团组织开展非公经济组织党建工作的理念。一是个私协会是个体私营劳动者自己的组织，是个私业者的“娘家”，它同个私业者们有着较为亲密的感情，易于取得理解和信任，从而为党建工作开展奠定了坚实的基础。二是个私协会的“三自”职能作用，把自身的职能同党建工作紧密结合起来，能够取得事半功倍的效果。(十)针对非公经济组织党建工作出现的“盲区”，确立向暂无条件成立党组织的非公有制经济组织选派党